Постановление Администрации Смоленской области от 19.03.2007 № 92
Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 19.03.2007 N 92 Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. N 243 Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 24.07.2007 г. N 267) В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросуоформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объектынедвижимого имущества", областным законом "О распоряжении земельнымиучастками, государственная собственность на которые не разграничена, вадминистративном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Определить Департамент имущественных и земельных отношенийСмоленской области уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области по распоряжению земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, вадминистративном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске(далее также - уполномоченный орган). 2. Утвердить прилагаемый Порядок организации работыуполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области пораспоряжению земельными участками, государственная собственность накоторые не разграничена, в административном центре Смоленскойобласти - городе-герое Смоленске. 3. Взаимодействие Администрации Смоленской области смуниципальным образованием город Смоленск в сфере оборота земельныхучастков, государственная собственность на которые не разграничена(далее также - земельные участки), осуществляется на основаниисоглашения. 4. Смоленскому областному государственному учреждению культуры"Центр по охране и использованию памятников истории и культуры"(В.А. Казепин) в пятидневный срок представлять по запросууполномоченного органа информацию о наличии ограниченийоборотоспособности земельных участков в соответствии со своейкомпетенцией. 5. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области (И.В. Скобелев) обеспечить финансированиемероприятий, связанных с деятельностью уполномоченного органа пораспоряжению земельными участками на территории административногоцентра Смоленской области - города-героя Смоленска. 6. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней последня его опубликования, но не ранее 1 апреля 2007 года. И.о. Губернатора Смоленской области А.В. Щелоков УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 19.03.2007 N 92 ПОРЯДОК организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 14.05.2007 г. N 179) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации", областным законом"О распоряжении земельными участками, государственная собственность накоторые не разграничена, в административном центре Смоленскойобласти - городе-герое Смоленске", иными федеральными и областнымизаконами. 1.2. Опубликование сообщений, связанных с распоряжениемземельными участками в административном центре Смоленской области -городе-герое Смоленске, осуществляется в газетах "Смоленская газета"или "Рабочий путь", а также на Интернет-сайте уполномоченного органа. 1.3. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаютсяв соответствии с федеральным и областным законодательством. 1.4. Копии решений уполномоченного органа, связанных сраспоряжением земельными участками, с приложением копий кадастровыхкарт (планов) земельных участков, правоустанавливающих документов наземельные участки в семидневный срок направляются в Администрациюгорода Смоленска. 2. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно 2.1. Предоставление земельных участков в собственность гражданбесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявлениялица, обладающего правом бесплатного приобретения земельного участка всоответствии с действующим законодательством, либо его представителя. 2.2. К заявлению прилагаются подлинники (для предъявления) икопии (для приобщения к делу): - документа, удостоверяющего личность заявителя, а припредставлении документов представителем заявителя - доверенности,оформленной надлежащим образом, и документа, удостоверяющего личностьпредставителя заявителя; - документов, подтверждающих право заявителя на бесплатноеприобретение в собственность земельного участка. 2.3. (Исключен - Постановление Администрации Смоленской областиот 14.05.2007 г. N 179) 2.4. В случае если у заявителя отсутствует право на бесплатноеприобретение в собственность земельного участка либо если всоответствии с законодательством Российской Федерации земельныйучасток не может быть предоставлен в собственность, уполномоченныйорган в двухнедельный срок со дня подачи заявления принимает решениеоб отказе в предоставлении земельного участка. 2.5. Утвержденный органами местного самоуправлениямуниципального образования город Смоленск проект границ земельногоучастка представляется уполномоченному органу и является основаниемдля изготовления за счет заявителя землеустроительного дела ипостановки земельного участка на государственный кадастровый учет. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 14.05.2007 г. N 179) 2.6. Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня полученияот заявителя кадастровой карты (плана) земельного участка принимаетрешение о бесплатном предоставлении в собственность земельногоучастка. 