Постановление Администрации Смоленской области от 30.12.2005 № 388
Об утверждении Порядка передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на патронатное воспитание
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 30.12.2005г. N 388 Утратило силу - Постановление Администрации Смоленской области от 25.12.2013 г. N 1120 Об утверждении Порядка передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на патронатное воспитание (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 07.06.2006 г. N 214) В соответствии с областным законом "О патронатном воспитании вСмоленской области" Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок передачи детей, оставшихся безпопечения родителей, на патронатное воспитание. 2. Департаменту Смоленской области по образованию, науке имолодежной политике (С.И.Захаренков) обеспечить организациюпатронатного воспитания на территории Смоленской области. Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2005г. N 388 ПОРЯДОК передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на патронатное воспитание (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 07.06.2006 г. N 214) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила передачи детей,оставшихся без попечения родителей (далее также - дети), напатронатное воспитание. 1.2. Передача детей на патронатное воспитание осуществляется вцелях обеспечения их воспитания в семье патронатного воспитателя всоответствии с законодательством и нормативными правовыми актамиСмоленской области. 1.3. При передаче детей на патронатное воспитание учитываются ихэтническое происхождение, принадлежность к определенной религии икультуре, родной язык. 1.4. Патронатное воспитание детей осуществляется до достиженияими возраста 18 лет. 2. Порядок и условия подготовки патронатного воспитателя 2.1. Лицо, изъявившее желание стать патронатным воспитателем(далее - заявитель), обращается в областное государственное учреждениедля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее -учреждение), передающее детей на патронатное воспитание, или органопеки и попечительства по месту нахождения учреждения (далее - органопеки и попечительства), где проходит собеседование, получаетинформацию о патронатном воспитании и других формах семейногоустройства детей, перечень документов, которые необходимо предъявить ворган опеки и попечительства. 2.2. Заявитель, прошедший первичное собеседование, подает в органопеки и попечительства заявление с просьбой о подготовке заключения овозможности для него быть патронатным воспитателем. К заявлениюзаявитель прилагает: - краткую автобиографию; - копию трудовой книжки; - документы об образовании; - справку о составе семьи; - справку о доходах; - справку об отсутствии судимости; - медицинское заключение установленного образца о состоянииздоровья в соответствии с приказом Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 10.09.96 N 332 "О порядке медицинскогоосвидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами(попечителями) или приемными родителями"; - письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи насовместное с ними проживание детей в семье; - справку об отсутствии у совместно проживающих членов семьизаявителя инфекционных заболеваний в открытой форме. При подаче заявления заявитель должен предъявить паспорт, а вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, -документ, его заменяющий. После подачи заявления специалистами органа опеки ипопечительства проводится обследование жилищно-бытовых условийзаявителя. Сроки проведения обследования определяются индивидуально длякаждого заявителя, но не должны превышать десяти дней со дня подачизаявления. 2.3. По итогам обследования жилищно-бытовых условий заявителяоформляется акт и в 10-дневный срок готовится заключение о возможностизаявителя быть патронатным воспитателем. При подготовке заключения органом опеки и попечительствапринимаются во внимание: - жилищно-бытовые условия заявителя; - личностные качества заявителя и мотивы, по которым он желаетбыть патронатным воспитателем; - способность заявителя работать в сотрудничестве соспециалистами учреждения; - готовность заявителя обеспечить контакты детей с их родителямии родственниками; - мнение членов семьи заявителя. 2.4. Положительное заключение по результатам обследованияжилищно-бытовых условий заявителя является основанием для егозачисления кандидатом в патронатные воспитатели. 