Постановление Думы Смоленской области от 25.04.2007 № 148
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.04.2007 N 148 О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Смоленская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общемчисле мировых судей и количестве судебных участков в субъектахРоссийской Федерации" (прилагается). 2. Обратиться в Верховный Суд Российской Федерации длясогласования законодательной инициативы о внесении изменения в статью1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации". 3. Направить проект федерального закона "О внесении изменения встатью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" назаключение в Правительство Российской Федерации. 4. После согласования законодательной инициативы с ВерховнымСудом Российской Федерации и получения заключения ПравительстваРоссийской Федерации направить проект федерального закона "О внесенииизменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судейи количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 5. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Смоленской области с просьбойподдержать законодательную инициативу Смоленской областной Думы. 6. Назначить официальным представителем Смоленской областной Думыпри рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"Государственной Думой Федерального Собрания Российской ФедерацииМартынова Николая Николаевича - председателя комитета Смоленскойобластной Думы по законности и правопорядку. Председатель областной Думы А.И. Мишнев Приложение к постановлению Смоленской областной Думы от 25.04.2007 N 148 Проект Вносится Смоленской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Статья 1 В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебныхучастков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002,N 28,ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034; N 31, ст. 3227;2006, N 50, ст. 5287, ст. 5288, ст. 5289, ст. 5290, ст. 5291, ст.5292, ст. 5293, ст. 5294, ст. 5295, ст. 5296, ст. 5297, ст. 5298, ст.5299, ст. 5300, ст. 5301, ст. 5302) слова "Смоленская область - 52"заменить словами "Смоленская область - 56". Статья 2 Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьяхв Российской Федерации", в Смоленской области в 2007 годуосуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств,выделенных на содержание мировых судей. Президент Российской Федерации В. Путин Москва, Кремль "___" _________ 2007 года N _______ Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общемчисле мировых судей и количестве судебных участков в субъектахРоссийской Федерации" для Смоленской области определено число мировыхсудей 52 и соответствующее ему количество судебных участков. Концепция проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"направлена на увеличение числа мировых судей и количества судебныхучастков мировых судей в Смоленской области до 56 в соответствии стребованиями Федерального закона от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ "Овнесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях вРоссийской Федерации". В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 17декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"(в редакции Федерального закона от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ "Овнесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях вРоссийской Федерации") судебные участки создаются из расчетачисленности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. Вадминистративно-территориальных образованиях с численностью населенияменее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Смоленской областной Думой принят областной закон от 16 мая 2001года N 38-з "О должностях мировых судей и судебных участках мировыхсудей в Смоленской области", в котором учтены действовавшие до 1января 2007 года критерии расчета количества судебных участков идолжностей мировых судей (от 15 до 30 тысяч человек на одном судебномучастке). По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Смоленской области, численностьпостоянного населения в городе Смоленске, муниципальном образовании"Вяземский район" Смоленской области, муниципальном образовании"Рославльский район" Смоленской области, муниципальном образованииРуднянский район Смоленской области на 1 января 2007 года составляетсоответственно 317726; 78660; 76929; 25865 человек. В настоящее время в указных административно-территориальныхобразованиях Смоленской области имеется соответственно 13, 3, 3, 1мировых судей. Однако в целях соблюдения нормы численности населенияна одном судебном участке, установленной пунктом 4 статьи 4Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации",необходимо с 1 января 2007 года иметь в этихадминистративно-территориальных образованиях при максимальнойрасчетной численности населения 23 тыс. человек на одного мировогосудью соответственно в городе Смоленске - 14, муниципальномобразовании "Вяземский район" Смоленской области - 4, муниципальномобразовании "Рославльский район" Смоленской области - 4, муниципальномобразовании Руднянский район Смоленской области - 2 мировых судьи.Расчет числа мировых судей и количества судебных участков мировыхсудей в Смоленской области приведен согласно таблице. Расчет числа мировых судей и количества судебных участков мировых судей в Смоленской области|——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| N| Наименование | Численность | Число | Необходимые ||п/|административно- | населения | мировых | число || п|территориального |административ-| судей и | мировых || | образования |но-территориа-| количество | судей и || | Смоленской | льного | судебных | количество || | области | образования | участков | судебных || | | Смоленской | мировых | участков || | | области | судей в | мировых || | | на 1 января |административ- судей в || | | 2007 года |но-территори-|административ-| | | | альных |но-территориа-| | | |образованиях | льных || | | | Смоленской |образованиях || | | | области в | Смоленской || | | |соответствии | области || | | | с областным | согласно || | | | законом |Федеральному || | | | от 16 мая |закону от 17 || | | | 2001 года |декабря 1998 || | | | N 38-з "О | года || | | | должностях |N 188-ФЗ "О || | | | мировых | мировых || | | | судей и | судьях в || | | | судебных | Российской || | | | участках | Федерации" || | | | мировых | || | | | судей в | || | | | Смоленской | || | | | области" | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| 1| 2| 3| 4| 5||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||1 | Город Смоленск | 317726| 13| 14 (+1) ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||2 | Муниципальное | 31741| 2| 2|| | образование | | | || | "город | | | || | Десногорск" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||3 | Муниципальное | 12854| 1| 