Постановление Администрации Смоленской области от 19.04.2006 № 129
Об утверждении Порядка урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 19.04.2006г. N 129 Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 12.08.2010 г. N 471 Об утверждении Порядка урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 21.07.2009 г. N 410) В целях усиления контроля за состоянием кредиторскойзадолженности бюджетных учреждений Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок урегулирования просроченнойкредиторской задолженности бюджетных учреждений. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области принять аналогичные меры поурегулированию просроченной кредиторской задолженности муниципальныхбюджетных учреждений. Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 19.04.2006г. N 129 ПОРЯДОК урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 21.07.2009 г. N 410) 1. Настоящий Порядок разработан в целях нормализации ситуации спросроченной кредиторской задолженностью бюджетных учреждений,созданных органами государственной власти Смоленской области ифинансируемых за счет средств областного бюджета на основе бюджетнойсметы (далее - бюджетные учреждения), а также недопущения еевозникновения. 2. В целях настоящего Порядка используются понятия и определенияв следующих значениях: - просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений(далее также - просроченная кредиторская задолженность) -задолженность бюджетных учреждений за поставленную продукцию(выполненную работу, оказанную услугу), сроки оплаты которой истекли; - необоснованная просроченная кредиторская задолженностьбюджетных учреждений (далее - необоснованная задолженность) -задолженность, по которой сроки исковой давности, определяемыегражданским законодательством Российской Федерации, истекли на моментпроведения ревизии, проверки, осуществляемых в порядке, установленномнормативным правовым актом Администрации Смоленской области; (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 21.07.2009 г. N 410)задолженность перед юридическим лицом, которое ликвидировановследствие признания его несостоятельным (банкротом), в иных случаяхликвидации юридического лица в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, о чем внесена запись в единый государственныйреестр юридических лиц; задолженность перед физическим лицом,прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя,о чем внесена запись в единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей; - просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений,требующая уточнения (далее - задолженность, требующая уточнения), - задолженность бюджетных учреждений по спорным обязательствам,обязательствам, находящимся на рассмотрении в суде, и в иных случаяхпри наличии расхождений с кредитором по существу обязательства; - обоснованная просроченная кредиторская задолженность бюджетныхучреждений (далее - обоснованная задолженность) - задолженность, заисключением необоснованной задолженности и задолженности, требующейуточнения; - санкционированная просроченная кредиторская задолженностьбюджетных учреждений (далее - санкционированная задолженность) -задолженность, возникающая в результате: - недофинансирования санкционированных расходов за счет средствобластного бюджета в процессе его исполнения в предыдущие годы; - введения режима сокращения расходов областного бюджета послезаключения бюджетным учреждением соответствующих контрактов(договоров) на поставку товаров (работ, услуг). Во всех иных случаях просроченная кредиторская задолженностьсчитается несанкционированной; - уполномоченный орган - орган исполнительной власти Смоленскойобласти, которому подведомственно бюджетное учреждение. 3. План мероприятий по ликвидации просроченной кредиторскойзадолженности бюджетных учреждений состоит из следующих этапов: а) мониторинг финансового положения бюджетных учреждений с цельювыявления объема просроченной кредиторской задолженности бюджетногоучреждения. Выявление необоснованной задолженности и задолженности,требующей уточнения; б) регистрация обоснованной задолженности; в) урегулирование обоснованной задолженности и погашениепросроченной кредиторской задолженности. 4. Мониторинг финансового положения бюджетных учрежденийпроводится ежеквартально в целях выявления объема просроченнойкредиторской задолженности бюджетного учреждения. 5. Бюджетные учреждения ежеквартально в срок до 25-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляют вуполномоченные органы: а) надлежащим образом заверенные: - копию акта сверки просроченной кредиторской задолженности,составленного по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; - копию контракта (договора) на поставку продукции (выполнениеработ, оказание услуг), заключенного между бюджетным учреждением икредитором; - копии товарно-транспортных накладных, предусмотренных условиямиконтрактов (договоров), копии актов приемки работ и услуг, подписанныесторонами контракта (договора); - копии выставленных бюджетному учреждению счетов на оплату зафактически поставленную продукцию (выполненные работы, оказанныеуслуги); б) письмо о направлении комплекта документов, в которомуказываются основание возникновения просроченной кредиторскойзадолженности (условия контракта (договора), причины возникновенияпросроченной кредиторской задолженности) с указанием кодаэкономической классификации, по которому учитываются расходы побюджетному обязательству. 