2.5. В заключении о возможности заявителя быть патронатнымвоспитателем указываются: - количество детей, которых можно передать заявителю; - срок, на который дети передаются на патронатное воспитание; - возраст передаваемых на патронатное воспитание детей, состояниеих здоровья и развития. 2.6. В случае если заявитель изъявляет желание взять навоспитание детей с ослабленным здоровьем, больных, детей сотклонениями в развитии, детей-инвалидов, в заключении о возможностизаявителя быть патронатным воспитателем указываются сведения о наличииу него необходимых для содержания таких детей условий. 2.7. Заключение о возможности заявителя быть патронатнымвоспитателем орган опеки и попечительства готовит в течение 10 днейпосле завершения обследования жилищно-бытовых условий заявителя. Заключение подписывается специалистами органа опеки ипопечительства и утверждается руководителем соответствующего органамуниципального образования. Заключение по результатам обследования жилищно-бытовых условийзаявителя действительно в течение одного года со дня его составления. Медицинское заключение о состоянии здоровья заявителядействительно в течение 3 месяцев со дня его составления. 2.8. Отрицательное заключение о возможности заявителя бытьпатронатным воспитателем и основанный на нем отказ доводятся досведения заявителя в пятидневный срок со дня принятия решения.Одновременно заявителю возвращаются все ранее представленные имдокументы. 2.9. Заключение о возможности заявителя быть патронатнымвоспитателем в течение десяти дней со дня его получения представляетсязаявителем в учреждение для постановки его на учет в качествекандидата в патронатные воспитатели. Учреждение осуществляет постановку заявителя на учет иразрабатывает план его подготовки в качестве патронатного воспитателя. Целями подготовки являются: - получение заявителем представления о предстоящей работе, опроблемах развития и поведения детей, передаваемых на патронатноевоспитание; - определение путей и форм взаимодействия с учреждением; - приобретение навыков коммуникации с проблемными детьми. Продолжительность и содержание подготовки устанавливаютсяиндивидуально. Срок подготовки - не более одного месяца. По итогам подготовки заявителя оформляется свидетельство опрохождении заявителем подготовки в качестве патронатного воспитателя,в котором указываются сроки и содержание подготовки. Свидетельство о прохождении подготовки учреждение в трехдневныйсрок передает в орган опеки и попечительства. 2.10. Положительное заключение по результатам обследованияжилищно-бытовых условий заявителя, свидетельство о прохождениизаявителем подготовки являются основанием для подготовки нормативногоправового акта органа местного самоуправления о передаче детей напатронатное воспитание и заключения соответствующего договора вотношении конкретных детей. Нормативный правовой акт органа местного самоуправления готовитсяв сроки, установленные регламентом органа местного самоуправления. 3. Дети, передаваемые на патронатное воспитание 3.1. На патронатное воспитание передаются дети, признанныеорганом местного самоуправления нуждающимися в государственной защите. 3.2. Для передачи детей на патронатное воспитание учреждениепредставляет органу опеки и попечительства: - копию постановления Главы Администрации муниципального образования о направлении детей на полное государственное обеспечение; - копию свидетельства о рождении ребенка; - сведения о родителях ребенка; - историю развития ребенка или выписку из истории развитияребенка; - медицинскую форму Ф-63 (прививки); - сведения о наличии жилья у ребенка; - сведения об имуществе ребенка; - копию пенсионной книжки ребенка, получающего пенсию; - копию решения суда о взыскании алиментов; - документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в учрежденииСберегательного банка Российской Федерации. 3.3. Документы детей, переданных на патронатное воспитание, ихличные дела хранятся в учреждении. Патронатному воспитателю выдаютсямедицинская карта ребенка, страховой полис обязательного медицинскогострахования ребенка, личная карта (для детей школьного возраста),копия свидетельства о рождении ребенка, а также по требованиюпатронатного воспитателя копии других документов. 