Постановление Думы Смоленской области от 08.02.2007 № 38
Об обращении Смоленской областной Думы "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу исполнения федерального законодательства в части дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь"
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.02.2007 N 38 Об обращении Смоленской областной Думы "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу исполнения федерального законодательства в части дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь" Смоленская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Смоленской областной Думы "К депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации повопросу исполнения федерального законодательства в частидополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорийграждан, имеющих право на государственную социальную помощь". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращениедепутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращениедепутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации С.В. Антуфьеву, В.Я. Деренковскому с просьбой поддержатьуказанное Обращение. 4. Направить настоящее Постановление и указанное Обращениезаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанноеОбращение. Председатель областной Думы А.И. Мишнев СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ОБРАЩЕНИЕ от 8 февраля 2007 года К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу исполнения федерального законодательства в части дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь Депутаты Смоленской областной Думы выражают серьезнуюозабоченность нарастающей социальной напряженностью, которая вызвананеисполнением федерального законодательства в части дополнительноголекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих правона государственную социальную помощь. В Смоленской области на 1 января 2007 года зарегистрировано134 305 человек, имеющих право на получение государственной социальнойпомощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 годаN 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", из них 47 747 человекоставили за собой право на получение государственной социальной помощив виде набора социальных услуг, в том числе на дополнительноелекарственное обеспечение. Департаментом Смоленской области по здравоохранению еще в декабре2006 года была сформирована заявка на I квартал 2007 года в полномсоответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептамврача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинскойпомощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получениегосударственной социальной помощи, утвержденным Приказом Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от18.09.2006 N 665, а также c предельными отпускными ценамипроизводителей на лекарственные средства (по торговым наименованиям),отпускаемые по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительнойбесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющимправо на получение государственной социальной помощи в виде наборасоциальных услуг, зарегистрированными Приказом Федеральной службы понадзору в сфере здравоохранения и социального развития от 02.10.2006N 2240-Пр/06, в соответствии с применяемыми стандартами лечения иколичеством граждан. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не принялк исполнению заявку Смоленской области в связи с тем, что ее объем наквартал в суммовом выражении составил 212,1 млн. рублей, а всоответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 243-ФЗ "Обюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на2007 год" на оказание отдельным категориям граждан государственнойсоциальной помощи по обеспечению лекарственными средствами дляСмоленской области определен объем средств, который составляет всего224,037 млн. рублей на год, в квартал это составляет около 56 млн.рублей, или всего 26,4 % от реальной потребности. Причиной сложившейся ситуации является то, что объем средствбюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на2007 год на эти цели рассчитан исходя из суммы, направляемой на оплатудополнительной бесплатной медицинской помощи, в размере 424 рубля вмесяц в расчете на одного гражданина, установленной с 1 января 2006года. При этом в 2006 году средняя стоимость одного рецепта составила624 рубля 28 копеек, а всего в 2006 году было отпущено лекарственныхсредств отдельным категориям граждан на сумму свыше 550 млн. рублей. Кроме того, при разработке и принятии Федерального закона "Обюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на2007 год" не было учтено то обстоятельство, что, как правило, право наполучение государственной социальной помощи в виде набора социальныхуслуг, в том числе на дополнительное лекарственное обеспечение,оставили за собой только те граждане, которые нуждаются вдорогостоящих лекарственных средствах. Среди них в Смоленской областисвыше 21 тыс. человек страдают заболеваниями, которые относятся ктаким профилям заболеваний, как онкология, гематология,эндокринология, психиатрия, неврология, пульмонология и нефрология,свыше 42,5 тыс. человек страдают заболеваниями системы кровообращения,органов пищеварения, костно-мышечной системы, глаза и его придаточногоаппарата, кожи и подкожной клетчатки. Значительное количество гражданстрадают одновременно несколькими заболеваниями. При определении объемов финансирования на оказание отдельнымкатегориям граждан государственной социальной помощи по обеспечениюлекарственными средствами в 2006 году не была учтена группа лиц,которым в течение года впервые установлена группа инвалидности. В 2006году в Смоленской области их число составило свыше 10,5 тыс. человек.Эта же ошибка имеет место и при определении объемов финансирования науказанные цели на 2007 год. С учетом опыта 2006 года, когда из 558,3 млн. рублей запоставленные на территорию области лекарственные средства поставщикина сегодняшний день получили только 220,1 млн. рублей, и согласнотребований Федерального фонда обязательного медицинского страхования,в текущем году поставщики лекарственных средств не поставляютпродукцию в необходимых объемах до утверждения заявки. В результате на7 февраля 2007 года в аптечных учреждениях Смоленской областинакопилось 5411 рецептов, исполнение которых отложено ввиду отсутствиялекарственных средств. Все это создает серьезную напряженность вобществе, вызывает недоверие к органам государственной власти.Невыполнение государством обязательств в части обеспечения отдельныхкатегорий граждан бесплатными лекарственными средствами несет угрозуих здоровью и жизни. В сентябре 2006 года Смоленская областная Дума уже обращалась кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову идепутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации по вопросу увеличения объемов финансирования расходов,связанных с реализацией меры социальной поддержки отдельных категорийграждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами. Однакона настоящий момент ситуация, связанная с обеспечением отдельныхкатегорий граждан бесплатными лекарственными средствами, неизменилась. Исходя из вышеизложенного Смоленская областная Дума обращается кдепутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации с убедительной просьбой принять экстренные и исчерпывающиемеры, которые позволят государству выполнить свои обязательства передгражданами в необходимом объеме.