Постановление Администрации Смоленской области от 16.11.2005 № 322
Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной службе Смоленской области, правах и гарантиях спасателей
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 16.11.2005г. N 322 Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной службе Смоленской области, правах и гарантиях спасателей (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 08.02.2010 г. N 53) В соответствии с Федеральными законами "Об аварийно-спасательныхслужбах и статусе спасателей" и "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о профессиональнойаварийно-спасательной службе Смоленской области, правах и гарантияхспасателей. 2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления АдминистрацииСмоленской области от 26.12.2001 N 71 "Об утверждении положений опоисково-спасательной службе и водолазной квалификационной комиссииГлавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Смоленской области" в части утверждения Положения опоисково-спасательной службе Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области. Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 16.11.2005г. N 322 ПОЛОЖЕНИЕ о профессиональной аварийно-спасательной службе Смоленской области, правах и гарантиях спасателей (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 08.02.2010 г. N 53) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет общие основы деятельностипрофессиональной аварийно-спасательной службы Смоленской области(далее - аварийно-спасательная служба), ее организационную структуру,полномочия, задачи и функции, а также права и гарантии спасателей. 1.2. Аварийно-спасательная служба является основой сил постояннойготовности Смоленской областной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее - Смоленская подсистема РСЧС). Аварийно-спасательная служба создана на постоянной штатной основес целью выполнения первоочередных аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуацийна территории Смоленской области. 1.3. В основу деятельности аварийно-спасательной службы положеныпринципы приоритетности задач спасения жизни и сохранения здоровьялюдей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций,единоначалия в руководстве подразделениями аварийно-спасательнойслужбы, оправданного риска и обеспечения безопасности при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ, постоянной готовностиаварийно-спасательной службы к оперативному реагированию начрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации. 1.4. В своей деятельности аварийно-спасательная службаруководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнаннымипринципами и нормами международного права и международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными и областными законодательными ииными нормативными правовыми актами, настоящим Положением. 2. Организационная структура аварийно-спасательной службы 2.1. Организационная структура аварийно-спасательной службывключает в себя: - управление аварийно-спасательной службы; - подразделения аварийно-спасательной службы: поисково-спасательный отряд, аварийно-спасательный и поисково-спасательныеотряды на акваториях, отряд специальных работ, кинологическийпоисково-спасательный отряд, отдел поиска и спасания людей на водах. 2.2. В состав аварийно-спасательной службы могут входить иныеаварийно-спасательные формирования, обеспечивающие решение стоящихперед аварийно - спасательной службой задач. (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.02.2010 г. N 53) 3. Задачи и функции аварийно-спасательной службы 3.1.Основными задачами аварийно-спасательной службы являются: - поддержание в постояннеой готовности системы управления, сил исредств аварийно-спасательной службы к выдвижению в зоны чрезвычайныхситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организация и проведение аварийно-спасательных работ причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, к ведениюкоторых подразделения аварийно-спасательной службы аттестованы вустановленном порядке; - взаимодействие с органами управления и силами Смоленскойподсистемы РСЧС; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 08.02.2010 г. N 53) - пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работниковорганизаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53) 3.2. Аварийно-спасательная служба в соответствии с возложеннымина нее задачами осуществляет следующие функции: - поддерживает в постоянной готовности силы и средствааварийно-спасательной службы к проведению аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера; - организует круглосуточное дежурство спасателей исходя изутвержденного штатного расписания и штатной численностиаварийно-спасательной службы; - участвует в проведении профилактической работы попредупреждению несчастных случаев среди населения; - организует подготовку, переподготовку и повышение квалификациируководящего состава, спасателей и специалистов аварийно-спасательнойслужбы; - оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим причрезвычайных ситуациях; - организует работы по поиску и спасанию людей на водах; - выполняет аварийно-спасательные работы на водах, включаяводолазные поисковые и аварийно-технические работы, в том числе впериоды паводков, наводнений и ледохода; - организует проведение специальных взрывных работ на земнойповерхности с применением взрывчатых веществ промышленногопроизводства: взрывание льда, рыхление грунтов, подрыв зданий,сооружений, находящихся в аварийном состоянии, дроблениефундаментов, уничтожение взрывоопасных предметов; - вырабатывает предложения по планам или программам развитияаварийно-спасательной службы; - участвует в разработке нормативно-правовых актов,регламентирующих деятельность аварийно-спасательной службы; - организует изучение, обобщение и распространение передовогоотечественного и зарубежного опыта в целях совершенствования методов испособов проведения аварийно-спасательных работ, индивидуальнойподготовки спасателей и специалистов аварийно-спасательной службы; - обеспечивает безопасные условия труда спасателей, другихработников. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.02.2010 г. N 53) - осуществляет мероприятия по обнаружению лиц, без вестипропавших, а также установлению местонахождения жертв аварий, бедствийи катастроф с привлечением специалистов-кинологов; (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53) - проводит мероприятия по локализации, сбору и частичнойликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (локальногохарактера до 100 тонн) на суше и внутренних акваториях Смоленскойобласти . (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 08.02.2010 г. N 53) 3.3. Аварийно-спасательная служба вправе осуществлять всоответствии с федеральным законодательством деятельность пообслуживанию объектов и территорий на договорной основе при условии,что это не наносит ущерба основной деятельности аварийно-спасательнойслужбы и соответствует целям ее создания. 3.4. Аварийно-спасательная служба может оказывать другие платныеуслуги, перечень которых утверждается нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области. 