Постановление Администрации Смоленской области от 01.03.2005 № 55
О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 01.03.2005г. N 55г. Смоленск О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Смоленской области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 12.04.2007 г. N 123; от 22.07.2009 г. N 424) В соответствии с Федеральным законом "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции", областным законом "О лицензированиирозничной продажи алкогольной продукции на территории Смоленскойобласти" Администрация Смоленской области постановляет: 1. Установить, что на территории Смоленской областилицензирование розничной продажи алкогольной продукции и контроль засоблюдением лицензионных требований и условий осуществляет Департаментэкономического развития и торговли Смоленской области. 2. Утвердить: 2.1. Положение о лицензировании розничной продажи алкогольнойпродукции на территории Смоленской области согласно приложению N 1. 2.2. Положение о порядке определения органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской областиприлегающих территорий, в границах которых запрещается розничнаяпродажа алкогольной продукции, согласно приложению N 2. 3. Признать утратившими силу: - постановление главы администрации Смоленской области от28.10.99 N 792 "О розничной продаже алкогольной продукции натерритории Смоленской области"; - постановление главы администрации Смоленской области от16.12.99 N 929 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеглавы администрации Смоленской области от 28.10.99 N 792"; - постановление Главы администрации Смоленской области от15.09.2000 N 610 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеглавы администрации Смоленской области от 28.10.99 N 792"; - постановление Администрации Смоленской области от 27.06.2003 N164 "О внесении изменений в постановление главы администрацииСмоленской области от 28.10.99 N 792"; - постановление Администрации Смоленской области от 24.09.2004 N301 "О внесении изменений в постановление главы администрацииСмоленской области от 28.10.99 N 792". 4. Настоящее постановление вступает в силу через десять днейпосле дня его официального опубликования. Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов Приложение N 1 к постановлению Администрации Смоленской области от 01.03.2005г. N 55 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Смоленской области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 12.04.2007 г. N 123; от 22.07.2009 г. N 424) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензированиярозничной продажи алкогольной продукции на территории Смоленскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 12.01.2006 г. N 1) 1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия: - лицензия - специальное разрешение на осуществление розничнойпродажи алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионныхтребований и условий, выданное лицензирующим органом юридическомулицу; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 12.04.2007 г. N 123) - лицензионные требования и условия - совокупность установленныхфедеральными и областными нормативными правовыми актами требований иусловий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлениирозничной продажи алкогольной продукции; - лицензиат - юридическое лицо, получившее в установленномпорядке лицензию на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 12.04.2007 г. N 123) - соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившееся влицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществлениирозничной продажи алкогольной продукции; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 12.01.2006 г. N 1) - копия лицензии - документ, оформленный на таком же бланке, каки сама лицензия, содержащий в себе все реквизиты лицензии и заверенныйлицензирующим органом; - дубликат лицензии - документ, выдаваемый лицензирующим органомна каждый торговый объект, где осуществляется розничная продажаалкогольной продукции (далее - торговый объект), оформленный на такомже бланке, как и сама лицензия, и включающий кроме реквизитов лицензиисведения о местонахождении торгового объекта и условиях осуществлениярозничной продажи алкогольной продукции; - реестр лицензий - совокупность данных о выданных, продленных,приостановленных, возобновленных, аннулированных, переоформленных,прекративших свое действие лицензиях на розничную продажу алкогольнойпродукции. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются взначениях, определенных в федеральных нормативных правовых актах. 1.3. Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции натерритории Смоленской области может осуществляться только получившимлицензию юридическим лицом при наличии на каждом торговом объектевыданного в установленном порядке дубликата лицензии. Передачалицензии другому юридическому лицу запрещается. