Закон Смоленской области от 02.10.2006 № 111-з
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния (В редакции Законов Смоленской области от 12.07.2007 г. N 71-З; от 25.02.2009 г. N 4-з; от 08.07.2010 г. N 55-з) Принят Смоленской областной Думой 27 сентября 2006 года Статья 1 Настоящий областной закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Федеральным законом от 15 ноября 1997 годаN 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон"Об актах гражданского состояния") наделяет органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти (далее - органы местного самоуправления) на неограниченныйсрок следующими государственными полномочиями на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния: государственная регистрацияактов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжениябрака, усыновления (удочерения), установления отцовства, переменыимени, смерти; составление заключений о внесении исправлений илиизменений в записи актов гражданского состояния в случаях,предусмотренных статьей 70 Федерального закона "Об актах гражданскогосостояния"; внесение исправлений и изменений в первые экземплярызаписей актов гражданского состояния; восстановление и аннулированиезаписей актов гражданского состояния; ведение книг государственнойрегистрации актов гражданского состояния (актовых книг) (далее -актовые книги), собранных из первых экземпляров записей актовгражданского состояния; хранение актовых книг, собранных из первыхэкземпляров записей актов гражданского состояния; выдача повторныхсвидетельств о государственной регистрации актов гражданскогосостояния, справок и иных документов по государственной регистрацииактов гражданского состояния (далее - государственные полномочия). Статья 2 1. Органы местного самоуправления вправе: 1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий засчет субвенции, предоставляемой из областного бюджета; 2) получать материальное обеспечение государственных полномочий; 3) получать от уполномоченного органа исполнительной властиСмоленской области в сфере государственной регистрации актовгражданского состояния (далее - уполномоченный орган) консультативнуюпомощь по вопросам осуществления государственных полномочий. (Вредакции Закона Смоленской области от 12.07.2007 г. N 71-З) 2. Органы местного самоуправления обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия в соответствии стребованиями федерального и областного законодательства в порядке,предусмотренном Федеральным законом "Об актах гражданского состояния"; 2) определить в соответствии с уставом соответствующегомуниципального района, городского округа Смоленской области орган,уполномоченный осуществлять деятельность по реализации государственныхполномочий (далее - орган записи актов гражданского состояния); 2-1) назначать руководителя органа записи актов гражданскогосостояния по согласованию с Губернатором Смоленской области; (Дополнен- Закон Смоленской области от 25.02.2009 г. N 4-з) 3) обеспечивать надлежащее хранение и контроль за использованиембланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданскогосостояния, иной документации по государственной регистрации актовгражданского состояния; 4) передавать вторые экземпляры записей актов гражданскогосостояния в уполномоченный орган; 5) использовать по целевому назначению финансовые и материальныесредства, переданные для осуществления государственных полномочий; 6) представлять уполномоченному органу проекты муниципальныхправовых актов по вопросам, связанным с осуществлением государственныхполномочий, в том числе проекты муниципальных правовых актов,утверждающих положения об органах записи актов гражданского состояния,их структуры и штатные расписания, а также представлять органамгосударственной власти Смоленской области по их запросам иныедокументы, информацию и материалы по вопросам, связанным сосуществлением государственных полномочий; (В редакции ЗаконаСмоленской области от 08.07.2010 г. N 55-з) 7) представлять отчетность об осуществлении государственныхполномочий в порядке, определенном статьей 5 настоящего областногозакона. Статья 3 Уполномоченный орган в пределах компетенции, установленнойфедеральным и областным законодательством, обязан: 1) оказывать органам местного самоуправления консультативнуюпомощь по вопросам осуществления государственных полномочий; (Вредакции Закона Смоленской области от 12.07.2007 г. N 71-З) 2) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми иматериальными средствами для осуществления государственных полномочий,в том числе бланками свидетельств о государственной регистрации актовгражданского состояния, бланками записей актов гражданского состояния,бланками иных документов, подтверждающих факты государственнойрегистрации актов гражданского состояния, бланками заявлений огосударственной регистрации актов гражданского состояния, программнымисредствами по регистрации актов гражданского состояния и хранениюэлектронного архива актовых книг; 3) представлять органам местного самоуправления документы,материалы и информацию по вопросам, связанным с осуществлениемгосударственных полномочий. Статья 4 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субвенции изфедерального бюджета областному бюджету для выполнения федеральныхполномочий на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния. 2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенции,предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округовСмоленской области из областного бюджета на реализацию государственныхполномочий, осуществляется в соответствии с приложением к настоящемуобластному закону. 3. