Постановление Администрации Смоленской области от 14.11.2006 № 400
Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления" на 2006 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 14.11.2006 N 400 Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления" на 2006 год В целях информационного и телекоммуникационного обеспечениядеятельности органов государственной власти Смоленской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевую программу"О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачиданных органов государственной власти Смоленской области и органовместного самоуправления" на 2006 год (далее также - Программа). Губернатор Смоленской области В.Н. Маслов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 14.11.2006 N 400 КРАТКОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления" на 2006 год г. Смоленск 2006 Паспорт Программы|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Наименование Программы|краткосрочная областная целевая программа "О развитии|| |распределенной мультисервисной сети связи и передачи|| |данных органов государственной власти Смоленской области|| |и органов местного самоуправления" на 2006 год ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Правовое основание |распоряжение Администрации Смоленской области от||для разработки |05.08.2005 N 573-р/адм "О разработке проектов областных||Программы |целевых программ на 2006 год" (в редакции распоряжений|| |Администрации Смоленской области от 10.10.2005|| |N 818-р/адм, от 17.01.2006 N20-р/адм, от 12.04.2006 || |N 283-р/адм, от 11.07.2006 N 607-р/адм) ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Заказчик и |Аппарат Администрации Смоленской области ||разработчик Программы | ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Основные цели и |основными целями Программы являются: ||задачи Программы | - развитие телекоммуникационной инфраструктуры|| |органов государственной власти Смоленской области и|| |органов местного самоуправления; || | - создание современной высокоинтеллектуальной|| |интегрированной телекоммуникационной среды, включающей в|| |себя 100 процентов муниципальных районов и городских|| |округов Смоленской области. || | Основные задачи Программы: || | - строительство периферийных узлов связи|| |распределенной мультисервисной сети связи и передачи|| |данных в 19 муниципальных образованиях Смоленской области;|| | - создание единой системы видеоконференцсвязи органов|| |государственной власти Смоленской области и органов|| |местного самоуправления; || | - снижение затрат органов исполнительной власти|| |Смоленской области и органов местного самоуправления на|| |оплату услуг междугородной телефонной связи; || | - снижение затрат рабочего времени за счет сокращения|| |командировок сотрудников органов исполнительной власти|| |Смоленской области и органов местного самоуправления; || | - организация быстрого и надежного документообо-рота|| |и эффективной системы управления финансовыми ресурсами|| |Смоленской области; || | - создание единой системы качественной голосовой и|| |факсимильной связи; || | - организация единого нумерного плана для всех|| |абонентов, единого набора сервисных функций, единой|| |тарификации сети, администрирования и SMNP -|| |диагностирования; || | - организация защиты информационных потоков между|| |органами исполнительной власти Смоленской области и|| |органами местного самоуправления ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы |2006 год, в том числе по этапам: ||реализации Программы |1-й этап - создание телекоммуникационной инфраструкту-ры|| |органов местного самоуправления; || |2-й этап - подключение органов местного самоуправления к|| |телефонной сети общего пользования с использованием|| |выделенных цифровых каналов, организация системы|| |видеоконференцсвязи ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Исполнители Программы |Аппарат Администрации Смоленской области ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Объем и источники |общий объем финансирования Программы составляет 40 млн. ||финансирования |рублей. Источник финансирования Программы - областной ||Программы |бюджет ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные | - повышение эффективности управления финансовыми||результаты реализации |ресурсами Смоленской области; ||Программы | - оптимизация расходов органов государственной власти|| |Смоленской области на оплату услуг связи; || | - сокращение затрат рабочего времени на командировки|| |по территории Смоленской области за счет внедрения|| |видеоконференцсвязи ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————||Органы, |Администрация Смоленской области, Департамент финансов,||осуществляющие |бюджета и государственного заказа Смоленской области,||контроль за ходом |Департамент экономического развития и торговли Смоленской||реализации Программы |области ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы Совершенствование телекоммуникационной инфраструктуры органовгосударственной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления обусловлено: - необходимостью повышения эффективности деятельности органовисполнительной