3.4. Дети, переданные на патронатное воспитание, сохраняют правана причитающиеся им алименты, пенсии (по случаю потери кормильца,инвалидности) и другие выплаты и компенсации, которые перечисляются всоответствии с законодательством Российской Федерации на счета,открываемые на их имя в учреждении Сберегательного банка РоссийскойФедерации. Снятие денежных средств с указанных счетов не допускается. 3.5. Устройство детей на патронатное воспитание не влечет засобой возникновения между патронатным воспитателем и детьми алиментныхи наследственных правоотношений, вытекающих из законодательстваРоссийской Федерации. 3.6. Детям, переданным на патронатное воспитание, оказываетсялечебно - профилактическая помощь учреждениями здравоохранения поместу их фактического проживания у патронатного воспитателя на общихоснованиях. 3.7. При передаче детей на патронатное воспитание проводитсякомплексная диагностика состояния их здоровья и развития. Результатыобследования представляются патронатному воспитателю. 3.8. Патронатный воспитатель знакомится со следующимидокументами: - личным делом ребенка; - документами об образовании (для детей школьного возраста); - заключением психолого - медико - педагогической комиссии (длядетей с отклонениями в развитии); - медицинскими документами. 4. Договор о передаче детей на патронатное воспитание 4.1. На основании нормативного правового акта органа местногосамоуправления о передаче детей на патронатное воспитание учреждение втечение десяти дней готовит договор о передаче детей на патронатноевоспитание по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далеетакже - договор). 4.2. В договоре в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Смоленской области определяются права и обязанностипатронатного воспитателя, учреждения, органа опеки и попечительства,ответственность за условия содержания, обучения и воспитания детей,разграничивается ответственность субъектов патронатного воспитания позащите прав и законных интересов детей, определяются условия денежныхвыплат патронатному воспитателю, а также основания прекращениядействия договора. 4.3. При досрочном расторжении договора патронатный воспитательвозвращает детей в учреждение в день расторжения договора. 4.4. В случае угрозы для жизни и здоровья детей, насилия,пренебрежения интересами детей со стороны патронатного воспитателя иличленов его семьи патронатный воспитатель исключается из числапатронатных воспитателей, о чем делается соответствующая запись вбанке данных кандидатов в патронатные воспитатели. 5. Сроки передачи детей на патронатное воспитание 5.1. Срок, на который дети передаются на патронатное воспитание,устанавливается в договоре индивидуально, исходя из конкретныхпотребностей детей. 5.2. Передача детей на долгосрочное патронатное воспитание (додостижения детьми возраста 18 лет) производится в том случае, еслипередача их на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)или в приемную семью не представляется возможной. 5.3. При передаче на усыновление (удочерение), под опеку(попечительство) или в приемную семью детей, переданных на патронатноевоспитание, преимущественное право их усыновления (удочерения),передачи под опеку (попечительство) предоставляется патронатномувоспитателю. 6. Права и обязанности субъектов патронатного воспитания 6.1. Патронатный воспитатель имеет право: - представлять интересы детей в образовательных и медицинскихучреждениях; - получать информацию о своих правах; - самостоятельно определять распорядок дня детей, решать текущиевопросы жизни детей; - запрашивать и получать от учреждения личную информацию о детях; - высказывать мнение о контактах детей с родителями иродственниками, вносить предложения по проведению данных встреч; - обращаться за помощью в учреждение, орган опеки ипопечительства и получать ее. 6.2. Патронатный воспитатель обязан: - отвечать за жизнь и здоровье детей, осуществлять за ними уход,обеспечивать систематический показ врачам - специалистам и лечение всоответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья; - заботиться о физическом, психическом, духовном и нравственномразвитии детей; - обеспечивать посещение детьми общеобразовательного учреждения иконтролировать их успеваемость; - создавать и организовывать оптимальные условия воспитания исодержания детей; - организовывать общий с детьми быт, досуг и взаимопомощь; - защищать детей от всех форм физического и психического насилия;не допускать недозволенных методов воспитания; - не вывозить детей за пределы