Закон Смоленской области от 29.12.2005 № 155-З
О комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Смоленской области (В редакции Законов Смоленской области от 10.07.2009 г. N 52-з; от 25.03.2014 г. N 24-з) Принят Смоленской областной Думой28 декабря 2005 года Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областного закона Настоящий областной закон (далее также - настоящий закон)определяет порядок формирования и деятельности трехсторонней комиссиипо регулированию социально-трудовых отношений на уровне Смоленскойобласти как субъекта Российской Федерации (далее - региональнаякомиссия), трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовыхотношений на территориях муниципальных образований Смоленской области(далее - территориальные комиссии) отраслевых (межотраслевых комиссий)по регулированию социальнотрудовых отношений на уровне Смоленскойобласти как субъекта Российской Федерации и отраслевых (межотраслевыхкомиссий) по регулированию социально-трудовых отношений на территорияхмуниципальных образований Смоленской области (далее - отраслевые(межотраслевые) комиссии). (В редакции Закона Смоленской областиот 10.07.2009 г. N 52-з) Статья 2. Состав и правовая основа деятельности региональной комиссии и территориальных комиссий 1. Региональная комиссия состоит из представителей областныхобъединений (ассоциаций) организаций профессиональных союзов,региональных объединений работодателей, органов исполнительной властиСмоленской области, которые образуют соответствующие сторонырегиональной комиссии. 2. Территориальные комиссии состоят из представителейтерриториальных организаций профессиональных союзов, территориальныхобъединений работодателей, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области (далее - органы местногосамоуправления), которые образуют соответствующие сторонытерриториальных комиссий. При отсутствии на территории муниципальногообразования Смоленской области территориальных организацийпрофессиональных союзов, территориальных объединений работодателейпредставителями соответствующей стороны территориальной комиссииявляются уполномоченные представители областных объединений(ассоциаций) организаций профессиональных союзов и региональныхобъединений работодателей. 3. Правовую основу деятельности региональной комиссии составляютКонституция Российской Федерации, Трудовой кодекс РоссийскойФедерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, настоящий закон и иные областные нормативныеправовые акты. 4. Правовую основу деятельности территориальных комиссийсоставляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодексРоссийской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, настоящий закон, иные областныенормативные правовые акты, положения о территориальных комиссиях,утверждаемыми представительными органами муниципальных образованийСмоленской области, иные нормативные правовые акты органов местногосамоуправления. (В редакции Закона Смоленской областиот 10.07.2009 г. N 52-з) Статья 3. Принципы и порядок формирования региональной комиссии и территориальных комиссий 1. Региональная комиссия и территориальные комиссии формируютсяна основе следующих принципов: 1) равноправие сторон; 2) полномочность сторон; 3) самостоятельность и независимость сторон при определенииперсонального состава своих представителей; 4) добровольность участия сторон в деятельности соответствующейкомиссии; 2. Представительство областных объединений (ассоциаций)организаций профессиональных союзов, региональных объединенийработодателей, органов исполнительной власти Смоленской области всоставе сторон региональной комиссии определяется каждым из нихсамостоятельно в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, регулирующим их деятельность, настоящим законом иуставами соответствующих объединений (ассоциаций). 3. Каждое областное объединение (ассоциация) организацийпрофессиональных союзов, региональное объединение работодателей,зарегистрированные в установленном порядке, вправе направить одногосвоего представителя в состав соответствующей стороны региональнойкомиссии. По согласованию с другими членами своей стороны региональныеобъединения работодателей могут увеличить число своих представителей врегиональной комиссии. Областные объединения (ассоциации) организацийпрофессиональных союзов вправе в пределах установленной численностипредставителей данной стороны увеличивать число своих представителей врегиональной комиссии пропорционально количеству объединяемых имичленов профсоюза. 4. Утверждение и замена представителей областных объединений(ассоциаций) организаций профессиональных союзов и региональныхобъединений работодателей в региональной комиссии производятся всоответствии с решениями органов указанных объединений (ассоциаций),утверждение и замена представителей органов исполнительной властиСмоленской области - в соответствии с правовым актом АдминистрацииСмоленской области. 