Постановление Администрации г. Смоленска от 12.03.2007 № 646-адм
Об утверждении Положения о предоставлении юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Смоленска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 12.03.2007 N 646-адм Утратилo силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 12.04.2007 г. N 1559-адм Об утверждении Положения о предоставлении юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Смоленска Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, от 27.12.2006 N 448 "Об утверждениибюджета города Смоленска на 2007 год", Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении юридическимлицам бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Смоленска. 2. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (О.Н. Аббасов) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. Глава города Смоленска В.Н. Халецкий УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации города Смоленска от 12.03.2007 N 646-адм ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА СМОЛЕНСКА 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и определяет условия и порядокпредоставления бюджетных кредитов юридическим лицам (далее -получатели бюджетных кредитов) за счет средств бюджета городаСмоленска. 1.2. Под бюджетным кредитом понимается форма финансированиябюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средствюридическим лицам на возвратной и возмездной основах. 2. Виды предоставляемых бюджетных кредитов 2.1. Бюджетные средства могут быть предоставлены в виде целевыхпроцентных бюджетных кредитов. 2.2. Процентные бюджетные кредиты предоставляются на условияхуплаты процентов за пользование бюджетными средствами в размере,установленном решением о бюджете города на очередной финансовый год. 3. Получатели бюджетного кредита 3.1. Получателями бюджетного кредита могут выступать юридическиелица, зарегистрированные в установленном порядке на территории городаСмоленска, осуществляющие деятельность на территории города Смоленска. 3.2. Получателями бюджетных кредитов в соответствии с настоящимПоложением не могут выступать юридические лица: - в отношении которых в установленном порядке принято решение оликвидации или реорганизации; - в отношении которых возбуждена процедура банкротства; - на имущество которых обращено взыскание в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; - имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным навозвратной основе бюджетным средствам; - имеющие просроченную задолженность по уплате налогов и сборов вбюджеты всех уровней; - которые не могут обеспечить исполнение обязательств по возвратубюджетного кредита способами, предусмотренными законодательством. 4. Направление использования бюджетных кредитов Основным направлением использования бюджетных кредитов длямуниципальных унитарных предприятий является стабилизация финансовогоположения путем осуществления комплекса мер по доступности кредитныхресурсов, привлекаемых на финансирование основного и оборотногокапитала. Цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, другимюридическим лицам устанавливаются решением Смоленского городскогоСовета о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год. 5. Условия предоставления бюджетных кредитов 5.1. Бюджетные кредиты юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными унитарными предприятиями,предоставляются в пределах лимитов, установленных решением о бюджетегорода Смоленска на очередной финансовый год, на условиях целевогоиспользования, обеспеченности, возмездности, срочности и возвратности. 5.2. Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарнымпредприятиям предоставляются на условиях целевого использования,возмездности, срочности, возвратности в пределах лимитов,установленных решением о бюджете города Смоленска на очереднойфинансовый год. 5.3. Размер обеспечения исполнения обязательств по возвратубюджетного кредита должен быть не менее суммы основного долга иначисленных процентов по нему, а окончание срока обеспечения указанныхобязательств - не менее чем на шесть месяцев позже установленногодоговором срока погашения бюджетного кредита. 5.4. Муниципальные унитарные предприятия для получения бюджетногокредита не представляют обеспечение исполнения обязательств повозврату бюджетного кредита. 5.5. Способами обеспечения исполнения обязательств по возвратубюджетного кредита могут быть только банковские гарантии,поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценныхбумаг, паев, в размере не менее 100% от суммы предоставляемого кредитас учетом начисленных процентов по нему. Обеспечение исполненияобязательств по возврату бюджетного кредита должно иметь высокуюстепень ликвидности. Указанные способы обеспечения исполненияобязательств по возврату бюджетного кредита могут использоваться нетолько самостоятельно, но и в сочетании. 