Смоленской области без разрешенияруководителя учреждения; - сообщать в учреждение об изменении состояния здоровья и психикидетей, их незапланированном уходе из дома патронатного воспитателя илиином серьезном происшествии с детьми, а также о серьезных травмах,полученных ими; - информировать учреждение об изменениях в составе семьи, о своемдлительном заболевании, тяжелом инфекционном заболевании совместнопроживающих с ними членов семьи, иных обстоятельствах, которые могутповлиять на воспитание и развитие детей; - соблюдать конфиденциальность информации о детях; - выполнять условия договора, рекомендации специалистовучреждения; - незамедлительно информировать учреждение о перемене своегоместа жительства. При переезде патронатного воспитателя на новое место жительстваза пределы Смоленской области дети возвращаются в учреждение. 6.3. Учреждение обязано: - осуществлять деятельность по передаче детей на патронатноевоспитание на основе Устава учреждения; - осуществлять функции опекуна (попечителя) в отношении детей,переданных на патронатное воспитание; - осуществлять поиск, подготовку и подбор лиц, изъявивших желаниевзять детей на патронатное воспитание; - вести учет кандидатов в патронатные воспитатели; - осуществлять подготовку документов органам опеки ипопечительства для подготовки решения о передаче детей на патронатноевоспитание; - осуществлять передачу детей на патронатное воспитание; - вести учет детей, переданных на патронатное воспитание; - давать заключения и участвовать в заседании судов, связанных своспитанием детей и защитой их личных и имущественных прав; - осуществлять комплексное социально-медико-педагогическоесопровождение детей, переданных на патронатное воспитание, оказыватьнеобходимую помощь патронатному воспитателю; - обеспечивать патронатного воспитателя необходимымиматериальными средствами для воспитания и содержания детей. 6.4. Орган опеки и попечительства обязан: - выявлять и вести учет детей, нуждающихся в государственнойзащите; - проводить работу по профилактике социального сиротства ижестокого обращения с детьми; - обеспечивать сохранность жилых помещений и имущества детей,переданных на патронатное воспитание; - осуществлять подготовку документов для передачи детей напатронатное воспитание; - осуществлять поиск лиц, изъявивших желание стать патронатнымивоспитателями; - осуществлять защиту прав и интересов детей, переданных напатронатное воспитание; - вести учет детей, переданных на патронатное воспитание. 7. Порядок осуществления контроля за патронатным воспитанием 7.1. Контроль за условиями жизни и воспитания детей, переданныхна патронатное воспитание, осуществляют органы опеки и попечительства. 7.2. В первый год проживания детей у патронатного воспитателяпроверки осуществляются 3 раза в год, в последующие годы - 2 раза вгод. Контроль осуществляется в виде обследования, включающего в себяоценку: - состояния здоровья детей; - умственного развития и образования детей; - внешнего вида детей и соблюдения ими условий гигиены; - эмоционального и поведенческого развития детей; - навыков самообслуживания детей; - отношений в семье патронатного воспитателя. Сроки и время проверки согласуются с патронатным воспитателем. Результаты проверки оформляются в виде акта в течение 10 дней.Акт подписывается специалистами органа опеки и попечительства ипатронатным воспитателем. В случае получения заявлений от третьих лиц о неблагоприятныхусловиях проживания детей у патронатного воспитателя орган опеки ипопечительства проводит проверку без согласования с патронатнымвоспитателем. При возникновении конфликтных ситуаций в ходе или по результатампроверки конфликтные ситуации разрешаются в соответствии сзаконодательством. 8. Материальное обеспечение детей, переданных на патронатное воспитание 8.1. На детей, переданных на патронатное воспитание,распространяются льготы, установленные законодательством РоссийскойФедерации и Смоленской области для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. 8.2. Денежные средства на текущее содержание и питание детейежемесячно перечисляются учреждением на личные счета патронатныхвоспитателей по мере поступления бюджетных средств в учреждение вразмере, предусмотренном сметой расходов учреждения, но не нижепрожиточного минимума, устанавливаемого нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 07.06.2006 г. N 214) 8.3. Учреждение может оказывать детям, переданным на патронатноевоспитание, иную помощь (продуктами питания, одеждой, обувью,медикаментами и т.