5. Представители сторон региональной комиссии являются членамирегиональной комиссии. Количество членов от каждой из сторонрегиональной комиссии не может превышать 10 человек. 6. Представительство территориальных организаций профессиональныхсоюзов, территориальных объединений работодателей, органов местногосамоуправления в составе сторон территориальных комиссий определяетсякаждым из них самостоятельно в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, регулирующим их деятельность, настоящим законом,уставами соответствующих организаций и объединений, положениями отерриториальных комиссиях, утверждаемыми представительными органамимуниципальных образований Смоленской области. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 10.07.2009 г. N 52-з) 7. Каждая территориальная организация профессиональных союзов,каждое территориальное объединение работодателей, зарегистрированные вустановленном порядке, вправе направить одного своего представителя всостав соответствующей стороны территориальной комиссии. Посогласованию с другими членами своей стороны территориальныеобъединения работодателей могут увеличить число своих представителей втерриториальной комиссии. Территориальные организации профессиональныхсоюзов вправе в пределах установленной численности представителейданной стороны увеличивать число своих представителей втерриториальной комиссии пропорционально количеству объединяемых имичленов профсоюза. 8. Утверждение и замена представителей территориальныхорганизаций профессиональных союзов и территориальных объединенийработодателей в территориальных комиссиях производятся в соответствиис решениями органов указанных организаций и объединений, утверждение изамена представителей органов местного самоуправления - в соответствиис правовыми актами органов местного самоуправления. 9. Представители сторон территориальных комиссий являются членамитерриториальных комиссий. Количество членов от каждой из сторонтерриториальной комиссии не может превышать 7 человек. Статья 4. Основные цели и задачи региональной комиссии и территориальной комиссии 1. Основными целями региональной комиссии и территориальнойкомиссии являются регулирование социально-трудовых отношений исогласование социально-экономических интересов сторон соответственнорегиональной комиссии и территориальной комиссии. 2. Основными задачами региональной комиссии являются: 1) ведение коллективных переговоров, подготовка проекта изаключение регионального соглашения между областными объединениями(ассоциациями) организаций профессиональных союзов, региональнымиобъединениями работодателей и органами исполнительной властиСмоленской области (далее - региональное соглашение); 2) содействие договорному регулированию социально-трудовыхотношений на уровне Смоленской области как субъекта РоссийскойФедерации; 3) организация контроля за выполнением регионального соглашения; 4) проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкойпроектов областных законов и иных областных нормативных правовых актовв сфере социально-трудовых отношений, а также областныхгосударственных программ в сфере труда и социального обеспечения; (Вредакции Закона Смоленской области от 25.03.2014 г. N 24-з) 5) согласование позиций сторон региональной комиссии по основнымнаправлениям социальной политики в Смоленской области; 6) рассмотрение по инициативе сторон региональной комиссиивопросов, возникших в ходе выполнения регионального соглашения; 7) распространение опыта социального партнерства, информированиетерриториальных комиссий, отраслевых (межотраслевых) комиссий одеятельности региональной комиссии. 3. Основными задачами территориальной комиссии являются: 1) ведение коллективных переговоров, подготовка проекта изаключение соглашения между территориальными организациямипрофессиональных союзов, территориальными объединениями работодателейи органами местного самоуправления (далее - территориальноесоглашение); 2) содействие договорному регулированию социально-трудовыхотношений на территории муниципального образования Смоленской области; 3) организация контроля за выполнением территориальногосоглашения; 4) проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкойнормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфересоциально-трудовых отношений; 5) рассмотрение по инициативе сторон территориальной комиссиивопросов, возникших в ходе выполнения территориального соглашения; 6) изучение и распространение опыта социального партнерства. Статья 5. Основные права региональной комиссии и территориальной комиссии 1. Региональная комиссия вправе: 1) проводить с органами государственной власти Смоленской областив согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным сразработкой и реализацией социально-экономической политики вСмоленской области; 2) разрабатывать и вносить в органы государственной властиСмоленской области в согласованном с ними порядке предложения опринятии областных законов и иных областных нормативных правовых актовв сфере социально-трудовых отношений; 3) согласовывать интересы областных объединений (ассоциаций)организаций профессиональных союзов, региональных объединенийработодателей, органов исполнительной власти Смоленской области приразработке проекта регионального соглашения, реализации указанногосоглашения, выполнении решений региональной комиссии; 4) осуществлять взаимодействие с территориальными комиссиями,отраслевыми (межотраслевыми) комиссиями в ходе коллективныхпереговоров и подготовки проекта регионального соглашения и иныхсоглашений, регулирующих социально-трудовые отношения, реализацииуказанных соглашений; 5) вырабатывать единые рекомендации региональной комиссии поразвитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовыхотношений, организации деятельности территориальных комиссий иотраслевых (межотраслевых) комиссий; 6) осуществлять контроль за выполнением своих решений; 7) получать от органов исполнительной власти Смоленской области вустановленном порядке информацию о социально-экономическом положении вСмоленской области, необходимую для ведения коллективных переговоров иподготовки проекта регионального соглашения, организации контроля завыполнением указанного соглашения, областные нормативные правовыеакты, а также проекты областных законов и иных областных нормативныхправовых актов в сфере социально-трудовых отношений; 8) запрашивать от областных объединений (ассоциаций) организацийпрофессиональных союзов, региональных объединений работодателейимеющуюся у них информацию по социально-трудовым вопросам, необходимуюдля ведения коллективных переговоров и подготовки проектарегионального соглашения, организации контроля за выполнениемуказанного соглашения; 9) принимать по согласованию с органами исполнительной властиСмоленской области участие в подготовке разрабатываемых ими проектовобластных законов и иных областных нормативных правовых актов в сфересоциально-трудовых отношений, а по согласованию с комитетамиСмоленской областной Думы - в рассмотрении ими проектов областныхзаконов и подготовке их к рассмотрению Смоленской областной Думой; 10) принимать по согласованию с областными объединениями(ассоциациями) организаций профессиональных союзов, региональнымиобъединениями работодателей и органами государственной властиСмоленской области участие в проводимых указанными объединениями(ассоциациями) и органами заседаниях, на которых рассматриваютсявопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений; 11) приглашать для участия в своей деятельности представителейобластных объединений (ассоциаций) организаций профессиональныхсоюзов, региональных объединений работодателей и органовгосударственной власти Смоленской области, не являющихся членамирегиональной комиссии, а также ученых и специалистов, представителейзаинтересованных организаций; 12) создавать рабочие группы с привлечением ученых испециалистов; 13) принимать участие в проведении совещаний, конференций,семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социальногопартнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятийпорядке; 14) определять порядок, сроки разработки проекта и заключениярегионального соглашения. 2. Региональная комиссия разрабатывает и утверждает регламентрегиональной комиссии на своем первом заседании. 3. Территориальная комиссия вправе: 1) разрабатывать и вносить в органы местного самоуправления всогласованном с ними порядке предложения о принятии нормативныхправовых актов органов местного самоуправления в сфересоциально-трудовых отношений; 2) согласовывать интересы территориальных организацийпрофессиональных союзов, территориальных объединений работодателей,органов местного самоуправления при разработке проектатерриториального соглашения, реализации указанного соглашения,выполнении решений территориальной комиссии; 3) осуществлять взаимодействие с региональной комиссией,отраслевыми (межотраслевыми) комиссиями в ходе коллективныхпереговоров и подготовки проекта территориального соглашения и иныхсоглашений, регулирующих социально-трудовые отношения, реализацииуказанных соглашений; 4) вырабатывать единые рекомендации территориальной комиссии поразвитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовыхотношений; 5) осуществлять контроль за выполнением своих решений; 6) запрашивать у органов местного самоуправления в установленномпорядке информацию о социально-экономическом положении в муниципальномобразовании Смоленской области, необходимую