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управлениелибо в собственность муниципального района, городского округаСмоленской области материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий,определяется пунктом 2 статьи 3 настоящего областного закона иправовым актом Администрации Смоленской области. Статья 5 Органами местного самоуправления представляется в уполномоченныйорган отчетность об осуществлении государственных полномочий ирасходовании предоставленных субвенций. Состав, формы и срокипредставления указанной отчетности определяются правовым актомАдминистрации Смоленской области. Статья 6 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также за использованием предоставленныхна эти цели финансовых и материальных средств осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области, уполномоченным органом и Смоленскойобластной Думой (далее - контролирующие органы) в пределах компетенцииуказанных органов, установленной федеральным законодательством,настоящим областным законом и иными областными правовыми актами. 2. Контроль за реализацией органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется контролирующими органами вследующих формах: 1) заслушивание руководителей и иных должностных лиц органовместного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; 2) проведение проверок деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий, в томчисле проверок целевого использования финансовых и материальныхсредств, переданных для осуществления государственных полномочий; 3) запрос документов, материалов и информации по вопросам,связанным с осуществлением государственных полномочий; 4) направление органам местного самоуправления письменныхпредписаний об устранении нарушений законов, допущенных приосуществлении органами местного самоуправления или их должностнымилицами государственных полномочий. 3. Контроль за деятельностью по государственной регистрации актовгражданского состояния осуществляется федеральным органомисполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. Статья 7 1. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхмуниципальных районов и городских округов Смоленской областигосударственных полномочий прекращается при принятии областного законао внесении изменений в настоящий областной закон, предусматривающихпрекращение осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления этих муниципальных районов и городских округовСмоленской области и непосредственное осуществление указанныхполномочий органами государственной власти Смоленской области. Вслучае если проект областного закона о внесении изменений в настоящийобластной закон предусматривает прекращение осуществления органамиместного самоуправления отдельных муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области государственных полномочий в текущемфинансовом году, указанный проект областного закона вносится вСмоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона овнесении соответствующих изменений в областной закон об областномбюджете. 2. Осуществление органами местного самоуправления всехмуниципальных районов и городских округов Смоленской областигосударственных полномочий прекращается путем принятия областногозакона о признании утратившим силу настоящего областного закона. Вслучае если проект областного закона о признании утратившим силунастоящего областного закона предусматривает прекращение осуществленияорганами местного самоуправления всех муниципальных районов игородских округов Смоленской области государственных полномочий втекущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится вСмоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона овнесении соответствующих изменений в областной закон об областномбюджете. 3. Основаниями прекращения органами местного самоуправления всехмуниципальных районов и городских округов Смоленской областиосуществления государственных полномочий являются: 1) принятие федерального закона, согласно которому Смоленскаяобласть как субъект Российской Федерации утрачивает государственныеполномочия либо право по их делегированию органам местногосамоуправления; 2) ненадлежащее осуществление государственных полномочий органамиместного самоуправления; 3) образование органами государственной власти Смоленской областиорганов записи актов гражданского состояния на территориимуниципальных образований Смоленской области; 4) иные основания, установленные федеральными нормативнымиправовыми актами. 4. Основаниями прекращения органами местного самоуправленияотдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской областиосуществления государственных полномочий являются неисполнение либоненадлежащее исполнение указанными органами государственныхполномочий, в том числе нецелевое использование финансовых иматериальных средств, переданных для осуществления государственныхполномочий, а также образование органами государственной властиСмоленской области на территории данного муниципального района,городского округа Смоленской области органа записи актов гражданскогосостояния. Статья 8 1. Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2007года. 2. Настоящий областной закон вводится в действие ежегоднообластным законом об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод при условии, если областным законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенциибюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской областина осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий. Статья 9 Со дня вступления в силу настоящего областного закона признатьутратившими силу: 1) областной закон от 19 мая 1999 года N 29-з "О наделенииорганов местного самоуправления полномочиями по государственнойрегистрации актов гражданского состояния" (Вестник Смоленскойобластной Думы, 1999, N 4, стр. 64); 2) областной закон от 12 ноября 2003 года N 71-з "О внесенииизменений и дополнений в областной закон "О наделении органов местногосамоуправления полномочиями по государственной регистрации актовгражданского состояния" (Смоленская газета (приложение), 2003, 20ноября). Губернатор Смоленской области В.