д.). 9. Денежное вознаграждение патронатному воспитателю 9.1. Денежное вознаграждение выплачивается патронатномувоспитателю учреждением ежемесячно в соответствии со статьей 7областного закона "О патронатном воспитании в Смоленской области". 9.2. Сроки выплаты денежного вознаграждения патронатномувоспитателю устанавливаются индивидуально. 10. Порядок расходования денежных средств и материальных ценностей, выделяемых на содержание детей, и ведения отчетности 10.1. Патронатный воспитатель ведет учет расходов в виде записейв журнале по приходу и расходу денежных средств и материальныхценностей, выделяемых на содержание детей. Сведения об израсходованныхсредствах и материальных ценностях представляются патронатнымвоспитателем в учреждение ежеквартально и ежегодно до 15-го числамесяца, следующего за отчетным. 10.2. Материальные ценности на содержание детей, полученные внатуральном виде от учреждения, включаются в письменные отчетыпатронатных воспитателей по приходу и расходу денежных средств иматериальных ценностей. 10.3. Материальные ценности, бывшие в употреблении, учитываютсяпо наименованию, без указания цены, на основании справки обезвозмездной передаче. Приложение к Порядку передачи детей, оставшихся без попечения родителей на патронатное воспитание ДОГОВОР N___ о передаче детей, оставшихся без попечения родителей, на патронатное воспитание"___"______200__г. г. ____________ Орган опеки и попечительства муниципального образования ______________________________________________________________________ (наименование муниципального образования Смоленской области)в лице руководителя__________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) (далее - Сторона N 1), с одной стороны, учреждение,предоставляющее патронат_____________________________________________, (наименование)в лице директора_____________________________________________________, (фамилия, имя, отчество)(далее - Сторона N 2), действующего на основании Устава учреждения сдругой стороны, и гражданин (ка) ____________________________________, (фамилия, имя, отчество)дата рождения, паспорт _____ N _______ выдан________________________________________________________________________________________________ (когда, кем) (далее - Сторона N 3), с третьей стороны, заключили настоящийдоговор о нижеследующем. 1. Предмет договора Сторона N 2 передает Стороне N 3 на основании решения Стороны N 1с целью реализации права жить у патронатноговоспитателя__________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество) 2. Права и ответственность сторон 2.1. Сторона N 3 обязуется: - отвечать за жизнь и здоровье ребенка (детей); - осуществлять за ребенком (детьми) уход и лечение, медицинскоеобследование в соответствии с требованиями, установленными законом длядетей, находящихся в детских учреждениях; - заботиться о физическом, психическом, духовном и нравственномразвитии ребенка (детей); - обеспечивать посещение ребенком (детьми) образовательногоучреждения и контролировать успеваемость; - создавать и организовывать оптимальные условия воспитания исодержания ребенка (детей); - организовывать общий быт, досуг и взаимопомощь; - защищать ребенка (детей) от всех форм физического ипсихического насилия; не оставлять без надзора; - не вывозить ребенка (детей) за пределы Смоленской области безразрешения Стороны N 2; - сообщать Стороне N 2 об изменении состояния здоровья и психикиребенка (детей), о его (их) незапланированном уходе из домапатронатного воспитателя или ином серьезном происшествии, случившимсяс ребенком (детьми), о фактах жестокого обращения с ребенком (детьми)третьей стороной, о серьезных травмах, полученных ребенком (детьми); - не применять телесных наказаний к ребенку (детям) и другихметодов недозволенного воспитания; - незамедлительно информировать Сторону N 2 о перемене своегоместа жительства, об изменениях в составе семьи, о своем длительномзаболевании, тяжелом инфекционном заболевании членов семьи, иныхобстоятельствах, которые могут повлиять на воспитание и развитиеребенка (детей); - соблюдать конфиденциальность информации о ребенке (детях); - способствовать проведению запланированных и согласованных соСтороной N 2 контактов ребенка (детей) с родителями, поддержаниюконтактов с родственниками, другими лицами, если это не противоречитинтересам ребенка (детей); - производить учет одежды и материальных ценностей, находящихся впользовании ребенка (детей); - выполнять условия договора, рекомендации Стороны N 2. 