для ведения коллективныхпереговоров и подготовки проекта территориального соглашения,организации контроля за выполнением указанного соглашения; 7) запрашивать от территориальных организаций профессиональныхсоюзов, территориальных объединений работодателей имеющуюся у нихинформацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для веденияколлективных переговоров и подготовки проекта территориальногосоглашения, организации контроля за выполнением указанного соглашения; 8) принимать по согласованию с органами местного самоуправленияучастие в подготовке разрабатываемых ими проектов нормативных правовыхактов органов местного самоуправления в сфере социально-трудовыхотношений; 9) принимать по согласованию с территориальными организациямипрофессиональных союзов, территориальными объединениями работодателейи органами местного самоуправления участие в проводимых указаннымиобъединениями, организациями и органами заседаниях, на которыхрассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовыхотношений; 10) приглашать для участия в своей деятельности представителейтерриториальных организаций профессиональных союзов, территориальныхобъединений работодателей и органов местного самоуправления, неявляющихся членами территориальной комиссии, а также специалистов,представителей заинтересованных организаций; 11) создавать рабочие группы с привлечением специалистов; 12) принимать участие в проведении совещаний, конференций,семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социальногопартнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятийпорядке; 13) определять порядок, сроки разработки проекта и заключениятерриториального соглашения. Статья 6. Порядок принятия решения региональной комиссии и решения территориальной комиссии 1. Решение региональной комиссии и решение территориальнойкомиссии считается принятым, если за него проголосовало более половинычленов соответствующей комиссии от каждой из сторон при наличиикворума, составляющего не менее 2/3 от числа членов каждой из сторонсоответствующей комиссии. 2. Члены региональной комиссии и члены территориальной комиссий,не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения ихособого мнения в протокол заседания соответствующей комиссии. Статья 7. Координатор региональной комиссии и координатор территориальной комиссии 1. Координатор региональной комиссии назначается ГубернаторомСмоленской области и не является членом региональной комиссии. 2. Координатор региональной комиссии: 1) организует деятельность региональной комиссии,председательствует на ее заседаниях; 2) утверждает планы работы региональной комиссии; 3) руководит секретариатом региональной комиссии; 4) приглашает для участия в работе региональной комиссиипредставителей областных объединений (ассоциаций) организацийпрофессиональных союзов, региональных объединений работодателей иорганов государственной власти Смоленской области, не являющихсячленами региональной комиссии, а также ученых и специалистов,представителей заинтересованных организаций; 5) проводит в пределах своей компетенции в период междузаседаниями региональной комиссии консультации с координаторами сторонрегиональной комиссии по вопросам, требующим принятия оперативныхрешений; 6) информирует Губернатора Смоленской области, органыгосударственной власти Смоленской области о деятельности региональнойкомиссии; 7) информирует региональную комиссию о мерах, принимаемыхГубернатором Смоленской области и органами исполнительной властиСмоленской области в сфере социально-трудовых отношений. 3. Координатор региональной комиссии не вмешивается вдеятельность сторон региональной комиссии и не принимает участия вголосовании. 4. Координатор территориальной комиссии назначается органамиместного самоуправления и не является членом территориальной комиссии. 5. Координатор территориальной комиссии: 1) организует деятельность территориальной комиссии,председательствует на ее заседаниях; 2) утверждает планы работы территориальной комиссии; 3) руководит секретариатом территориальной комиссии; 4) приглашает для участия в работе территориальной комиссиипредставителей территориальных организаций профессиональных союзов,территориальных объединений работодателей и органов местногосамоуправления, не являющихся членами территориальной комиссии, атакже специалистов, представителей заинтересованных организаций; 5) проводит в пределах своей компетенции в период междузаседаниями территориальной комиссии консультации с координаторамисторон территориальной комиссии по вопросам, требующим принятияоперативных решений; 6) информирует органы местного самоуправления о деятельноститерриториальной комиссии; 7) информирует территориальную комиссию о мерах, принимаемыхорганами местного самоуправления в области социально-трудовыхотношений. 