Решение от 30.04.2004 г № 51
Об утверждении Правил размещения наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области
Рассмотрев обращение Главы администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области об утверждении Правил размещения наружной рекламы и информации на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, Гагаринская районная Дума решила:
1.Утвердить Правила размещения наружной рекламы и информации на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (прилагаются).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Гагаринской районной Думы по экономическому развитию.
3.Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Председатель
Гагаринской районной Думы
Г.Д.ЛОМАКОВ
ПРАВИЛА
РАЗМЕЩЕНИЯ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящие Правила размещения средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования, именуемые в дальнейшем "Правила", разработаны с целью упорядочения процесса размещения и функционирования наружной рекламы на территории муниципального образования "Гагаринский район", установления порядка и единых требований к оформлению и согласованию разрешительной документации, размещению (монтажу, демонтажу), эксплуатации средств наружной рекламы и контроля за соблюдением этих требований.
1.2.Правила разработаны на основании Федерального закона "О рекламе", Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных федеральных нормативных правовых актов, определяющих требования к средствам наружной рекламы и информации.
1.3.Размещать средства наружной рекламы и информации разрешено юридическим и физическим лицам в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" и настоящими Правилами.
1.4.Выполнение Правил обязательно для всех юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физических лиц, принимающих участие в деятельности по размещению и эксплуатации средств наружной рекламы и информации.
1.5.Средства наружной рекламы и информации, размещенные на территории муниципального образования и ориентированные для восприятия из пространства муниципального образования, включая открытые территории ярмарок, рынков, торговых рядов, летних кафе, стадионов, спортивных комплексов и т.п., должны быть зарегистрированы в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами. Основанием для размещения наружной рекламы и информации является разрешительная документация, в состав которой входят разрешение на право размещения средств наружной рекламы и информации, договор с администрацией муниципального образования (в случаях если средства наружной рекламы и информации размещаются на объектах муниципальной собственности), паспорт рекламного места и утвержденный дизайн-проект.
2.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
2.1.Информация, размещаемая на территории муниципального образования, подразделяется на следующие виды:
- некоммерческая;
- социальная;
- рекламная.
Отнесение информации к одному из указанных видов определяет порядок регистрации средств наружной рекламы и информации, а также размер и порядок оплаты за распространение наружной рекламы на территории муниципального образования "Гагаринский район".
2.2.К некоммерческой информации относятся:
2.2.1.Информация управления дорожным движением и дорожного ориентирования, соответствующая правилам дорожного движения, за исключением рекламы на знаках индивидуального проектирования.
2.2.2.Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи на транспортных средствах, раскрывающие их принадлежность к муниципальным и государственным структурам, специальным и оперативным службам (ГИБДД, УВД, пожарной охране, скорой помощи и др.).
2.2.3.Информационные указатели, названия улиц, номера зданий, расписания движения транспорта, схемы и карты ориентирования и т.д.
2.2.4.Информация о проведении строительных, дорожных, аварийных и других видов работ, размещаемая в целях безопасности и информирования населения.
2.2.5.Информация об объектах инфраструктуры: архитектурных ансамблях, садово-парковых комплексах, отдельных зданиях и сооружениях и т.д. в районах и микрорайонах.
2.2.6.Информация учреждений культуры, образования и здравоохранения по профилю их деятельности, размещаемая на принадлежащих им конструкциях, в том числе информация о репертуарах театров и кинотеатров (театральные и киноафиши).
2.2.7.Праздничное оформление территории муниципального образования - различного рода декоративные элементы (мягкое стяговое оформление, флаги, световые установки, перетяжки, настенные панно, гирлянды и др.) производится по тематическим планам, утвержденным в установленном порядке.
Некоммерческая информация не является рекламной, и ее распространение не входит в сферу действия Федерального закона "О рекламе".
За размещение некоммерческой информации плата не взимается.
Некоммерческая информация размещается на различных конструкциях, которые должны отвечать требованиям п. 3 настоящих Правил.
2.3.Распространение социальной рекламы регулируется Федеральным законом "О рекламе". В случаях когда социальная реклама размещается на основании правовых актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления в пределах их полномочий, социальный характер размещаемой информации и порядок оплаты за распространение наружной рекламы на территории муниципального образования определяются указанными актами и не должны противоречить требованиям указанного федерального закона.
2.4.Рекламная информация (реклама) включает рекламно-информационное оформление предприятий и организаций и другие виды наружной рекламы. Размещение рекламной информации регулируется Федеральным законом "О рекламе".
К рекламно-информационному оформлению предприятий и организаций относится следующая рекламная информация:
2.4.1.Информация о профиле предприятия, его фирменном наименовании и зарегистрированном товарном знаке (вывеска).
Вывеска предназначена для доведения до потребителя информации об изготовителе (исполнителе, продавце) согласно Федеральному закону "О защите прав потребителей".
Вывеска должна располагаться на здании в пределах помещений, занимаемых предприятием на правах собственности или на правах аренды по договору с собственником помещения. Вывеска может быть выполнена в виде настенного панно, кронштейна, маркизы, а на здании, полностью занимаемом предприятием, - в виде крышной установки.
Вывеска должна содержать информацию, раскрывающую профиль предприятия и его наименование, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Допускается размещать на вывеске зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки, логотипы и знаки обслуживания данного предприятия, а также декоративные элементы. Прочая информация, размещаемая на вывеске, считается рекламной.
Высота букв текста вывески должна быть не менее 0,15 м. Вывески должны быть подсвечены в темное время суток внутренним источником света. В исключительных случаях допускается использование индивидуальных внешних источников света при условии, что конструкции крепления светильников будут закрыты декоративными элементами. Не допускается использование внешних источников света вблизи окон жилых помещений. Возможность применения внешних источников света определяется отдельно по каждой конкретной вывеске.
