Постановление Администрации Смоленской области от 19.04.2006 № 130
Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Укрепление репродуктивного здоровья населения Смоленской области" на 2006 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 19.04.2006г. N 130 Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Укрепление репродуктивного здоровья населения Смоленской области" на 2006 год В целях укрепления и защиты репродуктивного здоровья граждан,создания условий для стабилизации численности населения Смоленскойобласти и формирования предпосылок для его роста Администрация Смоленской области постановляет: Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевую программу"Укрепление репродуктивного здоровья населения Смоленской области" на2006 год. Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 19.04.2006г. N 130 КРАТКОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Укрепление репродуктивного здоровья населения Смоленской области" на 2006 год г.Смоленск 2006 ПАСПОРТ краткосрочной областной целевой программы "Укрепление репродуктивного здоровья населения Смоленской области" на 2006 год |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Наименование программы |краткосрочная областная целевая программа|| |"Укрепление репродуктивного здоровья|| |населения Смоленской области" на 2006 год|| |(далее также - Программа) ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Решение о разработке Программы |распоряжение Администрации Смоленской|| |области от 05.08.2005 N 573-р/адм "О|| |разработке областных целевых программ на|| |2006 год" (в редакции распоряжений || |Администрации Смоленской области от|| |10.10.2005 N 818-р/адм, от 17.01.2006 || |N 20-р/адм) ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Департамент Смоленской области по|| |здравоохранению ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Разработчик Программы |Департамент Смоленской области по|| |здравоохранению ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Основные цели и задачи|основные цели Программы: ||Программы |- создание условий для стабилизации|| |численности населения Смоленской области|| |и формирование предпосылок для его роста|| |путем повышения качества и доступности|| |услуг по охране репродуктивного здоровья|| |населения; || |- создание условий для снижения|| |гинекологической заболеваемости и|| |улучшения показателей здоровья беременной|| |женщины, для рождения здоровых детей,|| |сохранения низких показателей материнской|| |смертности, снижения уровня перинатальной|| |и младенческой смертности на основе|| |комплексного решения медицинских проблем. || |Основные задачи Программы: || |- повышение качества лечебно-|| |диагностической помощи женщинам; || |- совершенствование пренатальной || |диагностики, профилактика врожденных и|| |наследственных заболеваний,|| |внутриутробных инфекций; || |- укрепление материально-технической базы|| |медико-генетической консультации|| |областного государственного учреждения|| |здравоохранения "Смоленская областная|| |клиническая больница"; || |- совершенствование организации службы|| |охраны репродуктивного здоровья для|| |подростков и молодежи; || |- повышение информированности || |населения, в том числе молодежи, в|| |вопросах охраны репродуктивного здоровья|| |(издание информационной литературы); || |приобретение средств защиты|| |репродуктивного здоровья для социально не|| |защищенных слоев населения, в том числе|| |подростков ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Срок реализации Программы |2006 год ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Исполнитель Программы |Департамент Смоленской области по|| |здравоохранению ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Объем и источник|общий объем финансирования Программы||финансирования Программы |составит 1 000 тыс. рублей. Источник|| |финансирования Программы - областной|| |бюджет ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные результаты|- снижение уровня перинатальной смертности||реализации Программы |до 10 на 1 000 рожденных; || |- стабилизация показателей материнской|| |смертности на уровне 30 на 100 000|| |родившихся живыми; || |- снижение числа абортов до 35 на 1 000|| |женщин фертильного возраста; || |- снижение уровня осложнений беременности|| |на 10 процентов; || |- снижение гинекологической заболеваемости|| |на 3 - 5 процентов ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Органы, осуществляющие|контроль