Н. Маслов 2 октября 2006 года N 111-з Приложение к областному закону "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" СПОСОБ (МЕТОДИКА) расчета нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий (В редакции Законов Смоленской области от 12.07.2007 г. N 71-З; от 29.12.2009 г. N 150-з; от 08.07.2010 г. N 55-з) 1. Субвенция, предоставляемая бюджетам муниципальных районов игородских округов Смоленской области из областного бюджета наосуществление государственных полномочий (далее - субвенция),направляется органами местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий соответственно в муниципальных районах игородских округах Смоленской области и включает в себя расходы наоплату труда работников органов записи актов гражданского состояния,на начисления на оплату труда указанных работников и на материальныезатраты, связанные с осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. 2. Для определения общего объема субвенции применяются следующиенормативы: 1) норматив штатной численности работников органов записи актовгражданского состояния; 2) норматив годового фонда оплаты труда работников органов записиактов гражданского состояния; 3) норматив начислений на оплату труда работников органов записиактов гражданского состояния; 4) норматив объема материальных затрат, связанных сосуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий. 3. Норматив штатной численности работников органов записи актовгражданского состояния на соответствующий финансовый годрассчитывается с учетом количества юридически значимых действий,совершенных в органе записи актов гражданского состояния за последнийотчетный год, и определяется согласно таблице. Таблица|———————————————————————|——————————————————————————————|| Количество юридически | Норматив штатной численности || значимых действий |работников органа записи актов|| (шт.) | гражданского состояния || | (чел.) ||———————————————————————|——————————————————————————————|| до 601 | 1 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 601-1 700 | 2 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 1 701-4 000 | 3 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 4 001-5 000 | 4 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 5 001-6 000 | 5 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 6 001-7 000 | 6 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 7 001-8 000 | 7 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 8 001-9 500 | 8 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 9 501-10 500 | 9 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 10 501-12 000 | 10 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 12 001-13 000 | 11 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 13 001-14 000 | 12 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 14 001-15 000 | 13 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 15 001-16 000 | 14 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 16 001-17 000 | 15 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 17 001-18 000 | 16 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 18 001-19 000 | 17 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| 19 001-20 000 | 18 ||———————————————————————|——————————————————————————————|| более 20 000 | 19 ||———————————————————————|——————————————————————————————| Количество юридически значимых действий определяется по отчетнымданным, представленным соответствующими органами местногосамоуправления в уполномоченный орган. При определении количестваюридически значимых действий учитывается количество:зарегистрированных актов гражданского состояния, выданных повторныхсвидетельств о государственной регистрации актов гражданскогосостояния и справок по заявлениям граждан, рассмотренных заявлений овнесении исправлений или изменений в записи актов гражданскогосостояния. Конкретные должности работников органов записи актов гражданскогосостояния в пределах установленного в таблице норматива штатнойчисленности определяются правовым актом Администрации Смоленскойобласти. 4. Норматив годового фонда оплаты труда работников органов записиактов гражданского состояния рассчитывается исходя из нормативаштатной численности работников органов записи актов гражданскогосостояния и расходов на оплату труда указанных работников насоответствующий финансовый год. 5. При определении расходов на оплату труда работников органовзаписи актов гражданского состояния размер денежного содержаниямуниципальных служащих определяется в соответствии с областным закономот 29 ноября 2007 года N 109-з "Об отдельных вопросах муниципальнойслужбы в Смоленской области", размер заработной платы работников,исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельностиорганов местного самоуправления, - в соответствии с нормативнымправовым актом Администрации Смоленской области. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 25.04.2008 г. N 51-з) 6. Норматив начислений на оплату труда работников органов записиактов гражданского состояния определяется с учетом законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах. 7. Норматив объема материальных затрат, связанных сосуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий (оплата коммунальных услуг, услуг связи, услуг посодержанию имущества, прочих расходов), составляет 99 процентов суммынорматива годового фонда оплаты труда работников органов записи актовгражданского состояния и норматива начислений на оплату трудауказанных работников. (В редакции Законов Смоленской области от29.12.2009 г. N 150-з; от 08.07.2010 г. N 55-з)