Постановление Администрации Смоленской области от 30.12.2005 № 380
Об утверждении Положения об Информационном центре Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 30.12.2005г. N 380 Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 10.03.2009 г. N 117 Об утверждении Положения об Информационном центре Смоленской области В соответствии с Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", областным законом"О защите населения и территории Смоленской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", в целях улучшениявзаимодействия служб экстренного реагирования и подчиненных им силпостоянной готовности Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Информационном центреСмоленской области. 2. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииСмоленской области от 14.05.2003 N 112 "О создании единойдежурно-диспетчерской службы (службы спасения "01") Смоленскойобласти". Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2005г. N 380 ПОЛОЖЕНИЕ об Информационном центре Смоленской области 1. Общие положения 1.1. Информационный центр Смоленской области (далее - ИЦ) - этоорган повседневного управления Смоленской областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - территориальная подсистема), образованный в составесмоленского областного государственного учреждения "Центр гражданскойзащиты и пожарной безопасности" (далее - СОГУ "Центр гражданскойзащиты и пожарной безопасности"). 1.2. Целью деятельности ИЦ является повышение оперативностиреагирования органов управления, сил постоянной готовности службэкстренного реагирования всех уровней на угрозу возникновения иливозникновение чрезвычайных ситуаций, оказание экстренной помощитерриториям, организациям и населению Смоленской области, обеспечениеэффективного взаимодействия привлекаемых сил и средств,информированности руководителей органов управления, комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, а также населения Смоленской области обобстановке в зоне возникшей (возможной) чрезвычайной ситуации ипринимаемых мерах по ее ликвидации (предупреждению). 1.3. ИЦ осуществляет оперативное управление всемидежурно-диспетчерскими службами Смоленской области (далее - ДДСобласти) и едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальныхобразований Смоленской области по вопросам сбора, обработки и обменаинформацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечениясвоевременного оповещения и информирования населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера. 1.4. Общее руководство ИЦ осуществляет первый заместительГубернатора Смоленской области - председатель Комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности при Администрации Смоленской области (далее -КЧС области) через директора СОГУ "Центр гражданской защиты и пожарнойбезопасности". 1.5. Непосредственное руководство деятельностью ИЦ осуществляетначальник ИЦ. 1.6. В своей деятельности ИЦ руководствуется законами РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, областными законами, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации Смоленской области, а также настоящим Положением. 2. Состав оперативной дежурной смены и порядок несения дежурства дежурно-диспетчерским персоналом ИЦ 2.1. В составе дежурно-диспетчерского персонала ИЦ должны бытьпредусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несениякруглосуточного дежурства. В каждую смену должны быть включены: - начальник оперативной дежурной смены; - программист; - телефонист. 2.2. Порядок несения дежурства дежурно-диспетчерским персоналомИЦ и должностные обязанности специалистов оперативной дежурной сменыИЦ определяются инструкциями, утверждаемыми директором СОГУ "Центргражданской защиты и пожарной безопасности". 2.3. Оперативная дежурная смена ИЦ обязана знать обстановку вСмоленской области, иметь данные о составе ДДС области, силах исредствах постоянной готовности, сроках их готовности и способахвызова. 2.4. Начальник оперативной дежурной смены ИЦ при угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций имеет право самостоятельно (впределах своих полномочий) отдавать соответствующие распоряжения(указания) ДДС области и принимать решения по осуществлению неотложныхмер по спасению и защите территорий, организаций и населения отпожаров, техногенных аварий и других чрезвычайных ситуаций, есливозникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренныхдействий с руководством областных или городских служб. Обо всех чрезвычайных происшествиях, несущих угрозу возникновениячрезвычайных ситуаций, ранее принятых решениях и отданныхраспоряжениях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийначальник оперативной дежурной смены ИЦ докладывает директору СОГУ"Центр гражданской защиты и пожарной безопасности" непосредственно. Начальник оперативной дежурной смены ИЦ несет ответственность засвоевременность принятия необходимых решений. 