Тексты, содержащиеся на вывесках, должны выполняться на русском языке. Недопустимо использование в текстах иностранных слов, выполненных русскими буквами, а при обозначении профиля предприятия - сокращений и аббревиатур.
Зарегистрированные товарные знаки или знаки обслуживания российских предприятий - официальных представителей (дилеров или дистрибьюторов) иностранных фирм, а также российских предприятий, в уставном фонде которых участвуют иностранные фирмы, могут быть выполнены в оригинальном виде в тех случаях, когда эти товарные знаки не имеют русскоязычного написания. При этом высота и ширина букв в написании товарных знаков и знаков обслуживания должны быть, как минимум, в два раза меньше по отношению к основному тексту, раскрывающему профиль предприятия.
Количество и методы реализации изображений товарных знаков и знаков обслуживания не должны доминировать над текстом, раскрывающим профиль предприятия.
2.4.2.Информационные таблички, вывески учреждений.
Информационная табличка (обязательная вывеска) предназначена для доведения до сведения потребителя информации об изготовителе (исполнителе, продавце) согласно законодательству о защите прав потребителей.
Каждое предприятие сферы услуг должно иметь одну или несколько информационных табличек - по количеству видов услуг, оказываемых населению. На табличке должна быть указана следующая обязательная информация о предприятии:
- полное фирменное наименование предприятия;
- организационно-правовая форма;
- режим работы предприятия;
- дополнительная информация нерекламного характера (в случае необходимости).
Информационные таблички должны размещаться рядом со входом в предприятие либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители. Информационные таблички могут быть заменены надписями на стекле витрины, входной двери и др.
Информационная табличка должна иметь размер от 0,3 до 0,7 кв. м. Высота букв в тексте должна быть не менее 3 см.
Информационные таблички регистрации не подлежат.
Вывески учреждений должны размещаться в обязательном порядке при входе в организации (учреждения). На вывеске учреждения должна содержаться информация о полном фирменном наименовании организации и ее ведомственной принадлежности. Вывеска учреждения должна иметь размер от 0,3 до 1,5 кв. м. Высота букв в тексте должна быть не менее 3 см.
2.4.3.Информация, размещаемая в витринах.
В витрине предприятий сферы услуг допускается размещать:
- информацию о реализуемых в данном предприятии товарах и оказываемых услугах, в том числе образцы товарной продукции;
- собственное или фирменное наименование предприятия (если таковое имеется), его зарегистрированные товарные знаки и знаки обслуживания;
- изобразительные элементы, раскрывающие профиль предприятия и соответствующие его фирменному наименованию;
- элементы декоративного оформления;
- праздничное оформление, размещаемое в обязательном порядке к государственным и местным праздникам.
Указанная выше информация, размещаемая в витрине, не подлежит регистрации, если она не содержит торговых марок, наименований, товарных знаков и знаков обслуживания других фирм.
Дополнительные иностранные тексты, размещаемые в витринах, должны иметь высоту шрифта не более 10 см, занимать не более 10 процентов площади витрины и иметь поясняющий текст на русском языке.
2.4.4.Информация предприятий общественного питания.
Обязательная информация, предназначенная для ознакомления потребителя с услугами, оказываемыми предприятиями общественного питания. Эта информация включает меню, прейскуранты и условия обслуживания и размещается внутри и вне помещений на временных средствах наружной рекламы и информации на время работы предприятия.
Средства размещения указанной информации не подлежат регистрации в случае отсутствия на них торговых марок, наименований, товарных знаков и знаков обслуживания других фирм.
2.4.5.Рекламная информация распространяется предприятиями и организациями (рекламодателями) на принадлежащих им средствах наружной рекламы и информации в целях рекламно-информационного ознакомления этих предприятий (организаций).
3.СРЕДСТВА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ
К средствам наружной рекламы и информации относятся различные носители рекламных и информационных сообщений, размещаемые на всей территории муниципального образования независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности зданий, сооружений, объектов или земельных участков и ориентированные на визуально-звуковое восприятие физическими лицами. К ним относятся крышные установки, панно, щитовые установки, электронные табло, экраны, вывески, витрины, кронштейны, маркизы, штендеры, перетяжки и т.п.
Все средства наружной рекламы и информации, за исключением перечисленных ниже, подлежат регистрации в уполномоченном органе и Администрации муниципального образования "Гагаринский район" в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами.
Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.
Не подлежат регистрации средства наружной рекламы и информации, являющиеся носителями:
- некоммерческой информации, указанной в п. 2.2;
- рекламно-информационного оформления предприятий и организаций, указанного в пп. 2.4.2 - 2.4.4.
Средства наружной рекламы и информации подразделяются на следующие виды:
- стационарные средства наружной рекламы и информации - характеризуются неизменным местом размещения и конструкций в типовом или нестандартном исполнении;
- временные средства наружной рекламы и информации - характеризуются периодом размещения и определенным участком территории, на котором они могут быть размещены на заявляемый период;
- реклама на транспорте - характеризуется тем, что при перемещении относительно потребителя информация воздействует на него в различных частях соответствующей территории. Является частью транспортного средства, специально предназначенной для размещения информации, либо изображением, нанесенным на транспортное средство;
- рекламно-зрелищные мероприятия - характеризуются маршрутом движения (шествия) и/или местом проведения (митинги, акции) и заявленной численностью участников.
3.1.Стационарные средства наружной рекламы и информации и требования, предъявляемые к их размещению.