3. Предоставление земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества 3.1. Заявления о предоставлении на соответствующем правеземельных участков, на которых расположены здания, строения,сооружения, принадлежащие заявителям на праве собственности,безвозмездного пользования, хозяйственного ведения, оперативногоуправления, подаются заявителями или их представителями вуполномоченный орган. 3.2. К заявлению прилагаются: - подлинник (для предъявления) и копия (для приобщения к делу)документа, удостоверяющего личность заявителя, а при представлениидокументов представителем заявителя - доверенности, оформленнойнадлежащим образом, и документа, удостоверяющего личностьпредставителя заявителя; - кадастровая карта (план) земельного участка; - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц иливыписка из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей; - решение органа управления заявителя о приобретении имущества(если это необходимо в соответствии с учредительными документами); - правоустанавливающие документы, подтверждающие право на здания,строения, сооружения (либо на помещения в них), находящиеся наземельном участке; - иные документы, требование к представлению которых установленозаконодательством Российской Федерации. 3.3. В случае если заявителем предоставлены документы, несоответствующие требованиям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации, либо если в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации земельный участок не может быть предоставлен наиспрашиваемом праве, уполномоченный орган возвращает представленныедокументы заявителю в двухнедельный срок с обоснованием причинвозврата. 3.4. Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня подачизаявления принимает решение о предоставлении земельного участка всобственность, в аренду, на праве постоянного (бессрочного)пользования, безвозмездного срочного пользования и готовит проектсоответствующего договора, который направляет заявителю с предложениемо его заключении. 4. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов 4.1. Предоставление земельных участков для строительства безпредварительного согласования мест размещения объектов осуществляетсяисключительно на торгах (конкурсах, аукционах) (далее также - торги),за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РоссийскойФедерации. Предметом торгов может быть только земельный участок,сформированный в соответствии с федеральным законодательством. Предоставление земельного участка, который не предоставлен впользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам,осуществляется уполномоченным органом без проведения торгов лицу, скоторым в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации о градостроительной деятельности, заключен договор оразвитии застроенной территории. 4.2. Основанием для формирования земельного участка являетсясоответствующее решение уполномоченного органа. 4.3. Уполномоченный орган: - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 14.05.2007 г. N 179) - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 14.05.2007 г. N 179) - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 14.05.2007 г. N 179) - принимает решения о проведении торгов или предоставленииземельных участков без проведения торгов; - определяет в установленном порядке начальную цену земельногоучастка или начальный размер арендной платы, величину их повышения("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачипредложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка; - определяет существенные условия договоров купли-продажи иаренды земельных участков, заключаемых по результатам конкурсов илиаукционов, условия конкурсов; - обеспечивает публикацию сообщений о проведении торгов илиприеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведенияторгов; - обеспечивает государственный кадастровый учет земельногоучастка; - направляет организатору торгов (конкурсов, аукционов)документы, необходимые для проведения торгов (конкурсов, аукционов) попродаже земельных участков или продаже права на заключение договороваренды земельных участков; - обеспечивает предварительную и заблаговременную публикациюсообщения о наличии земельных участков, предлагаемых для передачи безпроведения торгов, и приеме заявлений о предоставлении таких земельныхучастков; - принимает решение о предоставлении земельного участка; - заключает договоры купли-продажи, договоры аренды земельныхучастков. 4.4. Организатором торгов выступает государственноеспециализированное учреждение "Фонд государственного имуществаСмоленской области", действующее на основании договора, заключенного суполномоченным органом. 4.5. Аукционы по продаже земельных участков или права назаключение договоров аренды земельных участков для жилищногостроительства, аукционы по продаже права на заключение договороваренды земельных участков для их комплексного освоения в целяхжилищного строительства проводятся с учетом правил, предусмотренныхстатьями 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации. 5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов 5.1. Лица, заинтересованные в предоставлении земельного участкадля строительства, обращаются в уполномоченный орган с заявлением овыборе земельного участка и предварительном согласовании местаразмещения объекта. В заявлении должны быть указаны назначениеобъекта, предполагаемое заявителем место его размещения, обоснованиепримерного размера земельного участка, испрашиваемое право наземельный участок. 