У К А З
ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 08.08.2006г. N 5
Об утверждении Регламента взаимодействия органов исполнительной
власти Смоленской области и органов местного самоуправления
муниципальных образований Смоленской области
(В редакции Указов Губернатора Смоленской области
от 25.03.2014 г. N 24;
от 19.07.2017 г. № 53)
1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия органов
исполнительной власти Смоленской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее
также - Регламент).
2. Органам исполнительной власти Смоленской области осуществлять
взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных
образований Смоленской области (далее также - органы местного
самоуправления) в соответствии с утвержденным Регламентом.
3. Предложить органам местного самоуправления при разработке
муниципальных правовых актов, касающихся их взаимодействия с органами
исполнительной власти Смоленской области, руководствоваться
Регламентом.
В.Н.Маслов
УТВЕРЖДЕН
Указом Губернатора
Смоленской области
от 08.08.2006г. N 5
РЕГЛАМЕНТ
взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области и
органов местного самоуправления муниципальных образований
Смоленской области
(В редакции Указов Губернатора Смоленской области
от 25.03.2014 г. N 24;
от 19.07.2017 г. № 53)
1. Общие положения
1. Настоящий Регламент регулирует вопросы взаимодействия органов
исполнительной власти Смоленской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях
обеспечения согласованных действий при реализации реформы местного
самоуправления на территории Смоленской области, эффективного
управления процессами социально-экономического развития Смоленской
области в интересах населения. (В редакции Указа Губернатора
Смоленской области от 09.04.2012 г. N 34)
2. Взаимодействие органов исполнительной власти Смоленской
области и органов местного самоуправления осуществляется на основе
принципов:
- законности;
- гласности;
- сочетания интересов населения Смоленской области в целом и
населения конкретного муниципального образования Смоленской области
(далее - муниципальное образование), учета исторических и местных
традиций;
- самостоятельности органов местного самоуправления при решении
вопросов местного значения в пределах их полномочий, определенных
федеральным и областным законодательством;
- взаимного согласия органов исполнительной власти Смоленской
области и органов местного самоуправления при принятии решений по
вопросам, затрагивающим интересы конкретного муниципального
образования и Смоленской области в целом;
- добровольности заключения договоров и соглашений;
- взаимной ответственности.
3. Правовую основу взаимодействия органов исполнительной власти
Смоленской области и органов местного самоуправления составляют
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
иные федеральные законы, Устав Смоленской области, областные законы,
настоящий Регламент, иные областные правовые акты, муниципальные
правовые акты.
2. Взаимоотношения органов исполнительной власти
Смоленской области и органов местного самоуправления
1. Органы исполнительной власти Смоленской области создают
необходимые правовые, организационные и материально-финансовые условия
для становления и развития местного самоуправления на территории
Смоленской области, оказывают содействие населению в реализации его
права на осуществление местного самоуправления, способствуют
обеспечению гарантий осуществления органами местного самоуправления
своих полномочий по решению вопросов местного значения, разрабатывают
и утверждают программы поддержки местного самоуправления и принимают
участие в выполнении их мероприятий, участвуют в обеспечении
профессионального образования и дополнительного профессионального
образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности,
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. (В
редакции Указа Губернатора Смоленской области от 19.07.2017 г. № 53)
2. Органы исполнительной власти Смоленской области и органы
местного самоуправления вправе заключать между собой договоры и
соглашения в целях обеспечения взаимных интересов при осуществлении
своей деятельности.
3. При разработке нормативных правовых актов по вопросам местного
самоуправления органы исполнительной власти Смоленской области должны
учитывать мнение органов местного самоуправления, равно как органы
местного самоуправления должны учитывать мнение органов исполнительной
власти Смоленской области при разработке правовых актов по вопросам,
затрагивающим интересы конкретного муниципального образования и
Смоленской области в целом.
4. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления
подлежат обязательному рассмотрению органами исполнительной власти
Смоленской области в установленном порядке. Соответственно обращения
органов исполнительной власти Смоленской области в обязательном
порядке подлежат рассмотрению органами и должностными лицами местного
самоуправления, которым они адресованы.
5. Органы исполнительной власти Смоленской области и органы
местного самоуправления осуществляют организационное и информационное
взаимодействие.
