Постановление Администрации Смоленской области от 28.01.2008 № 19
Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области государственной функции "Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя, а также анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Смоленской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.01.2008 N 19 Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 29.06.2011 г. N 361 Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом бюджета и финансов Смоленской области государственной функции "Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя, а также анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Смоленской области" (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 31.12.2009 г. N 835) В соответствии с постановлением Администрации Смоленской областиот 22.09.2006 N 343 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг" (вредакции постановления Администрации Смоленской области от 17.10.2006N 372) Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполненияДепартаментом бюджета и финансов Смоленской области государственнойфункции "Проведение предварительной проверки финансового состоянияюридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта илипоручителя, а также анализа финансового состояния принципала в целяхпредоставления государственной гарантии Смоленской области" (далеетакже - Административный регламент). (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 31.12.2009 г. N 835) 2. Департаменту бюджета и финансов Смоленской области(И.В. Скобелев) обеспечить исполнение Административного регламента. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 31.12.2009 г. N 835) 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 28.01.2008 N 19 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Департаментом бюджета и финансов Смоленской области государственной функции "Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя, а также анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Смоленской области" (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 31.12.2009 г. N 835) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки ипоследовательность действий при исполнении Департаментом бюджета ифинансов Смоленской области Смоленской области (далее также -Департамент финансов) государственной функции "Проведениепредварительной проверки финансового состояния юридического лица -получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя, а такжеанализа финансового состояния принципала в целях предоставлениягосударственной гарантии Смоленской области" (далее соответственно -государственная функция; проведение проверки (анализа) финансовогосостояния). (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 31.12.2009 г. N 835) 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823;2000, N 32, ст. 3339; 2001, N 33 (частьI), ст. 3429; 2002, N 22, ст.2026; N 28, ст. 2790; N 30, ст. 3021, 3027; 2003, N 28, ст. 2886,2892; N 46 (часть 1), ст.4443, 4444; N 50, ст. 4844; N 52 (часть 1),ст. 5036, 5038; 2004, N 34, ст. 3526, 3535; N 52 (часть 2), ст. 5278;2005, N 1 (часть 1), ст. 8, 21; N 19, ст. 1756; N 27, ст. 2717; N 42,ст. 4214; N 52 (часть 1), ст. 5572, 5589; 2006, N 1, ст.8,9; N 2, ст.171; N 6, ст. 636; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4627; N 50, ст.5279; N 52(часть 1), ст. 5503; 2007, N 1 (часть 1), ст. 28; N 17, ст.1929; N 18,ст. 2117; N 54, ст. 5424); - областным законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год; - приказом Департамента финансов от 24.03.2009 N 22 "Обутверждении Порядка проведения анализа финансового состоянияпринципала - юридического лица в целях предоставления государственнойгарантии Смоленской области" (далее - приказ Департамента финансов от24.03.2009 N 22). (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 31.12.2009 г. N 835) 1.3. Государственная функция исполняется Департаментом финансов. абзац. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 31.12.2009 г. N 835) 1.4. Место нахождения Департамента финансов: площадь Ленина, дом1, город Смоленск, Смоленская область. Почтовый адрес Департамента финансов для направления документов иобращений: пл. Ленина, д. 1, г. Смоленск, Смоленская область, 214008. Контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций):(4812) 20-44-05, 20-44-07. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 31.12.2009 г. N 835) Телефон/факс: (4812) 20 44-00, 20-43-00. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 31.12.2009 г. N 835) Электронный адрес: fin@admin.smolensk.ru. 1.5. Режим работы Департамента финансов: понедельник - пятница с9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00; выходные дни - суббота ивоскресенье. В предпраздничные дни продолжительность времени работыДепартамента финансов сокращается на 1 час. Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время. 