Постановление Администрации Смоленской области от 13.12.2005 № 358
Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений Смоленской области" на 2006 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 13.12.2005г. N 358 Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений Смоленской области" на 2006 год (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 21.11.2006 г. N 408; от 20.12.2006 г. N 448) В целях улучшения и развития материально-технической базымедицинских учреждений, обеспечения населения Смоленской областикачественной медицинской помощью Администрация Смоленской области постановляет: Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевую программу"Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учрежденийСмоленской области" на 2006 год". Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 13.12.2005г. N 358 КРАТКОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений Смоленской области" на 2006 год г.Смоленск 2005 год ПАСПОРТ краткосрочной областной целевой программы"Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений Смоленской области" на 2006 год+-----------------------------------------------------------------------+¦Наименование программы ¦краткосрочная областная целевая¦¦ ¦программа "Улучшени妦 ¦материально-технического ¦¦ ¦обеспечения медицинских учреждени馦 ¦Смоленской области" на 2006 го䦦 ¦(далее также - Программа) ¦+-----------------------------------+-----------------------------------¦¦Решение о разработке Программы ¦распоряжение Администраци覦 ¦Смоленской области от 05.08.2005¦¦ ¦N 573-р/адм "О разработке проекто⦦ ¦областных целевых программ на 2006¦¦ ¦год" (в редакции распоряжения¦¦ ¦Администрации Смоленской област覦 ¦от 10.10.2005 N 818-р/адм) ¦+-----------------------------------+-----------------------------------¦¦Заказчик Программы ¦Департамент Смоленской области п ¦здравоохранению ¦+-----------------------------------+-----------------------------------¦¦Разработчик Программы ¦Департамент Смоленской области п ¦здравоохранению ¦+-----------------------------------+-----------------------------------¦¦Основные цели и задачи Программы ¦основными целями Программы¦¦ ¦являются: ¦¦ ¦повышение качества медицинско馦 ¦помощи населению Смоленско馦 ¦области; ¦¦ ¦внедрение новых технологий ⦦ ¦практику здравоохранения; ¦¦ ¦улучшение условий пребывания¦¦ ¦пациентов в медицинских¦¦ ¦учреждениях Смоленской области; ¦¦ ¦обеспечение доступност覦 ¦медицинской помощи населению¦¦ ¦Смоленской области; ¦¦ ¦улучшение условий транспортировки ¦¦ ¦больных. ¦¦ ¦Основными задачами Программы¦¦ ¦являются: ¦¦ ¦проведение анализа наличия 覦 ¦технического состояния¦¦ ¦медицинского оборудования 覦 ¦санитарного автотранспорта ⦦ ¦медицинских учреждениях Смоленско馦 ¦области и подготовка прогнозদ ¦финансовых затрат; ¦¦ ¦определение приоритетных¦¦ ¦направлений расходования¦¦ ¦финансовых средств; ¦¦ ¦проведение открытых конкурсов п ¦закупке медицинской техники,¦¦ ¦санитарного автотранспорта 覦 ¦заключение государственных¦¦ ¦контрактов по их итогам ¦+-----------------------------------+-----------------------------------¦¦Сроки реализации Программы ¦2006 год ¦+-----------------------------------+-----------------------------------¦¦Исполнитель Программы ¦Департамент Смоленской области п ¦здравоохранению ¦+-----------------------------------+-----------------------------------¦¦Объем и источник финансирования ¦общий объем финансирования¦¦Программы ¦Программы составляет 21 190 тыс.¦¦ ¦рублей. Источник финансирования¦¦ ¦Программы - областной бюджет ¦+-----------------------------------+-----------------------------------¦¦Ожидаемые конечные результаты ¦повышение качества и эффективност覦реализации Программы ¦медицинской помощи населению¦¦ ¦Смоленской области; ¦¦ ¦улучшение условий пребывания¦¦ ¦пациентов в медицинских¦¦ ¦учреждениях Смоленской области; ¦¦ ¦оказание высокотехнологичных¦¦ ¦(дорогостоящих) видов медицинско馦 ¦помощи населению Смоленско馦 ¦области; ¦¦ ¦достижение положительной динамик覦 ¦социально-демографической ситуаци覦 ¦в Смоленской области ¦+-----------------------------------+-----------------------------------¦¦Органы, осуществляющие контроль за ¦Администрация Смоленской области ¦¦ходом реализации Программы ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------+ 1. Обоснование необходимости разработки Программы В условиях недостаточного финансирования здравоохраненияпроисходит ухудшение качества медицинской помощи населению Смоленскойобласти из-за отсутствия возможности выполнения стандартов диагностикии лечения больных. В связи с переходом медицинских учрежденийСмоленской области к работе в системе обязательного медицинскогострахования повышаются требования к медицинским учреждениям повыполнению стандартов диагностики и лечения, соблюдению нормальныхусловий пребывания пациентов, своевременности оказания экстренной иплановой медицинской помощи. Добиться повышения качества медицинской помощи населениюневозможно без оснащения лечебных учреждений современным медицинскимоборудованием, аппаратурой, санитарным автотранспортом, без проведениятекущих и капитальных ремонтов зданий больниц и поликлиник. Насегодняшний день уровень технического износа медицинскогооборудования составляет в среднем 85 процентов, около 20 процентовмедицинского оборудования устарело. Уровень износа санитарногоавтотранспорта составляет 90 процентов. Значительная часть зданиймедицинских учреждений нуждается в проведении текущих и