Постановление Администрации Смоленской области от 28.01.2008 № 28
Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов,...
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.01.2008 N 28 Утратило силу - Постановление Администрации Смоленской области от 03.08.2011 г. N 454 Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору" (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 28.07.2010 г. N 439) В соответствии с Порядком разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от22.09.2006 N 343 (в редакции постановления Администрации Смоленскойобласти от 17.10.2006 N 372), Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполненияДепартаментом Смоленской области по природным ресурсам государственнойфункции "Осуществление регионального государственного контроля инадзора за использованием и охраной водных объектов, за исключениемводных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю инадзору" (далее также - Административный регламент). 2. Департаменту Смоленской области по природным ресурсамобеспечить исполнение Административного регламента. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Смоленской области В.В. Суржикова. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 28.01.2008 N 28 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору" (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 28.07.2010 г. N 439) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки ипоследовательность действий при исполнении Департаментом Смоленскойобласти по природным ресурсам (далее также - Департамент)государственной функции "Осуществление регионального государственногоконтроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, заисключением водных объектов, подлежащих федеральному государственномуконтролю и надзору" (далее - государственная функция). 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381;Парламентская газета, 2006, 8 июня; Российская газета, 2006, 8 июня); - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Российская газета, 2001, 31декабря; Парламентская газета, 2002, 5 января; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 1); - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть 1),ст. 6249; Российская газета, 2009, 30 апреля; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3601; N 48, ст.5711; N 52 (часть I), ст. 6441; 2010, N 18, ст. 2142); (В редакцииПостановлений Администрации Смоленской области от 28.07.2010 г. N 439) - областным законом от 28.07.2010 г. N 439) - постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственногоконтроля и надзора за использованием и охраной водных объектов"(Российская газета, 2006, 31 декабря; Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2009, N 10, ст. 1237); (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 28.07.2010 г. N 439) - постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащимфедеральному государственному контролю и надзору за использованием иохраной водных объектов и региональному государственному контролю инадзору за использованием и охраной водных объектов" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4713; 2007, N 1(часть II), ст. 296; 2009, N 18 (часть II), ст. 2248); (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 28.07.2010 г. N 439) - постановлением Администрации Смоленской области от 04.09.2007N 307 "Об утверждении перечня объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов" (Вестник Смоленской областной Думы и АдминистрацииСмоленской области, 2007, N 9 (часть II), стр. 26); - приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсамот 13.07.2010 N 56/0103 "Об утверждении перечня должностных лицДепартамента Смоленской области по природным ресурсам, осуществляющихгосударственный экологический контроль. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 28.07.2010 г. N 439) - приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсамот 19.11.2007 N 61/0103 "Об утверждении форм документов, составляемыхпо результатам проведения Департаментом Смоленской области поприродным ресурсам мероприятий по региональному государственномуконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов"(Смоленская газета, 2007, 30 ноября). 2. Административные процедуры 2.1. Описание последовательности действий Департамента при исполнении государственной функции 2.1.1. Исполнение государственной функции проводится в формеплановых и внеплановых проверок. 2.1.2. Исполнение государственной функции осуществляют следующиедолжностные лица Департамента: - начальник Департамента - главный государственный инспекторСмоленской области по контролю и надзору за использованием и охранойводных объектов; - заместитель начальника Департамента - заместитель главногогосударственного инспектора Смоленской области по контролю и надзоруза использованием и охраной водных объектов; - заместитель начальника Департамента - начальник отдела геологиии лицензирования недропользования - заместитель главногогосударственного инспектора Смоленской области по контролю и надзоруза использованием и охраной водных объектов; - начальник управления экологической экспертизы, планирования,организации, строительства природоохранных объектов и водных ресурсовДепартамента - старший государственный инспектор Смоленской области поконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; - начальник отдела водных ресурсов управления экологическойэкспертизы, планирования, организации, строительства природоохранныхобъектов и водных ресурсов Департамента - старший государственныйинспектор Смоленской области по контролю и надзору за использованием иохраной водных объектов; - начальник отдела экологической экспертизы, планирования,организации и строительства природоохранных объектов управленияэкологической экспертизы, планирования, организации, строительстваприродоохранных объектов и водных ресурсов Департамента - старшийгосударственный инспектор Смоленской области по охране природы; - начальник отдела госконтроля Департамента - старшийгосударственный инспектор Смоленской области по охране природы; - специалисты управления экологической экспертизы, планирования,организации, строительства природоохранных объектов и водных ресурсов,отдела госконтроля и старшие инспекторы Департамента, ведающиевопросами осуществления регионального государственного контроля заиспользованием и охраной водных объектов, - государственные инспекторыСмоленской области по контролю и надзору за использованием и охранойводных объектов. 2.1.3. Предметом плановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности требований водного законодательства. 2.1.4. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в тригода. 2.1.5. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемыхДепартаментом ежегодных планов проведения плановых проверок. 2.1.6. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя. 2.1.7. Плановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки. 2.1.8. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течениетрех рабочих дней до начала ее проведения посредством направлениякопии приказа начальника Департамента, заместителя начальникаДепартамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 2.1.9. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности требований водного законодательства,выполнение предписаний об устранении нарушений законодательства всфере использования и охраны водных объектов, проведение мероприятийпо предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасностигосударства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по ликвидации последствийпричинения такого вреда. 2.1.10. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушенийзаконодательства в сфере использования и охраны водных объектов; 2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области, изсредств массовой информации о следующих фактах: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены). 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственногоконтроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 28.07.2010 г. N 439) 2.1.11. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2.1.10 настоящегоподраздела, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки. 2.1.12. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки. 2.1.13. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям,указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 2.1.10настоящего подраздела, должностными лицами Департамента послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститаких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 28.07.2010 г. N 439) 2.1.14. В день подписания приказа начальника Департамента,заместителя начальника Департамента о проведении внеплановой выезднойпроверки юридического лица или индивидуального предпринимателя в целяхсогласования ее проведения Департамент представляет либо направляетзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого илисреднего предпринимательства заявление о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копияприказа начальника Департамента, заместителя начальника Департамента опроведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержатсведения, послужившие основанием ее проведения. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 28.07.2010 г. N 439) 2.1.15. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, атакже возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обнаружение нарушений водного законодательства, в моментсовершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер должностные лица Департамента вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещениеморганов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления документов, предусмотренных пунктом 2.1.14 настоящегоподраздела, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. 2.1.16. О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в подпункте 2 пункта 2.1.10 настоящего подраздела,юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менеечем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом. 2.1.17. В случае если в результате деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется. 2.1.18. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ихдеятельности и связанные с исполнением ими требований водногозаконодательства, исполнением предписаний об устранении нарушенийзаконодательства в сфере использования и охраны водных объектов. Организация документарной проверки (как плановой, так ивнеплановой) осуществляется в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, и проводится по месту нахождения Департамента. 2.1.19. Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие их работников, состояние используемыхуказанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа,предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнениютребований водного законодательства. 2.1.20. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности. 2.1.21. Плановая и внеплановая проверки проводятся на основанииприказа начальника Департамента, заместителя начальника Департамента. В приказе начальника Департамента, заместителя начальникаДепартамента о проведении проверки указываются: - наименование Департамента; - фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц),уполномоченного(ых) на проведение проверки; - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, в отношении которых проводитсяпроверка; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания для проведения проверки; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; - перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю; - перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; - дата начала и окончания проведения проверки. 2.1.22. Срок проведения каждой из проверок (как документарной,так и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесятчасов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия вгод. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку,срок проведения выездной плановой проверки может быть продленначальником Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, вотношении малых предприятий, микропредприятий не более чем напятнадцать часов. 2.1.23. Заверенные печатью копии приказа начальника Департамента,заместителя начальника Департамента вручаются под роспись должностнымилицами Департамента, проводящими проверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюодновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лицаДепартамента обязаны представить информацию о Департаменте в целяхподтверждения своих полномочий. 2.1.24. По результатам проведения проверки должностными лицамиДепартамента составляется акт в двух экземплярах. В акте проверкиуказываются: - дата, время и место составления акта проверки; - наименование Департамента; - дата и номер приказа начальника Департамента, заместителяначальника Департамента; - фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку; - наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя иотчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших припроведении проверки; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях водного законодательства, о лицах, допустивших указанныенарушения; - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, атакже сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателяуказанного журнала; - подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. 2.1.25. К акту проверки прилагаются протоколы отбора пробобследования объектов окружающей среды, протоколы или заключенияпроведенных исследований, экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии. 2.1.26. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Департамента. 2.1.27. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю подрасписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Департамента. 2.1.28. В случае если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым приняторешение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочихдней со дня составления акта проверки. 2.1.29. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 2.1.30. Должностные лица Департамента, осуществляющие исполнениегосударственной функции, возбуждают и рассматривают дела обадминистративных правонарушениях в порядке и сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 24.09.2009 г. N 564)