1|| | образование | | | || |"Велижский район"| | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||4 | Муниципальное | 78660| 3| 4 (+1) || | образование | | | || | "Вяземский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||5 | Муниципальное | 42910| 2| 2|| | образование | | | || | "Гагаринский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||6 | Муниципальное | 5380| 1| 1|| | образование | | | || | "Глинковский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||7 | Муниципальное | 16086| 1| 1|| | образование | | | || | "Демидовский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||8 | Муниципальное | 30399| 2| 2|| | образование | | | || | "Дорогобужский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||9 | Муниципальное | 17406| 1| 1|| | образование | | | || | "Духовщинский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||10| Муниципальное | 15451| 1| 1|| | образование | | | || | "Ельнинский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||11| Муниципальное | 8052| 1| 1|| | образование - | | | || | Ершичский район | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||12| Муниципальное | 11681| 1| 1|| | образование | | | || | "Кардымовский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||13| Муниципальное | 14135| 1| 1|| | образование | | | || | "Краснинский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||14| Муниципальное | 11890| 1| 1|| | образование | | | || |"Монастырщинский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||15| Муниципальное | 10904| 1| 1|| | образование | | | || | "Новодугинский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||16| Муниципальное | 34863| 2| 2|| | образование | | | || | "Починковский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||17| Муниципальное | 76929| 3| 4 (+1) || | образование | | | || | "Рославльский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||18| Муниципальное | 25865| 1| 2 (+1) || | образование | | | || |Руднянский район | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||19| Муниципальное | 61250| 3| 3|| | образование | | | || | "Сафоновский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||20| Муниципальное | 45667| 2| 2|| | образование | | | || | "Смоленский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||21| Муниципальное | 14324| 1| 1|| | образование | | | || | "Сычевский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||22| Муниципальное | 6407| 1| 1|| | образование | | | || | "Темкинский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||23| Муниципальное | 10028| 1| 1|| | образование | | | || | "Угранский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||24| Муниципальное | 10703| 1| 1|| | образование | | | || | "Хиславичский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||25| Муниципальное | 11475| 1| 1|| | образование | | | || |"Холм-Жирковский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||26| Муниципальное | 12209| 1| 1|| | образование | | | || | "Шумячский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————||27| Муниципальное | 58519| 3| 3|| | образование | | | || | "Ярцевский | | | || | район" | | | || | Смоленской | | | || | области | | | ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|| | ИТОГО | | 52| 56 (+4) ||——|—————————————————|——————————————|—————————————|—————————————| Таким образом, для надлежащего отправления правосудия, с учетомнагрузки по рассмотрению уголовных, гражданских дел и административныхматериалов необходимо увеличить число мировых судей и количествосудебных участков в Смоленской области еще на 4 и довести ихколичество до 56. Кроме того, представленный проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общемчисле мировых судей и количестве судебных участков в субъектахРоссийской Федерации" позволит привести в соответствие с федеральнымзаконодательством областной закон "О должностях мировых судей исудебных участках мировых судей в Смоленской области". Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения или принятиязаконов Российской Федерации, законов РСФСР, федеральныхконституционных законов, федеральных законов и иных нормативныхправовых актов РСФСР и Российской Федерации. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" предполагаетвведение четырех дополнительных должностей мирового судьи в Смоленскойобласти. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "Омировых судьях в Российской Федерации" обеспечение заработной платымировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судейфедеральными законами, является расходным обязательством РоссийскойФедерации и осуществляется через органы Судебного департамента приВерховном Суде Российской Федерации. Исходя из расчета финансовыхзатрат на содержание одного мирового судьи в год и руководствуясьФедеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации",Федеральным законом "О дополнительных гарантиях социальной защитысудей и работников аппаратов судов Российской Федерации", ЗакономРоссийской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", расходыфедерального бюджета на четырех мировых судей в Смоленской областисоставят соответственно:|———|———————————————————————————————————————————|————————————————|| N | Наименование вида расходов | Сумма расходов ||п/п| | (тысяч рублей) || | |————————|———————|| | | на | на || | | одного |четырех|| | |мирового|мировых|| | | судью | судей || | | в год | в год ||———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|| 1.|Фонд оплаты труда в год | 614,7| 2458,8||———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|| 2.|Начисления на оплату труда (6,2 %) | 38,1| 152,4||———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|| 3.|Приобретение служебного обмундирования | 15,4| 61,6||———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|| 4.|Санаторно-курортное лечение судьи, его | 115,5| 462,0|| |супруги (супруга) и несовершеннолетних | | || |детей | | ||———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|| 5.|Страхование жизни, здоровья и имущества | 21,1| 84,4|| |судьи, а также медицинское обслуживание | | || |судьи и членов его семьи | | ||———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|| 6.|Проезд к месту отдыха и обратно | 5,5| 22,0||———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|| 7.|Обеспечение проездными документами на | 4,0| 16,0|| |проезд всеми видами транспорта общего | | || |пользования (кроме такси) в городском, | | || |пригородном и местном сообщении | | ||———|———————————————————————————————————————————|————————|———————|| |Итого (сумма строк 1-7) | 814,3| 3257,2||———|———————————————————————————————————————————|————————|———————| Таким образом, общие расходы на содержание четырех мировых судейв год за счет средств федерального бюджета составят 3257,2 тысячирублей.