Приложение к Указу от 08.08.2006 г № 5 Регламент
Регламент взаимодействия органов исполнительной власти смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований смоленской области
1.Общие положения
1.Настоящий Регламент регулирует вопросы взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях обеспечения согласованных действий при реализации реформы местного самоуправления на территории Смоленской области, эффективного управления процессами социально-экономического развития Смоленской области в интересах населения.
2.Взаимодействие органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления осуществляется на основе принципов:
- законности;
- гласности;
- сочетания интересов населения Смоленской области в целом и населения конкретного муниципального образования Смоленской области (далее - муниципальное образование), учета исторических и местных традиций;
- самостоятельности органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в пределах их полномочий, определенных федеральным и областным законодательством;
- взаимного согласия органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы конкретного муниципального образования и Смоленской области в целом;
- добровольности заключения договоров и соглашений;
- взаимной ответственности.
3.Правовую основу взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Смоленской области, областные законы, настоящий Регламент, иные областные правовые акты, муниципальные правовые акты.
2.Взаимоотношения органов исполнительной власти
Смоленской области и органов местного самоуправления
1.Органы исполнительной власти Смоленской области создают необходимые правовые, организационные и материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления на территории Смоленской области, оказывают содействие населению в реализации его права на осуществление местного самоуправления, способствуют обеспечению гарантий осуществления органами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения, разрабатывают и утверждают программы поддержки местного самоуправления и принимают участие в выполнении их мероприятий, создают и развивают систему подготовки и повышения квалификации должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления.
2.Органы исполнительной власти Смоленской области и органы местного самоуправления вправе заключать между собой договоры и соглашения в целях обеспечения взаимных интересов при осуществлении своей деятельности.
3.При разработке нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления органы исполнительной власти Смоленской области должны учитывать мнение органов местного самоуправления, равно как органы местного самоуправления должны учитывать мнение органов исполнительной власти Смоленской области при разработке правовых актов по вопросам, затрагивающим интересы конкретного муниципального образования и Смоленской области в целом.
4.Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами исполнительной власти Смоленской области в установленном порядке. Соответственно обращения органов исполнительной власти Смоленской области в обязательном порядке подлежат рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, которым они адресованы.
5.Органы исполнительной власти Смоленской области и органы местного самоуправления осуществляют организационное и информационное взаимодействие.
6.Руководители и представители органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления в установленном порядке принимают участие в совещаниях, оперативных совещаниях и семинарах-совещаниях, селекторных совещаниях, проводимых Губернатором Смоленской области и его заместителями по вопросам местного самоуправления, а также в организуемых органами исполнительной власти Смоленской области заседаниях координационных, совещательных и иных органов, не являющихся органами исполнительной власти.
7.Руководители органов исполнительной власти Смоленской области или лица, уполномоченные ими, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых органами местного самоуправления.
8.Взаимодействие органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления может осуществляться и в других формах.
3.Вопросы, решения по которым принимаются на основе взаимного согласия органов исполнительной власти
Смоленской области и органов местного самоуправления
1.Вопросы, решения по которым принимаются на основе взаимного согласия органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления, определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.К вопросам, решения по которым принимаются на основе принципа взаимного согласия органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления, относятся:
- обеспечение комплексного социально-экономического развития Смоленской области;
- реализация областных целевых программ;
- обеспечение стабильности местных бюджетов, осуществление межбюджетных отношений;
- рациональное использование земель, сохранение и восстановление других природных ресурсов, охрана окружающей среды, улучшение окружающей среды;
- абзац утратил силу
- обеспечение законности, охраны общественного порядка;
- формирование и использование информационных ресурсов;
- обеспечение профессиональной подготовки, повышения квалификации должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления;
- иные вопросы.
4.Порядок осуществления взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления
1.Губернатор Смоленской области в соответствии с Уставом Смоленской области и Регламентом Администрации Смоленской области организует взаимодействие органов исполнительной власти Смоленской области с органами местного самоуправления.
2.Губернатором Смоленской области и его заместителями еженедельно проводятся селекторные совещания с руководителями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области. В случае необходимости на данные совещания могут приглашаться руководители исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления поселений Смоленской области.
