Постановление Администрации Смоленской области от 28.01.2008 № 33
Об утверждении ведомственной целевой программы "Старшее поколение" на 2008 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.01.2008 N 33 Об утверждении ведомственной целевой программы "Старшее поколение" на 2008 год (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 21.10.2008 г. N 575; от 28.11.2008 г. N 640) В целях обеспечения социальной защиты граждан пожилого возраста,проживающих в Смоленской области, и улучшения их положения Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Старшеепоколение" на 2008 год (далее также - ведомственная целеваяпрограмма). Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 28.01.2008 N 33 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Старшее поколение" на 2008 год (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 21.10.2008 г. N 575; от 28.11.2008 г. N 640) ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Старшее поколение" на 2008 год|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Наименование субъекта бюджетного | Департамент Смоленской области по социальному развитию ||планирования (главного | ||распорядителя средств областного | ||бюджета) | ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Наименование ведомственной целевой | ведомственная целевая программа "Старшее поколение" на ||программы | 2008 год ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Основные цели и задачи ведомственной| основная цель ведомственной целевой программы - ||целевой программы | обеспечение пожилых граждан, проживающих в Смоленской || | области, доступными и качественными социальными услугами. || | Основные задачи ведомственной целевой программы: || | - совершенствование деятельности областных || | государственных учреждений социального обслуживания и || | укрепление их материально-технической базы; || | - повышение профессионального уровня специалистов || | областных государственных учреждений социального || | обслуживания; || | - повышение доступности социально-реабилитационных услуг и || | приближение их к реальным потребностям социально || | незащищенных групп населения - граждан пожилого возраста, || | ветеранов различных категорий, инвалидов ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Целевые показатели | - объем социальных услуг, предоставленных гражданам ||ведомственной | пожилого возраста; ||целевой программы | - удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих в || | стационарных учреждениях социального обслуживания (от || | общего числа граждан пожилого возраста, проживающих в || | стационарных учреждениях социального обслуживания), || | получивших после реализации мероприятий ведомственной || | целевой программы социально-бытовые услуги в соответствии || | со стандартами качества бюджетных услуг; || | - количество граждан, улучшивших условия проживания в || | стационарных учреждениях социального обслуживания; || | - количество пожилых граждан, для которых путем || | активизации культурно-досуговой работы в учреждениях || | социального обслуживания были созданы условия для общения || | и продления активного долголетия ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Характеристика программных | ведомственная целевая программа содержит мероприятия, ||мероприятий | направленные на улучшение социального положения пожилых || | людей, усиление их социальной защищенности, повышение || | уровня адаптации граждан пожилого возраста к современным || | условиям, создание благоприятных условий для их активного || | участия в жизни общества ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации ведомственной |2008 год ||целевой программы | ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Объемы и источники финансирования | объем финансирования ведомственной целевой программы ||ведомственной целевой программы | составляет 1 645 тыс. рублей. Источник финансирования - || | областной бюджет | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 30.04.2008 г. N 266)|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные результаты | - увеличение на 10 процентов к уровню 2007 года объема ||реализации ведомственной целевой | социальных услуг, предоставленных гражданам пожилого ||программы и показатели ее | возраста; ||социально-экономической | - увеличение на 16 процентов к уровню 2007 года удельного ||эффективности | веса граждан пожилого возраста, проживающих в || | стационарных учреждениях социального обслуживания, || | получивших после реализации мероприятий ведомственной || | целевой программы социально-бытовые услуги в соответствии || | со стандартами качества бюджетных услуг; || | - улучшение условий проживания в стационарных