6. Руководители бюджетных учреждений несут персональнуюответственность за качество и соблюдение сроков представления вуполномоченные органы комплекта документов, указанных в пункте 5настоящего Порядка. 7. Сумма просроченной кредиторской задолженности бюджетногоучреждения должна соответствовать сумме кредиторской задолженности,отраженной в бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения посостоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом. 8. Штрафные санкции, начисленные в соответствии с условиямиконтрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг), оплатакоторых не была произведена в установленный срок, в сумму просроченнойкредиторской задолженности бюджетного учреждения не включаются.Погашение указанных штрафных санкций осуществляется по решению суда. 9. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию представленныхбюджетным учреждением в соответствии с настоящим Порядком документов ив течение 14 календарных дней со дня их регистрации проводит проверкусоответствия представленных документов перечню, определенному пунктом5 настоящего Порядка, соблюдения бюджетным учреждением условия,определенного в пункте 7 настоящего Порядка, а также обоснованностипросроченной кредиторской задолженности. 10. При несоблюдении бюджетным учреждением требований,предусмотренных пунктами 5, 7 настоящего Порядка, представленныеуполномоченным органом документы возвращаются на доработку. Доработка и (или) повторное представление комплекта документов вуполномоченный орган должны быть произведены бюджетным учреждением втечение 10 календарных дней со дня их возврата. 11. Уполномоченный орган на основании представленных бюджетнымучреждением документов проводит проверку просроченной кредиторскойзадолженности на предмет ее обоснованности. При этом задолженность,признанная обоснованной, оценивается на предмет определения, являетсяли данная задолженность санкционированной или несанкционированной.Санкционированной может быть признана вся обоснованная задолженностьили ее часть. Выявление санкционированной задолженности осуществляетсяв целях определения источников ее погашения. 12. Результаты проверки оформляются в виде заключения, котороедолжно отражать фактические данные проверки просроченной кредиторскойзадолженности на предмет ее обоснованности с указаниемсанкционированной и несанкционированной задолженности (в случаевыявления необоснованной задолженности и (или) задолженности,требующей уточнения, указываются основания ее отнесения к таковой).Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа инаправляется бюджетному учреждению. 13. Урегулирование задолженности, требующей уточнения,осуществляется бюджетным учреждением самостоятельно путем переговоровс кредиторами. В случае положительного решения вопроса в ходепереговоров между бюджетной организацией и кредитором в отношениизадолженности, требующей уточнения, уполномоченным органом вустановленном порядке производится повторная проверка указаннойзадолженности на предмет ее обоснованности. В случае невозможностиразрешения вопроса путем переговоров он решается в судебном порядке всоответствии с федеральным законодательством. В случае решения вопросав судебном порядке задолженность, требующая уточнения, признаетсяобоснованной на основании решения суда. 14. Уполномоченные органы ежеквартально в срок не позднее первогомесяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департаментбюджета и финансов Смоленской области (далее - Департамент финансов)следующие документы: (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 21.07.2009 г. N 410) а) заключение уполномоченного органа; б) документы, подтверждающие обоснованную задолженность; в) сведения о просроченной кредиторской задолженности по формесогласно приложению N 2 к настоящему Порядку; г) предложения по урегулированию и погашению обоснованнойзадолженности; д) предложения по погашению необоснованной задолженности. 15. Сумма просроченной кредиторской задолженности бюджетныхучреждений, подведомственных уполномоченному органу, должнасоответствовать сумме кредиторской задолженности, отраженной вбухгалтерской отчетности уполномоченного органа по состоянию на 1-ечисло месяца, следующего за отчетным кварталом. 