3.1.1.К стационарным средствам наружной рекламы и информации относятся носители рекламных и информационных сообщений, имеющие постоянное место размещения.
Стационарные средства наружной рекламы и информации подразделяются на следующие виды:
- отдельно стоящие;
- размещаемые на зданиях и сооружениях и элементах благоустройства соответствующей территории.
3.1.2.Общие требования к стационарным средствам наружной рекламы и информации:
- конструкция стационарных средств наружной рекламы и информации должна быть спроектирована, изготовлена и смонтирована в соответствии с существующими строительными нормами и правилами;
- конструкция стационарных средств наружной рекламы и информации должна предусматривать подсветку рекламно-информационного поля, включение которой должно осуществляться в соответствии с графиком режима работы уличного освещения. Исключение могут составлять средства наружной рекламы и информации, подсветка которых технически затруднена или нецелесообразна (транспаранты-перетяжки, флаговые композиции, навесы, наземные панно, маркизы, сервисные дорожные знаки и знаки маршрутного ориентирования, имеющие светоотражающее покрытие). В случаях использования внешних источников света конструкции крепления светильников должны быть закрыты декоративными элементами;
- стационарные средства наружной рекламы и информации не должны эксплуатироваться без информационных сообщений более 2-х недель;
- отдельно стоящие стационарные средства наружной рекламы и информации должны иметь маркировку с указанием владельца и номера его телефона. Маркировка должна размещаться под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.
3.1.3.Общие требования к размещению стационарных средств наружной рекламы и информации:
- стационарные средства наружной рекламы и информации или отдельные их части не могут размещаться ниже 5 метров над полосой движения. Исключение составляют средства наружной рекламы и информации, размещаемые на поверхности инженерных сооружений;
- не допускается размещение стационарных средств наружной рекламы и информации или отдельных их частей сбоку от дорог ближе 3 метров от бровки земляного полотна дороги;
- средства наружной рекламы и информации не должны создавать помех для прохода пешеходов и механизированной уборки улиц и тротуаров;
- не допускается размещение стационарных средств наружной рекламы и информации, являющихся источником шума, вибрации, мощных световых, электромагнитных и иных излучений и полей, вблизи жилых помещений.
3.1.4.Типы отдельно стоящих стационарных средств наружной рекламы и информации:
3.1.4.1.Щитовые установки - отдельно стоящие конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения информации и состоящие из фундамента, каркаса и информационного поля.
Типовые щитовые установки подразделяются по размерам информационного поля на следующие виды:
- щитовые конструкции большого формата (3 x 4 м, 3 x 6 м и более);
- щитовые конструкции малого формата (1,8 x 1,2 м и менее).
Требования к щитовым установкам:
- щитовые установки выполняются, как правило, в двухстороннем варианте;
- щитовые установки, выполненные в одностороннем варианте, должны иметь декоративно оформленную обратную сторону;
- фундаменты отдельно стоящих установок не должны выступать над уровнем земли либо должны быть декоративно оформлены;
- конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами;
- щитовые установки не должны иметь видимых элементов соединения различных частей конструкций (торцевые поверхности конструкций, крепление осветительной арматуры, соединение с основанием).
Расстояние между конструкциями определяется конкретной градостроительной ситуацией, но должно быть не менее 75 м, а для конструкций малого формата - не менее 30 м.
В отдельных случаях могут применяться:
- конструкции, размещаемые в соответствии с разработанными концепциями наружного оформления площадей, трасс, определенных территорий;
- конструкции, размещаемые с учетом конкретных градостроительных условий.
Дорожные сервисные знаки и знаки маршрутного ориентирования (рекламно-информационные знаки) - щитовые установки, конструкция которых спроектирована и изготовлена в соответствии с требованиями ГОСТ 10807-76.
К объектам сервиса, которые могут быть обозначены рекламно-информационными знаками, относятся объекты узкого профиля, предназначенные для обслуживания участников движения (закусочные, предприятия по ремонту шин, карбюраторов, амортизаторов, магазины запасных частей и т.п.).
Стойки знаков должны выполняться из того же материала и должны иметь одинаковую форму со стойками дорожных знаков. Рекламно-информационные знаки должны иметь ширину 1 м, высоту 1,5 м, желтый цвет основного фона и черный (контрастирующий) - символов и надписей; с внутренним (внешним) освещением или светоотражающей поверхностью. Обратная сторона рекламно-информационных знаков должна иметь серый цвет.
Рекламно-информационные знаки следует устанавливать справа от дороги (улицы) изображением навстречу движению.
Установка рекламно-информационных знаков производится с учетом разработанной дислокации дорожных знаков или при ее пересмотре в соответствии с Порядком разработки и утверждения дислокаций дорожных знаков на автомобильных дорогах и требованиями настоящих Правил. Рекомендуется устанавливать единообразные для всей территории муниципального образования символы и надписи на рекламно-информационных знаках для объектов сервиса со сходным перечнем услуг, для восприятия которых водителям требуется минимальное время.
Рекламно-информационные знаки устанавливаются в соответствии с требованиями ГОСТ 23457-86.
Рекламно-информационные знаки не могут размещаться в одном створе с дорожными знаками, а также ограничивать их видимость или мешать их восприятию водителями транспортных средств и пешеходами.
Необходимо учитывать удобство содержания дороги, а также исключение возможности случайных повреждений информационных знаков транспортными средствами.
3.1.4.2.Объемно-пространственные конструкции - средства наружной рекламы и информации, в которых для размещения информации используется как объем конструкции, так и ее поверхность. Данные конструкции выполняются по индивидуальным проектам.
Площадь информационного поля объемно-пространственных конструкций определяется расчетным путем.