5.6. Срок предоставления бюджетного кредита не должен превышатьтрех лет. Бюджетные кредиты могут быть краткосрочными (до 12 месяцеввключительно) и долгосрочными (от 12 месяцев до 3-х лет). 6. Порядок предоставления бюджетного кредита 6.1. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимаетсяАдминистрацией города Смоленска. 6.2. При обращении в Администрацию города Смоленска запредоставлением бюджетного кредита юридические лица, не являющиесягосударственными, муниципальными унитарными предприятиями, направляютв Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленскавместе с заявлением в письменной форме следующие документы: - нотариально заверенные копии учредительных документов, а такжевсе изменения и дополнения к ним; - копию свидетельства о государственной регистрации; документы,подтверждающие полномочия должностных лиц, подписывающих договор; - баланс и другие формы бухгалтерской отчетности, заверенныеналоговыми органами, характеризующие финансовое состояние юридическоголица за предыдущий год и истекший период того года, в котором подаетсязаявка на получение бюджетного кредита; - расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности суказанием даты ее возникновения; - сведения о движении средств по расчетному счету за предыдущийгод и истекший период того года, в котором подается заявление наполучение бюджетного кредита; - справку по налоговым платежам в бюджетную систему РоссийскойФедерации; - справку налогового органа обо всех открытых счетах юридическоголица, а также справки банков и иных кредитных учреждений,обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках на них запоследние 6 месяцев, о наличии или отсутствии финансовых претензий кюридическому лицу на день подачи заявления; - документы, подтверждающие обеспечение исполнения обязательствапо возврату бюджетного кредита; - технико-экономическое обоснование предоставления бюджетногокредита и возврата средств. 6.3. Юридические лица, являющиеся муниципальными унитарнымипредприятиями, предоставляют в Администрацию города Смоленска вместе сзаявлением в письменной форме документы, перечисленные в пункте 6.2настоящего Положения, за исключением документов, подтверждающихобеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита,для получения заключения о возможности (либо невозможности)предоставления бюджетного кредита. 6.4. Обязательным условием предоставления бюджетного кредитаявляется проведение предварительной проверки финансового состоянияполучателя бюджетного кредита Финансово-казначейским управлениемАдминистрации города Смоленска в порядке согласно приложению N 1 кПоложению. 6.5. Финансово-казначейское управление Администрации городаСмоленска рассматривает представленные документы и проводит анализфинансового состояния получателя бюджетного кредита в течение 15 днейс даты получения документов и готовит заключение о возможностипредоставления бюджетного кредита, его размере. 6.6. Отсутствие или недостаточность лимитов на предоставлениебюджетных кредитов, установленных решением Смоленского городскогоСовета о бюджете города Смоленска на соответствующий финансовый год,неполное предоставление юридическим лицом документов, предусмотренныхпунктами 6.2 и 6.3 настоящего Положения, являются основанием дляотказа Администрацией города Смоленска в рассмотрении возможностипредоставления бюджетного кредита, письменное уведомление о которомнаправляется в адрес юридического лица вместе с представленным импакетом документов. 6.7. Решение о предоставлении бюджетного кредита за счет средствбюджета города Смоленска оформляется распоряжением Администрациигорода Смоленска. На основании распоряжения Администрации городаСмоленска заключается договор о предоставлении бюджетного кредита сполучателем бюджетного кредита (далее - договор). 6.8. В договоре должны быть указаны: - целевое направление денежных средств; - размер денежных средств, предоставляемых в качестве бюджетногокредита; - сроки выдачи и условия возврата бюджетного кредита; - размер и порядок уплаты процентов за пользование бюджетнымкредитом; - условия обеспечения своевременного возврата бюджетного кредита; - условия, определяющие право Администрации города Смоленска надосрочный возврат бюджетного кредита, взыскание причитающихсяпроцентов и штрафов в случае невыполнения получателем бюджетногокредита любого из своих обязательств по договору; - ответственность сторон за невыполнение условий договора. 