учреждениях || | социального обслуживания 650 граждан; || | - продление активного долголетия 800 пожилых граждан и || | создание условий для их общения путем активизация || | культурно-досуговой работы в учреждениях социального || | обслуживания ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы Социальная защита граждан пожилого возраста является одним изосновных направлений социальной политики Администрации Смоленскойобласти. В Смоленской области сформирована система социальногообслуживания населения, включающая в себя областные государственныеучреждения социального обслуживания, общая цель которых -удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста в социальных,социально-медицинских, социально-бытовых, культурно-досуговых и иныхуслугах. На территории Смоленской области функционирует 23 стационарныхучреждения социального обслуживания, где постоянно проживает более 4тысяч престарелых граждан и инвалидов; в 26 центрах социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов около 13 тысяччеловек ежегодно получают социальные услуги в нестационарных иполустационарных условиях, помощь разового характера ежегоднооказывается более чем 25 тысячам граждан, остро нуждающимся всоциальной поддержке. Деятельность учреждений социального обслуживания позволяет взначительной степени снизить рост социальной напряженности средиграждан пожилого возраста. Администрация Смоленской области уделяет большое вниманиеразвитию системы социального обслуживания населения с цельюудовлетворения устойчивого спроса на социальные услуги, повышения ихдоступности и качества. Важным шагом в этом направлении явилась реализация в 2003-2006годах ежегодно принимаемой областной целевой программы "Старшеепоколение". В рамках ведомственной целевой программы "Старшеепоколение" в 2007 году осуществлялись мероприятия, способствовавшиеразвитию системы социального обслуживания населения, оптимизации средыжизнедеятельности граждан пожилого возраста, оказанию им адреснойсоциальной помощи. Областные государственные учреждения социальногообслуживания были оснащены новым технологическим оборудованием,медицинской техникой, автотранспортом, техническими средствами,облегчающими уход за гражданами пожилого возраста. Вместе с тем вследствие стабильного роста спроса на социальныеуслуги, предоставляемые в стационарных и нестационарных условиях,существует ряд проблем, требующих решения программными методами. Необходимо реализовать комплекс мероприятий, ориентированных наоптимизацию среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста путемдальнейшего укрепления материально-технической базы областныхгосударственных учреждений социального обслуживания, внедрения новыхформ и методов социального обслуживания, повышения качества социальныхуслуг, активизации культурно-досуговой работы с пожилыми людьми,повышения профессиональной подготовки специалистов, работающих спожилыми людьми. Требуется совершенствовать деятельность областных государственныхучреждений социального обслуживания с помощью внедрения действеннойсистемы контроля за соответствием качества фактически предоставляемыхсоциальных услуг стандартам качества бюджетных услуг и потребностямграждан пожилого возраста. В настоящее время база областных государственных учрежденийсоциального обслуживания не в полной мере обеспечивает потребностьграждан в социальной и реабилитационной помощи. Решение этой проблемы возможно путем создания социального городка"Вишенки", в котором предусматривается формирование единого комплексаучреждений областной государственной системы социальных служб. Приформировании такого комплекса впервые в Российской Федерации будетсоздан единый механизм социальной помощи населению, который даствозможность использовать имеющийся потенциал всех учреждений длянаиболее эффективной социальной реабилитации граждан. В составе социального городка "Вишенки" планируется созданиесоциально-оздоровительного центра граждан пожилого возраста иинвалидов "Вишенки" в целях повышения доступности социальных иреабилитационных услуг и приближения их к реальным потребностямпожилых граждан, ветеранов различных категорий и инвалидов. Этот центрстанет базовым объектом социально-реабилитационных мероприятий вСмоленской области, оказывающим методическую помощь в проведениимассовых мероприятий для всех категорий граждан социального блока. В 2008 году необходимо осуществить предпроектные работы пообъекту "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста иинвалидов "Вишенки". Принятие ведомственной целевой программы "Старшее поколение" на2008 год позволит создать условия для повышения качества жизни пожилыхлюдей, проживающих в Смоленской области. 2. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы Основной целью ведомственной целевой программы являетсяобеспечение пожилых граждан, проживающих в Смоленской области,доступными и качественными социальными услугами. В рамках ведомственной целевой программы предусматриваетсярешение следующих задач: - совершенствование деятельности областных государственныхучреждений социального обслуживания и укрепление ихматериально-технической базы; - повышение профессионального уровня специалистов областныхгосударственных учреждений социального обслуживания; - повышение доступности социально-реабилитационных услуг иприближение их к реальным потребностям социально незащищенных группнаселения - граждан пожилого возраста, ветеранов различных категорий,инвалидов. 3. Целевые показатели ведомственной целевой программы Целевыми показателями ведомственной целевой программы являются: 1) объем оказания социальных услуг, предоставленных гражданампожилого возраста (в процентах). Указанный показатель определяется последующей формуле: О = (А : В) х 100 %, где А - количество социальных услуг, оказанных в 2008 году; В - количество социальных услуг, оказанных в 2007 году. Данные о фактическом, оценочном и плановом количествепредоставляемых социальных услуг формируются Департаментом Смоленскойобласти по социальному развитию на основании отчетов о деятельностиобластных государственных учреждений социального обслуживания два разав год; 2) удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих встационарных учреждениях социального обслуживания (от общего числаграждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания), получивших после реализации мероприятийведомственной целевой программы социально-бытовые услуги всоответствии со стандартами качества бюджетных услуг. Указанныйпоказатель определяется по следующей формуле: V = (А : А ) х 100 %, где 1 А - количество граждан пожилого возраста, проживающих встационарных учреждениях социального обслуживания, получивших послереализации мероприятий ведомственной целевой программысоциально-бытовые услуги в соответствии со стандартами качествабюджетных услуг; А - количество граждан пожилого возраста, проживающих в 1стационарных учреждениях социального обслуживания; 3) количество граждан, улучшивших условия проживания встационарных учреждениях социального обслуживания; 4) количество пожилых граждан, для которых путем активизациикультурно-досуговой работы в учреждениях социального обслуживания былисозданы условия для общения и продления активного долголетия. 4. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации ведомственной целевой программы В результате реализации ведомственной целевой программыожидается: - увеличение на 10 процентов к уровню 2007 года объема социальныхуслуг, предоставленных гражданам пожилого возраста, а именно:|———————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————||2006 год |2007 год |2008 год ||(факт) |(оценка) |(план) ||———————————————————————————————|————————————————|—————|————————————————|—————||Количество оказанных социальных|количество |рост |количество |рост ||услуг (тыс.) |оказанных |(%) |оказанных |(%) || |социальных услуг| |социальных услуг| || |(тыс.) | |(тыс.) | ||———————————————————————————————|————————————————|—————|————————————————|—————|| 4 230 | 4 313 тыс. | 2| 4 800 тыс. | 10||———————————————————————————————|————————————————|—————|————————————————|—————| - увеличение на 16 процентов к уровню 2007 года удельного весаграждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания, получивших после реализации мероприятийведомственной целевой программы социально-бытовые услуги всоответствии со стандартами качества бюджетных услуг; - создание более комфортных условий проживания для 650 гражданпожилого возраста в результате приобретения систем кондиционированиявоздуха для обеденных залов и водолечебницы смоленского областногогосударственного учреждения "Геронтологический центр "Вишенки", чтообеспечит соблюдение санитарных норм и правил содержания указанныхпомещений; - продление активного долголетия 800 пожилых граждан и созданиеусловий для их общения путем улучшения культурно-досуговой работы(проведение областного смотра-конкурса художественного творчествасреди коллективов стационарных учреждений социального обслуживания). 5. Перечень программных мероприятий Ведомственная целевая программа содержит перечень мероприятий,направленных на улучшение социального обслуживания пожилых людей,усиление их социальной защищенности, повышение уровня их адаптации ксовременным условиям, создание благоприятных условий для их активногоучастия в жизни общества. Перечень программных мероприятий указан в приложении кведомственной целевой программе. 