2.2. Сторона N 3 имеет право: - на уважительное отношение к себе; - на получение исчерпывающей информации о своих правах; - запрашивать и получать от Стороны N 2 личную информацию оребенке (детях), документы (копии документов); - обращаться к Стороне N 2 за квалифицированной помощью иполучать ее; - высказывать мнение о контактах ребенка (детей) с родителями иродственниками, вносить предложения о проведении данных встреч; - самостоятельно устанавливать режим дня для ребенка (детей),выбирать форму организации быта и отдыха ребенка (детей). 2.3. Сторона N 2 обязуется: - осуществлять защиту личных и имущественных прав ребенка(детей); - организовывать и проводить психолого-медико-педагогическоесопровождение ребенка (детей); - осуществлять методическое руководство деятельностью СтороныN 3, проводить регулярные семинары, консультации по повышениюквалификации; - обеспечивать ребенка (детей) одеждой, обувью и другимипредметами вещевого довольствия, учебниками, канцелярскими товарами,медикаментами и продуктами питания или денежными средствами на ихприобретение; - выплачивать Стороне N 3 ежемесячное денежное вознаграждение вразмере __________________рублей до __________ числа. 2.4. Сторона N 2 имеет право: - осуществлять контроль за содержанием и воспитанием ребенка(детей); - давать рекомендации относительно содержания и воспитанияребенка (детей); - незамедлительно изъять ребенка (детей) у Стороны N 3 в случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения условий настоящего договора. 2.5. Сторона N 1 обязуется; - осуществлять меры по защите прав и законных интересов ребенка(детей); - осуществлять контроль за содержанием и воспитанием ребенка(детей); - оказывать помощь Стороне N 3 при возникновении затруднительныхситуаций в обучении, медицинском обслуживании, материальномобеспечении ребенка (детей). 2.6. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств понастоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии сзаконодательством. 3. Расторжение договора 3.1. Настоящий договор может быть расторгнут досрочно поинициативе Стороны N 3 в любое время с предварительным уведомлением обэтом не менее чем за 10 дней Стороны N 1 и Стороны N 2, заключившихданный договор, а также по инициативе Стороны N 1 или Стороны N 2 наосновании обращения ребенка (детей) о расторжении настоящего договора. 3.2. Настоящий договор расторгается по инициативе Стороны N 1 илиСтороны N 2 в следующих случаях: - возникновение у Стороны N 3 неблагоприятных условий длясодержания, воспитания и образования ребенка (детей); - возвращение ребенка родителям; - усыновление ребенка (детей); - установление над ребенком (детьми) опеки или попечительства; - передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; - если лицо не может быть патронатным воспитателем. 4. Другие условия договора Стороны установили, что все споры и разногласия, возникшие в ходеисполнения настоящего договора, будут решаться путем переговоров, приэтом каждая из сторон примет все меры, направленные на регулированиеспорных отношений. Неурегулированные спорные отношения разрешаются в установленномзаконом порядке. 5. Срок действия договора Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания идействует на весь период нахождения детей у Стороны N 3. 6. Заключительные положения - любые дополнения и изменения к настоящему договорудействительны в том случае, если они совершены в письменной форме иподписаны тремя сторонами. - настоящий договор подписан в 3-х экземплярах, по одному длякаждой из сторон, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу. 7. Адреса и реквизиты сторон Сторона N 1 Сторона N 2 Сторона N 3______________________ ______________________ ___________________________________________ ______________________ _____________________Юридический адрес: Юридический адрес: паспорт серия _____N _________ выдан ________________ домашний адрес ______________________ ______________________тел._______ тел._________ тел. ____________ Подписи сторонСторона N 1 Сторона N2 Сторона N3_____________________ _____________________ _____________________Руководитель Директор учреждения Патронатный воспитатель М.П. М.П.