Постановление Думы Смоленской области от 27.09.2006 № 476
Об обращении Смоленской областной Думы "К Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу повышения пенсий и внесения изменений в статью 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.09.2006 N 476 Об обращении Смоленской областной Думы "К Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу повышения пенсий и внесения изменений в статью 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Смоленская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Смоленской областной Думы "К ПрезидентуРоссийской Федерации В.В. Путину, Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросуповышения пенсий и внесения изменений в статью 30 Федерального законаот 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации". 2. Направить настоящее Постановление и указанное ОбращениеПрезиденту Российской Федерации В.В. Путину, ПредседателюПравительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииБ.В.Грызлову. 3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращениезаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанноеОбращение. Председатель областной Думы А.И. Мишнев СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ОБРАЩЕНИЕ от 27 сентября 2006 года К Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу повышения пенсий и внесения изменений в статью 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Ефимович! Уважаемый Борис Вячеславович! Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" вступил в силу с 1 января 2002 года. Вместе стем поток жалоб и обращений, поступающих от граждан и общественныхорганизаций Смоленской области, не уменьшается. Это связано с тем, чтов абзаце восьмом части 2 статьи 30 введено ограничение отношениясреднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячнойзаработной плате по Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере не свыше1,2. Этот коэффициент ограничил размер расчетного пенсионного капиталапо состоянию на 1 января 2002 года застрахованным лицам,среднемесячный заработок которых до 1 января 2002 года превышалсреднемесячную заработную плату в Российской Федерации за тот жепериод. В результате этого расчетный пенсионный капитал у граждан,получавших среднемесячный заработок, намного превышавшийсреднемесячную заработную плату в Российской Федерации, мало чемотличается от расчетного пенсионного капитала граждан, получавшихсреднемесячный заработок менее среднемесячной заработной платы вРоссийской Федерации, и, следовательно, ограничивает размер пенсииэтих граждан. Кроме этого, размер исчисляемой по новому пенсионномузаконодательству пенсии поставлен в прямую зависимость отсреднемесячного заработка и в меньшей степени от продолжительностистрахового (трудового) стажа, в связи с чем размеры пенсий пенсионеров(тех, кто выходит на пенсию, имея невысокие заработки, но при большомтрудовом стаже, - а это работники бюджетной сферы) не достигают дажеуровня прожиточного минимума. Государственная трудовая пенсия в настоящее время состоит из трехчастей: базовой, страховой и накопительной. Базовая пенсия, по сути, является социальной помощью государства,назначение которой обеспечить минимальный уровень дохода гражданину подостижении им пенсионного возраста и которая определена в твердойсумме, одинаковой для всех. Следовательно, базовая часть трудовойпенсии должна быть не ниже величины прожиточного минимума длясоциально-демографической группы пенсионеров. Страховая часть пенсии по-прежнему базируется нараспределительном принципе. Одним из условий приобретения права натрудовую пенсию является страховой стаж. Лицам, вышедшим на пенсию доначала действия пенсионной реформы, страховой стаж рассчитывался путемконвертации пенсионных прав в соответствии со старым пенсионнымзаконодательством. Необходимо включить нестраховые периоды (времяучебы, период ухода за детьми) в общий трудовой стаж для оценкипенсионных прав. Что касается накопительной пенсии, то в соответствии сзаконодательством первые накопительные пенсии начнут выплачиваться с2013 года. Однако граждане до 1967 года рождения в накопительнойпенсии не участвуют. Размеры ожидаемых пенсий останутся мизерными и необеспечат достойной жизни пенсионерам. Рост же заработной платы присуществующем пенсионном законодательстве не сможет оказать решающеговлияния на величину пенсии. В то же время статья 39 Конституции Российской Федерацииуказывает, что гражданам "... гарантируется социальное обеспечение повозрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, длявоспитания детей и в иных случаях, установленных законом". Смоленская областная Дума просит Президента Российской ФедерацииВ.В. Путина, Председателя Правительства Российской ФедерацииМ.Е.Фрадкова, Председателя Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В. Грызлова рассмотреть вопрос об изменениипенсионного законодательства, в частности, о внесении изменений встатью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации" в части увеличения предельного соотношения среднемесячногозаработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате поРоссийской Федерации за этот же период с 1,2 до 2, что позволитповысить размер назначаемых пенсий и, соответственно, уровень жизнипенсионеров.