капитальныхремонтов. Внедрение новых технологий диагностики и лечения больныхпозволяет эффективно использовать имеющиеся ресурсы, сокращать срокилечения больных, снижать заболеваемость и смертность населенияСмоленской области. Вместе с тем внедрение новых технологий требуетбольших материальных затрат, а также приобретения современнойаппаратуры, расходных материалов, инструментов. Из-за недостаточногооснащения медицинских учреждений Смоленской области современнымоборудованием и аппаратурой отсутствует возможность развитиявысокотехнологичных видов медицинской помощи на должном уровне. Этовызывает необходимость направлять пациентов в федеральные лечебныеучреждения и увеличивать затраты на их лечение за счет средствобластного бюджета. Финансирование Программы позволит повысить качество медицинскойпомощи за счет выполнения стандартов диагностики и лечения больных,улучшить условия пребывания пациентов в медицинских учрежденияхСмоленской области, внедрить новые технологии и сократить затраты налечение больных в федеральных лечебных учреждениях. 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы Основными целями Программы являются повышение качествамедицинской помощи населению Смоленской области за счет выполнениястандартов диагностики и лечения больных, внедрение новых медицинскихтехнологий, улучшение условий пребывания пациентов в медицинскихучреждениях Смоленской области, а также условий транспортировкибольных, обеспечение доступности медицинской помощи населениюСмоленской области. Для достижения указанных целей необходимо решение следующихзадач: - усиление контроля за соблюдениемсанитарно-противоэпидемического режима, профилактикой внутрибольничныхинфекций, безопасностью лечебно-диагностического процесса вмедицинских учреждениях Смоленской области; - выполнение стандартов обследования и лечения больных,обеспечение доступности высокотехнологичных видов медицинской помощинаселению Смоленской области, сокращение затрат на лечение больных вфедеральных лечебных учреждениях, снижение заболеваемости и смертностинаселения Смоленской области; - обеспечение доступности скорой и неотложной медицинской помощи,обеспечение преемственности и этапности оказания медицинской помощи; - проведение анализа наличия и технического состояниямедицинского оборудования и санитарного автотранспорта в медицинскихучреждениях Смоленской области и подготовка прогноза финансовыхзатрат; - определение приоритетных направлений расходования финансовыхсредств; - проведение открытых конкурсов по закупке медицинской техники,санитарного автотранспорта и заключение государственных контрактов поих итогам. 3. Система программных мероприятий Основные мероприятия по реализации Программы включают в себя: - проведение ремонтно-строительных работ на объектах медицинскихучреждений Смоленской области; - обеспечение медицинских учреждений Смоленской областисовременным медицинским оборудованием; - обеспечение медицинских учреждений Смоленской областисанитарным автотранспортом. Размеры финансовых средств медицинским учреждениям Смоленскойобласти на реализацию программных мероприятий указаны в приложенияхN 1-3 к Программе. 4. Механизм реализации Программы Реализацию Программы планируется осуществлять по следующимнаправлениям: - проведение текущих и капитальных ремонтов зданий медицинскихучреждений Смоленской области; - оснащение медицинских учреждений Смоленской области современныммедицинским оборудованием, аппаратурой и санитарным автотранспортом. 5. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования Программы составляет 21 190 тыс. рублей.Источник финансирования Программы - областной бюджет. Объемыфинансирования мероприятий Программы подлежат уточнению с учетом нормобластного закона об областном бюджете на 2006 год, предусматривающихсредства на реализацию Программы. 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы Укрепление материально-технической базы и оснащение современнымоборудованием медицинских учреждений Смоленской области позволитвнедрить новые медицинские технологии в практику здравоохранения иулучшить качество медицинской помощи, снизить заболеваемость исмертность населения Смоленской области. Реализация программныхмероприятий повлечет за собой достижение определенного экономическогоэффекта как за счет сроков сокращения пребывания в стационаре, так и за счет более широкого применения на основесовременных технологий обследования и лечения амбулаторного метода(как менее затратного). Так, от сокращения сроков стационарного лечения только на одиндень можно получить экономический эффект, равный 633 рублям в расчетена каждого больного. Экономический эффект (Эф) от сокращения сроковстационарного лечения рассчитывается по следующей формуле: Эф=(Мо+Нд+Бл) х Кд, где: Мо - затраты на медицинское обслуживание больного в стационаре заодин день; Нд - величина валового продукта, произведенного одним работающимза один день; Бл - размер материального пособия по больничному листу в одиндень; Кд - количество дней, на которое сократилось стационарноелечение. В 2004 году затраты на медицинское обслуживание одного больного встационаре составили 317 рублей в день. Даже если принять величину Нд в 2004 году равной условно 1 рублю,а Бл- 315 рублям, Мо - 317 рублям и Кд - 1 дню, то экономическийэффект будет равен: Эф = (315+1+317) х 1 = 633. Учитывая, что через стационары лечебно-профилактическихучреждений Смоленской области (12 012 коек) за год проходит в среднем471 200 больных, из них 117 800 (25 процентов) - трудоспособноговозраста, экономический эффект составит 74 567 400 рублей. От реализации программных мероприятий ожидается получение икосвенного эффекта, выражающегося в проведение научных исследований сиспользованием новейшего высокотехнологичного медицинскогооборудования как врачами, так и сотрудниками клинических кафедргосударственного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования "Смоленская государственная медицинская академияФедерального агентства по здравоохранению и социальному развитию". 