6. Руководители и представители органов исполнительной власти
Смоленской области и органов местного самоуправления в установленном
порядке принимают участие в совещаниях, оперативных совещаниях и
семинарах-совещаниях, селекторных совещаниях, проводимых Губернатором
Смоленской области и его заместителями по вопросам местного
самоуправления, а также в заседаниях координационных и совещательных
органов, образуемых Администрацией Смоленской области. (В редакции
Указа Губернатора Смоленской области от 19.07.2017 г. № 53)
7. Руководители органов исполнительной власти Смоленской области
или лица, уполномоченные ими, вправе присутствовать на заседаниях,
проводимых органами местного самоуправления. (В редакции Указа
Губернатора Смоленской области от 19.07.2017 г. № 53)
8. Взаимодействие органов исполнительной власти Смоленской
области и органов местного самоуправления может осуществляться и в
других формах.
3. Вопросы, решения по которым принимаются на основе взаимного
согласия органов исполнительной власти Смоленской области и
органов местного самоуправления
1. Вопросы, решения по которым принимаются на основе взаимного
согласия органов исполнительной власти Смоленской области и органов
местного самоуправления, определяются в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
2. К вопросам, решения по которым принимаются на основе принципа
взаимного согласия органов исполнительной власти Смоленской области и
органов местного самоуправления, относятся:
- обеспечение комплексного социально-экономического развития
Смоленской области; (В редакции Указа Губернатора Смоленской области
от 09.04.2012 г. N 34)
- реализация областных государственных программ; (В редакции
Указа Губернатора Смоленской области от 19.07.2017 г. № 53)
- обеспечение стабильности местных бюджетов, осуществляют
межбюджетные отношения;
- рациональное использование земель, сохранение и восстановление
других природных ресурсов, охрана окружающей среды, улучшение
окружающей среды;
- (Утратил силу - Указ Губернатора Смоленской области
от 09.04.2012 г. N 34)
- обеспечение законности, охраны общественного порядка;
- формирование и использование информационных ресурсов;
- обеспечение профессионального образования и дополнительного
профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные
должности, муниципальных служащих и работников муниципальных
учреждений; (В редакции Указа Губернатора Смоленской области
от 19.07.2017 г. № 53)
- иные вопросы.
4. Порядок осуществления взаимодействия
органов исполнительной власти Смоленской области и
органов местного самоуправления
1. Губернатор Смоленской области в соответствии с Уставом
Смоленской области и Регламентом Администрации Смоленской области
организует взаимодействие органов исполнительной власти Смоленской
области с органами местного самоуправления.
2. Губернатором Смоленской области, его заместителями,
руководителями органов исполнительной власти Смоленской области по
мере необходимости проводятся совещания, оперативные совещания и
семинары-совещания, селекторные совещания с участием руководителей
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Смоленской области. При необходимости на указанные совещания
приглашаются руководители органов местного самоуправления поселений
Смоленской области.
3. В работе проводимых Губернатором Смоленской области совещаний,
оперативных совещаний и семинаров-совещаний, селекторных совещаний,
как правило, принимают участие руководители органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской
области.
4. В работе проводимых заместителями Губернатора Смоленской
области, руководителями органов исполнительной власти Смоленской
области совещаний, указанных в пункте 2 настоящего раздела, а также в
заседаниях координационных и совещательных органов, образуемых
Администрацией Смоленской области, принимают участие руководители
органов местного самоуправления или лица, уполномоченные ими.
5. На заседаниях органов местного самоуправления в соответствии с
уставами муниципальных образований либо с согласия органов местного
самоуправления вправе присутствовать руководители органов
исполнительной власти Смоленской области или лица, уполномоченные ими.
6. Совещания, указанные в пункте 2 настоящего раздела, заседания
координационных и совещательных органов, образуемых Администрацией
Смоленской области, с участием руководителей органов местного
самоуправления проводятся, как правило, по средам и четвергам.
7. О дате и месте проведения совещаний, указанных в пункте 2
настоящего раздела, за исключением селекторных совещаний, руководители
органов местного самоуправления уведомляются не позднее чем за 5
рабочих дней до дня их проведения, а в случае проведения селекторных
совещаний - не позднее чем за 3 рабочих дня.
8. По вопросам, указанным в пункте 2 раздела 3 настоящего
Регламента, взаимодействие органов местного самоуправления и органов
исполнительной власти Смоленской области осуществляется в соответствии
с федеральным и областным законодательством, договорами и
соглашениями, заключенными между органами исполнительной власти
Смоленской области и органами местного самоуправления.