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 12.04.2007 г. N 123) 2. Порядок выдачи лицензий 2.1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет вДепартамент экономического развития и торговли Смоленской области(далее - лицензирующий орган) следующие документы: а) заявление о предоставлении лицензии (далее - заявление) суказанием: - наименования и организационно-правовой формы юридического лица,места его нахождения, основного государственного регистрационногономера, идентификационного номера налогоплательщика; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 12.01.2006 г. N 1) абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленской областиот 12.01.2006 г. N 1) - лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицонамерено осуществлять; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 12.01.2006 г. N 1) - срока, в течение которого будет осуществляться указанный виддеятельности; - перечня торговых объектов; б) копии учредительных документов (со всеми изменениями идополнениями к ним) и копию документа о государственной регистрациисоискателя лицензии в качестве юридического лица; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 12.01.2006 г. N 1) в) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет вналоговом органе; г) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платыза рассмотрение заявления лицензирующим органом; д) характеристику каждого торгового объекта; е) копию положительного заключения специально уполномоченногогосударственного органа о соответствии торгового объекта (объектов)санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 28.04.2006 г. N 148) ж) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензиив собственности или на ином законном основании торгового объекта(объектов); з) копию карточки регистрации контрольно-кассовой техники суказанием точного адреса ее установки. Копии документов, если они не заверены нотариально,представляются в лицензирующий орган с предъявлением оригинала. Формы заявления и характеристики торгового объектаустанавливаются лицензирующим органом. Требовать от соискателя лицензии документов, не предусмотренныхнастоящим Положением, не допускается. 2.2. Все документы, представленные (направленные) в лицензирующийорган для получения лицензии (дубликата лицензии), принимаются поописи, копия которой вручается (направляется) соискателю лицензии(лицензиату) с отметкой о дате приема. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 13.01.2009 г. N 2) 2.3. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказев выдаче лицензии в срок, не превышающий 30 календарных дней со дняпоступления заявления со всеми необходимыми документами.Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего органа. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии опринятом решении (о выдаче или об отказе в выдаче лицензии) в течение3 дней с момента принятия соответствующего решения. 2.4. До предоставления лицензии (дубликата лицензии)лицензирующий орган вправе провести обследование соответствиясоискателя лицензии (лицензиата - в случае увеличения им числаторговых объектов в период действия лицензии) установленнымлицензионным требованиям и условиям. По результатам указанного обследования оформляется заключение.Соискатель лицензии (представитель соискателя лицензии, лицензиат,представитель лицензиата) должен быть ознакомлен с результатамиобследования. Если соискатель лицензии (представитель соискателялицензии, лицензиат, представитель лицензиата) не согласен сзаключением, он имеет право в письменной форме выразить свое мнение,которое прилагается к заключению. Форма указанного заключения устанавливается лицензирующиморганом. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателюлицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счетадля оплаты лицензионного сбора. Уведомление об отказе в выдаче лицензии (дубликата лицензии)направляется (вручается) соискателю лицензии (лицензиата) в письменнойформе с указанием причин отказа. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 13.01.2009 г. N 2) В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрениелицензирующим органом заявления соискателя лицензии возврату неподлежит. 2.5. Лицензия и ее дубликаты выдаются в течение 2 рабочих днейпосле представления соискателем лицензии документа, подтверждающегоуплату лицензионного сбора. 2.6. Основаниями для отказа в выдаче лицензии либо ее дубликата(дубликатов) являются: - наличие в представленных документах недостоверной илиискаженной информации; - несоответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионнымтребованиям и условиям. 2.7. В случае увеличения числа торговых объектов в периоддействия лицензии лицензиат направляет в лицензирующий орган заявлениео выдаче дубликата (дубликатов) лицензии с приложением документов,предусмотренных подпунктами "г"-"з" пункта 2.1 настоящего Положения.(В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 13.01.2009 г. N 2) Решение о выдаче дубликата (дубликатов) лицензии принимаетсялицензирующим органом в течение 20 дней со дня поступления указанногозаявления. Дубликаты лицензии выдаются на срок действия лицензии. 2.8. Решения лицензирующего органа могут быть обжалованы впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2.9. В лицензии указываются: - наименование лицензирующего органа; - наименование и организационно-правовая форма юридического лица,место его нахождения; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 12.01.2006 г. N 1) абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленской областиот 12.01.2006 г. N 1) - лицензируемый вид деятельности; - регистрационный номер, дата выдачи и срок действия лицензии; - идентификационный номер налогоплательщика; - основной государственный регистрационный номер. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (вслучае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатьюлицензирующего органа. 