Постановление Администрации Смоленской области от 02.11.2005 № 317
Об утверждении областной целевой программы "Старшее поколение" на 2006 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 02.11.2005г. N 317 Об утверждении областной целевой программы "Старшее поколение" на 2006 год (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 24.04.2006 г. N 147) В целях обеспечения социальной защиты граждан пожилого возраста,проживающих в Смоленской области, и улучшения их положения Администрация Смоленской области постановляет: Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Старшеепоколение" на 2006 год (далее также - Программа). Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 02.11.2005г. N 317 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Старшее поколение" на 2006 год Паспорт областной целевой программы "Старшее поколение" на 2006 годНаименование областная целевая программа "СтаршееПрограммы поколение" на 2006 годОснование для распоряжение Администрации Смоленскойразработки Программы области от 05.08.2005 N 573-р/адм "О разработке проектов областных целевых программ на 2006 год"Заказчик Программы Департамент Смоленской области по социальному развитиюРазработчик Программы Департамент Смоленской области по социальному развитиюОсновные цели и цель Программы: создание условий длязадачи Программы повышения качества жизни граждан пожилого возраста. Задачи Программы: - усиление защиты прав и законных интересов граждан пожилого возраста; - оказание адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста; - совершенствование деятельности и развитие инфраструктуры учреждений, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста, укрепление их материально-технической базы; - внедрение новых форм социального обслуживания, соответствующих потребностям граждан пожилого возрастаСрок реализации 2006 годПрограммыИсполнитель Программы Департамент Смоленской области по социальному развитиюОбъем и источники объем финансирования Программы 2 000 тыс.финансирования рублей за счет средств областного бюджетаПрограммыОжидаемые конечные развитие системы социального обслуживания,результаты приближение предоставляемых социальных услугреализации Программы к потребностям граждан пожилого возраста; увеличение объема социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, на 10 процентов; улучшение условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания, повышение качества социально-медицинского обслуживания 470 граждан пожилого возраста; повышение качества предоставляемых центрами социального обслуживания социально-бытовых, социально-медицинских, культурно-досуговых и иных видов услуг; оказание мобильной социальной помощи на селе 1 100 гражданам пожилого возраста; улучшение социального положения 400 граждан пожилого возраста путем оказания адресной социальной помощиОрганы, осуществляющие Администрация Смоленской областиконтроль за ходомреализации Программы 1. Обоснование необходимости разработки Программы Старение населения влечет за собой целый рядсоциально-экономических и медико-социальных проблем и требует состороны государства реализации адекватных мер по решению этих проблем.Сделать жизнь представителей старшего поколения более продуктивной,защитить их законные права и интересы - такова задача, стоящая передобществом. Ситуация, сложившаяся в Смоленской области, характеризуетсябольшой долей людей пенсионного возраста в составе населенияСмоленской области, которая составляет около 30 процентов. В Смоленской области сформирована система социальногообслуживания населения. Основные акценты при решении социальныхпроблем граждан пожилого возраста, проживающих в Смоленской области,делаются на оказание им адресной помощи и предоставлениесоциально-бытовых и социально-медицинских услуг и прочие формысоциального обслуживания. Деятельность учреждений социального обслуживания позволяет взначительной степени снизить рост социальной напряженности средиграждан пожилого возраста. Являются востребованными как стационарное, так и нестационарноесоциальное обслуживание. На территории Смоленской области по состоянию на 01.07.2005функционирует 26 стационарных учреждений социального обслуживаниянаселения, где постоянно проживает более 4 тысяч престарелых граждан иинвалидов; в 27 центрах социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов более чем 45 тысячам человек ежегодно оказываютсясоциальные услуги. Динамика развития сети учреждений социального обслуживаниянаселения приведена в таблице:+----------------------------------------------------------------------+¦Наименование видов¦Развитие сети учреждений социальногучреждений социального¦обслуживания населения по годам ¦¦обслуживания населения¦ ¦¦и количество граждан,¦ ¦¦обслуженных в течение¦ ¦¦года ¦ ¦¦ +-----------------------------------------------¦¦ ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦По состоянию¦¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦на ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦01.07.2005 ¦+----------------------+------+------+------+------+------+------------¦¦Стационарные ¦ 12¦ 12¦ 12¦ 15¦ 16¦ 26¦¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+------+------+------+------+------------¦¦Центры социального¦ 10¦ 16¦ 19¦ 23¦ 24¦ 27¦¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+------+------+------+------+------------¦¦Количество граждан,¦21 638¦32 988¦39 090¦42 231¦51 696¦44 343 ¦¦обслуженных в течение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦года (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------+ Администрация Смоленской области уделяет пристальное вниманиерасширению сети стационарных учреждений социальной защиты населенияСмоленской области, открытию центров социального обслуживания исозданию в них новых структурных подразделений, укреплению ихматериально-технической базы. Важную роль в решении проблем граждан пожилого возраста играетежегодно принимаемая областная целевая программа "Старшее поколение"(постановления Администрации Смоленской области от 16.06.2003 N 144"Об областной целевой программе "Старшее поколение" на 2003 год", от02.09.2003 N 228 "Об областной целевой программе "Старшее поколение"на 2004 год", от 28.07.2004 N 257 "Об областной целевой программе"Старшее поколение" на 2005 год"). Мероприятия Программы способствуют развитию системы социальногообслуживания населения, оказанию адресной социальной помощи, чтопозволяет улучшить социальное положение граждан пожилого возраста. Однако в настоящее время существует ряд проблем, требующихдальнейшего их решения программными методами. Вследствие стабильного роста численности людей пенсионноговозраста значительно возрастает спрос на социальные услуги,предоставляемые в стационарных и нестационарных условиях. Открытие в 2005 году десяти стационарных учреждений социальногообслуживания малой комплектности позволило сократить очередь наполучение мест в этих учреждениях на 70 процентов. В целях обеспечениядля граждан пожилого возраста более комфортных условий проживания вовновь открытых учреждениях социального обслуживания необходиморазвивать их материально-техническую базу, оснащать современнымтехнологическим оборудованием. Проблемой является обеспечение доступности социальных услуг всельской местности, а также преодоление различий в их качестве вразличных населенных пунктах, в городе и на селе. Решение даннойпроблемы возможно при условии обеспечения центров социальногообслуживания транспортными средствами. Таким образом, актуальным является вопрос развития сетиучреждений по оказанию социальных услуг в стационарных инестационарных условиях, которые смогли бы обеспечить доступностьсоциальных услуг и приблизить их к реальным потребностям гражданпожилого возраста. Важно расширить спектр социальных услуг и повыситьих качество, организовать оказание качественной мобильной социальнойпомощи. Принятие областной целевой программы "Старшее поколение" на 2006год позволит создать условия для повышения качества жизни пожилыхлюдей, проживающих в Смоленской области. 2. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является создание условий для повышения качестважизни граждан пожилого возраста. В рамках Программы предусматривается решение следующих задач: - усиление защиты прав и законных интересов граждан пожилоговозраста; - оказание адресной социальной помощи гражданам пожилоговозраста; - совершенствование деятельности и развитие инфраструктурыучреждений, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилоговозраста, укрепление их материально - технической базы; - внедрение новых форм социального обслуживания, соответствующихпотребностям граждан пожилого возраста. 3. Перечень программных мероприятий Программа содержит перечень мероприятий, направленных наулучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня ихадаптации к современным условиям, создание благоприятных условий дляих активного участия в жизни общества. Перечень программных мероприятий представлен в приложении кПрограмме. 4. Механизм реализации Программы Заказчиком Программы является Департамент Смоленской области посоциальному развитию, исполнителями мероприятий Программы -Департамент Смоленской области по социальному развитию, учреждения иорганизации, с которыми заказчик Программы заключает на конкурснойоснове государственные контракты (договоры). Департамент финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области осуществляет финансовое обеспечение Программы. Заказчик осуществляет меры по своевременному выполнениюмероприятий Программы. 5. Ресурсное обеспечение Программы На реализацию Программы в 2006 году потребуется 2 000 тыс. рублейза счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению приформировании областного бюджета на соответствующий финансовый год. 