9. По вопросам, указанным в пункте 2 раздела 3 настоящего
Регламента, взаимодействие органов местного самоуправления городских и
сельских поселений Смоленской области и органов исполнительной власти
Смоленской области осуществляется, как правило, через представителей
органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской
области, Президиум и палаты Совета муниципальных образований
Смоленской области.
(Раздел в редакции Указа Губернатора Смоленской области
от 19.07.2017 г. № 53)
<*> (Сноска исключена - Указ Губернатора Смоленской области
от 19.07.2017 г. № 53)
5. Координация взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской
области и органов местного самоуправления муниципальных образований
Смоленской области, кураторство муниципальных образований Смоленской
области
(Наименование в редакции Указа Губернатора Смоленской области
от 09.04.2012 г. N 34)
1. Координацию взаимодействия органов исполнительной власти
Смоленской области и органов местного самоуправления осуществляет
Департамент Смоленской области по внутренней политике. (В редакции
Указов Губернатора Смоленской области от 19.11.2010 г. N 28;
от 25.03.2014 г. N 24)
1-1. Органы исполнительной власти Смоленской области, являющиеся
организаторами совещаний, оперативных совещаний и семинаров-совещаний,
селекторных совещаний, заседаний координационных и совещательных
органов, образуемых Администрацией Смоленской области, не позднее 1
рабочего дня до дня проведения указанных совещаний и заседаний
информируют Департамент Смоленской области по внутренней политике об
участии руководителей органов местного самоуправления в данных
совещаниях, заседаниях. (Дополнен - Указ Губернатора Смоленской
области от 19.07.2017 г. № 53)
2. В целях оперативного и эффективного взаимодействия органов
исполнительной власти Смоленской области с органами местного
самоуправления, его координации за муниципальными районами и
городскими округами Смоленской области закрепляются кураторы из числа
сотрудников Департамента Смоленской области по внутренней политике. (В
редакции Указов Губернатора Смоленской области от 09.04.2012 г. N 34;
от 19.07.2017 г. № 53)
3. (Утратил силу - Указ Губернатора Смоленской области
от 19.07.2017 г. № 53)
4. Закрепление за муниципальными районами и городскими округами
Смоленской области кураторов из числа сотрудников Департамента
Смоленской области по внутренней политике производится на основании
приказа начальника Департамента Смоленской области по вопросам
местного самоуправления. (Дополнен - Указ Губернатора Смоленской
области от 09.04.2012 г. N 34; в редакции Указов Губернатора
Смоленской области от 19.07.2017 г. № 53)
5. Кураторы осуществляют организацию взаимодействия органов
исполнительной власти Смоленской области с органами местного
самоуправления курируемых ими муниципальных образований Смоленской
области по следующим направлениям:
- оперативное представление (по запросам) актуальной информации;
- оказание содействия органам местного самоуправления в решении
вопросов местного значения;
- принятие участия в рассмотрении обращений граждан по вопросам
осуществления местного самоуправления;
- (Утратил силу - Указ Губернатора Смоленской области
от 19.07.2017 г. № 53)
(Пункт дополнен - Указ Губернатора Смоленской области
от 09.04.2012 г. N 34)
6. Порядок заключения договоров и соглашений между
органами исполнительной власти Смоленской области
и органами местного самоуправления
1. Органы исполнительной власти Смоленской области и органы
местного самоуправления заключают договоры и соглашения в пределах
предоставленных им полномочий.
2. Орган исполнительной власти Смоленской области или орган
местного самоуправления, проявивший инициативу по заключению договора
или соглашения, разрабатывает и вносит его на рассмотрение
договаривающейся стороны, которая в течение 15 дней либо подписывает
договор или соглашение, либо отклоняет его, о чем сообщает инициатору
заключения договора или соглашения.
7. Разрешение споров
1. Разногласия между органами исполнительной власти Смоленской
области и органами местного самоуправления по вопросам, решения по
которым принимаются на основе взаимного согласия органов
исполнительной власти Смоленской области и органов местного
самоуправления, разрешаются заинтересованными сторонами путем
проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.
2. В случае невозможности разрешить разногласия в порядке,
установленном пунктом 1 настоящего раздела, споры передаются на
рассмотрение в соответствующий суд.