3.5. Средства, полученные от выполненных аварийно-спасательнойслужбой работ по договорам обслуживания объектов и территорий,оказания других платных услуг, направляются в доход областного бюджетаи могут использоваться для развития аварийно-спасательной службы. 4. Полномочия аварийно-спасательной службы В целях решения стоящих перед аварийно-спасательной службой задачи выполнения возложенных на нее функций аварийно-спасательная служба впределах своей компетенции реализует следующие полномочия: - запрашивает и получает в установленном порядке вгосударственных органах, органах местного самоуправления иорганизациях независимо от организационно-правовых форм и формсобственности информацию, необходимую для решения вопросов, входящих вкомпетенцию аварийно-спасательной службы; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53) - вносит предложения по приобретению техники, оборудования иимущества, необходимого для осуществления деятельностиаварийно-спасательной службы, за счет средств, выделяемых на еесодержание; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.02.2010 г. N 53) - вносит предложения при разработке или переработке положений оподразделениях аварийно-спасательной службы и должностных инструкцийспасателей и иных работников аварийно-спасательной службы; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53) - вносит директору Учреждения предложения по вопросамсовершенствования структуры аварийно-спасательной службы; - разрабатывает и совершенствует программы по подготовкеспециалистов и подразделений аварийно-спасательной службы, определяетпорядок проведения занятий, тренировок, учений и других мероприятий всоответствии с учебными планами; - вносит предложения по привлечению в случае необходимостиобщественных спасательных формирований, имеющих соответствующуюподготовку и аттестованных в установленном порядке, а также граждан (сих согласия) к участию в аварийно-спасательных работах; - вносит предложения по привлечению в случае необходимостинештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, имеющихсоответствующую подготовку и аттестованных в установленном порядке, атакже граждан (с их согласия) к участию в аварийно-спасательных идругих неотложных работах; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 08.02.2010 г. N 53) - участвует в информировании органов местного самоуправления,руководителей предприятий, учреждений в зоне ответственности о фактахнарушения мер безопасности при проведении мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 5. Руководство и управление аварийно-спасательной службой 5.1. Руководство деятельностью аварийно-спасательной службыосуществляет начальник аварийно-спасательной службы (далее - начальникслужбы). (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от08.02.2010 г. N 53) 5.2. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 08.02.2010 г. N 53) 5.3. Начальник службы: (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 11.09.2007 г. N 318) - планирует, организует и контролирует повседневную деятельностьаварийно-спасательной службы; - обеспечивает готовность сил и средств аварийно-спасательнойслужбы к проведению аварийно-спасательных работ при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера; - принимает на себя полномочия руководителя работ по ликвидациичрезвычайной ситуации при прибытии в зону чрезвычайной ситуации первыми исполняет их до прибытия руководителей работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, определенных законодательством РоссийскойФедерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийили назначенных органами государственной власти, органами местногосамоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которыхотнесена ликвидация данной чрезвычайной ситуаций; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 17.12.2007 г. N 450) - вносит предложения по материально-техническому обеспечениюаварийно-спасательной службы в повседневной деятельности и припроведении аварийно-спасательных работ; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53) - является членом комиссии по контролю за расходованием исписанием материальных средств, числящихся за аварийно-спасательнойслужбой; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.02.2010 г. N 53) - организует дежурство сил аварийно-спасательной службы; - принимает непосредственное участие в разработке программобучения специалистов и спасателей аварийно-спасательной службы; - представляет на утверждение программы подготовки специалистов испасателей аварийно-спасательной службы; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53) - вносит предложения по оптимизации структуры и штатногорасписания аварийно-спасательной службы в пределах установленных норми специфики выполняемых задач; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 08.02.2010 г. N 53) - участвует в согласовании размеров должностных окладов,надбавок, доплат к ним и других выплат стимулирующего характера дляспасателей и сотрудников аварийно-спасательной службы; - вносит предложения по приобретению и участвует в приобретенииаварийно-спасательного оборудования, инструмента, снаряжения,транспорта и другого имущества для нужд аварийно-спасательной службы впределах выделяемых лимитов; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 08.02.2010 г. N 53) - участвует в подборе кадров аварийно-спасательной службы; (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.02.2010 г. N 53) - абзац; (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 08.02.2010 г. N 53) - вносит предложения по применению к сотрудникамаварийно-спасательной службы мер поощрения и наложению на нихдисциплинарных взысканий; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 08.02.2010 г. N 53) - вносит предложения по усилению мер социальной защиты спасателейи специалистов аварийно-спасательной службы; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 08.02.2010 г. N 53) - организует работу по составлению отчетных и статистическихдокументов; - несет персональную ответственность за решение стоящих передаварийно-спасательной службой задач и реализацию предоставленных ейполномочий. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 08.02.2010 г. N 53) 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиаварийно-спасательной службы Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиаварийно-спасательной службы является расходным обязательствомСмоленской области и осуществляется в установленном порядке за счет: - средств областного бюджета; - средств, поступающих из иных источников, не запрещенныхзаконодательством Российской Федерации. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.02.2010 г. N 53) 7. Права и гарантии спасателей 7.1. Спасатели аварийно-спасательной службы обладают всемиправами и гарантиями, установленными законодательством РоссийскойФедерации. 7.2. На спасателей аварийно-спасательной службы распространяютсягарантии правовой и социальной защиты, установленные Федеральнымзаконом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". 7.3. Дополнительные гарантии правовой и социальной защитыспасателей аварийно-спасательной службы могут устанавливатьсяобластными законами и иными нормативными правовыми актами.