Соглашение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.12.2005 № 35, Администрации Смоленской области от 30.12.2005 № 35
Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Смоленской областью о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г.Москва N 35 от 30.12.2005г. Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации (далее - Министерство) в лице Министра М.Ю.Зурабова,действующего на основании Положения о Министерстве здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, утвержденногоПостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321,и Смоленская область (далее - Субъект) в лице Губернатора Смоленскойобласти В.Н.Маслова, действующего на основании Устава Смоленскойобласти, принятого областным законом от 15.05.2001 N 37-з (далее -Стороны), в целях координации реализации приоритетного национальногопроекта в сфере здравоохранения (далее - Проект) заключили настоящееСоглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения 1.1. Стороны в рамках закрепленных за ними законодательствомполномочий осуществляют взаимодействие и координируют своюдеятельность по следующим направлениям реализации Проекта: 1.1.1. Развитие первичной медико-санитарной помощи: - подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых; - обеспечение оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного задания, оказываемой врачами общей (семейной)практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрамиучастковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики с учетомобъема и качества оказываемой медицинской помощи; - оснащение диагностическим оборудованиемамбулаторно-поликлинических учреждений; - оснащение машинами скорой медицинской помощи, реанимобилямиучреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации; - оснащение оборудованием и расходными материалами дляобследования новорожденных детей на наследственные заболеванияучреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения; - обеспечение диагностическими средствами и антиретровируснымипрепаратами для профилактики, выявления и лечения инфицированныхвирусом иммунодефицита человека и гепатита "B", "C" учрежденийгосударственных и муниципальных систем здравоохранения; - проведение профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения. 1.1.2. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинскойпомощью (далее - ВМП): - увеличение объемов оказания высокотехнологической медицинскойпомощи; - строительство новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий. 1.1.3. Реализация информационной поддержки и управления Проектом. 2. Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи 2.1. В сфере подготовки и переподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых Министерство: 2.1.1. Формирует государственное задание федеральнымобразовательным учреждениям высшего и дополнительногопрофессионального образования на подготовку специалистов поспециальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика". 2.1.2. Разрабатывает программу оценки потребности иудовлетворенности Субъекта в подготовке врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых. 2.1.3. Обеспечивает организацию проведения открытого конкурсасреди аккредитованных федеральных образовательных учреждений наподготовку кадров. Субъект: 2.1.4. Организует выполнение государственного задания поподготовке и переподготовке врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых. 2.1.5. Формирует списки медицинских работников для обучения. 2.1.6. Создает условия для привлечения и закрепления медицинскихкадров, включая предоставление им возможностей для приобретения жилья. 2.1.7. Сохраняет либо наращивает объемы подготовки ипереподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых по сравнению с 2005 годом засчет средств областного бюджета. 2.2. В сфере оплаты дополнительной медицинской помощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики Министерство: 2.2.1. Разрабатывает: - механизмы осуществления оплаты дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики; - порядок предоставления территориальными фондами обязательногомедицинского страхования, учреждениями здравоохранения отчетности обиспользовании субвенций и средств по оплате дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики; - критерии достижения результативности деятельности врачей общей(семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики,характеризующие объем, интенсивность и уровень сложности оказываемоймедицинской помощи; - порядок организации работы врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскихсестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых иврачей общей (семейной) практики; - методические рекомендации по оформлению трудовых отношениймежду врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтамиучастковыми, врачами-педиатрами участковыми и медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачейобщей (семейной) практики. 2.2.2. Проводит информационно-разъяснительную работу с органомуправления здравоохранением Субъекта. Субъект: 2.2.3. Взаимодействует с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования по формированию государственного регистраврачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, ведение которого осуществляет Федеральнаяслужба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. 2.2.4. Обеспечивает своевременное повышение и выплату заработнойплаты врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтам участковым,врачам-педиатрам участковым, медицинским сестрам врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной)практики за счет средств областного бюджета в соответствии сдействующим законодательством и сохранением всех доплат, имеющихся посостоянию на 31.12.2005. 2.2.5. Осуществляет анализ деятельности врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых и врачей общей (семейной) практики в соответствии сустановленными критериями достижения результативности деятельности. 2.3. В сфере оснащения диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений, оснащения машинами скорой медицинской помощи, реанимобилями для учреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации Министерство: 2.3.1. Разрабатывает табель оснащения амбулаторно-поликлиническихучреждений. 