5.2. К заявлению прилагаются: - подлинник (для предъявления) и копия (для приобщения к делу)документа, удостоверяющего личность заявителя, а при представлениидокументов представителем заявителя - доверенности, оформленнойнадлежащим образом, и документа, удостоверяющего личностьпредставителя заявителя; - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц иливыписка из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей; - технико-экономическое обоснование проекта строительства илинеобходимые расчеты потребности размещаемых на земельном участкеобъектов в ресурсах, получаемых при подключении к сетяминженерно-технического обеспечения; - иные документы, требование к представлению которых установленозаконодательством Российской Федерации. 5.3. Уполномоченный орган: - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 14.05.2007 г. N 179) - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 14.05.2007 г. N 179) - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 14.05.2007 г. N 179) - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 14.05.2007 г. N 179) - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 14.05.2007 г. N 179) - обеспечивает информирование землепользователей, землевладельцеви арендаторов земельных участков, находящихся в государственнойсобственности, законные интересы которых могут быть затронуты врезультате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужднаходящихся соответственно в их пользовании и владении земельныхучастков в связи с предоставлением этих земельных участков длястроительства; - обеспечивает информирование собственников земельных участков овыкупе земельных участков, если в целях размещения объектов необходимовыкупить земельные участки, находящиеся в частной собственности, длягосударственных или муниципальных нужд; - принимает решение о предварительном согласовании местаразмещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка всоответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, либоуведомляет заявителя об отказе в размещении объекта; - принимает решение о предоставлении земельного участка; - заключает договор аренды земельного участка. 5.4. В случае отсутствия вариантов размещения объектауполномоченный орган в двухнедельный срок направляет заявителюмотивированный отказ в предварительном согласовании места размещенияобъекта. 5.5. Решение о предварительном согласовании места размещенияобъекта и проект границ земельного участка являются основаниемустановления за счет заинтересованного лица границ такого земельногоучастка и проведения его государственного кадастрового учета.Указанное решение направляется заявителю в недельный срок после егопринятия. 5.6. На основании заявления лица, заинтересованного впредоставлении земельного участка для строительства (с приложеннойкадастровой картой (планом) земельного участка), уполномоченный органв двухнедельный срок принимает соответствующее решение опредоставлении земельного участка. 6. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством 6.1. В целях, не связанных со строительством, земельные участкипредоставляются для: - размещения металлических гаражей (гаражных укрытий) безфундамента; - размещения модульных конструкций без фундамента; - размещения автостоянок и парковок автомобилей; - размещения открытых складов строительных материалов иконструкций; - установки легких тканевых тентов, палаток, киосков безфундамента, передвижных объектов торговли; - размещения объектов наружной рекламы; - коллективного и индивидуального огородничества; - присоединения к существующему (смежному) землепользованию,ранее предоставленному гражданину в установленном порядке дляиндивидуального жилищного и дачного строительства, ведениясадоводства, для обслуживания жилого, дачного, садового дома ирасширения приусадебного участка, в целях последующего слияния сосмежным землепользованием в случае, если присоединяемый земельныйучасток менее минимального размера земельного участка,предоставляемого в собственность, установленного в соответствии сзаконодательством, и в соответствии с градостроительным регламентом неможет быть самостоятельно предоставлен под строительство для указанныхцелей (далее - присоединение к существующему землепользованию); - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 14.05.2007 г. N 179) - иных не связанных со строительством целей. 6.2. При наличии сформированных, но не предоставленных гражданами юридическим лицам земельных участков информация о них должна бытьопубликована в установленном порядке. Предоставление таких земельныхучастков осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 6.9 - 6.12настоящего Порядка. 6.3. Предоставление в собственность земельных участков для целей,не связанных со строительством, осуществляется за плату, если иное неустановлено федеральным законодательством или областным законом. 6.4. Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участкадля целей, не связанных со строительством, подает заявление вуполномоченный орган. В заявлении должны быть определены цельиспользования земельного участка, его предполагаемые размеры иместоположение, испрашиваемое право на землю. 