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Оценка эффективности социально-экономических последствийреализации Программы проводится по следующим показателям: ростчисленности пожилых людей, пользующихся социальными услугами;расширение спектра предоставляемых социальных услуг и повышение ихкачества. Реализация соответствующих мероприятий Программы позволитувеличить объем социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилоговозраста, на 10 процентов. Приобретение для учреждений социального обслуживаниямедицинского, технологического оборудования и мебели даст возможностьулучшить условия проживания в стационарных учреждениях социальногообслуживания для 470 граждан пожилого возраста и инвалидов, в томчисле обеспечит: - условия проживания, соответствующие санитарно-гигиеническимтребованиям, для 340 человек; - стоматологическую помощь для 130 человек. Обеспечение автотранспортом центров социального обслуживаниясоздаст условия для повышения ими качества предоставляемыхсоциально-бытовых, социально-медицинских, культурно-досуговых и иныхвидов услуг, а также оказания мобильной социальной помощи на селе для1 100 граждан пожилого возраста. Проведение мероприятий по оказанию адресной социальной помощибудет способствовать улучшению социального положения более 400 гражданпожилого возраста. 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Организацию реализации мероприятий Программы осуществляетзаказчик Программы - Департамент Смоленской области по социальномуразвитию. Контроль за ходом реализации Программы осуществляетАдминистрация Смоленской области. Приложение к областной целевой программе "Старшее поколение" на 2006 год ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий областной целевой программы "Старшее поколение" на 2006 год (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 24.04.2006 г. N 147) +-----------------------------------------------------------------------+¦ N ¦Наименование мероприятий¦Срок ¦Ответственный ¦ Стои- ¦Источ- ¦¦ п/п¦Программы ¦испол- ¦исполнитель ¦ мость ¦ник ¦¦ ¦ ¦нения ¦ ¦ (тыс. ¦финанси-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей)¦рования-¦+----+------------------------+--------+--------------+--------+--------¦¦ 1¦ 2¦ 3¦ 4¦ 5¦ 6¦+----+------------------------+--------+--------------+--------+--------¦¦ 1. ¦Оказание материальной ¦в ¦Департамент ¦ 400 ¦област- ¦¦ ¦помощи нуждающимся¦течение ¦Смоленский ¦ в том ¦ной ¦¦ ¦гражданам пожилого¦года ¦области по ¦ числе: ¦бюджет ¦¦ ¦возраста ¦ ¦социальному ¦ I кв. -¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦развитию ¦ 100¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦II кв. -¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ III кв.¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦IV кв. -¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100¦ ¦+----+------------------------+--------+--------------+--------+--------¦¦ 2.¦Проведение мероприятий,¦сен- ¦Департамент ¦ 50¦област- ¦¦ ¦посвященных ¦тябрь ¦Смоленской ¦ ¦ной ¦¦ ¦Международному дню ¦ 2006¦области по ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦пожилых людей ¦года ¦социальному ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦развитию ¦ ¦ ¦+----+------------------------+--------+--------------+--------+--------¦¦ 3.¦Приобретение для вновь ¦в ¦Департамент ¦ 1 050 ¦област- ¦¦ ¦открытых и ¦течение ¦Смоленской ¦ в том ¦ной ¦¦ ¦функционирующих ¦года ¦области по ¦ числе: ¦бюджет ¦¦ ¦стационарных учреждений ¦ ¦социальному ¦ I кв. ¦ ¦¦ ¦социального обслуживания¦ ¦развитию ¦ -250 ¦ ¦¦ ¦технологического и ¦ ¦ ¦ III кв.¦ ¦¦ ¦медицинского ¦ ¦ ¦ - 800 ¦ ¦¦ ¦оборудования, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- стиральные машины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(8 шт. х 100 тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦= 800 тыс.руб.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- стоматологическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦установка (1 шт. х 250¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тыс.руб.= 250 тыс.руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------+--------+--------------+--------+--------¦|4. |Приобретение трех легковых|в |Департамент | 500 |област- || |автомобилей для областных |тече- |Смоленской | |ной || |государственных учреждений|ние |области по | |бюджет || |социального обслуживания |года |социальному | | || |"Холм-Жирковский | |развитию | | || |комплексный центр | | | | || |социального обслуживания | | | | || |населения", "Вяземский | | | | || |комплексный центр | | | | || |социального обслуживания | | | | || |населения", "Починковский | | | | || |центр социального | | | | || |обслуживания граждан | | | | || |пожилого возраста и | | | | || |инвалидов" | | | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 24.04.2006 г. N 147) +----+------------------------+--------+--------------+--------+--------¦¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦2 000 ¦¦ ¦в том числе из¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦2 000 ¦+-----------------------------------------------------------------------+