2.3.2. Осуществляет анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений (отделений) скороймедицинской помощи на основании статистических форм. 2.3.3. Разрабатывает нормативную правовую базу по обеспечению вцентрализованном порядке диагностическим оборудованием, машинамискорой помощи, в том числе реанимобилями, и осуществлению передачи ихамбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениям скороймедицинской помощи, а также лечебно-профилактическим учреждениям,имеющим в своем составе отделение скорой медицинской помощи. 2.3.4. Обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов назакупку и поставку диагностического оборудования, машин скорой помощи,в том числе реанимобилей, для амбулаторно-поликлинических учреждений иучреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическихучреждений, имеющих в своем составе отделения скорой медицинскойпомощи и санитарной авиацией. Субъект: 2.3.5. Проводит анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований иучреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическихучреждений, имеющих в своем составе отделение скорой медицинскойпомощи, и определяет потребность в ее обновлении. 2.3.6. Формирует заявки на оснащение амбулаторно-поликлиническихучреждений муниципальных образований и учреждений скорой медицинскойпомощи, лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составеотделение скорой медицинской помощи, диагностическим оборудованием иавтотранспортом, в том числе реанимобилями. 2.3.7. Обеспечивает сохранность полученного оборудования иавтотранспорта и осуществляет контроль за их целевым использованием. 2.3.8. Приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений иучреждений скорой медицинской помощи. 2.3.9. Сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для лечебно-профилактическихучреждений. 2.4. В сфере оснащения учреждений здравоохранения оборудованием и расходными материалами для обследования новорожденных детей на наследственные заболевания Министерство: 2.4.1. Формирует нормативную правовую базу по обеспечениюгосударственных и муниципальных учреждений здравоохранениядиагностическим оборудованием и расходными материалами длянеонатального скрининга новорожденных. 2.4.2. Осуществляет анализ потребности в оборудовании и расходныхматериалах для обеспечения обследования новорожденных детей нанаследственные заболевания. 2.4.3. Обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов назакупку и поставку в централизованном порядкелабораторно-диагностического оборудования, расходных материалов итест-систем для обследования новорожденных детей на наследственныезаболевания. Субъект: 2.4.4. Формирует заявки на оснащение учреждений здравоохраненияоборудованием и расходными материалами для обследования новорожденныхдетей на наследственные заболевания. 2.4.5. Обеспечивает сохранность полученного оборудования ирасходных материалов и осуществляет контроль за их целевымиспользованием. 2.4.6. Приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для проведения обследования новорожденных детей. 2.4.7. Сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для проведения обследованияноворожденных детей. 2.5. В сфере проведения профилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающего населения Министерство: 2.5.1. Формирует нормативную правовую базу по обеспечениюучреждений государственной и муниципальной систем здравоохранениядиагностическим оборудованием и антиретровирусными препаратами с цельювыявления больных ВИЧ-инфекцией. 2.5.2. Осуществляет анализ потребности в вакцинах и другихпрепаратах для иммунизации. 2.5.3. Обеспечивает организацию проведения конкурсов на закупки: - вакцин, других препаратов для иммунизации; - диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции, антиретровирусныхпрепаратов для лечения больных ВИЧ-инфекцией и осуществления егоконтроля; на создание информационной базы по учету прививок дляучреждений здравоохранения; на профилактические мероприятия (гепатит"B", "C", ВИЧ), среди социально уязвимых групп населения. 2.5.4. Утверждает план и обеспечивает проведение тренинга иобучения: - врачей-лаборантов и лаборантов медико-генетических консультацийСубъекта методике обследования новорожденных детей; - врачей генетиков, детских эндокринологов по вопросам лечениявыявленных заболеваний. 2.5.5. Разрабатывает пособия для врачей по проведению скринингановорожденных детей и их лечению. 2.5.6. Разрабатывает неотложные меры по организации обеспечениялекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией. 2.5.7. Формирует нормативную правовую базу по проведениюдополнительной диспансеризации работающего населения. 2.5.8. Обеспечивает организацию проведения, мониторинга и анализаитогов дополнительной диспансеризации работающего населения. Субъект: 2.5.9. Осуществляет организационные мероприятия по проведениюпрофилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающегонаселения и их финансовое обеспечение, в том числе: - формирование региональных целевых программ, направленных напрофилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционных болезней; - обеспечение иммунизации населения в рамках национальногокалендаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям; - проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатита Bи C в наиболее социально уязвимых группах населения, организация ипроведение лечения и динамического наблюдения за больными. 2.5.10. Проводит обследование новорожденных детей на галактоземиюи андрогенитальный синдром. 2.5.11. Организует работу по ведению паспорта участка. 2.5.12. Обеспечивает проведение дополнительной диспансеризацииработающего населения, анализирует состояние здоровья работающих,разрабатывает и реализует меры по их реабилитации и оздоровлению,осуществляет ведение мониторинга диспансеризации. 