3.Губернатором Смоленской области или его заместителями либо органами исполнительной власти Смоленской области ежеквартально проводятся совещания с руководителями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления поселений Смоленской области.
4.В работе проводимых Губернатором Смоленской области и его заместителями совещаний, оперативных совещаний и семинаров-совещаний, а также заседаний координационных и совещательных органов, образуемых Администрацией Смоленской области, вправе принимать участие с правом совещательного голоса руководители органов местного самоуправления муниципальных районов <*> и городских округов Смоленской области или лица, уполномоченные ими. При необходимости на указанные заседания могут быть приглашены руководители органов местного самоуправления поселений Смоленской области.
--------------------------------
<*> В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" руководители органов местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями представлять в целом муниципальный район.
5.На заседаниях органов местного самоуправления вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти Смоленской области или лица, уполномоченные ими, в соответствии с уставами муниципальных образований либо с согласия органов местного самоуправления.
6.Совещания органов исполнительной власти Смоленской области с органами местного самоуправления, заседания координационных и совещательных органов, образуемых Администрацией Смоленской области, с участием руководителей органов местного самоуправления проводятся, как правило, по вторникам и четвергам.
(п. 6 в ред. указа Губернатора Смоленской области от 09.04.2012 N 34)
7.По вопросам, указанным в пункте 2 раздела 3 настоящего Регламента, взаимодействие органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Смоленской области осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, договорами и соглашениями, заключенными между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления.
8.По вопросам, указанным в пункте 2 раздела 3 настоящего Регламента, взаимодействие органов местного самоуправления городских и сельских поселений Смоленской области и органов исполнительной власти Смоленской области осуществляется, как правило, через представителей органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области, Президиум и палаты Совета муниципальных образований Смоленской области.
5.Координация взаимодействия органов исполнительной власти
Смоленской области и органов местного самоуправления
муниципальных образований Смоленской области, кураторство
муниципальных образований Смоленской области
1.Координацию взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления осуществляет Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления.
2.В целях оперативного и эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области с органами местного самоуправления, его координации за муниципальными районами и городскими округами Смоленской области закрепляются кураторы из числа заместителей Губернатора Смоленской области, руководителей органов исполнительной власти Смоленской области, должностных лиц Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления.
(п. 2 в ред. указа Губернатора Смоленской области от 09.04.2012 N 34)
3.Закрепление за муниципальными районами и городскими округами Смоленской области кураторов из числа заместителей Губернатора Смоленской области, руководителей органов исполнительной власти Смоленской области производится на основании правового акта Губернатора Смоленской области.
(п. 3 введен указом Губернатора Смоленской области от 09.04.2012 N 34)
4.Закрепление за муниципальными районами и городскими округами Смоленской области кураторов из числа должностных лиц Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления производится на основании приказа начальника Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления.
(п. 4 введен указом Губернатора Смоленской области от 09.04.2012 N 34)
5.Кураторы осуществляют организацию взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области с органами местного самоуправления курируемых ими муниципальных образований Смоленской области по следующим направлениям:
- оперативное представление (по запросам) актуальной информации;
- оказание содействия органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- принятие участия в рассмотрении обращений граждан по вопросам осуществления местного самоуправления;
- представление интересов соответствующего муниципального образования Смоленской области в органах исполнительной власти Смоленской области.
(п. 5 введен указом Губернатора Смоленской области от 09.04.2012 N 34)
6.Порядок заключения договоров и соглашений между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления
1.Органы исполнительной власти Смоленской области и органы местного самоуправления заключают договоры и соглашения в пределах предоставленных им полномочий.
2.Орган исполнительной власти Смоленской области или орган местного самоуправления, проявивший инициативу по заключению договора или соглашения, разрабатывает и вносит его на рассмотрение договаривающейся стороны, которая в течение 15 дней либо подписывает договор или соглашение, либо отклоняет его, о чем сообщает инициатору заключения договора или соглашения.
7.Разрешение споров
1.Разногласия между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления по вопросам, решения по которым принимаются на основе взаимного согласия органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления, разрешаются заинтересованными сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.
2.В случае невозможности разрешить разногласия в порядке, установленном пунктом 1 настоящего раздела, споры передаются на рассмотрение в соответствующий суд.