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализацииосуществляет Администрация Смоленской области. Приложение N 1 к краткосрочной областной целевой программе "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений Смоленской области" на 2006 год, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 13.12.2005г. N 358 (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 03.07.2006г. N 251) РАЗМЕРЫ СУБСИДИЙ медицинским учреждениям Смоленской области на проведение ремонтно-строительных работ (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 20.12.2006 г. N 448) |————————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| N | | Размер || п/п | Наименование учреждений здравоохранения | субсидий || | |(тыс. || | |рублей) ||————————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 1. Областные государственные учреждения здравоохранения ||————————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————||1.1. |ОГУЗ "Смоленская областная клиническая больница" | 1 200 ||————————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————||1.2. |ОГУЗ "Смоленская областная детская клиническая больница" | 600 ||————————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————||1.3. |ОГУЗ "Смоленский кожно-венерологический диспансер" | 150 ||————————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————||1.4. |ОГУЗ "Смоленский областной онкологический клинический| 180 || |диспансер" | ||————————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————||1.5. |ОГУЗ "Областная больница реабилитации и| 170 || |восстановительного лечения" | ||————————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————||1.6. |ОГУЗ "Смоленская областная клиническая стоматологическая| 190 || |поликлиника" | ||————————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————||1.7. |СОГУЗ "Специализированный дом ребенка "Козьи горы" | 120 | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 20.12.2006 г. N 448)|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————| Приложение N 2 к краткосрочной областной целевой программе "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений Смоленской области" на 2006 год, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 13.12.2005г. N 358 (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 03.07.2006г. N 251) РАЗМЕРЫ СУБСИДИЙ медицинским учреждениям Смоленской области на приобретение санитарного автотранспорта (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 21.11.2006 г. N 408) |————————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| N | | Размер || п/п | Наименование учреждений здравоохранения | субсидий || | |(тыс. рублей) ||————————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 1. Областные государственные учреждения здравоохранения ||————————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————||1.1. |ОГУЗ "Смоленская областная клиническая больница" | 280 ||————————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————||1.2. |ОГУЗ "Смоленский областной онкологический клинический| 280 || |диспансер" | ||————————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————||1.3. (Исключен - Постановление Администрации Смоленской областиот 21.11.2006 г. N 408)|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————| Приложение N 3 к краткосрочной областной целевой программе "Улучшение материально-технического обеспечения медицинских учреждений Смоленской области" на 2006 год, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 13.12.2005г. N 358 (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 03.07.2006г. N 251) РАЗМЕРЫ СУБСИДИЙ медицинским учреждениям Смоленской области на приобретение медицинского оборудования (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 20.12.2006 г. N 448) |—————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| N | Наименование учреждений здравоохранения |Размер || п/п | |субсидий || | |(тыс.руб) || | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 1. Областные государственные учреждения здравоохранения ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————||1.1. |ОГУЗ "Смоленская областная клиническая больница" | 1 380 ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————||1.2. |ОГУЗ "Смоленский областной онкологический клинический| 1 500 || |диспансер" | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————||1.3. |ОГУЗ "Смоленский областной клинический госпиталь для| 4 500 || |ветеранов войн" | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| 2. Муниципальные учреждения здравоохранения ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————||2.1. |МУЗ "Вяземская центральная районная больница" | 3 000 ||—————|——————————————————————————————————————————————-----------|————————————||2.2. |МЛПУ "Клиническая больница скорой медицинской | 430 || |помощи" | | (Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 20.12.2006 г. N 448)|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|