2.5.13. Обеспечивает нормативно-правовое, материальное ифинансовое сопровождение оптимизации сети амбулаторно-поликлиническихучреждений с выделением офисов врачей общей (семейной) практики вместах максимальной жилой застройки в соответствии с территориальнымиамбулаторными участками и с учетом мнения населения. В целяхликвидации очередей и разгрузки параклинических служб (особенно впериод эпидемий, диспансеризаций, вакцинаций) проводит поэтапноепреобразование муниципальных поликлиник в амбулаторно-диагностическиецентры с кабинетами врачей-специалистов. 3. Взаимодействие по обеспечению населения высокотехнологичной медицинской помощью 3.1. В сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи Министерство: 3.1.1. Осуществляет анализ потребности и удовлетворенностинаселения в высокотехнологичной медицинской помощи. 3.1.2. Формирует нормативную правовую базу по организацииоказания высокотехнологичной медицинской помощи. 3.1.3. Разрабатывает порядок и механизм предоставлениявысокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинскихорганизациях (листы ожидания высокотехнологичной медицинской помощи). 3.1.4. Организует государственные задания на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи. 3.1.5. Организует проведение конкурсного отбора среди федеральныхмедицинских организаций для оказания высокотехнологичной медицинскойпомощи по государственному заданию. 3.1.6. Разрабатывает критерии оценки деятельности федеральныхмедицинских организаций по оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи. 3.1.7. Организует направление больных, нуждающихся в проведениивысокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с установленнымпорядком. Субъект: 3.1.8. Формирует листы ожидания высокотехнологичной медицинскойпомощи населению, предоставляет заявки на оказание высокотехнологичноймедицинской помощи. 3.1.9. Обеспечивает направление больных на получениевысокотехнологичной медицинской помощи. 3.1.10. Организует догоспитальный этап ведения больных и этап ихдолечивания после получения высокотехнологичной медицинской помощи вфедеральных медицинских организациях. 3.2. В сфере строительства новых федеральных центров высоких медицинских технологий Министерство: 3.2.1. Формирует нормативную правовую базу по строительству новыхфедеральных центров высоких медицинских технологий. 3.2.2. Определяет критерии отбора субъектов Российской Федерациидля строительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий и формирует соответствующий перечень субъектов РоссийскойФедерации. 3.2.3. Организует работу по формированию медико-техническогозадания на разработку проектно-сметной документации, проведенияпроектно-изыскательских работ. 3.2.4. Организует проведение конкурса по выборузаказчика-застройщика проектной и строительной организации. 3.2.5. Организует подготовку кадров для новых федеральных центроввысоких медицинских технологий, включая зарубежную стажировкуспециалистов. Субъект: 3.2.6. Предоставляет необходимые условия для проектирования истроительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий, обеспечивает нулевой цикл их строительства. 3.2.7. Осуществляет подбор кадров для центров и участвует в ихподготовке, в том числе за рубежом. 3.2.8. Принимает меры по созданию жилищной и социально-бытовойинфраструктуры для сотрудников центров. 3.2.9. Предусматривает долевое участие в финансированиистроительства центров и их содержании. 4. Взаимодействие по реализации информационной поддержки и управления проектом Министерство: 4.1. Создает систему управления и координации проектом,осуществляет его нормативно-правовое сопровождение. 4.2. Организует разработку автоматизированной системы обеспеченияпроекта, переход на единые информационные стандарты обмена данных. 4.3. Обеспечивает поэтапный ввод в действие автоматизированнойсистемы обеспечения проекта. 4.4. Осуществляет организацию и проведение краткосрочных курсовобучения специалистов из Субъекта в сфере информационных технологий поорганизации информационной поддержки Проекта. 4.5. Организует проведение мониторинга реализации Проекта иширокое освещение его результатов. 4.6. Осуществляет проведение научно-исследовательских работ поосновным приоритетам Проекта. 4.7. Организует и проводит расширенные коллегии Министерства,ежемесячные селекторные совещания с субъектами Российской Федерации,совещания в федеральных округах по реализации Проекта. 4.8. Осуществляет выезды в субъекты Российской Федерации длякоординации деятельности Сторон по реализации Проекта. 4.9. Проводит разъяснительную работу по реализации Проекта собщественными организациями, населением. 4.10. Организует регулярные встречи с представителями средствмассовой информации. 4.11. Разрабатывает информационные материалы для различных группнаселения по вопросам профилактики и сохранения здоровья. 4.12. Разрабатывает информационные материалы для медицинскойобщественности по вопросам модернизации здравоохранения. Субъект: 4.13. Разрабатывает и осуществляет собственные мероприятия поинформационной поддержке и реализации Проекта. 4.14. Анализирует, обобщает опыт применения с учетом региональныхособенностей результатов научно-исследовательских работ, проводимых поосновным приоритетам Проекта, осуществляет мероприятия по ихраспространению. 4.15. Обеспечивает тиражирование информационных материалов дляразличных групп населения и медицинских работников по основнымприоритетам Проекта. 4.16. Разрабатывает перспективный план подготовки медицинскихкадров по использованию в здравоохранении медицинских технологийреализации Проекта. 5. Заключительные положения 5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания. 5.2. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могутвноситься изменения и дополнения. 5.3. В случае невыполнения отдельных пунктов настоящегоСоглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по ихвыполнению. 5.4. Федеральные службы, агентства, государственные внебюджетныефонды, подведомственные Министерству и координируемые им, в целяхреализации настоящего Соглашения по согласованию с Министерством могутзаключать дополнительные соглашения.Министр здравоохранения и Губернатор Смоленской областисоциального развитияРоссийской Федерации__________________ М.Ю.Зурабов _________________ В.Н.Маслов