6.9. В случаях использования получателем бюджетного кредитазалога имущества, залога имущественных прав и поручительства третьеголица в качестве обеспечения исполнения обязательств по возвратубюджетного кредита Администрация города Смоленска одновременно сзаключением договора заключает с получателем бюджетных средств илитретьим лицом, выступающим поручителем, соответственно договоры залогаили поручительства. Принятие в залог имущества в обеспечениеисполнения обязательств по возврату бюджетного кредита осуществляетсяв порядке согласно приложению N 2 к Положению. 6.10. Средства бюджетного кредита перечисляются получателюбюджетного кредита на отдельно открытый расчетный счет. Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредитаявляется представление получателем бюджетного кредита дополнительныхсоглашений ко всем действующим договорам об открытии банковскогосчета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, вкоторых предусматривается право Финансово-казначейского управленияАдминистрации города Смоленска на бесспорное (безакцептное) списаниенаходящихся на счете денежных средств в случаях нецелевогоиспользования, несвоевременного возврата бюджетного кредита илинесвоевременной уплаты процентов и штрафов за пользование им. 6.11. Осуществление операций и платежей за счет средствбюджетного кредита производится получателем бюджетного кредитасамостоятельно в соответствии с целевым назначением бюджетного кредитаи условиями договора о предоставлении бюджетного кредита. 7. Порядок погашения бюджетного кредита 7.1. Получатель бюджетного кредита обязан вернуть бюджетныйкредит и уплатить проценты за пользование им на условиях,предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита. 7.2. Возврат получателем бюджетного кредита бюджетных средств, атакже плата за пользование ими приравниваются к обязательным платежамв бюджет. 7.3. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств,полученных на возвратной основе, по истечении установленного для ихвозврата срока, неперечисление либо несвоевременное перечислениепроцентов за пользование бюджетными средствами влечет за собойприменение к получателю бюджетного кредита мер принуждения,предусмотренных условиями договора и нормами Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 7.4. В случае невозможности для получателя бюджетного кредитаосуществить возврат бюджетных средств, полученных на возвратнойоснове, в установленный в договоре о предоставлении бюджетного кредитасрок он обязан направить в адрес Финансово-казначейского управленияАдминистрации города Смоленска ходатайство в письменной форме опродлении срока действия договора. В указанном ходатайстве должны бытьуказаны причины, препятствующие исполнению получателем бюджетногокредита своих обязательств по его возврату. Финансово-казначейскоеуправление Администрации города Смоленска в течение десяти днейготовит заключение о возможности либо невозможности пролонгации срокадействия бюджетного кредита. 8. Учет предоставленных бюджетных кредитов 8.1. Финансово-казначейское управление Администрации городаСмоленска обеспечивает учет предоставленных бюджетных кредитов ифинансовый контроль за осуществлением операций, связанных спредоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлениемплатежей за пользование ими. 8.2. На основании данных учета предоставленных бюджетных кредитовФинансово-казначейское управление Администрации города Смоленска ведетреестр бюджетных кредитов по их получателям и ежегодно вместе сотчетом об исполнении бюджета города Смоленска представляет вСмоленский городской Совет отчет о предоставленных за счет средствбюджета города Смоленска бюджетных кредитах (с указанием получателейбюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей запользование ими. 8.3. Финансово-казначейское управление Администрации городаСмоленска вправе провести проверку текущего финансового состоянияполучателя бюджетного кредита в любое время в течение срока действиябюджетного кредита. 9. Контроль за целевым использованием бюджетного кредита 9.1. Получатель бюджетного кредита обязан использовать средствабюджетного кредита строго по целевому назначению в соответствии сдоговором и ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представлять в Финансово-казначейское управлениеАдминистрации города Смоленска справку налогового органа обо всехоткрытых им счетах в кредитных организациях. В случае открытияполучателем бюджетного кредита счета в кредитной организации, ранее неуказанного в справке налогового органа, вместе со справкой налоговогооргана представляется дополнительное соглашение к договору об открытиибанковского счета, в котором предусматривается правоФинансово-казначейского управления Администрации города Смоленска набесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежныхсредств в случаях нецелевого использования средств бюджетного кредита,несвоевременного возврата или несвоевременной уплаты процентов иштрафов за пользование им. 9.2. Финансово-казначейское управление Администрации городаСмоленска контролирует целевое использование средств бюджетногокредита, своевременность исполнения получателем бюджетного кредита егообязательств по возврату полученного бюджетного кредита и процентов запользование им. 9.3. Получатели бюджетного кредита обязаны представлять попервому требованию Финансово-казначейского управления Администрациигорода Смоленска необходимые документы, подтверждающие целевоеиспользование средств. 