Закон Смоленской области от 28.02.2008 № 15-з
О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области (В редакции Законов Смоленской области от 29.03.2010 г. N 18-з; от 21.12.2012 г. N 101-з; от 10.07.2014 г. N 89-з) Принят Смоленской областной Думой 28 февраля 2008 года Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областногозакона Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) всоответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "Одополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"устанавливает на территории Смоленской области дополнительные мерыподдержки семей, имеющих детей. Статья 2. Термины и понятия, используемые в настоящем законе 1. В настоящем законе используются следующие термины и понятия: 1) дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - меры,обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, полученияобразования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленныхнастоящим законом (далее - дополнительные меры поддержки); 2) областной материнский (семейный) капитал - средства областногобюджета, направляемые на реализацию дополнительных мер поддержки; 3) сертификат на областной материнский (семейный) капитал -именной документ, подтверждающий право на дополнительные мерыподдержки. 2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем законе,применяются в значениях, установленных федеральным законодательством. Статья 3. Право на дополнительные меры поддержки 1. Право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении(усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РоссийскойФедерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Смоленской области не менее одного года: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второгоребенка, при условии, что была произведена государственная регистрацияего (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областнойматеринский (семейный) капитал (далее также - сертификат); 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка илипоследующих детей начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случаесмерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей,при условии, что была произведена государственная регистрация его (их)рождения), если ранее им не был выдан сертификат; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго,третьего ребенка или последующих детей, если решение суда обустановлении усыновления ребенка вступило в законную силу начиная с 1января 2008 года (в том числе в случае смерти первого, второго,третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что былапроизведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранееим не был выдан сертификат. 2. При возникновении права на дополнительные меры поддержки лиц,указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношениикоторых данные лица были лишены родительских прав или в отношениикоторых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которыена момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. 3. Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, надополнительные меры поддержки прекращается и возникает у отца(усыновителя) ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей,признания ее судом недееспособной, ограниченно дееспособной,ограничения ее судом в родительских правах, лишения родительских правв отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право надополнительные меры поддержки, совершения в отношении своего ребенка(детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям противличности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи сусыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.Право на дополнительные меры поддержки у указанного лица не возникает,если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередностьрождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права надополнительные меры поддержки, а также если ребенок, в связи срождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительныемеры поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексомРоссийской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимсябез попечения родителей. 4. В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого всоответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право надополнительные меры поддержки, или мужчина, являющийся единственнымусыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, признан судомнедееспособным, ограниченно дееспособным, ограничен судом вродительских правах, лишен родительских прав в отношении ребенка, всвязи с рождением которого возникло право на дополнительные мерыподдержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленноепреступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если вотношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи сусыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки,их право на дополнительные меры поддержки прекращается и возникает уребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или)у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях) до достижения имвозраста 25 лет. При этом право на дополнительные меры поддержкивозникает только у одного несовершеннолетнего ребенка либо у одногосовершеннолетнего ребенка до достижения им возраста 25 лет в случае,если на момент возникновения этого права в живых остался один ребеноклибо если другие дети утратили право на дополнительные меры поддержкив силу достижения ими возраста 25 лет или объявления их умершими. 5. Право на дополнительные меры поддержки возникает у ребенка(детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, вслучае, если женщина, право которой на дополнительные меры поддержкипрекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи,являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи срождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительныемеры поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка(детей) не возникло право на дополнительные меры поддержки пооснованиям, указанным в части 3 настоящей статьи. 