1.6. Непосредственное исполнение государственной функцииосуществляется одним или несколькими специалистами отдела по сводномупланированию, анализу и методологии бюджетного процесса Департаментафинансов (далее также - специализированный отдел), замещающими в немдолжности государственной гражданской службы Смоленской области, вдолжностные регламенты которых включены соответствующие функции(полномочия) (далее - ответственные исполнители). (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 31.12.2009 г. N 835) 1.7. Местом исполнения государственной функции являютсяоборудованные рабочие места ответственных исполнителей в кабинетеN 319 специализированного отдела, у входа в который размещаетсятабличка с наименованием кабинета. 1.8. Рабочее место ответственных исполнителей должно бытьоборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступак необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующимустройствам. 2. Административные процедуры Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры (административные действия): - прием и регистрация документов, поступивших из АдминистрацииСмоленской области и относящихся к получению бюджетного кредита и(или) государственной гарантии Смоленской области; - проверка документов на комплектность (достаточность) исоответствие их установленным требованиям; - запрос недостающих документов, относящихся к исполнениюгосударственной функции; - проведение проверки (анализа) финансового состояния; - предоставление справочной информации по вопросам, связанным сисполнением государственной функции; - оформление заключения по результатам проведения проверки(анализа) финансового состояния (далее также - заключение) всоответствии с пунктом 2.1.27 настоящего Административного регламента; - направление заключения по почте юридическим лицам (лицам),претендующим на получение бюджетного кредита или государственнойгарантии Смоленской области (далее - заявители), для сведения обисполнении государственной функции; - передача заключения с приложением к нему документов, на основекоторых проводилась проверка (анализ) финансового состояния, вАдминистрацию Смоленской области для принятия ею решения опредоставлении бюджетного кредита и (или) государственной гарантииСмоленской области; - контроль за исполнением государственной функции. Схема последовательности административных процедур при исполнениигосударственной функции приведена в приложении к настоящемуАдминистративному регламенту. 2.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции 2.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративных процедур по исполнению государственной функции,является поступление из Администрации Смоленской области документов,представленных заявителями и предусмотренных законодательными и иныминормативными правовыми актами Смоленской области, регламентирующимипорядок и условия предоставления бюджетного кредита и государственнойгарантии Смоленской области, а также настоящим Административнымрегламентом. 2.1.2. Заявители направляют свои письменные обращения вАдминистрацию Смоленской области, в компетенцию которой входитпринятие решения о предоставлении бюджетного кредита и (или)государственной гарантии Смоленской области. 2.1.3. Исполнению государственной функции может предшествоватьпредоставление заявителям информации, касающейся вопросовпредоставления бюджетных кредитов и государственных гарантийСмоленской области, а также вопросов, связанных с исполнениемгосударственной функции. 2.1.4. Информация, указанная в пункте 2.1.3 настоящегоАдминистративного регламента, предоставляется заявителямответственными исполнителями: - непосредственно в Департаменте финансов при личном обращениизаявителей в установленные часы работы; - с использованием средств почтовой и телефонной связи, а такжепосредством использования факсимильной связи и электронной почты; - посредством размещения информации на официальном Интранет-сайтеДепартамента финансов по адресу: (http://finsmol.ru). (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 31.12.2009 г. N 835) 2.1.5. При осуществлении консультирования при личном обращениизаявителей в Департамент финансов или по телефону, а также при ответена электронные обращения в соответствии с поступившим запросомпредоставляется следующая информация: - о перечне документов, необходимых для получения бюджетногокредита и (или) государственной гарантии Смоленской области, а такжеоб условиях и порядке их представления; - о требованиях, предъявляемых к оформлению документов изаверению их копий, прилагаемых к заявке на предоставление бюджетногокредита и (или) государственной гарантии Смоленской области; - о законодательных и иных нормативных правовых актах РоссийскойФедерации и Смоленской области, регулирующих отношения, связанные спредоставлением бюджетных кредитов и государственных гарантий субъектаРоссийской Федерации (Смоленской области), а также исполнениемгосударственной функции (наименование, номер, дата принятиязаконодательного или иного нормативного правового акта, сведения о егопубликации); - о порядке проведения проверки (анализа) финансового состояния; - о ходе и результатах проведения проверки (анализа) финансовогосостояния; - о порядке обжалования действий (бездействия) и решений,соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнениягосударственной функции; - о принятом по письменному обращению заявителя решении повопросу, связанному с исполнением государственной функции. Информация по иным вопросам предоставляется Департаментомфинансов в письменном виде на основании соответствующего письменногообращения заявителя. 