16. Департамент финансов осуществляет регистрацию представленныхуполномоченным органом документов и в течение 7 календарных дней содня их регистрации проводит проверку соответствия представленныхдокументов перечню, определенному пунктом 14 настоящего Порядка,соблюдения уполномоченным органом условия, определенного в пункте 15настоящего Порядка. При несоблюдении уполномоченным органомтребований, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящего Порядка,представленные им документы возвращаются на доработку. Доработка и(или) повторное представление документов в Департамент финансов должныбыть произведены уполномоченным органом в течение 5 календарных днейсо дня их возврата. 17. Департамент финансов производит регистрацию просроченнойкредиторской задолженности в реестре просроченной кредиторскойзадолженности бюджетных учреждений по форме согласно приложению N 3 кнастоящему Порядку. 18. Департамент финансов совместно с уполномоченным органом нереже одного раза в квартал рассматривает предложения уполномоченногооргана по урегулированию и погашению обоснованной задолженности исходяиз прогнозируемого объема поступлений доходов в областной бюджет насоответствующий финансовый год. Результаты рассмотрения предложенийуполномоченного органа оформляются протоколами, которые подписываютсяруководителями указанных органов и главными бухгалтерами. Приположительном результате рассмотрения предложений уполномоченногооргана указанный орган в течение 20 рабочих дней со дня подписанияпротокола проводит переговоры с кредитором, разрабатывает проектсоответствующего соглашения, согласует его с Департаментом финансов иобеспечивает его заключение с кредитором. В случае отказа кредитора заключить соглашение к протоколуприлагается его письменный отказ. При этом погашение задолженности, неурегулированной с кредитором, производится по решению суда. 19. Финансирование расходов на погашение обоснованнойзадолженности согласно заключенным соглашениям осуществляется за счетбюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, послевнесения соответствующих изменений в областной закон об областномбюджете на текущий финансовый год. 20. Погашение несанкционированной обоснованной задолженностипроизводится за счет доходов соответствующего получателя бюджетныхсредств от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности,остатков средств, возникших в конце финансового года в результатеэкономии бюджетных средств по смете доходов и расходов бюджетногоучреждения. 21. Погашение необоснованной задолженности производится бюджетнымучреждением путем списания указанной задолженности на основаниирешения комиссии, специально создаваемой Администрацией Смоленскойобласти для этих целей (далее - комиссия). 22. Для проведения списания необоснованной задолженностиуполномоченный орган представляет в комиссию заявление о списанииуказанной задолженности, документы, предусмотренные в подпунктах "а","в" пункта 14 настоящего Порядка, документы, подтверждающиенеобоснованность просроченной кредиторской задолженности (выписка изединого государственного реестра юридических лиц о внесении в негозаписи о ликвидации юридического лица; копия определения арбитражногосуда о завершении конкурсного производства, заверенная печатьюсоответствующего арбитражного суда; копия решения арбитражного суда оботказе взыскания задолженности в связи с истечением срока исковойдавности, заверенная печатью соответствующего арбитражного суда). 23. По результатам рассмотрения представленных документовкомиссия принимает решение, которое оформляется протоколом. Приложение N 1 к Порядку урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Форма АКТ сверки просроченной кредиторской задолженности N ________ _______ "___" ____________ 200_ г. Настоящий акт составлен представителем _______________________ __________________________________________________________________ (указывается наименование организации, учреждения - получателя бюджетных средств) и представителем_________________________________________________ (указывается наименование хозяйствующего субъекта - кредитора) в том, что в результате сверки расчетов по контракту (договору)_________________________________________________________________ (указываются реквизиты контракта или договора на поставку товаров, работ, услуг)на_______________________________________________________________ (указывается цель заключения договора)по состоянию на__________________________________________________ (указывается дата сверки задолженности) имеется просроченная кредиторская задолженность в объеме___________________________________________________________________________ (указывается объем просроченной кредиторской задолженности в рублях) Объем просроченной кредиторской задолженности определен всоответствии с условиями договора и совершенными расчетами междусторонами контракта (договора): объем обязательства по контракту (договору)______________________ оплачено за предыдущие периоды (основная сумма обязательства)______________________________________________________________________ остаточный объем