3.1.4.3.Флаговые композиции и навесы - средства наружной рекламы и информации, состоящие из основания, одного или нескольких флагштоков (стоек) и мягких полотнищ.
Флаги могут использовать в качестве основания опоры, здания и сооружения.
Площадь информационного поля флага определяется площадью двух сторон его полотнища.
3.1.4.4.Наземные панно, размещаемые на поверхности земли, состоят из нанесенных либо встроенных в дорожное или земляное покрытие строительных материалов и подразделяются на следующие виды:
- каркасные панно на склонах (откосах) трасс и дорог;
- покрытие тротуаров улиц различными красящими веществами или пленочными материалами;
- панно на тротуарах улиц, изготавливаемые из дорожно-строительных материалов.
Применяемые материалы не должны ухудшать покрытие тротуаров или иных мест размещения панно.
Площадь информационного поля наземных панно определяется расчетным путем.
3.1.5.Типы стационарных средств наружной рекламы и информации, размещаемых на зданиях, сооружениях и элементах благоустройства соответствующей территории:
3.1.5.1.Вывески - объемные или плоскостные конструкции, размещаемые полностью или частично между первым и вторым этажами здания.
Размещение вывесок подлежит обязательной регистрации и возможно лишь после получения разрешения, которое выдается на три года. Договор не заключается.
3.1.5.1.Крышные установки - объемные или плоскостные конструкции, размещаемые полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше.
Крышные установки состоят из элементов крепления, несущей части конструкции и информационной установки.
Рекомендуется изготовление информационных частей крышных установок с применением газосветных и волокно-оптических элементов, с внутренним подсветом, электронных табло.
Крышные установки должны иметь систему пожаротушения и должны быть оборудованы системой аварийного отключения от сети электропитания.
Крышные установки должны иметь табло с указанием владельца рекламной установки, видимое с земли невооруженным глазом.
Элементы крепления, а также элементы несущей части конструкции должны иметь с обратной стороны декоративные панели.
Заявки на размещение крышной установки принимаются при наличии дизайн-проекта, выполненного для конкретного заказчика, и заключения предварительной экспертизы технических служб.
Площадь информационного поля крышной установки при расчете суммы оплаты определяется расчетным путем.
3.1.5.2.Настенные панно - средства наружной рекламы и информации, размещаемые на плоскости стен зданий и сооружений в виде:
- изображения (информационного поля), непосредственно нанесенного на стену;
- конструкции, состоящей из элементов крепления, каркаса и информационного поля.
Настенные панно выполняются по типовым или индивидуальным проектам.
Для настенных панно, имеющих элементы крепления, в обязательном порядке разрабатывается проект крепления конструкции с целью обеспечения безопасности при эксплуатации.
На размещение конструкций типовых форматов (3 x 4 м, 3 x 6 м) распространяются требования, предъявляемые к размещению щитовых отдельно стоящих конструкций (см. п. 3.1.2 ), в части, их касающейся.
Площадь информационного поля настенного панно определяется габаритами конструкции или непосредственно нанесенного изображения.
3.1.5.3.Кронштейны - двухсторонние консольные плоскостные конструкции, устанавливаемые на собственных опорах, мачтах-опорах освещения, опорах контактной сети или на зданиях.
Кронштейны должны выполняться в двухстороннем варианте с внутренней подсветкой.
Типовые размеры кронштейнов, размещаемых на опорах (в вертикальном исполнении):
- 1,8 x 1,2 м - для магистралей, проспектов и площадей;
- 1,0 x 0,7 м - для узких улиц и переулков.
Размеры кронштейнов, размещаемых на фасадах зданий, определяются архитектурными особенностями здания и не должны превышать 1,5 x 1,0 м. Возможность размещения кронштейнов больших размеров определяется художественно-экспертным советом на основании индивидуальных проектов.
В целях безопасности в эксплуатации кронштейны должны быть установлены на высоте не менее 2,5 м от уровня земля. На зданиях кронштейны размещаются, как правило, на уровне между первым и вторым этажами.
При размещении на опоре кронштейны должны быть ориентированы в сторону, противоположную проезжей части. Размещение на опоре более одного кронштейна не допускается.
Кронштейны, устанавливаемые на зданиях и сооружениях, должны находиться в пределах 0,5 м от точки крепления к зданию.
Не допускается размещение на зданиях и сооружениях кронштейнов-указателей, за исключением случаев когда предприятия находятся в том же здании вне прямой видимости с магистрали. Возможность размещения кронштейнов-указателей определяется художественно-экспертным советом по наружному рекламному оформлению территории муниципального образования с учетом архитектурных особенностей зданий.
Площадь информационного поля кронштейна определяется общей площадью двух его сторон.
3.1.5.4.Средства наружной рекламы и информации, устанавливаемые на остановочных павильонах общественного транспорта, на киосках, должны размещаться в плоскости, подлежащей остеклению, или на крышах павильонов и киосков. На конструкции данного типа и правила их размещения распространяются требования, предъявляемые к отдельно стоящим щитовым конструкциям (см. п. 3.1.2 ), в части, их касающейся.
3.1.5.5.Транспаранты-перетяжки состоят из собственных опор, устройства крепления к собственным опорам или фасадам зданий, устройства натяжения и информационного изображения.
Транспаранты-перетяжки подразделяются на световые (в том числе гирлянды) и неосвещенные, изготовленные из жестких материалов на мягкой основе.
Конструкция световых транспарантов-перетяжек должна иметь устройство аварийного отключения от сетей электропитания.
Расстояние между соседними транспарантами-перетяжками не может быть менее 100 м.