9.4. В случае выявления фактов нецелевого использования средствбюджетного кредита его получатель несет ответственность, всоответствии с заключенным договором о предоставлении бюджетногокредита и действующим законодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Положению ПОРЯДОК ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА 1. Настоящий Порядок определяет методику оценки финансовогосостояния юридического лица для принятия решения о предоставлении емубюджетного кредита за счет средств бюджета города Смоленска. 2. Принятие решения о предоставлении юридическому лицу бюджетныхкредитов за счет средств бюджета города Смоленска осуществляется наоснове оценки финансового состояния юридического лица. 3. Оценка финансового состояния юридического лица проводится наосновании информации, содержащейся в формах бухгалтерской отчетностиюридического лица на последнюю отчетную дату, а также путем расчетаследующих коэффициентов: а) коэффициент абсолютной ликвидности рассчитывается какотношение денежных средств и краткосрочных финансовых вложений (суммастрок 250 и 260 формы N 1 бухгалтерской отчетности "Бухгалтерскийбаланс", утвержденной приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетностиорганизаций" (далее - баланс)) к сумме краткосрочных обязательств(строка 690 баланса) юридического лица. Коэффициент показывает, какаячасть текущих обязательств может быть немедленно погашена за счетсредств юридического лица (деньги, ценные бумаги со сроком погашениядо одного года); б) коэффициент критической ликвидности рассчитывается какотношение суммы денежных средств и быстрореализуемых активов(дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются в течение 12месяцев) (сумма строк 240, 250, 260, 270 баланса) к суммекраткосрочных обязательств (строка 690 баланса) юридического лица.Коэффициент показывает, какая часть краткосрочных обязательствюридического лица может быть погашена за счет средств юридическоголица, краткосрочных ценных бумаг, а также поступлений по расчетам(дебиторская задолженность до 1 года); в) коэффициент текущей ликвидности рассчитывается как отношениеоборотных средств (строка 290 баланса) к сумме краткосрочныхобязательств (строка 690 баланса) юридического лица. Коэффициентпоказывает, какую часть краткосрочных обязательств можно погасить,мобилизовав все оборотные средства юридического лица; г) коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствамирассчитывается как отношение разности капитала и резервов (строка 490баланса), с одной стороны, и внеоборотных активов (строка 190баланса), с другой стороны, к оборотным активам (строка 290 баланса)юридического лица. Коэффициент показывает, какая часть оборотныхактивов юридического лица формируется за счет собственных оборотныхисточников; д) коэффициент финансовой независимости рассчитывается какотношение капитала и резервов (строка 490 баланса) юридического лица китогу баланса (строка 700 баланса). Коэффициент показывает удельныйвес собственных источников в общей сумме пассивов юридического лица; е) коэффициент финансовой независимости в отношении формированиязапасов и затрат рассчитывается как отношение капитала и резервов(строка 490 баланса) к сумме запасов и налога на добавленную стоимостьпо приобретенным ценностям (сумма строк 210 и 220 баланса).Коэффициент показывает, какая часть запасов и затрат формируется засчет собственных средств юридического лица. 4. По итогам проведения оценки финансового состояния юридическоголица составляется заключение. Приложение N 2 к Положению ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ В ЗАЛОГ ИМУЩЕСТВА В ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ВОЗВРАТУ БЮДЖЕТНОГО КРЕДИТА 1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия принятияАдминистрацией города Смоленска в залог имущества при предоставленииюридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджета города. 