Распоряжение Администрации Смоленской области от 12.05.2006 № 445-р/адм
Об утверждении плана мероприятий по проведению административной реформы в Смоленской области в 2006 - 2008 годах
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Еот 12.05.2006г. N 445-р/адм Об утверждении плана мероприятий по проведению административной реформы в Смоленской области в 2006 - 2008 годах (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области от 08.02.2008 г. N 189-р/адм; от 30.04.2008 г. N 469-р/адм) В целях реализации на территории Смоленской области Концепцииадминистративной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах,одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25октября 2005 года N 1789-р: 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по проведениюадминистративной реформы в Смоленской области в 2006 - 2008 годах. 2. Определить должностным лицом, ответственным за реализациюмероприятий административной реформы в Смоленской области, ЛогутоваАлександра Ивановича - первого заместителя Губернатора Смоленскойобласти. (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской областиот 30.04.2008 г. N 469-р/адм) 3. Определить уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области, ответственным за реализацию мероприятийадминистративной реформы в Смоленской области, Департамент Смоленскойобласти по вопросам административно-территориального устройства иразвития местного самоуправления. (В редакции РаспоряженияАдминистрации Смоленской области от 08.02.2008 г. N 189-р/адм) 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю засобой. Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации Смоленской области от 12.05.2006 N 445-р/адм (в редакции распоряжения Администрации Смоленской области от 26.04.2007 N 372-р/адм) П Л А Н мероприятий по проведению административной реформы в Смоленской области в 2006-2008 годах |——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный || п/п | | мероприятия |исполнитель мероприятия||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|| 1. Создание комплексной системы управления по результатам ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1.1. Внедрение управления по результатам в органах исполнительной власти || Смоленской области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||1.1.1.|Разработка нормативной правовой |II квартал 2006 |Департамент || |базы, регламентирующей |года - |экономического || |управление по результатам в |III квартал 2007 |развития и торговли || |органах исполнительной власти |года |Смоленской области || |Смоленской области | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||1.1.2.|Разработка методических |II квартал 2006 |Департамент || |материалов по внедрению |года - III |экономического || |принципов и механизмов |квартал 2008 года|развития и торговли || |управления по результатам | |Смоленской области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||1.1.3.|Внедрение инструментов |IV квартал 2006 |Департамент || |управления по результатам в |года - IV |экономического || |органах исполнительной власти |квартал 2008 года|развития и торговли || |Смоленской области | |Смоленской области, || | | |органы исполнительной || | | |власти Смоленской || | | |области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||1.2. Внедрение управления по результатам предприятиями, подведомственными ||органам исполнительной власти Смоленской области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||1.2.1.|Разработка нормативной правовой |II - IV кварталы |Департамент || |и методической базы по |2006 года |имущественных и || |внедрению управления по | |земельных отношений || |результатам предприятиями, | |Смоленской области || |подведомственными отдельным | | || |органам исполнительной власти | | || |Смоленской области | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||1.2.2.|Реализация пилотных проектов по |II - IV кварталы |Департамент || |внедрению процедур управления |2007 года |имущественных и || |по результатам областными | |земельных отношений || |государственными унитарными | |Смоленской области, || |предприятиями, | |предприятия, || |подведомственными отдельным | |подведомственные || |органам исполнительной власти | |органам исполнительной || |Смоленской области | |власти Смоленской || | | |области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||1.2.3.|Внедрение системы управления по |III квартал 2007 |Департамент || |результатам предприятиями, |года - IV квартал|имущественных и || |подведомственными органам |2008 года |земельных отношений || |исполнительной власти | |Смоленской области, || |Смоленской области | |предприятия, || | | |подведомственные || | | |органам исполнительной || | | |власти Смоленской || | | |области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||1.3. Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных ||образований Смоленской области в работе по внедрению принципов, методов и ||процедур управления по результатам ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||1.3.1.