Транспаранты-перетяжки над проезжей частью улиц не должны располагаться ниже 5 м.
Информационная табличка о владельце транспаранта-перетяжки должна быть расположена на опоре либо на устройстве натяжения в непосредственной близости от места крепления к фасаду здания.
Площадь информационного поля перетяжки определяется площадью двух ее сторон.
3.1.5.6.Витрины - объемные средства наружной рекламы и информации, устанавливаемые в остекленных проемах окон и витражей зданий и сооружений либо в виде отдельно стоящих конструкций. Конструктивно витрина состоит из основания, каркаса и прозрачных поверхностей.
Информация располагается на прозрачной поверхности витрины и в ее объеме.
Витрины должны иметь подсветку в темное время суток.
Площадь информационного поля витрины определяется по габаритам изображений, нанесенных на прозрачные поверхности витрины, а также по габаритам объемных конструкций, размещенных внутри витрины.
3.1.5.7.Проекционные установки - средства наружной рекламы и информации, предназначенные для воспроизведения изображения на земле, на плоскостях стен и в объеме. Конструкции проекционных установок состоят из проецирующего устройства и поверхности (экрана) или объема, в котором формируется информационное изображение. Площадь информационного поля для плоских изображений определяется габаритами проецируемой поверхности, а для объемных изображений определяется расчетным путем.
3.1.5.8.Маркизы - средства наружной рекламы и информации, выполненные в виде козырьков и навесов с нанесенной на них рекламной информацией и размещенные над витринами, входами или проемами зданий и сооружений. Маркизы состоят из элементов крепления к зданию, каркаса и информационного поля, выполненного на мягкой или жесткой основе.
Площадь информационного поля маркизы определяется габаритами нанесенного изображения.
3.2.Временные средства наружной рекламы и информации.
К временным средствами наружной рекламы и информации относятся носители рекламных и информационных сообщений, размещаемые на определенной территории с условием ограничений по времени размещения.
3.2.1.Выносные щитовые конструкции (штендеры) - временные средства наружной рекламы и информации, размещаемые предприятиями в часы их работы.
Штендеры должны быть двухсторонними, не должны иметь собственного подсвета, площадь одной стороны не должна превышать 1,5 кв. м.
Штендеры размещаются в пешеходных зонах и на тротуарах в пределах 3 м от входа в предприятие. Запрещается установка штендеров, мешающих проходу пешеходов, при ширине тротуара менее двух метров, а также ориентированных на восприятие с проезжей части.
3.2.2.Носимые рекламные конструкции - временные средства наружной рекламы и информации, перемещаемые физическими лицами без использования технических средств.
Эксплуатация носимых рекламных конструкций допускается в пешеходных зонах и на тротуарах. Запрещается использование носимых рекламных конструкций, мешающих проходу пешеходов, а также ориентированных на восприятие с проезжей части.
3.2.3.Средства наружной рекламы на ограждениях объектов строительства и розничной (уличной) торговли (летние кафе, выставки, ограждения торговых площадей), а также других временных и постоянных ограждений должны обеспечивать художественное оформление данных объектов.
Рекомендуется оформлять данные объекты отдельными щитами, мягким оформлением или сплошной лентой. В случае применения щитовых конструкций высота щитов не должна превышать размеров несущих элементов ограждений более чем на 1/2 их высоты.
В случаях когда на строительной площадке имеются сооружения (строительные леса при реконструкции здания, бытовые помещения, мачты для прожекторов, краны и т.д.), а также ограждающая сетка, возможно размещение других средств наружной рекламы, предусмотренных настоящими Правилами.
3.2.4.Временные средства наружной рекламы и информации на подъемных воздушных шарах, аэростатах, дирижаблях, размещаемые в воздушном пространстве, представляет собой временное рекламное оформление на период проведения праздничных, тематических мероприятий.
3.2.5.Временные средства наружной рекламы, размещаемые на лотках, тележках, киосках и зонтиках, устанавливаемых на период работы предприятий розничной торговли и общественного питания, представляют собой покрытие отдельных частей лотков, киосков, тележек и зонтиков оттеночными или красящими материалами.
3.2.6.В качестве временных могут регистрироваться и стационарные средства наружной рекламы и информации при условии оформления разрешительной документации на срок, ограниченный продолжительностью рекламной, праздничной или иной информационной кампании. По истечении указанного срока действие выданной разрешительной документации заканчивается, средство наружной рекламы и информации полностью демонтируется, а место его размещения считается свободным от обязательств.
3.3.Реклама на транспорте.
Выдача разрешений для размещения рекламной информации на транспорте и заключение договоров с перевозчиками не производится.
Распространение рекламы на транспортных средствах осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
3.4.Рекламно-зрелищные мероприятия.
Рекламно-зрелищные мероприятия - это публичные акции, воздействующие как на их участников, так и на физических лиц - потребителей данной информации.
Публичные акции подразделяются на следующие группы по заявленной численности участников или тиража рекламно-информационных материалов:
- до 100 человек;
- до 1000 человек;
- до 5000 человек;
- свыше 5000 человек.
Публичные акции подразделяются по типу мероприятия на акции, проводимые с перемещением по населенному пункту (шествия), и акции, проводимые без перемещения по нему, - в заявленном месте проведения (рекламно-зрелищные мероприятия и представления с использованием рекламы, распространение рекламных материалов в виде буклетов, брошюр и иной печатной продукции).
Публичные акции характеризуются также заявленным временем на подготовку и проведение акции.
Публичные акции должны соответствовать заявленной в уведомлении цели мероприятия и заявленной численности.
4.ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
4.1.Размещение средств наружной рекламы и информации производится после оформления в установленном порядке разрешительной документации.