2.1.6. Ответы на телефонные звонки, устные и письменные обращениязаявителей должны излагаться в вежливой и корректной форме. Основными требованиями при даче разъяснений (консультировании)являются: - достоверность и полнота предоставляемой информации; - четкость изложения информации; - удобство и доступность предоставления информации; - оперативность предоставления информации. Во время разговора с лицом, обратившимся за разъяснением(консультацией) по телефону или лично, необходимо четко произноситьслова, избегать посторонних разговоров с окружающими людьми и непрерываться для ответа на телефонные звонки. Консультирование должнопроводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций. 2.1.7. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информациио наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчестве и должности ответственного исполнителя, принявшего телефонныйзвонок. В случае если затронутые вопросы не входят в компетенциюпринявшего звонок ответственного исполнителя или он затрудняетсясамостоятельно ответить на поставленные вопросы, указанные вопросыдолжны быть переадресованы другому специалисту Департамента финансовили обратившемуся по телефону лицу должен быть сообщен телефонныйномер, по которому можно получить интересующую его информацию. 2.1.8. Письменное обращение по вопросу дачи разъяснений(консультаций) в обязательном порядке должно быть адресованоДепартаменту финансов и содержать наименование заявителя (юридическоголица) и должности лица, подписавшего письменное обращение, его фамилиюи инициалы, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,изложение сути обращения, контактный телефон, личную подписьобратившегося и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаютсядокументы и материалы либо их копии. 2.1.9. При поступлении письменных обращений в Департаментфинансов ответ на них дается в письменном виде и должен содержатьответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефонаисполнителя. Ответ подписывается начальником Департамента финансов(лицом, его замещающим) или уполномоченным им должностным лицом. 2.1.10. Ответы на письменные обращения направляются по почте вадрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления вДепартамент финансов письменного обращения, если не установлен болеекороткий контрольный срок исполнения обращения. 2.1.11. Обращение, направленное по электронной почте, должно бытьадресовано Департаменту финансов либо содержать фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица или должность соответствующеголица, изложение существа обращения, наименование юридического лица идолжности обратившегося лица, его фамилию и инициалы, почтовый адресзаявителя (местожительство), электронный адрес (e-mail), контактныйтелефон, дату. 2.1.12. Ответ на обращение, отправленное по электронной почте,направляется по электронной почте в адрес заявителя в срок, непревышающий 30 рабочих дней с момента поступления электронногообращения. 2.1.13. На официальном Интранет-сайте Департамента финансов поадресу: (http://finsmol.ru) размещается следующая юридически значимаядля исполнения государственной функции информация: (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 31.12.2009 г. N 835) - извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Смоленской области, содержащих нормы,регулирующие деятельность Департамента финансов по исполнениюгосударственной функции и отношения, связанные с предоставлениембюджетных кредитов и государственных гарантий субъекта РоссийскойФедерации (Смоленской области); - текст настоящего Административного регламента; - образцы оформления документов, необходимых для исполненияадминистративных процедур, и требования к ним; - месторасположение, график (режим) работы, номера телефоновДепартамента финансов, адреса Интранет-сайтов и электронной почты, покоторым заявители могут получить необходимые информацию, разъяснения(консультацию) и документы; - время и порядок получения разъяснений (консультаций); - сроки исполнения государственной функции в целом имаксимальные сроки исполнения отдельных административных процедур,время приема документов и т.д.; - порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностныхлиц, исполняющих государственную функцию, и ответственныхисполнителей. 2.1.14. При поступлении в Департамент финансов из АдминистрацииСмоленской области документов, представленных заявителями, указанныедокументы регистрируются в регистрационно-контрольной форме в день ихпоступления в Департамент финансов и передаются на рассмотрениеначальнику Департамента финансов (лицу, его замещающему). Срок рассмотрения начальником Департамента финансов (лицом, егозамещающим) документов - один рабочий день. В срок не позднее следующего рабочего дня после их регистрациидокументы доставляются ответственным исполнителям. 