за ходом реализации Программы||контроль за ходом реализации|осуществляют Администрация Смоленской||Программы |области и иные органы исполнительной|| |власти Смоленской власти в пределах их|| |компетенции, определенной федеральным и|| |областным законодательством ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| 1. Обоснование необходимости разработки Программы Демографическая ситуация в Смоленской области характеризуетсяпродолжающейся естественной убылью населения. За последние 3 годаотмечено некоторое увеличение рождаемости при продолжающемся"старении" населения и росте общей смертности, увеличенииотрицательного естественного прироста. Динамика основных демографических показателей (на 1000 жителей) |———————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————||Демографический | 2002 год | 2003 год | 2004 год ||показатель | | | ||———————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————||Рождаемость | 7,9| 8,3| 8,9||———————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————||Общая смертность | 20,8| 21,1| 21,3||———————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————||Естественный прирост | -12,9| -12,8| -12,4||———————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————||Младенческая | 14,5| 11,6| 12||смертность | | | ||———————————————————————|——————————————|——————————————|———————————————| Численность населения Смоленской области на 1 января 2004 годасоставила 1 032 416 человек (1 083 767 - в 2003 году), убыль за год -более 50 000 человек. Существующий уровень рождаемости не обеспечиваетпростого воспроизводства населения, притом почти каждая вторая женщинав области находится в детородном возрасте, то есть способна квоспроизводству. Суммарный коэффициент рождаемости по Смоленскойобласти равен 1, 2. Низкий уровень рождаемости может сохраниться и в последующие годыв связи с продолжающимся уменьшением доли детей и подростков (0-18) с20, 4 процента 2001 году до 18, 9 процента в 2004 году. Смоленскаяобласть входит в первую пятерку регионов Центральной России с низкойпродолжительностью жизни (у мужчин - 57 лет, у женщин - 71 год). На этом фоне большое значение приобретает состояние здоровьянаселения, а также возможность и способность его к воспроизводству, тоесть репродуктивное здоровье населения. Репродуктивное здоровье населения - одна из наиболее важныхмедицинских и социальных проблем, а в сложившихся ныне в странесоциально-экономических условиях репродуктивное здоровье населенияявляется фактором национальной безопасности, критерием оценкиэффективности социальной и экономической межведомственной политики. В последние годы практически сформировалась новая большая группанаселения социального риска - это дети и подростки, рано начинающиеполовую жизнь, употребляющие алкоголь и наркотики. К началурепродуктивного периода каждый подросток имеет по меньшей мере однохроническое заболевание. Выросло число инвалидов с детства, а такжеколичество ранних абортов и венерических заболеваний. Несмотря наснижение количества абортов в Смоленской области, аборт по-прежнемуостается основным методом регулирования рождаемости (в 2002 году -13169 абортов, или 45,2 на 1 000 женщин фертильного возраста; в 2004году - 11 818, или 42,9 на 1000 женщин фертильного возраста). Весомые размеры приобрел рост заболеваемости репродуктивнойсистемы у женского населения (за последние 3 года отмечено увеличениезаболеваемости в 2 раза), женского бесплодия (на 4,3 процента). Нарушение репродуктивного здоровья является одной из ведущихпричин роста осложнений во время беременности и родов, ухудшенияздоровья детей и подростков, увеличения младенческой, материнской,перинатальной заболеваемости и смертности. В структуре причин материнской смертности доминируют последствияаборта, на долю которых приходится от 25 до 80 процентов. Таким образом, репродуктивное здоровье населения являетсяприоритетной медико-социальной проблемой Смоленской области, длярешения которой необходимо принятие эффективных мер, направленных наповышение качества и доступности населению, в том числе подрастающемупоколению, услуг по охране репродуктивного здоровья, а также наснижение количества абортов и показателей бесплодных браков. Комплексное решение медицинских проблем будет способствоватьулучшению показателей здоровья беременной женщины, сохранению низкихпоказателей материнской смертности, снижению показателей перинатальнойи младенческой смертности в Смоленской области. 