4.2.Оформление и пролонгация разрешительной документации производится:
- для средств рекламно-информационного оформления предприятий и организаций (п. 2.4) - на заявительной основе;
- для рекламно-зрелищных мероприятий - на заявительной основе;
- для средств наружной рекламы и информации и мест их размещения, по которым проведены конкурсы, - на основании протоколов конкурсных комиссий;
- для остальных средств наружной рекламы и информации - на заявительной основе.
4.3.Оформление разрешительной документации на право размещения средств наружной рекламы и информации осуществляет:
- уполномоченный орган муниципального образования, который определяется в соответствии с уставом муниципального образования и другими нормативными правовыми актами.
4.4.Для оформления разрешительной документации на право размещения средств наружной рекламы и информации юридическое или физическое лицо (в дальнейшем - заявитель) обращается в уполномоченный орган.
При первичном обращении заявителя осуществляется его регистрация (информация о нем заносится в базу данных).
При обращении заявитель представляет следующие документы:
- заявку в администрацию муниципального образования "Гагаринский район" с указанием адреса и привязки предполагаемого места размещения средства наружной рекламы и информации и его типа в соответствии с классификацией п. 3;
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- регистрационную карточку с указанием юридического адреса, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), банковских реквизитов, должностей и фамилий руководителя и главного бухгалтера, номеров телефонов;
- дизайн-проект конструкции в масштабе и цвете с привязкой к месту размещения;
- копию лицензии при наличии представления ее подлинника, если производится реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии);
- эскиз изображения, размещаемого на информационном поле, в масштабе и цвете;
- свидетельство о праве собственности или договор с собственником об аренде помещения (в случае размещения вывески).
4.5.Обоснованный отказ в оформлении разрешения выдается заявителю в случаях:
- непрофессионально выполненного дизайн-проекта;
- несоответствия предлагаемых средств рекламы и ее типов окружающей застройке и визуальной среде;
- подачи документов в неполном объеме (согласно п. 4.4 );
- наличия ограничений, связанных с распространением рекламы.
4.6.С момента выдачи отказа рекламное место считается свободным и может быть использовано другим заявителем на общих основаниях.
4.7.В спорных случаях уполномоченный орган может рекомендовать заявителю проведение экспертизы за счет заявителя, также выставление на художественно-экспертный совет по рекламному оформлению территории муниципального образования.
4.8.В случае положительного решения заявителю выдается зарегистрированный и оформленный бланк паспорта рекламного места (приложение).
Паспорт рекламы включает в себя:
- адрес рекламного места с привязкой на плане соответствующей территории;
- тип рекламы с точной привязкой на плане (М 1:500);
- лист согласований (с перечнем согласующих организаций);
- технические, особые условия.
Заявленное место резервируется на срок до одного месяца, в течение которого заявитель должен пройти согласования в согласующих организациях. Перечень этих организаций определяется уполномоченным органом. Во время резервирования другие заявки на данное место не рассматриваются.
4.9.Заявитель должен также заключить договор на распространение наружной рекламы с собственником или с обладателем иного права на имущество (здание, сооружение, опору крепления, землю, транспортное средство, электросеть подключения), которое используется для размещения этого средства, и представить в уполномоченное предприятие подтверждающий документ (согласование). Указанный договор не должен включать в себя условий, прямо или косвенно ограничивающих права исполнительных органов муниципального образования по выдаче разрешений на распространение наружной рекламы в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
В случае если задействовано муниципальное имущество, договор заключается с муниципальным образованием (приложение).
4.10.Согласующие организации проводят согласование средства наружной рекламы и информации и места размещения на соответствие требованиям, относящимся к компетенции этих организаций, и выдают заключения.
4.11.Срок проведения согласования каждой организацией не должен превышать 2 рабочих дней. Любые отказы должны быть письменными и мотивированными.
4.12.После прохождения согласования в согласующих организациях и получения согласования от собственника согласно п. 4.9 уполномоченный орган утверждает паспорт рекламного места и выдает разрешение на право размещения средства наружной рекламы и информации, как вывески и штендеры, разрешение на которые выдается на пять лет и на которые договор не заключается.
4.13.Размер оплаты за право размещения средства наружной рекламы и информации определяется в порядке, который устанавливается настоящими Правилами (п. 10) и не должен противоречить требованиям Федерального закона "О рекламе". В случае изменения порядка расчета в период действия договора размер оплаты подлежит пересмотру по инициативе муниципального образования.
4.14.Заявитель приобретает право размещения средства наружной рекламы и информации после внесения оплаты в соответствии с условиями заключенного договора и на период, определяемый суммой внесенной оплаты. Как правило, оплата вносится за трехмесячные периоды. В пределах срока действия договора оплата каждого последующего периода должна производиться до его наступления. Задержка внесения оплаты более чем на две недели является основанием для досрочного расторжения договора (включается в условия договора). После внесения оплаты заявителем на размещение рекламы и информации в соответствующий период.
4.15.Заявитель (именуемый далее рекламораспространителем) обязан в 30-дневный срок (для крышных установок - в 90-дневный срок) смонтировать конструкцию в соответствии с оформленной разрешительной документацией. Нарушение сроков монтажа конструкции является основанием для досрочного расторжения договора (включается в условия договора).
4.16.Несоблюдение рекламораспространителем настоящих Правил является основанием для досрочного расторжения договора (включается в условия договора).
4.17.Невозможность реализации рекламораспространителем приобретенного им права размещения средства наружной рекламы и информации по независящим от сторон обстоятельствам является основанием для досрочного расторжения договора по соглашению сторон или по инициативе одной из них.