2.1.15. Ответственные исполнители в течение трех рабочих днейпроводят проверку переданных на исполнение документов на ихкомплектность (достаточность) и соответствие требованиям,установленным законодательством и настоящим Административнымрегламентом. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 31.12.2009 г. N 835) 2.1.16. При отсутствии необходимых для проведения проверки(анализа) финансового состояния документов и материалов или ихнедостаточности Департамент финансов направляет письменный или устныйзапрос заявителю о представлении отсутствующих или дополнительныхдокументов и материалов. 2.1.17. При представлении заявителем документов при личномобращении ответственный исполнитель обеспечивает их регистрацию врегистрационно-контрольной форме в день их поступления в Департаментфинансов. 2.1.18. В случае выявления несоответствия представленныхдокументов установленным требованиям не позднее следующего рабочегодня после поступления документов в Департамент финансов заявителюнаправляется письменное сообщение об имеющихся недостатках, в которомпредлагается в течение 30 дней устранить их (указывается способустранения выявленных недостатков). 2.1.19. Проведение проверки (анализа) финансового состоянияосуществляется в соответствии с приказом Департамента финансов от24.03.2009 N 22. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 31.12.2009 г. N 835) 2.1.20. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 31.12.2009 г. N 835) 2.1.21. К документам, представляемым заявителями для исполнениягосударственной функции, предъявляются следующие особые требования:представляются либо подлинники документов, либо их копии, заверенные вустановленном порядке. Документы, в ходе проверки которых выявлены нарушения требований,установленных настоящим Административным регламентом, не подлежатприему. По просьбе заявителя ему направляется письменное уведомление оботказе в приеме документов, которое должно содержать причины отказа испособы их устранения. 2.1.22. Проверка (анализ) финансового состояния осуществляетсяответственными исполнителями в течение 10 рабочих дней с моментапоступления в Департамент финансов необходимых документов. 2.1.23. При необходимости получения от заявителя дополнительныхдокументов или обоснований срок проведения проверки (анализа)финансового состояния по решению начальника Департамента финансов(лица, его замещающего) или уполномоченного им должностного лица можетбыть продлен соразмерно периоду представления указанных документов суведомлением заявителя о продлении срока исполнения государственнойфункции. 2.1.24. Исполнение государственной функции приостанавливается: - в случае если документы, необходимые для исполнениягосударственной функции, по форме или содержанию не соответствуютустановленным законодательством требованиям, а также настоящегоАдминистративного регламента, - на срок, необходимый для приведения ихзаявителем в соответствии с установленными требованиями; - при поступлении от заявителя письменного заявления оприостановлении исполнения государственной функции с указанием причини срока приостановления - на срок не более трех месяцев; - при представлении заявителем заявления о возврате документовбез рассмотрения и без указания причин возврата - на срок не болееодного месяца. 2.1.25. В любое время с момента поступления в Департаментфинансов документов, необходимых для исполнения государственнойфункции, заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнениягосударственной функции по номерам телефонов для справок(консультаций), с использованием почтовой связи, факсимильной связи иэлектронной почты или при личном посещении Департамента финансов. 2.1.26. Проверка (анализ) финансового состояния проводится всоответствии с показателями финансовой устойчивости получателягосударственной гарантии Смоленской области (принципала),определенными приказом Департамента финансов от 24.03.2009 N 22. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 31.12.2009 г. N 835) 2.1.27. По результатам проведения проверки (анализа) финансовогосостояния подготавливается заключение по форме, установленнойприложением к приказу Департамента финансов от 24.03.2009 N 22,которое подписывается начальником Департамента финансов (лицом, егозамещающим) или уполномоченным им должностным лицом. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 31.12.2009 г. N 835) Заключение согласовывается начальником отдела по сводномупланированию, анализу и методологии бюджетного процесса Департаментафинансов, начальником бюджетного управления Департамента финансов изаместителем начальника Департамента финансов, курирующим данноенаправление деятельности Департамента финансов по распределениюобязанностей, путем визирования. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 31.12.2009 г. N 835) Подготовка заключения, его согласование и подписаниеосуществляются в течение 5 рабочих дней с момента окончания проведенияпроверки (анализа) финансового состояния. 