Постановление Администрации Смоленской области от 27.06.2006 № 242
Об утверждении Методики расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Смоленской области на среднесрочный период
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27.06.2006г. N 242 Об утверждении Методики расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 03.09.2008 г. N 469; от 24.07.2012 г. N 483) Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Методику расчета прогноза доходовконсолидированного бюджета Смоленской области на среднесрочный период(далее также - Методика). 2. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области (И.А.Савина) оказывать органам местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области содействиев применении Методики. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 24.07.2012 г. N 483) 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области применять Методику для расчетаналогового потенциала муниципальных образований. Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2006г. N 242 МЕТОДИКА расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 03.09.2008 г. N 469; от 24.07.2012 г. N 483) 1. Общие положения Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Смоленскойобласти на очередной финансовый год и плановый период (далее - расчетпрогноза доходов консолидированного бюджета) осуществляется всоответствии с настоящей Методикой. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 24.07.2012 г. N 483) Абзац.(Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 24.07.2012 г. N 483) Прогноз доходов консолидированного бюджета Смоленской областислужит основой для определения доходов областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, расчетов распределения межбюджетныхтрансфертов. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) 2. Данные, необходимые для расчета прогноза доходов консолидированного бюджета 2.1. Для осуществления расчета прогноза доходовконсолидированного бюджета необходимы отчетные, ожидаемые и прогнозныесведения от субъектов бюджетного планирования и главныхадминистраторов доходов областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области (далее - главные администраторыдоходов). К отчетным, ожидаемым и прогнозным сведениям, необходимым длярасчета прогноза доходов консолидированного бюджета, относятсясведения за отчетный период (2 года до последнего отчетного года,последний отчетный год), последний отчетный период текущего года,ожидаемые данные на текущий год и данные, прогнозируемые на очереднойфинансовый год и первый, второй годы планового периода. Сведения для расчета прогноза доходов консолидированного бюджетапредставляются в Департамент бюджета и финансов Смоленской области(далее - Департамент бюджета) в порядке и сроки, установленныеПоложением о порядке осуществления мероприятий, связанных сразработкой проекта областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период, подготовкой документов и материалов, обязательных дляпредставления одновременно с проектом областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период, утвержденнымпостановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2011 N 915(далее - Положение). (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 24.07.2012 г. N 483) 2.2. Расчет прогноза доходов консолидированного бюджетаосуществляется на основе следующих показателей: - основных направлений бюджетной и налоговой политики Смоленскойобласти; - предварительных итогов социально-экономического развитияСмоленской области за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития Смоленской областиза текущий финансовый год; - прогноза социально-экономического развития Смоленской области; - действующего (подлежащего утверждению) федерального иобластного законодательства о налогах и сборах и бюджетногозаконодательства, а также установленных (подлежащих установлению)муниципальных правовых актов представительных органов муниципальныхобразований Смоленской области; - иных показателей. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) 3. Порядок расчета прогноза доходов консолидированного бюджета (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) 3.1. Расчет прогноза доходов консолидированного бюджетаосуществляется исходя из поступлений следующих налогов: (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 03.09.2008 г. N 469) - налога на прибыль организаций; - налога на доходы физических лиц; - акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым натерритории Российской Федерации; - единого налога, взимаемого в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения; - единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности; - единого сельскохозяйственного налога; - налога на имущество физических лиц; - налога на имущество организаций; - транспортного налога; - абзац; (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) - земельного налога; - налога на добычу полезных ископаемых. 3.2. Расчет прогноза доходов консолидированного бюджетаосуществляется по каждому налогу одним из следующих способов: (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) - прямое прогнозирование налоговой базы; - исходя из ожидаемого поступления налога в текущем году. По одному налогу на каждый год используется лишь один способрасчета. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) 3.3. Расчет прогноза доходов консолидированного бюджетаосуществляется способом прямого прогнозирования налоговой базы последующей формуле: (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) ПД = (НБ x Ст - Л ) x Кс x Но , где ij ij ij ij ij ij ПД - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный ijбюджет в году j; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) НБ - налоговая база i-го налога в году j; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 03.09.2008 г. N 469) ij Ст - налоговая ставка по i-му налогу в году j; ij (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) Л - сумма льгот по i-му налогу в году j в соответствии с ijфедеральным и областным законодательством; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 03.09.2008 г. N 469) Кс - среднеобластной коэффициент собираемости по i-му налогу в ijгоду j; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) Но - норматив отчислений от доходов по i-му налогу в ij консолидированный бюджет в году j в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 03.09.2008 г. N 469) 3.4. Субъекты бюджетного планирования и главные администраторыдоходов представляют в Департамент бюджета расчет налоговой базы поналогам на очередной финансовый год и каждый год планового периода впорядке и сроки, установленные Положением. (В редакцииПостановлений Администрации Смоленской области от 24.07.2012 г. N 483) 3.5. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) 3.6. Среднеобластной коэффициент собираемости по каждому налогуустанавливается Межведомственной комиссией при АдминистрацииСмоленской области по налоговой политике на очередной финансовый год икаждый год планового периода единый для всех муниципальных образованийСмоленской области. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) 3.7. Расчет прогноза доходов консолидированного бюджетаосуществляется способом применения налоговой базы и иных элементовналогообложения отчетного года по i-му налогу, приведенных к условиямгода j, по следующей формуле: (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 03.09.2008 г. N 469) ПД = (НБ x Ст - Л - ВН - ЕП ) x Т x К x К x ij i i i i i мп 1ij cij Н , где оij ПД - прогноз поступлений по i-му налогу в консолидированный ijбюджет в году j планового периода; НБ - налоговая база i-го налога в отчетном году по отчету формы iс индексом "5" ФНС России за отчетный год; Ст - налоговая ставка i-го налога в отчетном году по отчету i формы с индексом "5" ФНС России за отчетный год; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 03.09.2008 г. N 469) Л - сумма льгот по i-му налогу в отчетном году по отчету формы с iиндексом "5" ФНС России за отчетный год в соответствии с федеральным иобластным законодательством; ВН - сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета по i-му i налогу в году j вследствие возмещения ранее уплаченных суммналога; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) ЕП - поступления по i-му налогу, носящие единовременный iхарактер, в отчетном году; Т - темпы изменения макроэкономических показателей мп социально-экономического развития Смоленской области на текущийгод и год j; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) К - коэффициент влияния установленных (подлежащих 1ij установлению) изменений налогового законодательства (налоговойбазы, налоговых ставок, налоговых льгот и иных элементовналогообложения) на текущий год и год j; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 03.09.2008 г. N 469) К - среднеобластной коэффициент собираемости по i-му налогу в сijгоду j; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) Н - норматив отчислений от доходов по i-му налогу в оij консолидированный бюджет в году j в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 03.09.2008 г. N 469) 3.8. Субъекты бюджетного планирования и главные администраторыдоходов представляют в Департамент бюджета макроэкономическиепоказатели, используемые для расчета прогноза доходовконсолидированного бюджета, в порядке и сроки, установленныеПоложением. (В редакции Постановлений Администрации Смоленскойобласти от 24.07.2012 г. N 483) 3.9. Суммы выпадающих доходов консолидированного бюджета впланируемом году вследствие возмещения ранее уплаченных сумм налогов ипоступления налогов, носящие единовременный характер, в последнемотчетном году (периоде текущего года) исключаются из налоговой базыпри условии их подтверждения справками структурных подразделенийтерриториального органа федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по контролю и надзору в области налогов исборов, выданных с соблюдением требований статьи 102 Налоговогокодекса Российской Федерации. 3.10. Для расчета прогноза поступлений i-го налога используетсясреднеобластной коэффициент собираемости по соответствующему налогу,установленный на каждый год согласно пункту 3.6 настоящей Методики. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) 3.11. Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета, исходяиз ожидаемого поступления налога в текущем году, производится последующей формуле: (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) (ОД + ОНед ) ij-1 ij-1 ПД = [ ------------------------- - ВН - ЕП ] x Т ij Но ij-1 ij-1 мпj ij-1 x К x К x Но , где 1ij сij ij ПД - прогноз поступлений по i-му налогу в консолидированный ijбюджет в году j; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) ОД - сумма ожидаемого поступления по i-му налогу в текущем ij-1году отчетного периода; ОНед - ожидаемый прирост недоимки по i-му налогу в текущем ij-1году, который рассчитывается как разница между ожидаемой недоимкой наначало очередного года и фактической недоимкой, сложившейся на началотекущего года; Но - норматив отчислений от доходов по i-му налогу в ij-1консолидированный бюджет в текущем году отчетного периода всоответствии с федеральным и областным законодательством; ВН - сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета по i-му iналогу в году j планового периода вследствие возмещения ранееуплаченных сумм налога; ЕП - поступления по i-му налогу, носящие единовременный ij-1характер, в текущем году отчетного периода; Т - темпы изменения макроэкономических показателей мпjсоциально-экономического развития Смоленской области на текущий год игод j; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) К - коэффициент влияния установленных (подлежащих 1ijустановлению) изменений налогового законодательства (налоговой базы,налоговых ставок, налоговых льгот и иных элементов налогообложения) натекущий год и год j; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 03.09.2008 г. N 469) Кс - среднеобластной коэффициент собираемости по i-му налогу в ijгоду j; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) Но - норматив отчислений от доходов по i-му налогу в ij консолидированный бюджет в году j в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 03.09.2008 г. N 469) 3.12. Для расчетов ожидаемого поступления налоговых доходов затекущий год используется отчетность Департамента бюджета, сведения заотчетный период (отчетный год, текущий год и год, предшествующийотчетному году), последний отчетный период текущего года,представляемые администраторами поступлений в консолидированный бюджетСмоленской области. (В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области от 24.07.2012 г. N 483) Расчет ожидаемого поступления налоговых доходов за текущий годосуществляется тремя способами. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 06.11.2009 г. N 679) При первом способе расчета учитываются фактические поступленияналоговых доходов по состоянию на последнюю отчетную дату текущегогода и среднее арифметическое значение приведенных в соответствие сусловиями текущего года аналогичных поступлений в годовых суммахпоступлений за два года отчетного периода, предшествующие текущемугоду. Расчет осуществляется по следующей формуле: ФД ij-lt ОД = ----------------------, где ij |— —| | ФД ФД | | ij-2t ij-3t | | -------- + -------- | /2 | ФД ФД | | ij-2 ij-3 | |— —| ОД - ожидаемое поступление по i-му налоговому доходу в ij-1текущем году; ФД - фактическое поступление по i-му налоговому доходу по ij-1tсостоянию на последнюю отчетную дату в текущем году; ФД - фактическое поступление по i-му налоговому доходу на ij-2tаналогичную отчетную дату в отчетном году; ФД - фактическое поступление по i-му налоговому доходу в ij-2отчетном году; ФД - фактическое поступление по i-му налоговому доходу на ij-3tаналогичную отчетную дату в году, предшествующем отчетному году; ФД - фактическое поступление по i-му налоговому доходу в ij-3году, предшествующем отчетному году. При втором способе расчета ожидаемого поступления налоговыхдоходов за текущий год учитываются фактические поступления налоговыхдоходов по состоянию на последнюю отчетную дату текущего года иприведенные в соответствие условиям текущего года аналогичныепоступления в годовых суммах поступлений отчетного года. Расчетосуществляется по следующей формуле: (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от 06.11.2009 г. N 679) ФДij-1t ОДij-1 = ----------------------------------, где (Дополнен- Постановление Администрации Смоленской областиот 06.11.2009 г. N 679) ФДij-2t/ФДij-2 ОДij-1 - ожидаемое поступление по i-му налогу в текущем году;(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 06.11.2009 г. N 679) ФДij-1t - фактическое поступление по i-му налогу по состоянию напоследнюю отчетную дату в текущем году; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от 06.11.2009 г. N 679) ФДij-2t - фактическое поступление по i-му налогу на аналогичнуюотчетную дату в отчетном году; (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от 06.11.2009 г. N 679) ФДij-2 - фактическое поступление по i-му налогу в отчетномгоду. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 06.11.2009 г. N 679) При третьем способе расчета учитываются приведенные всоответствие с условиями текущего года фактические поступленияналоговых доходов отчетного года и среднее арифметическое значениетемпов фактического роста налоговых доходов за два года,предшествующие отчетному году. Расчет осуществляется по следующейформуле: (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от06.11.2009 г. N 679) |— —| ||— —| | || ФД ФД | | || ij-2 ij-3 | | ОД = ФД х|| -------- + -------- | /2|, где ij-1 ij-2 || ФД ФД | | || ij-3 ij-4 | | ||— —| | |— —| ОД - ожидаемое поступление по i-му налоговому доходу в ij-1текущем году; ФД - фактическое поступление по i-му налоговому доходу в ij-2отчетном году; ФД , ФД - фактические поступления по i-му налоговому ij-3 ij-4доходу за два года, предшествующие отчетному году. Способ расчета ожидаемого поступления для каждого налоговогодохода доводится до финансовых органов муниципальных районовДепартамента бюджета одновременно с показателямисоциально-экономического развития Смоленской области на очереднойфинансовый год. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) 3.13. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) 3.14. Суммы выпадающих доходов консолидированного бюджета впланируемом году вследствие возмещения ранее уплаченных сумм налогов ипоступления налогов, носящие единовременный характер, в текущем годупринимаются в порядке, предусмотренном пунктом 3.9 настоящей Методики. 3.15. Для расчета прогноза поступлении i-го налога используетсясреднеобластной коэффициент собираемости по соответствующему налогу,установленный на каждый год согласно пункту 3.6 настоящей Методики. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) 3.16. Для расчета прогноза прочих доходов в консолидированныйбюджет Смоленской области на очередной финансовый год и плановыйпериод, к числу которых относятся доходы от прочих налогов, взиманиягосударственных пошлин, сборов, а также неналоговые доходы, настоящаяМетодика не используется. Указанные виды доходов прогнозируются наочередной финансовый год и каждый год планового периода по методикам,утверждаемым правовым актом субъектов бюджетного планирования,ответственных за составление прогноза по прочим доходам. Субъектыбюджетного планирования представляют прогноз по прочим доходамодновременно с утвержденной методикой расчета в Департамент бюджета впорядке и сроки, установленные Положением . (В редакцииПостановлений Администрации Смоленской области от 24.07.2012 г. N 483) 3.17. Для расчета прогноза доходов консолидированного бюджетатакже учитываются дополнительные поступления от снижения недоимки,реструктуризированной задолженности и платежи по результатамконтрольной работы налоговых органов. При отсутствии сведений обуказанных дополнительных поступлениях в разрезе муниципальныхобразований Смоленской области платежи по ним распределяютсяпропорционально начисленным или фактически уплаченным суммам налоговза отчетный год. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 06.11.2009 г. N 679) 4. Порядок расчета прогноза доходов областного бюджета (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) 4.1. Расчет прогноза доходов областного бюджета осуществляется всоответствии с разделом 3 настоящей Методики с учетом поступленийнедоимки прошлых лет по налогам, отсроченных (рассроченных),реструктуризированных платежей в планируемом году вследствие ихпогашения, дополнительных поступлений по налогам по результатамконтрольной работы налоговых органов и т.д. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 03.09.2008 г. N 469) 4.2. Расчет прогноза доходов областного бюджета на каждый годосуществляется по следующей формуле: (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 03.09.2008 г. N 469) Д = SUM [(ПД + ОНед x КНед ) x Но ], где j ij ij ij ij Д - доходы областного бюджета в году j; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 03.09.2008 г. N 469) j ПД - прогноз поступлений по i-му налогу в консолидированный ijбюджет в году j; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) ОНед - ожидаемый размер недоимки по i-му налогу на начало года ijj; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 03.09.2008 г. N 469) КНед -му - среднеобластной коэффициент снижения недоимки по i-му ijналогу в году j; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) Но - норматив отчислений от доходов по i-му налогу в областной ij бюджет в году j в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) 4.3. Среднеобластной коэффициент снижения недоимки i-го налога вкаждом году относительно предыдущего года (текущего года, очередногогода и т.д.) устанавливается по каждому налогу Межведомственнойкомиссией при Администрации Смоленской области по налоговой политике.(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от03.09.2008 г. N 469) 4.4. Ожидаемая сумма недоимки по каждому налогу на начало каждогогода рассчитывается исходя из фактического размера недоимки посостоянию на последнюю отчетную дату текущего года, определяемого посведениям администраторов поступлений налогов и показателямсреднемесячного снижения (увеличения) размера этой недоимки за периодс начала года до последнего отчетного периода текущего года, последующей формуле: (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 03.09.2008 г. N 469) Снед (12 - t) i ОНед = ФНед x (1 +/-----------------), где ij ij-1 100 ОНед - ожидаемый размер недоимки по i-му налогу в текущем году ijотчетного периода; ФНед - фактический размер недоимки по i-му налогу на последнюю iотчетную дату текущего года; Снед - среднемесячное снижение (увеличение) размера недоимки по ii-му налогу за период с начала года до последнего отчетного периодатекущего года в процентах; t - число месяцев текущего года, отчетные данные которыхиспользуются.