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы Основными целями Программы являются: - создание условий для стабилизации численности населенияСмоленской области и формирование предпосылок для его роста путемповышение качества и доступности услуг по охране репродуктивногоздоровья населения; - создание условий для рождения здоровых детей, улучшенияпоказателей здоровья беременной женщины, сохранения низких показателейматеринской смертности, снижения уровня перинатальной и младенческойсмертности на основе комплексного решения медицинских проблем. Для достижения указанных целей необходимо решить следующиезадачи: - повышение качества лечебно-диагностической помощи женщинам; - совершенствование пренатальной диагностики, профилактикаврожденных и наследственных заболеваний, внутриутробных инфекций; - укрепление материально-технической базы медико-генетическойконсультации; - совершенствование организации службы охраны репродуктивногоздоровья для подростков и молодежи; - повышение информированности населения, в том числе молодежи, ввопросах охраны репродуктивного здоровья (издание информационнойлитературы); - приобретение средств защиты репродуктивного здоровья длясоциально не защищенных слоев населения, в том числе для подростков. Программа реализуется в течение 2006 года. 3. Система (перечень) программных мероприятий Система программных мероприятий включает в себя: 1) мероприятия по улучшению состояния здоровья беременных женщин: - повышение качества лечебно-диагностической помощи беременнымженщинам в областных государственных учреждениях здравоохранения; 2) мероприятия по снижению перинатальной и младенческойсмертности: - совершенствование пренатальной диагностики врожденных инаследственных заболеваний; - укрепление материальной базы медико-генетической консультацииобластного государственного учреждения здравоохранения "Смоленскаяобластная клиническая больница"; - совершенствование профилактики осложнений у новорожденныхдетей; 3) мероприятия по улучшению репродуктивного здоровья женщин: - приобретение средств защиты репродуктивного здоровья(контрацептивов) для социально не защищенных слоев населения; 4) мероприятия по укреплению репродуктивного здоровья подросткови молодежи: - совершенствование организации службы охраны репродуктивногоздоровья для подростков и молодежи; - создание постоянного скрининга и мониторинга репродуктивногоздоровья молодежи; - приобретение средств защиты репродуктивного здоровья(контрацептивов) для подростков; - повышение информированности молодежи в вопросах охранырепродуктивного здоровья (издание информационной литературы). Перечень конкретных программных мероприятий указан в приложении кПрограмме. 4. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииПрограммы исходя из ее содержания. 5. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджетасоставляет 1 000 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению сучетом норм областного закона об областном бюджете, предусматривающихсредства на реализацию Программы. 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: - укрепить материально-техническую базу областных государственныхучреждений здравоохранения, участвующих в оказании медико-генетическойпомощи населению Смоленской области; - обеспечить доступность услуг по охране репродуктивного здоровьяшироким слоям населения Смоленской области, в том числе подросткам имолодежи; - обеспечить повышение информированности населения, проживающегона территории Смоленской области, в том числе молодежи, в вопросахохраны репродуктивного здоровья и здорового образа жизни; - увеличить объем и повысить качество предоставляемых населениюСмоленской области услуг по охране репродуктивного здоровья; - обеспечить подростков и социально не защищенные слои населениясредствами защиты репродуктивного здоровья; - улучшить пренатальную и постнатальную диагностику врожденных инаследственных заболеваний. Предполагается, что реализация мероприятий Программы приведет: - к снижению гинекологической заболеваемости на 3 - 5 процентов; - к снижению числа абортов до 35 на 1 000 женщин фертильноговозраста; - к снижению уровня осложнений беременности на 10 процентов; - к стабилизации показателя материнской смертности на уровне 30на 100 000 родившихся живыми; - к снижению уровня перинатальной смертности до 10 на 1 000рожденных. 