4.18.В случае изменения характеристик рекламной конструкции, указанных в договоре и паспорте, рекламораспространитель обязан предварительно переоформить разрешительную документацию в уполномоченном предприятии. В противном случае такое изменение является основанием для досрочного расторжения договора (включается в условия договора).
4.19.После прекращения по любым основаниям права размещения средства наружной рекламы и информации рекламораспространитель обязан в 15-дневный срок произвести его демонтаж и восстановить место размещения в том виде, в котором оно было до монтажа. В противном случае эти работы выполняются соответствующими муниципальными организациями, а затраты взыскиваются с рекламораспространителя в установленном законом порядке.
4.20.В случае размещения средства наружной рекламы и информации на заявительной основе рекламораспространитель, выполнивший договорные обязательства, имеет преимущественное право на пролонгацию договора. Заявка на пролонгацию подается не позднее чем за два месяца до окончания срока действия договора.
Муниципальное образование имеет право отказать в пролонгации договора в случаях:
- несоблюдения рекламораспространителем настоящих Правил, повлекшего применение мер административной ответственности;
- нарушения рекламораспространителем условий договора;
- отказа в согласовании или отзыва согласования согласующей организацией;
- невозможности дальнейшей эксплуатации средства наружной рекламы и информации данной конструкции или на данном месте размещения по независящим от сторон обстоятельствам;
- размещения заявляемого средства наружной рекламы и информации на конкурсной основе.
В случае положительного заключения уполномоченного предприятия рекламораспространитель обязан переоформить паспорт и пройти экспертизу в согласующих организациях до истечения срока действия договора.
В состав разрешительной документации входят:
- разрешение (приложение) на размещение средств наружной рекламы и информации;
- договор на размещение средств наружной рекламы и информации на объектах муниципальной собственности;
- паспорт рекламного места;
- утвержденный дизайн-проект.
5.ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ, МОНТАЖУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ
5.1.Проектная документация должна быть выполнена в соответствии с действующими стандартами и другими нормативными документами.
5.2.Монтажно-строительные и электромонтажные работы по установке и эксплуатации средств наружной рекламы и информации выполняются в соответствии с проектной документацией организациями, имеющими лицензии на проведение этих работ.
Монтаж рекламных конструкций на зданиях и сооружениях производится после технической экспертизы их несущей способности при дополнительной нагрузке от размещаемого средства рекламы.
5.3.Устройство фундаментов рекламных конструкций и проведение земляных работ при установке рекламы проводятся на основании ордера на производство земляных работ, оформляемого в установленном порядке.
5.4.При наличии соответствующих требований в проектной и разрешительной документации монтаж средств наружной рекламы на зданиях и сооружениях производится в присутствии представителей балансодержателя.
5.5.Рекламораспространитель не имеет права вносить дополнения и изменения в утвержденную проектную документацию по конструкции средства наружной рекламы и информации без согласования с уполномоченными организациями.
5.6.Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории и объекта размещения после установки (демонтажа) рекламной конструкции в срок не более 4 суток.
5.7.Рекламораспространитель несет ответственность за любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения им согласованных с уполномоченными организациями условий монтажа и эксплуатации рекламной конструкции.
5.8.Рекламораспространитель обязан содержать рекламную конструкцию в надлежащем состоянии, а также в установленном порядке обеспечивать уборку прилегающей территории за свой счет и своими силами или заключить договор об уборке с соответствующими муниципальными организациями.
6.ОГРАНИЧЕНИЯ НА СОДЕРЖАНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И МЕСТА ЕЕ РАЗМЕЩЕНИЯ
6.1.Не допускается размещение рекламы:
- недобросовестной;
- недостоверной;
- неэтичной;
- заведомо ложной;
- скрытой.
6.2.Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой "Товар сертифицирован".
6.3.Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности.
6.4.Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.
6.5.Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий не должна:
- содержать демонстрацию процессов курения и употребления алкогольных напитков;
- дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения;
- обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет; высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних лиц в возрасте до 21 года;
- распространяться без предупреждения о вреде курения;
- распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них, а также в зоне визуального раскрытия и подхода к этим учреждениям.
6.6.Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на оказание таких услуг, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, не допускается.
6.7.Реклама лекарственных средств, отпускаемых только по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которых требует специальной подготовки, не допускается вне специальных медицинских печатных изданий.
6.8.Распространение рекламы боевого и служебного оружия, а также вооружений и военной техники не допускается.
6.9.Запрещается распространение рекламы охотничьего и спортивного оружия вне мест его применения.
6.10.При распространении рекламы в целях защиты несовершеннолетних от злоупотребления их легковерностью и отсутствием опыта не допускается:
- дискредитация авторитета родителей и воспитателей;
- внушение, что обладание теми или иными товарами дает какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними;
- размещения в рекламе информации, показывающей несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;
- создание нереального (искаженного) представления о стоимости товара, в частности, применение слов "только", "всего" и тому подобных и внушение того, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета.
7.ОРГАНЫ, СОГЛАСУЮЩИЕ РАЗМЕЩЕНИЕ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬ
Согласование и контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляют государственные и иные органы в пределах их полномочий.
Балансодержатель строения, сооружения:
- согласовывает размещение рекламы на объекте;
- устройство крепежных элементов, их эксплуатацию;
- при появлении обстоятельств, делающих невозможным нахождение рекламного средства в согласованном ранее месте, передает информацию в уполномоченный орган.
Землепользователь:
- согласовывает место установки рекламного средства и условия его эксплуатации;
- при появлении обстоятельств, делающих невозможным нахождение рекламного средства в согласованном ранее месте, передает информацию в уполномоченный орган.