2.5. Пункт управления ИЦ представляет собой автоматизированныерабочие места оперативных дежурных ИЦ, оснащенные необходимымитехническими средствами на базе персональных компьютеров, объединенныхв локальную (корпоративную) информационно-управляющую сеть, идокументацией. Пункт управления ИЦ размещен в здании СОГУ "Центр гражданскойзащиты и пожарной безопасности". 3. Основные задачи ИЦ Основными задачами ИЦ являются: - прием (в том числе от населения, организаций и системмониторинга) сообщений о любых чрезвычайных происшествияхтехногенного, природного или биолого-социального характера, а такжесообщений, содержащих информацию об угрозе или факте возникновениячрезвычайных ситуаций; - оценка достоверности поступившей информации и доведение ее досведения ДДС области, а также органов управления и должностных лиц, вкомпетенцию которых входит принятие решения по поступившей информации; - сбор от ДДС области, служб контроля и наблюдения за окружающейсредой (систем мониторинга) и доведение до них полученной информацииоб угрозе или о факте возникновения чрезвычайных ситуаций, осложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидациичрезвычайных ситуаций; - обработка и анализ данных о чрезвычайной ситуации, определениеее масштаба и уточнение состава ДДС области, привлекаемых в целяхреагирования на экстремальные ситуации, их оповещение о переводе врежимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации; - оценка и контроль обстановки, принятие экстренных мер дляликвидации чрезвычайных ситуаций (в пределах в своей компетенции),доведение до ДДС области и сил постоянной готовности задач, контрольза их выполнением, организация взаимодействия и связи; - организация взаимодействия ДДС области и сил постояннойготовности, находящихся на территории Смоленской области, в условияхчрезвычайных ситуаций до момента принятия управления соответствующейкомиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности; - информирование ДДС области, привлекаемых к ликвидациичрезвычайной ситуации, об обстановке и о принимаемых вышестоящими поподчиненности органами управления мерах; - оперативное управление силами и средствами постояннойготовности в условиях чрезвычайных ситуаций, уточнение и корректировка(по обстановке) заранее разработанных и согласованных вариантовуправленческих решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятие впределах имеющихся полномочий необходимых экстренных мер и решений; - обобщение информации (за сутки дежурства) о произошедшихчрезвычайных ситуациях, ходе работ по их ликвидации и представление поподчиненности итоговых докладов (донесений). 4. Функционирование ИЦ 4.1. ИЦ выполняет свои задачи и функционирует в режимеповседневной деятельности, в режиме повышенной готовности или в режимечрезвычайной ситуации. 4.1.1. Режим повседневной деятельности. Состав оперативной дежурной смены ИЦ находится в постояннойготовности к экстренному реагированию на чрезвычайные ситуации. В этомрежиме осуществляется постоянный контроль за обстановкой на территорииСмоленской области, поддерживаются в готовности к применению средствасвязи, оповещения и автоматизации управления, программно-техническиесредства, ведется банк данных ИЦ о состоянии потенциально опасных икритически важных объектов Смоленской области, а также банкоперативной информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях натерритории Смоленской области, осуществляется работа по взаимосвязи сДДС области и дополнительно обеспечиваются: - сбор, обобщение, анализ, отработка и передача оперативнойинформации за сутки дежурства о состоянии окружающей среды ипотенциально опасных объектах, о возникших чрезвычайных ситуациях ипроисшествиях, не подпадающих под классификацию чрезвычайных ситуаций; - пополнение и корректировка баз данных геоинформационнойсистемы; - корректировка специальных оперативных планов и документов пореагированию ДДС области на чрезвычайные ситуации; - обмен информацией с взаимодействующими ДДС области о наличии,состоянии и возможностях сил и средств постоянной готовности; - подготовка и представление в вышестоящие органы управлениядокладов (донесений) по установленным формам; - соблюдение режима секретности информации, получаемой ипередаваемой с использованием средств автоматизации. Вся информация, поступающая в ИЦ, обрабатывается и обобщаетсяоперативным дежурным. В зависимости от поступившего сообщения(документа), масштаба чрезвычайных ситуаций, характера принятых мер ивысказанных предложений (просьб), поступивших от населения иорганизаций, по каждому принятому документу (сообщению) готовятся ипринимаются необходимые решения. Первичная информация о возникновении происшествий, не подпадающихпод классификацию чрезвычайных ситуаций, анализируется инезамедлительно передается оперативным дежурным ИЦ соответствующей попредназначению ДДС области. Сообщения, которые идентифицируются как сообщения об угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций, в первоочередном порядкепередаются начальнику оперативной дежурной смены ИЦ. 4.1.2. Режим повышенной готовности. В режим повышенной готовности оперативная дежурная смена ИЦпереводится по команде начальника оперативной дежурной смены приугрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в тех случаях, когдатребуются совместные действия ДДС области. Решением директора СОГУ "Центр гражданской защиты и пожарнойбезопасности" оперативная дежурная смена ИЦ может быть усиленанеобходимым количеством специалистов из числа личного состава СОГУ"Центр гражданской защиты и пожарной безопасности". В этом режиме ИЦ осуществляет заблаговременную подготовку квозможным действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций,приводит в готовность средства связи, оповещения и автоматизацииуправления и дополнительно обеспечивает: - непрерывный сбор, обобщение, анализ, отработку и передачуоперативной информации об обстановке на территории Смоленской областии в районе предполагаемой чрезвычайной ситуации; - устойчивую связь с районом предполагаемой чрезвычайнойситуации; - оповещение руководителей органов управления всех звеньевтерриториальной подсистемы и органов управления взаимодействующихструктур, привлекаемых для ликвидации чрезвычайной ситуации; - прогнозирование развития обстановки в районе предполагаемойчрезвычайной ситуации, подготовку предложений по действиямпривлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности; - корректировку алгоритмов действий ДДС области при реагированиина угрозу возникновения вероятной чрезвычайной ситуации и уточнениепорядка их взаимодействия; - взаимодействие ДДС области при принятии ими экстренных мер попредотвращению чрезвычайной ситуации или смягчению ее последствий; - оперативные расчеты для принятия КЧС области решения; - подготовку и представление докладов (донесений) поустановленной форме в вышестоящие органы управления. 4.1.3. Режим чрезвычайной ситуации. При возникновении чрезвычайной ситуации указанный режим работыявляется основным. В режим чрезвычайной ситуации ИЦ переводится порешению председателя КЧС области начальником оперативной дежурнойсмены. В этом режиме оперативная дежурная смена ИЦ совместно спривлеченным в соответствии с решением директора СОГУ "Центргражданской защиты и пожарной безопасности" в необходимом количествеличным составом СОГУ "Центр гражданской защиты и пожарнойбезопасности" осуществляет решение поставленных задач в полном объемеи обеспечивает: - непрерывный сбор, обобщение, анализ, отработку и передачуоперативной информации об обстановке в районе чрезвычайной ситуации ио принимаемых мерах; - прогнозирование развития обстановки и выработку предложений дляКЧС области по проведению аварийно - спасательных и других неотложныхработ, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации; - устойчивую связь с районом чрезвычайной ситуации; - направление в район чрезвычайной ситуации необходимых сил исредств (по распоряжению председателя КЧС области); - контроль за ходом аварийно-спасательных и других неотложныхработ и за складывающейся в районе чрезвычайной ситуации обстановкой; - организацию взаимодействия органов управления всех звеньевтерриториальной подсистемы и органов управления взаимодействующихструктур, привлекаемых для ликвидации чрезвычайной ситуации; - оповещение населения о возникновении чрезвычайной ситуации иинформирование его об использовании средств и способов защиты отпоражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; - представление донесений в вышестоящие по подчиненности органыуправления. 4.2. Порядок перевода ДДС области в режим повышенной готовностиили режим чрезвычайной ситуации устанавливается положениями об этихслужбах. 4.3. Задействование средств централизованного оповещенияосуществляется начальником оперативной дежурной смены ИЦ по указаниюдиректора СОГУ "Центр гражданской защиты и пожарной безопасности" илисамостоятельно в зависимости от обстановки (в пределах установленныхполномочий) с последующим докладом по подчиненности. 4.4. Оповещение населения Смоленской области при возникновениичрезвычайных ситуаций осуществляется по команде председателя КЧСобласти с использованием автоматизированной системы централизованногооповещения гражданской обороны и задействованием электросирен ителерадиотрансляционной сети в соответствии с утвержденной вустановленном порядке инструкцией. 5. Порядок комплектования и подготовки кадров 5.1. Комплектование ИЦ личным составом осуществляется директоромСОГУ "Центр гражданской защиты и пожарной безопасности" из числаспециалистов, способных в кризисных ситуациях оперативно приниматьграмотные решения. 5.2. Начальник оперативной дежурной смены и другие должностныелица оперативных дежурных смен ИЦ обязаны знать требования руководящихдокументов, регламентирующих их деятельность, уметь применять этитребования в практической работе, знать инфраструктуру Смоленскойобласти, особенности несения службы на подведомственных им участках. 5.3. Основными формами обучения личного состава ИЦ с цельюотработки их действий в условиях угрозы и возникновения чрезвычайныхситуаций являются учебные и тренировочные занятия, проводимые в режимеповседневной деятельности по планам, утверждаемым директором СОГУ"Центр гражданской защиты и пожарной безопасности".