Смоленской области и органов местного самоуправленияпосредством улучшения информационного и телекоммуникационногообеспечения их деятельности; - высокими затратами органов исполнительной власти Смоленскойобласти на оплату услуг внутриобластной междугородной телефоннойсвязи; - значительными командировочными расходами и затратами рабочеговремени на командировки; - различием уровней социально-экономического развития ителекоммуникационного обеспечения органов местного самоуправления; - низким уровнем развития телекоммуникационной инфраструктуры ивнедрения информационных технологий в органах местного самоуправления. Кроме того, дальнейшее развитие телекоммуникационнойинфраструктуры органов государственной власти Смоленской области иорганов местного самоуправления обусловлено требованиями: - федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010годы)"; - долгосрочной областной целевой программы "ЭлектроннаяСмоленщина" на 2004-2010 годы. Исходя из анализа сложившейся ситуации решение обозначенныхпроблем возможно путем построения цифровых сетей передачи данныхпосредством реализации мероприятий правового, организационного,технического, технологического характера. В 2005 году в соответствии с постановлением АдминистрацииСмоленской области от 19.05.2005 N 127 "Об утверждении краткосрочнойобластной целевой программы "Развитие телекоммуникационнойинфраструктуры органов государственной власти Смоленской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти на основе построения цифровых сетей передачи данных" на 2005год" реализованы мероприятия по созданию сегментов распределенноймультисервисной сети связи и передачи данных в 8 муниципальныхобразованиях: город Смоленск, "город Десногорск" Смоленской области,"Вяземский район" Смоленской области, "Гагаринский район" Смоленскойобласти, "Дорогобужский район" Смоленской области, "Починковскийрайон" Смоленской области, "Рославльский район" Смоленской области,"Сафоновский район" Смоленской области. В 2006 году необходимо продолжить работы по созданию сегментовраспределенной мультисервисной сети связи и передачи данных в 19муниципальных районах Смоленской области, а также организовать системувидеоконференцсвязи между органами исполнительной власти Смоленскойобласти и органами местного самоуправления. Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы Основными целями Программы являются: - развитие телекоммуникационной инфраструктуры органовгосударственной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления; - создание высокоинтеллектуальной современной интегрированнойтелекоммуникационной среды, позволяющей обеспечить внедрениетехнологии "электронное правительство". В рамках Программы предусматривается решение следующих основныхзадач: - строительство периферийных узлов связи распределенноймультисервисной сети связи и передачи данных в 19 муниципальныхобразованиях Смоленской области; - создание единой системы видеоконференцсвязи органовгосударственной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления; - снижение затрат органов исполнительной власти Смоленскойобласти и органов местного самоуправления на оплату услугмеждугородной телефонной связи; - снижение затрат рабочего времени за счет сокращениякомандировок сотрудников органов исполнительной власти Смоленскойобласти и органов местного самоуправления; - организация быстрого и надежного документооборота и эффективнойсистемы управления финансовыми ресурсами Смоленской области; - создание единой системы качественной голосовой и факсимильнойсвязи; - организация единого нумерного плана для всех абонентов, единогонабора сервисных функций, единой тарификации сети, администрирования иSMNP - диагностирования; - организация защиты информационных потоков между органамиисполнительной власти Смоленской области и органами местногосамоуправления. Срок реализации Программы - 2006 год. Программу намеченоосуществлять поэтапно: 1-й этап - создание телекоммуникационной инфраструктуры органовместного самоуправления; 2-й этап - подключение органов местного самоуправления ктелефонной сети общего пользования с использованием выделенныхцифровых каналов, организация системы видеоконференцсвязи. Раздел 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий представлен в приложении кПрограмме. Раздел 4. Механизм реализации Программы В ходе реализации Программы предусматривается осуществление еезаказчиком комплекса мер по полному и качественному выполнениюпрограммных мероприятий. Заказчик Программы координирует ее исполнение, заключаетдоговоры, соглашения в рамках реализации программных мероприятий. Отбор исполнителей мероприятий Программы из числа юридических лиц(за исключением органов государственной власти Смоленской области,государственных предприятий и учреждений, органов местногосамоуправления) и физических лиц осуществляется на конкурсной основе. Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы обеспечивается за счет кадрового потенциалаАппарата Администрации Смоленской области, структур, координирующихдеятельность в сфере информационных технологий в органах местногосамоуправления. Материально-техническое обеспечение Программы осуществляется засчет имеющейся технической базы (локально-вычислительных сетей,серверного оборудования, компьютерной техники) и дополнительногоматериально-технического оснащения, произведенного в рамках реализацииПрограммы. Телекоммуникационное и иное оборудование, приобретаемое дляреализации программных мероприятий, является имуществом, находящимся вгосударственной собственности Смоленской области, управление ираспоряжение которым осуществляет Администрация Смоленской области впорядке, установленном федеральным и областным законодательством. Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в размере 40 млн. рублей, полученных по итогамвыполнения мероприятий областной целевой Программы реформированиярегиональных финансов в Смоленской области до 2007 года, утвержденнойраспоряжением Администрации Смоленской области от 15.11.2004N 1030-р/адм (в редакции распоряжений Администрации Смоленской областиот 24.11.2004 N 1056-р/адм, от 21.06.2005 N 458-р/адм, от 27.10.2005N 883-р/адм, от 04.05.2006 N 426-р/адм, от 27.06.2006 N 587-р/адм). Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация программных мероприятий позволит: - оптимизировать расходы органов государственной властиСмоленской области на оплату услуг связи; - сократить затраты рабочего времени и финансов на командировкипо территории Смоленской области за счет внедрениявидеоконференцсвязи; - повысить эффективность управления финансовыми ресурсамиСмоленской области за счет обоснованного планирования расходовобластного бюджета, обеспечения прозрачности бюджетного процесса вСмоленской области; - осуществлять предварительный и текущий контроль заиспользованием бюджетных средств в автоматическом режиме; - ежедневно получать оперативную, полную и достовернуюбухгалтерскую отчетность об исполнении областного бюджета и сметдоходов и расходов по каждому распорядителю и получателю бюджетныхсредств; - получать в любое время информацию об объемах заключенныхполучателями бюджетных средств договоров с поставщиками продукции и ихисполнении, проводить погашение кредиторской задолженности путемцелевого финансирования; - обеспечить контроль за соблюдением федерального и областногозаконодательства в области государственных закупок. Социальная эффективность Программы заключается в обеспеченииправа граждан на свободный доступ к информации (в том числе сиспользованием сети "Интернет"). Экономическая эффективность Программы заключается в получениипрямых и косвенных выгод. Прямые выгоды: - экономия на внутриобластных междугородных переговорах (10-12млн. рублей в год); - повышение качества и объема услуг по передаче голоса и данных,а также внедрение таких перспективных технологий, каквидеоконференцсвязь. Косвенные выгоды: - оперативный обмен информацией, повышающий управляемость органовисполнительной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления, снижение "управленческого брака"; - возможность внедрения перспективных технологий управления,автоматизация документооборота за счет использования высокоскоростныхканалов передачи данных. Затраты, связанные с реализацией Программы, окупятся в течение5-6 лет. Раздел 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - АппаратАдминистрации Смоленской области. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программыосуществляют Администрация Смоленской области, Департамент финансов,бюджета и государственного заказа Смоленской области, Департаментэкономического развития и торговли Смоленской области и иные органыгосударственной власти Смоленской области в соответствии с ихкомпетенцией, определенной федеральным и областным законодательством. Приложение к краткосрочной областной целевой программе "О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления" на 2006 год ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий |————|—————————————————————|———————————|——————————————|——————————|————————————|| N | Наименование | Срок | Ответственный| Источник | Объем || п/п| мероприятий |исполнения | исполнитель |финансиро-|финансиро- || | | | | вания | вания || | | | | | (тыс. || | | | | | рублей) ||————|—————————————————————|———————————|——————————————|——————————|————————————||————|—————————————————————|———————————|——————————————|——————————|————————————||1. |Строительство |2006 г. |Аппарат |областной | 15 000 || |периферийных узлов | |Администрации |бюджет | || |связи распределенной | |Смоленской | | || |мультисервисной сети | |области | | || |связи и передачи | | | | || |данных в 19 | | | | || |муниципальных | | | | || |образованиях | | | | || |Смоленской области | | | | ||————|—————————————————————|———————————|——————————————|——————————|————————————||2. |Организация системы |2006 г. |Аппарат |областной | 25 000 || |видеоконференцсвязи | |Администрации |бюджет | || |между органами | |Смоленской | | || |исполнительной | |области | | || |власти Смоленской | | | | || |области и органами | | | | || |местного | | | | || |самоуправления в 27 | | | | || |периферийных узлах | | | | ||————|—————————————————————|———————————|——————————————|——————————|————————————||Итого | 40 000 ||————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|