Собственники инженерных коммуникаций:
- согласовывают нормативные требования по установке рекламного средства, связанные с земляными и подземными работами;
- контролируют условия эксплуатации и содержания инженерных конструкций;
- при появлении обстоятельств, делающих невозможным нахождение рекламного средства в согласованном ранее месте, передают информацию уполномоченный орган.
Орган Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Смоленской области:
- согласовывает размещение наружной рекламы на улично-дорожной сети;
- осуществляет контроль технического состояния средств рекламы;
- при появлении обстоятельств, делающих невозможным нахождение рекламного средства в согласованном ранее месте, передает информацию в уполномоченный орган.
Соответствующий орган местного самоуправления:
- выдает разрешение на производство земляных работ;
- при появлений нарушений вносит предложения в уполномоченный орган о расторжении с распространителем договора на право размещения средства наружной рекламы и информации.
Центр по охране и использованию памятников истории и культуры:
- осуществляет согласование размещения рекламы и другой информации в пределах своей компетенции, установленной соответствующими правовыми актами.
Органы местного самоуправления муниципального образования в пределах своей компетенции, установленной соответствующими правовыми актами:
- согласовывают соответствие отраженной в рекламе информации учредительным и иным документам владельца рекламного средства;
- согласовывают наличие и содержание необходимой для потребителя информации на средства рекламы;
- проверяют наличие регистрации (если это необходимо);
- осуществляют общее градостроительное и архитектурно-художественное руководство, организуют разработку концепции оформления, согласовывают проекты рекламно-художественного оформления;
- выдают разрешительную документацию;
- проводят контроль установленной рекламы, выдают предписания по демонтажу средств рекламы или изменению внешнего вида;
- выписывают счета на оплату по заключенным договорам на размещение наружной рекламы и информации;
- согласовывают размещение на закрепленной территории;
- определяют территорию благоустройства;
- участвуют в разработке концепций оформления соответствующей территории;
- принимают меры административного воздействия к нарушителям;
- при появлении обстоятельств, делающих невозможным нахождение рекламного средства в согласованном ранее месте, передают информацию в уполномоченный орган;
- ведут контроль за поступлением платежей по договорам;
- при нарушении условий оплаты по договорам вносят предложения в уполномоченный орган о расторжении договора на право размещения средств наружной рекламы и информации.
8.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
8.1.Проектные организации отвечают за качество проектно-сметной документации на средства наружной рекламы и информации.
8.2.Рекламодатель несет ответственность за содержание информации, представляемой для создания рекламы.
8.3.Рекламораспространитель несет ответственность за место, время и правомерность размещения средства наружной рекламы и информации, его эксплуатации, а после окончания срока действия договора - за демонтаж рекламной конструкции и восстановление благоустройства в полном объеме и в том виде, как это было до установки рекламной конструкции.
8.4.Ответственность за нарушение настоящих Правил наступает в соответствии с федеральными и областными законами.
9.ДЕМОНТАЖ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
9.1.В случае выдачи предписания о прекращении размещения средств наружной рекламы и информации, установленных самовольно либо с нарушением настоящих Правил, владелец последних обязан обеспечить их демонтаж в 10-дневный срок за собственный счет.
9.2.При невыполнении предусмотренного в п. 9.1 Правил предписания в установленный срок, средства наружной рекламы и информации подлежат демонтажу (сносу) на основании правового акта соответствующего органа (должностного лица) местного самоуправления.
9.2.1.В правовом акте, указанном в пункте 9.2 настоящих Правил, указываются:
- наименование средств наружной рекламы;
- реквизиты владельца (если таковые известны);
- срок демонтажа (сноса) и вывоза;
- состав комиссии по демонтажу (сносу) средств наружной рекламы;
- место складирования конструкций и материалов;
- порядок взаиморасчетов за демонтаж, вывоз и хранение конструкций и материалов.
9.2.2.Снос (разборка, вывоз, складирование) самовольной конструкции производится комиссией с составлением акта вывоза материальных ценностей и акта передачи их на ответственное хранение.
9.2.3.В случае демонтажа бесхозного средства наружной рекламы и информации при невозможности его реализации расходы возмещаются из бюджета муниципального образования за счет поступивших средств по договорам на размещение наружной рекламы и информации на объектах муниципальной собственности.
9.2.4.В том случае, если материальные ценности не будут востребованы владельцем в течение 2-месячного срока, они подлежат реализации в счет возмещения затрат по сносу и хранению.
10.ПЛАТА ЗА ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАЗМЕЩЕНИЕ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ
10.1.За выдачу разрешений на распространение средств наружной рекламы и информации взимается оплата в установленных органами местного самоуправления размерах.
10.2.Сумма оплаты в месяц по договору на распространение наружной рекламы на объектах муниципальной собственности определяется исходя из:
- типа средства рекламы (параметр Т);
- площади информационного поля (параметр S);
- месторасположения рекламы (Z);
- трехкратного минимального размера оплаты труда;
- путем перемножения значений параметров.
10.3.С владельцев средств некоммерческой информации оплата за распространение наружной рекламы и информации не взимается.
10.4.Средства, взимаемые за договор на распространение средств наружной рекламы и информации на объектах муниципальной собственности, перечисляются в бюджет муниципального образования.
11.ЛЬГОТЫ ПО ОПЛАТЕ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ
11.1.Для муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества слепых, противопожарной охраны и органов общественного порядка выдача разрешений на размещение рекламы собственной продукции (работ и услуг) производится бесплатно.
11.2.Для промышленных предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Гагаринский район", рекламирующих продукцию собственного производства, при расчете размера арендной платы за эксплуатацию пространства применяется понижающий коэффициент.