6.5. К заявлению прилагаются: - подлинник (для предъявления) и копия (для приобщения к делу)документа, удостоверяющего личность заявителя, а при представлениидокументов представителем заявителя - доверенности, оформленнойнадлежащим образом, и документа, удостоверяющего личностьпредставителя заявителя; - расчет потребности размещаемого на земельном участке временногосооружения в ресурсах, получаемых при подключении его к сетяминженерно-технического обеспечения (при необходимости); - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц иливыписка из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей. К заявлению о предоставлении в аренду земельного участка дляразмещения эксплуатации рекламной конструкции прилагаются также: - разрешение на установку рекламной конструкции (при наличии); - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приналичии); - паспорт места установки рекламной конструкции (при наличии); - дизайн-проект предлагаемой к размещению рекламной илиинформационной конструкции с указанием ее размеров. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 24.07.2007 г. N 267) Уполномоченным органом могут быть затребованы иные документы,требование к представлению которых установлено законодательствомРоссийской Федерации. 6.6. Уполномоченный орган: - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 14.05.2007 г. N 179) - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 14.05.2007 г. N 179) - абзац; (Исключен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 14.05.2007 г. N 179) - обеспечивает информирование населения о предстоящем (возможном)предоставлении земельного участка; - принимает решение о предоставлении земельного участка; - заключает договор купли-продажи или аренды земельного участка. 6.7. В случае отсутствия возможности предоставления земельногоучастка уполномоченный орган в месячный срок направляет заявителюотказ в предоставлении земельного участка. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 24.07.2007 г. N 267) 6.8. Гражданам для ведения садоводства, огородничества,животноводства, присоединения к существующему землепользованиюземельные участки предоставляются в аренду или в собственность безпроведения торгов на основании поступившего заявления. Решение о предоставлении земельного участка гражданинупринимается уполномоченным органом в двухнедельный срок послеутверждения в установленном порядке проекта границ земельного участка.Решение о предоставлении гражданину земельного участка с приложениемпроекта границ земельного участка выдается гражданину и являетсяоснованием для изготовления землеустроительного дела за счет заявителяи постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от24.07.2007 г. N 267) 6.9. Юридическим лицам, а также гражданам, осуществляющимпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов приусловии заблаговременной публикации сообщения о таком предоставлении.Уполномоченный орган обеспечивает публикацию сообщения о предстоящем(возможном) предоставлении земельного участка на праве аренды илисобственности. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 14.05.2007 г. N 179) При поступлении на один и тот же земельный участок более однойзаявки такой земельный участок предоставляется в собственность или варенду на торгах в порядке, установленном Земельным кодексомРоссийской Федерации. Для размещения и эксплуатации рекламной или информационнойконструкции с площадью информационного поля до 6 кв.метров или приналичии действующего разрешения на установку рекламной конструкции,выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации,земельный участок предоставляется в аренду в соответствии с пунктами6.8, 6.13 и 6.14 настоящего Порядка, при этом заблаговременнаяпубликация информационного сообщения о предоставлении земельногоучастка не осуществляется. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от 24.07.2007 г. N 267) 6.10. В случае проведения торгов по продаже права на заключениедоговоров аренды земельных участков уполномоченный орган направляетрешение о проведении торгов и необходимую документацию организаторуторгов. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 24.07.2007 г. N 267) 6.11. Организатором торгов, указанных в пункте 6.10 настоящегоПорядка, выступает государственное специализированное учреждение "Фондгосударственного имущества Смоленской области", действующее наосновании договора, заключенного с уполномоченным органом. 6.12. При наличии одного заявления о предоставлении земельногоучастка решение о предоставлении земельного участка принимаетсяуполномоченным органом в недельный срок по истечении месяца послепубликации сообщения о предстоящем (возможном) предоставленииземельного участка. Решение о предоставлении земельного участка сприложением проекта его границ выдается заявителю и являетсяоснованием для изготовления землеустроительного дела за счет заявителяи постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. 6.13. Договор купли-продажи или аренды земельного участказаключается в недельный срок после представления заявителем вуполномоченный орган кадастровой карты (плана) земельного участка. 6.14. Земельные участки для целей, не связанных состроительством, предоставляются в аренду на срок до одного года. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 14.05.2007 г. N 179)