6. Координатор территориальной комиссии не вмешивается вдеятельность сторон территориальной комиссии и не принимает участия вголосовании. Статья 8. Координаторы сторон региональной комиссии и координаторы сторон территориальной комиссии 1. Деятельность каждой из сторон региональной комиссии организуеткоординатор соответствующей стороны региональной комиссии. 2. Координаторы сторон региональной комиссии, представляющихобластные объединения (ассоциации) организаций профессиональных союзови региональные объединения работодателей, избираются указаннымисторонами. 3. Координатор стороны региональной комиссии, представляющейорганы исполнительной власти Смоленской области, назначаетсяАдминистрацией Смоленской области. 4. Координатор каждой из сторон региональной комиссии по еепоручению вносит координатору региональной комиссии предложения попроектам планов работы региональной комиссии, повесткам ее заседаний,персональному составу представителей стороны региональной комиссии врабочих группах, информирует региональную комиссию об измененияхперсонального состава стороны региональной комиссии, организуетсовещания представителей стороны региональной комиссии в целяхуточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрениерегиональной комиссии. 5. Координатор каждой из сторон региональной комиссии по еепоручению вправе вносить координатору региональной комиссиипредложение о проведении внеочередного заседания региональнойкомиссии. В этом случае координатор региональной комиссии обязансозвать заседание региональной комиссии в течение двух недель со дняпоступления указанного предложения. 6. Координатор каждой из сторон региональной комиссии приглашаетдля участия в работе региональной комиссии соответственнопредставителей областных объединений (ассоциаций) организацийпрофессиональных союзов, региональных объединений работодателей иорганов государственной власти Смоленской области, не являющихсячленами региональной комиссии, а также ученых и специалистов,представителей заинтересованных организаций. 7. Деятельность каждой из сторон территориальной комиссииорганизует координатор соответствующей стороны территориальнойкомиссии. 8. Координаторы сторон территориальной комиссии, представляющихтерриториальные организации профессиональных союзов и территориальныеобъединения работодателей, избираются указанными сторонами. 9. Координатор стороны территориальной комиссии, представляющейорганы местного самоуправления, назначается органами местногосамоуправления. 10. Координатор каждой из сторон территориальной комиссии по еепоручению вносит координатору территориальной комиссии предложения попроектам планов работы территориальной комиссии, повесткам еезаседаний, персональному составу представителей сторонытерриториальной комиссии в рабочих группах, информируеттерриториальную комиссию об изменениях персонального состава сторонытерриториальной комиссии, организует совещания представителей сторонытерриториальной комиссии в целях уточнения их позиций по вопросам,внесенным на рассмотрение территориальной комиссии. 11. Координатор каждой из сторон территориальной комиссии по еепоручению вправе вносить координатору территориальной комиссиипредложение о проведении внеочередного заседания территориальнойкомиссии. В этом случае координатор территориальной комиссии обязансозвать заседание территориальной комиссии в течение двух недель содня поступления указанного предложения. 12. Координатор каждой из сторон территориальной комиссииприглашает для участия в работе территориальной комиссиипредставителей территориальных организаций профессиональных союзов,территориальных объединений работодателей и органов местногосамоуправления, не являющихся членами территориальной комиссии, атакже специалистов, представителей заинтересованных организаций. Статья 9. Члены региональной комиссии и члены территориальных комиссий 1. Права и обязанности членов региональной комиссии определяютсярегламентом региональной комиссии. 2. Права и обязанности членов территориальных комиссийопределяются положениями о территориальных комиссиях, утверждаемымипредставительными органами муниципальных образований Смоленскойобласти. (В редакции Закона Смоленской областиот 10.07.2009 г. N 52-з) Статья 10. Отраслевые (межотраслевые) комиссии 1. На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовыватьсяотраслевые (межотраслевые) комиссии. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 10.07.2009 г. N 52-з) 2. Состав, порядок формирования и деятельности отраслевых(межотраслевых) комиссий определяются в соответствии с положениями оботраслевых (межотраслевых) комиссиях, которые утверждаются совместнымрешением сторон. Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов 29 декабря 2005 года N 155-з