2.1.28. Заключение считается положительным, если финансоваяустойчивость получателя бюджетного кредита, его гаранта илипоручителя, а также получателя государственной гарантии Смоленскойобласти (принципала) по результатам проверки (анализа) финансовогосостояния отнесена к 1-му или 2-му классу. При отнесении финансовойустойчивости получателя бюджетного кредита, его гаранта илипоручителя, а также получателя государственной гарантии Смоленскойобласти к 3-му классу заключение считается отрицательным. 2.1.29. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется: - оформление заключения в соответствии с пунктом 2.1.27настоящего Административного регламента; - направление заключения по почте заявителю для сведения обисполнении государственной функции; - передача заключения с приложением к нему документов, на основекоторых проводилась проверка (анализ) финансового состояния, вАдминистрацию Смоленской области для принятия ею решения опредоставлении бюджетного кредита и (или) государственной гарантииСмоленской области. 2.1.30. В случае подготовки отрицательного заключения порезультатам проверки (анализа) финансового состояния заявителя,являющегося государственным (муниципальным) унитарным предприятием илипредприятием (организацией), включенным в перечень предприятийрегионального значения, утвержденный Правительственной комиссией поповышению устойчивости развития российской экономики, заключениенаправляется также органу исполнительной власти Смоленской области, введении которого находится указанное предприятие (органуисполнительной власти Смоленской области, осуществляющемуисполнительно-распорядительные функции в соответствующих отраслях исферах государственного управления на территории Смоленской области),или орган местного самоуправления муниципального образованияСмоленской области, в чьем ведении находится сфера деятельностипринципала. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 31.12.2009 г. N 835) 2.1.31. Должностным лицом, ответственным за исполнениегосударственной функции, является начальник Департамента финансов(лицо, его замещающее). 2.1.32. Текущий контроль за правильностью и своевременностьюдействий ответственных исполнителей в процессе проведения проверки(анализа) финансового состояния осуществляет начальник бюджетногоуправления Департамента финансов путем выборочной проверкиправильности расчета показателей оценки финансового состояния. 2.1.33. Контроль за соблюдением сроков и последовательностиадминистративных процедур осуществляет заместитель начальникаДепартамента финансов, курирующий соответствующие направлениедеятельности Департамента финансов по распределению обязанностей. 2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции 2.2.1. Действия (бездействие) и решения должностных лицДепартамента финансов, соответственно осуществляемые и принимаемые входе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы вовнесудебном порядке и (или) в суде. 2.2.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешенияжалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Департаментафинансов определяется федеральным и областным законодательством. 2.2.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнениягосударственной функции, определяется законодательством РоссийскойФедерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве варбитражных судах. Приложение к Административному регламенту исполнения Департаментом бюджета и финансов Смоленской области государственной функции "Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя, а также анализа финансового состоянии принципала в целях предоставления государственной гарантии Смоленской области" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 31.12.2009 N 835) СХЕМА последовательности административных процедур при исполнении государственной функции |——————————————————————————| | Поступление документов в | | Департамент бюджета и |—————————————————————————————————————| | финансов | | | Смоленской области | | |———————————|——————————————| | |———————————|———————————————| |———————————————| |——————|——————| | Проверка документов на | | Документы не | | Запрос | | комплектность |————| соответствуют |————————| недостающих | | (достаточность) и их | | установленным | | документов | |соответствие установленным | | требованиям | | (30 дней) | |требованиям (3 рабочих дня)| |———————————————| |—————————————| |———————————|———————————————| |———————————|———————————————| |———————————————————————————————| | Документы соответствуют |———————| Проведение проверки (анализа) | | установленным требованиям | | финансового состояния (10 | |———————————————————————————| | рабочих дней) | |———————————————————————————| |———————————————|———————————————| | Направление заявителю | |——————————————————|————————————————————| | заключения по результатам | | Подготовка, согласование и подписания | | проверки (анализа) |————| заключения по результатам проверки | | финансового состояния | | (анализа) финансового состояния | | (1 рабочий день) | | (5 рабочих дней) | |———————————————————————————| |———————————————————————————————————————|