обязательства (основная сумма обязательства)______________________________________________________________________ Наименование организации, Наименование кредитора учреждения ____________________________ ____________________________ Юридический адрес: Юридический адрес: Приложение N 2 к Порядку урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Форма СВЕДЕНИЯ о просроченной кредиторской задолженности, прошедшей процедуру проверки В ходе проверки просроченной кредиторской задолженностинижестоящих получателей бюджетных средств по состоянию на________________________________________________________________ (указывается дата сверки задолженности, определяемая планомреструктуризации задолженности) выявлена следующая задолженность: 1. Обоснованная задолженность|————|———————————————————|————————————|—————————|—————————————|————————————————|| N | Реквизиты акта |Наименование|Наимено- | Объем | Статус || п/п| сверки или иного | должника | вание |задолженности| задолженности || | подтверждающего | |кредитора| в |(санкционирован-|| | документа | | |соответствии | ная || | | | | с актом |/несанкциониро- || | | | | сверки | ванная) || | | | | (рублей) | ||————|———————————————————|————————————|—————————|—————————————|————————————————||1.1.| | | | | ||————|———————————————————|————————————|—————————|—————————————|————————————————||1.2.| | | | | ||————|———————————————————|————————————|—————————|—————————————|————————————————|| |Итого обоснованная | | | |- || |задолженность, в | | | | || |том числе: | | | | ||————|———————————————————|————————————|—————————|—————————————|————————————————|| |санкционированная | | | |- ||————|———————————————————|————————————|—————————|—————————————|————————————————|| |несанкционированная| | | |- ||————|———————————————————|————————————|—————————|—————————————|————————————————| 2. Необоснованная задолженность|————|———————————————|————————————|————————————|—————————————|| N |Реквизиты акта |Наименование|Наименование| Объем || п/п| сверки или | должника | кредитора |задолженности|| | иного | | | в || |подтверждающего| | |соответствии || | документа | | | с актом || | | | | сверки || | | | | (рублей) ||————|———————————————|————————————|————————————|—————————————||2.1.| | | | ||————|———————————————|————————————|————————————|—————————————||2.2.| | | | ||————|———————————————|————————————|————————————|—————————————|| |Итого | | | || |необоснованная | | | || |задолженность | | | ||————|———————————————|————————————|————————————|—————————————| 3. Задолженность, требующая уточнения|————|———————————————|————————————|————————————|——————————————|| N |Реквизиты акта |Наименование|Наименование| Объем || п/п| сверки или | должника | кредитора | задолженности|| | иного | | | в || |подтверждающего| | | соответствии || | документа | | | с актом || | | | | сверки || | | | | (рублей) ||————|———————————————|————————————|————————————|——————————————||3.1.| | | | ||————|———————————————|————————————|————————————|——————————————||3.2.| | | | ||————|———————————————|————————————|————————————|——————————————|| |Итого | | | || |задолженность, | | | || |требующая | | | || |уточнения | | | ||————|———————————————|————————————|————————————|——————————————||————|———————————————|————————————|————————————|——————————————||————|———————————————|————————————|————————————|——————————————| По итогам проверки общий объем просроченной кредиторскойзадолженности по состоянию на отчетную дату составил _____________________________________________________________. Приложение N 3 к Порядку урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Форма РЕЕСТР просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений |———|—————————|——————————————|————————|—————————|——————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| N |Наимено- | Наименование |Наимено-|Наимено- | Объем | Статус | Источник | Сроки | Отметка о ||п/п| вание | бюджетного | вание | вание |задолжен- |задолженно-| погашения | погашения | погашении || |уполномо-| учреждения, |должника|кредитора| ности в | сти |задолженности|задолженности|задолженности|| | ченного |подведомствен-| | |соответ- |(санкциони-| (средства | | || | органа | ного | | | ствии с | рованная/ | областного | | || | |уполномоченно-| | | актом |несанкцио- | бюджета, | | || | | му органу | | | сверки |нированная)| доходы от | | || | | | | | (рублей) | |предпринима- | | || | | | | | | | тельской и | | || | | | | | | | иной | | || | | | | | | | приносящей | | || | | | | | | | доход | | || | | | | | | |деятельности)| | ||———|—————————|——————————————|————————|—————————|——————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 1| 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10||———|—————————|——————————————|————————|—————————|——————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————||———|—————————|——————————————|————————|—————————|——————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————|