|Разработка методических |IV квартал 2007 |Департамент Смоленской || |рекомендаций для органов |года - IV квартал|области по вопросам || |местного самоуправления |2008 года |административно- || |муниципальных образований | |территориального || |Смоленской области по внедрению | |устройства и развития || |принципов, методов и процедур | |местного || |управления по результатам | |самоуправления, || | | |Департамент || | | |экономического || | | |развития и торговли || | | |Смоленской области, || | | |Департамент финансов, || | | |бюджета и || | | |государственного || | | |заказа Смоленской || | | |области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||2. Стандартизация и регламентация ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||2.1. |Разработка проекта |III квартал 2006 |Управление || |постановления Администрации |года |государственной службы || |Смоленской области "О порядке | |и кадров Аппарата || |разработки и утверждения | |Администрации || |административных регламентов | |Смоленской области || |исполнения государственных | | || |функций и административных | | || |регламентов предоставления | | || |государственных услуг" | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||2.2. |Разработка и утверждение |III квартал 2006 |Управление || |методических рекомендаций по |года |государственной службы || |разработке административных | |и кадров Аппарата || |регламентов исполнения | |Администрации || |государственных функций и | |Смоленской области || |административных регламентов | | || |предоставления государственных | | || |услуг (далее - административные | | || |регламенты) | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||2.3. |Разработка перечня приоритетных |II квартал 2006 |Управление || |административных регламентов |года |государственной службы || | | |и кадров Аппарата || | | |Администрации || | | |Смоленской области, || | | |органы исполнительной || | | |власти Смоленской || | | |области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||2.4. |Составление реестра |III квартал 2007 |Управление || |государственных услуг, |года |государственной службы || |оказываемых органами | |и кадров Аппарата || |исполнительной власти | |Администрации || |Смоленской области | |Смоленской области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||2.5. |Разработка, утверждение, |II - IV кварталы |Департамент || |апробация, пилотное внедрение, |2006 года |экономического || |внедрение отдельными органами | |развития и торговли || |исполнительной власти | |Смоленской области, || |Смоленской области | |Департамент Смоленской || |административных регламентов | |области по социальному || | | |развитию, Департамент || | | |имущественных и || | | |земельных отношений || | | |Смоленской области, || | | |Департамент Смоленской || | | |области по природным || | | |ресурсам ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||2.6. |Разработка и внедрение органами |I квартал 2007 |органы исполнительной || |исполнительной власти |года - IV |власти Смоленской || |Смоленской области |квартал 2008 года|области || |административных регламентов | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||2.7. |Создание многофункциональных |III квартал 2007 |Департамент || |центров предоставления |года - 2008 год |имущественных и || |государственных услуг, | |земельных отношений || |предусматривающих межуровневое | |Смоленской области, || |и межведомственное | |Департамент Смоленской || |взаимодействие | |области по социальному || | | |развитию ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||3. Создание механизмов досудебного обжалования решений и действий органов ||исполнительной власти Смоленской области и их должностных лиц ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||3.1. |Пилотное внедрение новых |II-III кварталы |Контрольное управление || |эффективных механизмов |2007 года |Аппарата Администрации || |досудебного обжалования решений | |Смоленской области, || |и действий органов | |органы исполнительной || |исполнительной власти | |власти Смоленской || |Смоленской области и их | |области || |должностных лиц | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||3.2. |Внедрение новых эффективных |IV квартал 2007 |органы исполнительной || |механизмов досудебного |года - IV квартал|власти Смоленской || |обжалования решений и действий |2008 года |области || |органов исполнительной власти | | || |Смоленской области и их | | || |должностных лиц | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4. Оптимизация функций органов исполнительной власти Смоленской области и ||противодействие коррупции ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||4.1. Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций органов ||исполнительной власти Смоленской области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.1.1.|Разработка проектов нормативных |по мере |органы исполнительной || |правовых актов Администрации |необходимости |власти Смоленской || |Смоленской области, | |области || |направленных на ликвидацию | | || |избыточных и дублирующих | | || |функций органов исполнительной | | || |власти Смоленской области | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.1.2.|Экспертиза положений об органах |постоянно |Управление || |исполнительной власти | |государственной службы || |Смоленской области с целью | |и кадров Аппарата || |выявления избыточных и | |Администрации || |дублирующих функций | |Смоленской области, || | | |Правовой департамент || | | |Смоленской области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.2. Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.2.1.|Анализ полномочий органов |III-IV кварталы |Контрольное управление || |исполнительной власти |2006 года |Аппарата Администрации || |Смоленской области по | |Смоленской области || |реализации контрольных и | | || |надзорных функций | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.2.2.|Разработка предложений по |I квартал |Контрольное управление || |совершенствованию механизмов |2007 года |Аппарата Администрации || |контроля и надзора в отдельных | |Смоленской области || |сферах деятельности | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.2.3.|Проведение работы по внедрению |II-IV кварталы |Контрольное управление || |эффективного механизма контроля |2007 года |Аппарата Администрации || |и надзора в органах | |Смоленской области || |исполнительной власти | | || |Смоленской области | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.3. Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих ||процессов ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.3.1.