2. Предметом залога может служить любое имущество, принадлежащееюридическому лицу на праве собственности, за исключением: - имущества, которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации не может являться предметом залога; - малоценных и быстроизнашивающихся предметов; - товарно-материальных ценностей; - имущества, степень износа которого на момент заключениядоговора о залоге имущества превышает 70 процентов или которое кпредусмотренной договором о предоставлении муниципальной гарантии дате полного обеспечения исполнения обязательств по возвратубюджетного кредита будет полностью изношено; - имущества, являющегося предметом залога по другим договорам. 3. Передаваемое в залог имущество должно иметь высокую степеньликвидности. 4. Предметом залога могут выступать: недвижимое имущество,производственное оборудование, транспортные средства, акции и иныеценные бумаги. 5. Размер залога определяется в зависимости от предмета залога: - при залоге акций и иных ценных бумаг применяется коэффициент неменее 1,3 к объему предоставляемой гарантии; - при залоге недвижимого имущества, транспортных средств ипроизводственного оборудования применяется коэффициент не менее 1,5 кобъему предоставляемой гарантии. 6. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляетсяспециализированными организациями, имеющими лицензию на осуществлениеоценочной деятельности и аккредитованными в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 7. Передаваемое в залог имущество должно быть в полной егостоимости застраховано юридическим лицом за свой счет от всех рисковутраты и повреждения и остается в его пользовании. 8. С целью подготовки и принятия решения о подписании договора озалоге имущества юридическое лицо представляет вФинансово-казначейское управление Администрации города Смоленскаследующие документы: а) при залоге недвижимого имущества: - документ, подтверждающий наличие права собственности нанедвижимое имущество; - свидетельство о государственной регистрации права на недвижимоеимущество; - страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетАдминистрация города Смоленска; - справку независимого оценщика о стоимости недвижимогоимущества, передаваемого в залог; б) при залоге производственного оборудования: - документы, подтверждающие право собственности на закладываемоеоборудование; - перечень оборудования, год и страна - производитель, балансоваястоимость, степень износа; - документы, подтверждающие технические характеристикиоборудования; справку независимого оценщика о стоимости оборудования,передаваемого в залог; - страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетАдминистрация города Смоленска; в) при залоге транспортных средств: - документы, подтверждающие право собственности на транспортныесредства; - копию технического паспорта транспортного средства; - страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетАдминистрация города Смоленска; - копию договора обязательного страхования гражданскойответственности владельца транспортного средства; - справку независимого оценщика о стоимости движимого имущества,передаваемого в залог; г) при залоге акций и иных ценных бумаг: - подтверждение права на акции и иные ценные бумаги, передаваемыев залог (выписка из реестра акционеров, копии сертификатов акций ииных ценных бумаг, а также решений о регистрации их выпуска); - отчет независимого оценщика о рыночной стоимости передаваемых взалог акций и иных ценных бумаг. 9. Финансово-казначейское управление Администрации городаСмоленска в случае необходимости вправе запрашивать иные документы,помимо указанных в пункте 8 настоящего Порядка. 10. Срок рассмотрения Финансово-казначейским управлениемАдминистрации города Смоленска представленных документов составляет 10дней. Указанный срок увеличивается на время, необходимое дляпредставления дополнительных документов в соответствии с пунктом 9настоящего Порядка. 11. По истечении указанного в пункте 10 настоящего Порядка срокарассмотрения документов Администрация города Смоленска в зависимостиот результатов рассмотрения подписывает договор о залоге имущества илинаправляет получателю бюджетного кредита отказ в подписании договора озалоге имущества с изложением причин отказа. 12. При неисполнении или ненадлежащем исполнении получателембюджетного кредита обеспеченного залогом обязательства взыскание назаложенное имущество осуществляется в порядке, установленномдействующим гражданским законодательством Российской Федерации. 13. Администрация города Смоленска вправе потребовать досрочногоисполнения обязательства по возврату бюджетного кредита, обеспеченногозалогом имущества, и обратить взыскание на предмет залога в случаях,предусмотренных действующим гражданским законодательством РоссийскойФедерации.