6. Право на дополнительные меры поддержки, возникшее у ребенка(детей в равных долях) по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5настоящей статьи, прекращается в случае его (их) смерти, объявленияего (их) умершим или достижения им (ими) возраста 25 лет. В случаесмерти или объявления умершим ребенка, который имел право надополнительные меры поддержки в равных долях с другими детьми, егоправо на дополнительные меры поддержки (доля) переходит к другомуребенку (детям в равных долях). 7. Право на дополнительные меры поддержки возникает со днярождения (усыновления) соответственно второго, третьего ребенка илипоследующих детей независимо от периода времени, прошедшего с датырождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может бытьреализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со днярождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующихдетей, за исключением случая, предусмотренного частью 6-1 статьи 7настоящего закона.(В редакции Закона Смоленской областиот 28.02.2013 г. N 26-з; изменения применяются к правоотношениям,возникшим в связи с рождением (усыновлением) двух или более детейодновременно, пятого ребенка или последующих детей после 1 января 2010года) Статья 4. Регистр лиц, имеющих право на дополнительные мерыподдержки 1. В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительныемеры поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведениерегистра лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки (далее -регистр). 2. Ведение регистра осуществляется уполномоченным органомисполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защитынаселения (далее - уполномоченный орган) в порядке, определяемомнормативным правовым актом Администрации Смоленской области. Статья 5. Сертификат на областной материнский (семейный) капитали его выдача 1. Лица, указанные в частях 1, 3-5 статьи 3 настоящего закона,законные представители ребенка (детей), не достигшего совершеннолетия,или законные представители ребенка (детей), достигшегосовершеннолетия, но признанного судом недееспособным, ограниченнодееспособным, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3настоящего закона, вправе обратиться в уполномоченный орган заполучением сертификата в любое время после возникновения права надополнительные меры поддержки путем подачи соответствующего заявлениясо всеми необходимыми документами (их копиями, верность которыхзасвидетельствована в установленном законом порядке). Заявление овыдаче сертификата с приложением необходимых документов (их копий,верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке)может быть подано через многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональныйцентр) по месту жительства лица, подающего заявление о выдачесертификата (при наличии многофункционального центра по местужительства лица, подающего заявление о выдаче сертификата). (Вредакции Закона Смоленской области от 21.12.2012 г. N 101-з) 2. Форма сертификата, правила подачи заявления о выдачесертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата)устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти. 3. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выноситсяуполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявленияо выдаче сертификата. 4. При рассмотрении заявления о выдаче сертификата уполномоченныйорган вправе проверять достоверность сведений, содержащихся впредставленных документах, и в случае необходимости запрашиватьдополнительные сведения в соответствующих органах, в том числесведения о фактах ограничения в родительских правах, лишенияродительских прав, об отмене усыновления, о признании лица судомнедееспособным, ограниченно дееспособным, о совершении в отношенииребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениямпротив личности, а также иные сведения, необходимые для формирования иведения регистра. 5. Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с датывынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшемузаявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либоотказе в удовлетворении его заявления. 6. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдачесертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры поддержки всоответствии с настоящим законом; 2) прекращение права на дополнительные меры поддержки пооснованиям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений обочередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, всвязи с рождением (усыновлением) которого возникает право надополнительные меры поддержки. 7. В случае отказа в удовлетворении заявления о выдачесертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, всоответствии с которыми уполномоченным органом было принято такоерешение. 8. Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых имидокументах. 9. По достижении ребенком (детьми), указанным в частях 4 и 5статьи 3 настоящего закона, совершеннолетия либо по приобретении им(ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетиязаконные представители обязаны передать сертификат ребенку (детям) впорядке, определяемом нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области. Статья 6. Размер областного материнского (семейного) капитала 1. Областной материнский (семейный) капитал устанавливается вразмере 100 000 рублей. 2. Размер областного материнского (семейного) капитала ежегодноиндексируется исходя из прогнозируемого в соответствующем финансовомгоду уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом офедеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, впорядке, определяемом нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области. В таком же порядке осуществляется индексацияразмера оставшейся части суммы средств областного материнского(семейного) капитала. (В редакции Закона Смоленской области от29.03.2010 г. N 18-з) 3. Размер областного материнского (семейного) капиталауменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряженияэтим капиталом в порядке, установленном настоящим законом. 