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчикПрограммы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют АдминистрацияСмоленской области, иные органы исполнительной власти Смоленскойобласти в пределах их компетенции, определенной федеральным иобластным законодательством. Приложение к краткосрочной областной целевой программе "Укрепление репродуктивного здоровья населения Смоленской области" на 2006 год ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий краткосрочной областной целевой программы "Укрепление репродуктивного здоровья населения Смоленской области" на 2006 год |————|———————————————————————————————|———————————|————————————————|——————————————————|————————————————————|| N | Наименование |Срок |Исполнитель |Источник |Объем || п/п| мероприятия |исполнения |мероприятия |финансирования |финансирования || | | | | |(тыс. рублей) ||————|———————————————————————————————|———————————|————————————————|——————————————————|————————————————————|| 1| 2| 3| 4| 5| 6||————|———————————————————————————————|———————————|————————————————|——————————————————|————————————————————|| 1.|Совершенствование оказания|2006 год |Департамент |областной бюджет | 100|| |лечебно-диагностической помощи| |Смоленской | | || |женщинам, проживающим на| |области по | | || |территории Смоленской области,| |здравоохранению | | || |в областных государственных| | | | || |учреждениях здравоохранения| | | | || |путем приобретения| | | | || |медикаментов для рационального| | | | || |ведения беременности,| | | | || |проведения безопасного аборта| | | | || |и оказания интенсивной и| | | | || |реанимационной помощи | | | | ||————|———————————————————————————————|———————————|————————————————|——————————————————|————————————————————|| 2. | | 2006 год |Департамент |областной бюджет | || |Совершенствование пренатальной | |Смоленской | | || |и неонатальной диагностики | |области по | | || |врожденных и наследственных | |здравоохранению | | || |заболеваний внутриутробных | | | | || |плодов и новорожденных детей | | | | || |путем: | | | | || |- укрепления материально- | | | | || |технической базы медико- | | | | || |генетической консультации | | | | 400|| |областного | | | | || |государственного учреждения | | | | || |здравоохранения "Смоленская | | | | || |областная клиническая больница"| | | | || |(приобретение медицинской | | | | || |мебели и оборудования); | | | | || |- обеспечения лабораторной | | | | || |службы областного государствен-| | | | 100|| |ного учреждения здравоохранения| | | | || |"Смоленская областная клиничес-| | | | || |кая больница" и областного| | | | || |государственного учреждения | | | | || |здравоохранения "Смоленский | | | | || |областной центр по профилактике| | | | || |и борьбе со СПИДом и инфекцион-| | | | || |ными заболеваниями" диагности- | | | | || |ческими наборами, реактивами | | | | || |биохимического | | | | || |скрининга и "Torch" комплексами| | | | || |для пренатальной диагностики | | | | || |пренатальной диагностики | | | | || |врожденных и наследственных | | | | || |заболеваний, а | | | | || |также внутриутробных инфекций| | | | || |плодов и новорожденных детей | | | | ||————|———————————————————————————————|———————————|————————————————|——————————————————|————————————————————|| 3.|Обеспечение повышения|2006 год |Департамент |областной бюджет | 100|| |информированности населения,| |Смоленской | | || |проживающего на территории| |области по | | || |Смоленской области, в том| |здравоохранению | | || |числе молодежи, в вопросах| | | | || |репродуктивного здоровья и| | | | || |здорового образа жизни путем| | | | || |издания и распространения| | | | || |информационной литературы | | | | ||————|———————————————————————————————|———————————|————————————————|——————————————————|————————————————————|| 4.|Обеспечение средствами защиты|2006 год |Департамент |областной бюджет | 300|| |репродуктивного здоровья| |Смоленской | | || |(контрацептивами) социально не| |области | | || |защищенных слоев населения,| |по | | || |проживающего на территории| |здравоохранению | | || |Смоленской области, в том| | | | || |числе подростков, путем| | | | || |закупок указанных средств и| | | | || |распространения их через центр| | | | || |планирования семьи областного| | | | || |государственного учреждения| | | | || |здравоохранения "Смоленский| | | | || |областной врачебно-| | | | || |физкультурный диспансер" | | | | ||————|———————————————————————————————|———————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Итого | 1 000 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|