|Взаимодействие с федеральными |I - IV кварталы |Департамент || |органами исполнительной власти |2007 года |экономического || |по разработке принципов и | |развития и торговли || |технологий аутсорсинга | |Смоленской области, || |административно- управленческих | |Департамент Смоленской || |процессов в Смоленской области | |области по || | | |промышленности, || | | |транспорту и связи ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.3.2.|Проведение экспериментов и |II - IV кварталы |органы исполнительной || |пилотных проектов по применению |2008 года |власти Смоленской || |принципов и технологий | |области || |аутсорсинга | | || |административно-управленческих | | || |процессов в органах | | || |исполнительной власти | | || |Смоленской области | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.4. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.4.1.|Взаимодействие с федеральными |II квартал 2006 |Департамент финансов, || |органами исполнительной власти |года - IV |бюджета и || |по методическому обеспечению |квартал 2008 года|государственного || |повышения эффективности системы | |заказа Смоленской || |закупок для государственных нужд| |области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.4.2.|Разработка и внедрение |IV квартал |Департамент финансов, || |Административного регламента |2007 года |бюджета и || |исполнения государственной | |государственного || |функции "Размещение заказов на | |заказа Смоленской || |поставку товаров, выполнение | |области || |работ, оказание услуг для | | || |государственных нужд Смоленской | | || |области для государственных | | || |заказчиков" | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.4.3.|Оптимизация системы закупок для |I квартал 2007 |Департамент финансов, || |государственных нужд в органах |года - IV |бюджета и || |исполнительной власти |квартал 2008 года|государственного || |Смоленской области | |заказа Смоленской || | | |области, органы || | | |исполнительной власти || | | |Смоленской области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.5. Противодействие коррупции ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.5.1.|Разработка областной |II квартал |Контрольное управление || |антикоррупционной программы |2007 года |Аппарата Администрации || | | |Смоленской области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.5.2.|Реализация областной |III квартал 2007 |органы исполнительной || |антикоррупционной программы в |года - IV квартал|власти Смоленской || |органах исполнительной власти |2008 года |области || |Смоленской области | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.5.3.|Проведение экспертизы |I квартал 2007 |Правовой департамент || |нормативных правовых актов |года - IV |Смоленской области || |Смоленской области и их |квартал 2008 года| || |проектов на коррупциогенность | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||4.5.4.|Взаимодействие с федеральными |IV квартал 2006 |Контрольное управление || |органами исполнительной власти |года - IV квартал|Аппарата Администрации || |по разработке типовых |2008 года |Смоленской области || |механизмов государственного | | || |регулирования в коррупционно | | || |опасных сферах деятельности | | || |органов исполнительной власти | | || |Смоленской области | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||5. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти ||Смоленской области с населением и областными структурами гражданского общества ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||5.1. |Информирование общественности |II квартал 2006 |Информационно-аналити- || |по вопросам проведения |года - IV |ческое управление || |административной реформы в |квартал 2008 года|Аппарата Администрации || |Смоленской области | |Смоленской области, || | | |органы исполнительной || | | |власти Смоленской || | | |области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||5.2. |Повышение информационной |I квартал 2006 |Информационно-аналити- || |открытости деятельности органов |года - IV |ческое управление || |исполнительной власти |квартал 2008 года|Аппарата Администрации || |Смоленской области и органов | |Смоленской области, || |местного самоуправления | |органы исполнительной || |муниципальных образований | |власти Смоленской || |Смоленской области | |области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||5.3. |Внедрение новых механизмов |I квартал 2006 |Информационно-аналити- || |взаимодействия органов |года - IV |ческое управление || |исполнительной власти |квартал 2008 года|Аппарата Администрации || |Смоленской области и общества | |Смоленской области, || | | |органы исполнительной || | | |власти Смоленской || | | |области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||5.4. |Проведение мониторинга |ежегодно в |Информационно-аналити- || |отношения населения Смоленской |IV квартале |ческое управление || |области к деятельности органов | |Аппарата Администрации || |исполнительной власти | |Смоленской области, || |Смоленской области | |органы исполнительной || | | |власти Смоленской || | | |области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||6. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной ||власти Смоленской области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||6.1. |Реализация областной целевой |2004-2010 годы |Управление информатики || |программы "Электронная | |и телекоммуникаций || |Смоленщина" на 2004-2010 годы, | |Аппарата Администрации || |включающей мероприятия по | |Смоленской области, || |внедрению технологии | |органы исполнительной || |"электронное правительство", | |власти Смоленской || |созданию электронных | |области || |административных регламентов, | | || |центров общественного доступа | | || |граждан к Интернет / | | || |Интранет-сетям, а также по | | || |созданию геоинформационной | | || |системы Смоленской области | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||6.2. |Реализация проекта построения |II-IV кварталы |Управление информатики || |мультисервиcной сети органов |2006 года - 2007 |и телекоммуникаций || |исполнительной власти |год |Аппарата Администрации || |Смоленской области и органов | |Смоленской области || |местного самоуправления | | || |муниципальных образований | | || |Смоленской области | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||6.3. |Организация ежегодного |2006-2008 годы |Управление информатики || |областного конкурса "Лучший | |и телекоммуникаций || |интернет-сайт органа | |Аппарата Администрации || |исполнительной власти | |Смоленской области || |Смоленской области и органа | | || |местного самоуправления | | || |муниципального образования | | || |Смоленской области" | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||6.4. |Создание в Смоленской области |III - IV кварталы|Управление информатики || |удостоверяющего центра, |2007 года |и телекоммуникаций || |выдающего сертификаты ключей | |Аппарата Администрации || |подписей для использования в | |Смоленской области || |информационных системах общего | | || |пользования | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||6.5. |Внедрение электронной цифровой |III квартал 2007 |Управление информатики || |подписи в системе |года - |и телекоммуникаций || |документооборота органов |IV квартал 2008 |Аппарата Администрации || |исполнительной власти |года |Смоленской области, || |Смоленской области и органов | |органы исполнительной || |местного самоуправления | |власти Смоленской || |муниципальных образований | |области || |Смоленской области | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||6.6. |Разработка и внедрение на |II квартал 2007 |Управление информатики || |официальном Интернет-портале |года - |и телекоммуникаций || |Администрации Смоленской |IV квартал 2008 |Аппарата Администрации || |области механизмов |года |Смоленской области, || |предоставления государственных | |органы исполнительной || |услуг в электронном виде | |власти Смоленской || | | |области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||6.7. |Создание и внедрение системы |III квартал 2007 |Управление информатики || |мониторинга качества и |года - IV квартал|и телекоммуникаций || |доступности предоставляемых |2008 года |Аппарата Администрации || |государственных услуг | |Смоленской области, || | | |органы исполнительной || | | |власти Смоленской || | | |области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||7. Обеспечение административной реформы ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||7.1. |Создание комиссии по проведению |I квартал 2006 |Управление || |административной реформы в |года |государственной службы || |Смоленской области | |и кадров Аппарата || | | |Администрации || | | |Смоленской области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||7.2. |Назначение лиц, ответственных |I квартал 2006 |органы исполнительной || |за реализацию мероприятий, |года |власти Смоленской || |связанных с проведением | |области || |административной реформы в | | || |Смоленской области, в органах | | || |исполнительной власти | | || |Смоленской области | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||7.3. |Разработка и утверждение |I- II кварталы |Управление || |программы проведения |2006 года |государственной службы || |административной реформы в | |и кадров Аппарата || |Смоленской области | |Администрации || | | |Смоленской области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||7.4. |Создание и поддержка |2006 - 2008 годы |Управление информатики || |Интернет-сайта на официальном | |и телекоммуникаций || |портале Администрации | |Аппарата Администрации || |Смоленской области по вопросам | |Смоленской области, || |проведения административной | |Управление || |реформы в Смоленской области | |государственной службы || | | |и кадров Аппарата || | | |Администрации || | | |Смоленской области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||7.5. |Разработка программ учебных |II-IV кварталы |филиал || |курсов, тренингов и |2006 года |государственного || |мастер-классов по направлениям | |образовательного || |реализации административной | |учреждения высшего || |реформы в Смоленской области | |профессионального || | | |образования "Орловская || | | |региональная академия || | | |государственной || | | |службы" в г. Смоленске ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||7.6. |Подготовка преподавателей, |III - IV кварталы|филиал || |экспертов |2006 года |государственного || | | |образовательного || | | |учреждения высшего || | | |профессионального || | | |образования "Орловская || | | |региональная академия || | | |государственной || | | |службы" в г. Смоленске ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||7.7. |Переподготовка и повышение |IV квартал 2006 |филиал || |квалификации государственных |года - IV квартал|государственного || |гражданских служащих по |2008 года |образовательного || |направлениям административной | |учреждения высшего || |реформы в Смоленской области | |профессионального || | | |образования "Орловская || | | |региональная академия || | | |государственной || | | |службы" в г. Смоленске ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————||7.8. |Изучение и внедрение в |II квартал 2007 |Управление || |практическую деятельность |года - IV |государственной службы || |органов исполнительной власти |квартал 2008 года|и кадров Аппарата || |Смоленской области позитивного | |Администрации || |опыта государственного | |Смоленской области, || |управления других субъектов | |органы исполнительной || |Российской Федерации | |власти Смоленской || | | |области ||——————|————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|