4. Ежегодно не позднее 1 сентября текущего года уполномоченныйорган информирует лиц, имеющих сертификат, о размере областногоматеринского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частьюобластного материнского (семейного) капитала - о размере егооставшейся части. Статья 7. Распоряжение средствами областного материнского(семейного) капитала 1. Распоряжение средствами (частью средств) областногоматеринского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными вчастях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, имеющими сертификат, путемподачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствамиобластного материнского (семейного) капитала (далее - заявление ораспоряжении), в котором указывается направление (направления)использования областного материнского (семейного) капитала всоответствии с настоящим законом. Заявление о распоряжении может бытьподано через многофункциональный центр по месту жительства лица,подающего заявление о распоряжении (при наличии многофункциональногоцентра по месту жительства лица, подающего заявление о распоряжении).(В редакции Законов Смоленской области от 23.11.2010 г. N 102-з; от21.12.2012 г. N 101-з) 2. В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные мерыподдержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи3 настоящего закона, распоряжение средствами (частью средств)областного материнского (семейного) капитала осуществляетсяусыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителямиребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки ипопечительства, или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими)совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полномобъеме до достижения совершеннолетия, или законными представителямиребенка (детей), достигшего совершеннолетия, но признанного судомнедееспособным либо ограниченно дееспособным, с предварительногоразрешения органа опеки и попечительства. Заявление о распоряженииможет быть подано через многофункциональный центр по месту жительствалица, подающего заявление о распоряжении (при наличиимногофункционального центра по месту жительства лица, подающегозаявление о распоряжении). В указанных случаях распоряжение средствами(частью средств) областного материнского (семейного) капиталаосуществляется не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения(усыновления) соответственно второго, третьего или последующих детей,за исключением случая, предусмотренного частью 6-1 настоящей статьи,путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении, вкотором указывается направление (направления) использования областногоматеринского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом.Распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала,право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся)без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими)совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полномобъеме до достижения совершеннолетия либо законными представителямитакого ребенка (детей), достигшего совершеннолетия, но признанногосудом недееспособным, ограниченно дееспособным, с предварительногоразрешения органа опеки и попечительства. (В редакции ЗаконовСмоленской области от 28.02.2013 г. N 26-з;изменения применяются к правоотношениям, возникшим в связи с рождением(усыновлением) двух или более детей одновременно, пятого ребенка илипоследующих детей после 1 января 2010 года) 3. Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствамиобластного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо почастям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми). 4. Распоряжение средствами областного материнского (семейного)капитала может осуществляться лицами, имеющими сертификат,одновременно по двум направлениям, установленным настоящим законом. 5. Правила подачи заявления о распоряжении, а также переченьдокументов, необходимых для реализации права распоряжения средствамиобластного материнского (семейного) капитала, устанавливаютсянормативным правовым актом Администрации Смоленской области. 6. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время поистечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьегоребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренногочастью 6-1 настоящей статьи. (В редакции Законов Смоленской областиот 23.11.2010 г. N 102-з; от 28.02.2013 г. N 26-з; измененияприменяются к правоотношениям, возникшим в связи с рождением(усыновлением) двух или более детей одновременно, пятого ребенка илипоследующих детей после 1 января 2010 года) 6-1. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время поистечении одного года со дня рождения (усыновления) двух или болеедетей одновременно, пятого ребенка или последующих детей в случаенеобходимости использования средств (части средств) областногоматеринского (семейного) капитала на погашение основного долга иуплаты процентов по кредитам или займам на приобретение(строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты,предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа),заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.(Дополнена - Закон Смоленской области от 28.02.2013 г. N 26-з;изменения применяются к правоотношениям, возникшим в связи с рождением(усыновлением) двух или более детей одновременно, пятого ребенка илипоследующих детей после 1 января 2010 года) 7. В случае распоряжения в полном объеме средствами областногоматеринского (семейного) капитала лицами, имеющими сертификат,уполномоченный орган в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящегозакона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительныемеры поддержки. Статья 8. Порядок рассмотрения заявления о распоряжении 1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченныморганом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о распоряжениисо всеми необходимыми документами (их копиями, верность которыхзасвидетельствована в установленном законом порядке), по результатамкоторого выносится решение об удовлетворении или отказе вудовлетворении заявления о распоряжении. 2. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказанопо следующим основаниям: 1) прекращение права на дополнительные меры поддержки пооснованиям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона; 2) нарушение установленного порядка подачи заявления ораспоряжении; 3) указание в заявлении о распоряжении направления использованиясредств (части средств) областного материнского (семейного) капитала,не предусмотренного настоящим законом; 4) указание в заявлении о распоряжении суммы (ее частей всовокупности), превышающей полный объем средств областногоматеринского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо,подавшее заявление о распоряжении; 5) отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло правона дополнительные меры поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3статьи 3 настоящего закона, в порядке, предусмотренном статьей 77Семейного кодекса Российской Федерации (на период отобрания ребенка). 3. Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с датывынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшемузаявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе вудовлетворении его заявления. 4. В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении всоответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии скоторыми уполномоченным органом было принято такое решение. 5. В случае удовлетворения заявления о распоряженииуполномоченный орган обеспечивает перевод средств областногоматеринского (семейного) капитала в соответствии с заявлением ораспоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются нормативнымправовым актом Администрации Смоленской области. Статья 9. Направление средств областного материнского (семейного)капитала на улучшение жилищных условий 1. Средства (часть средств) областного материнского (семейного)капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могутнаправляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения,осуществляемое гражданами посредством совершения любых непротиворечащих закону сделок и участия в обязательствах (включаяучастие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительныхкооперативах), путем безналичного перечисления указанных средстворганизации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого(строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющемуотчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в томчисле кредитной, предоставившей по кредитному договору (договорузайма) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуальногожилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлеченияорганизации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объектаиндивидуального жилищного строительства, в том числе по договорустроительного подряда, путем перечисления указанных средств набанковский счет лица, имеющего сертификат; 3) на компенсацию затрат за объект индивидуального жилищногостроительства, построенный (реконструированный) лицом, имеющимсертификат, или его супругом (супругой) не ранее возникновения правана дополнительные меры поддержки без привлечения организации,осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуальногожилищного строительства, в том числе по договору строительногоподряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица,имеющего сертификат. (Часть в редакции Закона Смоленской областиот 23.11.2010 г. N 102-з) 2. Средства (часть средств) областного материнского (семейного)капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшениемжилищных условий обязательств, возникших до даты возникновения правана дополнительные меры поддержки, за исключением случая,предусмотренного пунктом 3 части 1 настоящей статьи. (В редакцииЗакона Смоленской области от 23.11.2010 г. N 102-з) 3. Приобретаемое с использованием средств (части средств)областного материнского (семейного) капитала жилое помещение должнонаходиться на территории Смоленской области. 4. Правила направления средств (части средств) областногоматеринского (семейного) капитала на улучшение жилищных условийустанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти. Статья 10. Направление средств областного материнского(семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) 1. Средства (часть средств) областного материнского (семейного)капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются наполучение образования ребенком (детьми) в любой образовательнойорганизации на территории Российской Федерации, имеющей право наоказание соответствующих образовательных услуг. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 10.07.2014 г. N 89-з) 2. Средства (часть средств) областного материнского (семейного)капитала могут быть направлены: 1) на оплату платных образовательных услуг, оказываемых поимеющим государственную аккредитацию образовательным программам; (Вредакции Законов Смоленской области от 10.07.2014 г. N 89-з) 2) (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 21.12.2012 г. N 101-з) 3) на оплату иных связанных с получением образования расходов,перечень которых устанавливается нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области. 3. Средства (часть средств) областного материнского (семейного)капитала могут быть направлены на получение образования как роднымребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числепервым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возрастребенка, на получение образования которого могут быть направленысредства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала,на дату начала обучения по соответствующей образовательной программене должен превышать 25 лет. 4. Правила направления средств (части средств) областногоматеринского (семейного) капитала на получение образования ребенком(детьми) устанавливаются нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области. Статья 11. Вступление в силу настоящего закона. Переходныеположения 1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после дняего официального опубликования и применяется к правоотношениям,возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в периодс 1 января 2008 года по 31 декабря 2017 года включительно. 2. Часть. (Утратила силу - Закон Смоленской областиот 23.11.2010 г. N 102-з) Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев 28 февраля 2008 года N 15-з