2.10. Лицензия выдается на срок не более чем 5 лет. По заявлениюсоискателя лицензии лицензия может быть выдана на срок менее чем 5лет. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 12.01.2006 г. N 1) Срок действия лицензии, выданной юридическому лицу, может бытьпродлен по заявлению лицензиата. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 12.01.2006 г. N 1) Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. 2.11. В случае преобразования юридического лица, изменения егонаименования или места нахождения лицензиат (его правопреемник) обязанне позднее чем через пятнадцать дней подать в лицензирующий органзаявление о переоформлении лицензии и выдаче ее новых дубликатов сприложением документов, подтверждающих эти изменения. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 12.04.2007 г. N 123) При переоформлении лицензии лицензирующий орган вноситсоответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление лицензииосуществляется в течение 10 дней со дня получения лицензирующиморганом соответствующего заявления. До переоформления лицензии лицензиат может осуществлятьдеятельность на основании ранее выданной лицензии и ее дубликата(дубликатов). 2.12. В случае утраты лицензии (дубликата лицензии) лицензиату наосновании заявления и ранее представленных документов, если срок ихдействия не истек, выдается заверенная лицензирующим органом копиялицензии (дубликат лицензии). Решение о выдаче копии лицензии (дубликата лицензии) принимаетсялицензирующим органом в течение 10 дней со дня получения имсоответствующего заявления. 2.13. Бланки лицензии являются документами строгой отчетности,имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя,учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензийосуществляет лицензирующий орган. 3. Лицензионные требования и условия 3.1. Лицензиат обязан соблюдать: - законодательные и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Смоленской области, регулирующие оборот алкогольнойпродукции; - санитарно-эпидемиологические, гигиенические, противопожарныенормы и правила; - правила розничной продажи алкогольной продукции; - установленный порядок ценообразования; - требования настоящего Положения. 3.2. Организации в зависимости от места осуществления розничнойпродажи алкогольной продукции (за исключением организацийобщественного питания) должны иметь для таких целей оплаченныйуставный капитал (уставный фонд) в размере: - не менее 300 тысяч рублей при осуществлении розничной продажиалкогольной продукции в городах Смоленской области; - не менее 100 тысяч рублей при осуществлении розничной продажиалкогольной продукции в иных населенных пунктах Смоленской области. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 12.01.2006 г. N 1) 4. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий 4.1. Лицензирующий орган имеет право: - проводить проверки деятельности лицензиата на предмет еесоответствия лицензионным требованиям и условиям (далее - проверки); - запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы припроведении проверок; - составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) суказанием конкретных нарушений; - выдавать предписания, обязывающие лицензиата устранятьвыявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений. 4.2. Проверки проводятся на основании решения лицензирующегооргана, в котором определяются лицензиат и состав комиссии,осуществляющей проверку. Проверки могут быть плановые и внеплановые. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в пять лет. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 12.01.2006 г. N 1) Лицензирующий орган вправе провести внеплановую проверку дляподтверждения устранения лицензиатом выявленных при проведенииплановой проверки нарушений лицензионных требований и условий,выполнения предписаний лицензирующего органа, а также в случаеполучения лицензирующим органом от граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти иорганов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличиипризнаков нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий. По результатам проверки оформляется акт с указанием конкретныхнарушений, который подписывается всеми членами комиссии. Лицензиат(его представитель) должен быть ознакомлен с результатами проверки, ив акте должна быть сделана запись о факте ознакомления. Если лицензиатне согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в актесвое мнение. В случае отказа лицензиата от ознакомления с результатамипроверки члены комиссии делают отметку об этом в акте и заверяют егосвоей подписью. 4.3. На основании акта лицензирующий орган принимает следующиерешения: - о выдаче предписания, обязывающего лицензиата устранитьвыявленные нарушения; - о приостановлении действия лицензии; - об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. 4.4. Форма акта проверки устанавливается лицензирующим органом. 5. Приостановление действия или аннулирование лицензии 5.1. Действие лицензии может быть приостановлено решениемлицензирующего органа на основании материалов, представленныхорганами, осуществляющими контроль и надзор за оборотом алкогольнойпродукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа впределах его компетенции в следующих случаях: - невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа обустранении нарушений лицензионных требований и условий; - непредставления в установленный срок заявления о переоформлениилицензии; - неуплаты в установленный срок лицензионного сбора; - осуществления розничной продажи алкогольной продукции безсопроводительных документов, удостоверяющих легальность еепроизводства и оборота. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 12.01.2006 г. N 1) Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышатьшесть месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат неустранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться всуд с заявлением об аннулировании лицензии. После получения от лицензиата заявления об устранении нарушений,повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующийорган, обязан в срок не более чем 10 дней принять решение овозобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении еедействия. За возобновление действия приостановленной лицензии плата невзимается. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действиялицензии может быть обжаловано в установленном законом порядке. 5.2. Лицензия теряет юридическую силу с момента ликвидацииюридического лица или прекращения его деятельности в результатереорганизации, за исключением его преобразования. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 12.04.2007 г. N 123) 5.3. Действие лицензии может быть прекращено на основаниизаявления лицензиата или по истечении срока действия лицензии. 5.4. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основаниизаявления лицензирующего органа. Одновременно с подачей заявления всуд лицензирующий орган вправе приостановить действие указаннойлицензии до вступления в силу решения суда. Основаниями для аннулирования лицензии являются: - обнаружение недостоверных данных в документах, представленныхсоискателем лицензии для получения лицензии; - непредставление лицензирующему органу возможности провестипроверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий; - невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлениидействия лицензии; - повторное приостановление действия лицензии за совершениеодного и того же нарушения в течение одного года; - неустранение в установленный срок нарушений, повлекших за собойприостановление действия лицензии; - оборот алкогольной продукции без акцизных марок и специальныхмарок или с поддельными марками. 5.5. Решение о приостановлении действия лицензии или направлениив суд заявления об аннулировании лицензии направляется лицензирующиморганом лицензиату не позднее пяти дней со дня его принятия. 6. Формирование и ведение реестра лицензий 6.1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий нарозничную продажу алкогольной продукции. В реестре лицензий должны быть указаны: - наименование, организационно-правовая форма юридического лица,место его нахождения; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 12.01.2006 г. N 1) абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленской областиот 12.01.2006 г. N 1) - основной государственный регистрационный номер; - идентификационный номер налогоплательщика; - лицензируемый вид деятельности; - срок действия лицензии; - сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию; - дата выдачи и номер лицензии; - торговые объекты лицензиата с указанием их местонахождения иусловий осуществления розничной продажи алкогольной продукции; - основания и даты приостановления и возобновления действиялицензий; - основания и даты аннулирования лицензий; - основания и даты переоформления лицензий. 6.2. Информация из реестра лицензий, за исключением сведений,относящихся в соответствии с федеральным законодательством кконфиденциальной информации, предоставляется не позднее 30 дней с датыпоступления соответствующего запроса. 7. Лицензионные сборы При лицензировании розничной продажи алкогольной продукцииустанавливаются следующие виды лицензионных сборов: - сбор за рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдачелицензии (дубликата лицензии) - в размере 12 000 рублей; - сбор за выдачу лицензии сроком действия 5 лет (в размере 50 000рублей. Сбор за выдачу лицензии сроком действия менее 5 летустанавливается в размере, пропорциональном сроку действия лицензии,исходя из расчета 10 000 рублей в год. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 22.07.2009 г. N 424) Приложение N 2 к постановлению Администрации Смоленской области от 01.03.2005 N 55 (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 12.01.2006 N 1) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке определения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области прилегающих территорий, в границах которых запрещается розничная продажа алкогольной продукции 1. Прилегающие к вокзалам, аэропортам, объектам военногоназначения, оптовым продовольственным рынкам территории, в пределахкоторых запрещается розничная продажа алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовойпродукции, составляют расстояние по пешеходной зоне: а) не менее 50 метров от границы территории названных объектов довходных дверей торгового объекта - в городах; б) не менее 30 метров от границы территории названных объектов довходных дверей торгового объекта - в иных местах. 2. Прилегающие к иным местам массового скопления граждан инахождения источников повышенной опасности территории, в границахкоторых запрещается розничная продажа алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовойпродукции, устанавливаются органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области самостоятельно.