6. Система управления реализацией ведомственной целевой программы Управление реализацией ведомственной целевой программыосуществляет Департамент Смоленской области по социальному развитию.Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программыосуществляет Администрация Смоленской области. Приложение к ведомственной целевой программе "Старшее поколение" на 2008 год ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий ведомственной целевой программы "Старшее поколение" на 2008 год (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 21.10.2008 г. N 575; от 28.11.2008 г. N 640) |————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|| N |Наименование мероприятий |Срок |Ответственный|Объем |Источник || п/п| |исполнения|исполнитель |финансиро- |финансиро- || | | | |вания (тыс.|вания || | | | |руб.) | ||————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|| 1. |Выполнение предпроектной |I квартал |Департамент |350 |областной || |документации объекта | |Смоленской | |бюджет || |"Социально-оздоровительный| |области по | | || |центр граждан пожилого | |социальному | | || |возраста и инвалидов | |развитию | | || |"Вишенки" | | | | ||————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————||2. |Проведение мероприятий по |март |Департамент |130 |областной || |оценке соответствия | |Смоленской | |бюджет || |качества фактически | |области по | | || |предоставляемых бюджетных | |социальному | | || |услуг стандартам качества | |развитию | | || |бюджетных услуг, | | | | || |предоставляемых за счет | | | | || |средств областного | | | | || |бюджета населению | | | | || |Смоленской области, с | | | | || |привлечением сторонней | | | | || |независимой организации | | | | ||————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|| 3. |Проведение областного |май |Департамент |50 |областной || |смотра-конкурса на | |Смоленской | |бюджет || |звание "Лучший по | |области по | | || |профессии" среди | |социальному | | || |поваров стационарных | |развитию | | || |учреждений социального | | | | || |обслуживания | | | | ||————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|| 4. |Разработка и издание |октябрь |Департамент |200 |областной || |информационных | |Смоленской | |бюджет || |тематических материалов | |области по | | || |об учреждениях | |социальному | | || |социального обслуживания | |развитию | | || |престарелых граждан и | | | | || |инвалидов | | | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 21.10.2008 г. N 575) |————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|| 5. |Проведение областного |октябрь |Департамент |50 |областной || |смотра-конкурса на | |Смоленской | |бюджет || |звание "Лучший по | |области по | | || |профессии" среди | |социальному | | || |медицинских сестер | |развитию | | || |стационарных | | | | || |учреждений социального | | | | || |обслуживания | | | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 21.10.2008 г. N 575) |————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|| 6. |Проведение мероприятий, |сентябрь |Департамент |70 |областной || |посвященных | |Смоленской | |бюджет || |Международному дню | |области по | | || |пожилых людей | |социальному | | || | | |развитию | | ||————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————||7. |Приобретение систем |сентябрь |Департамент | 345 |областной || |кондиционирования воздуха | |Смоленской | |бюджет || |для смоленского | |области по | | || |областного | |социальному | | || |государственного | |развитию | | || |учреждения | | | | || |"Геронтологический центр | | | | || |"Вишенки" | | | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 30.04.2008 г. N 266) |————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————||8. |Проведение |декабрь |Департамент |400 |областной || |научно-практической | |Смоленской | |бюджет || |конференции "Проблемы и | |области по | | || |перспективы развития | |социальному | | || |социального обслуживания | |развитию | | || |населения Смоленской | | | | || |области"; выпуск | | | | || |информационно-методических| | | | || |сборников | | | | | (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 28.11.2008 г. N 640) |————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|| 9. |Проведение областного |ноябрь |Департамент |50 |областной || |смотра-конкурса | |Смоленской | |бюджет || |художественного | |области по | | || |творчества среди | |социальному | | || |коллективов стационарных | |развитию | | || |учреждений социального | | | | || |обслуживания | | | | ||————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|| |Итого | | |1 645 | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 30.04.2008 г. N 266)|————|——————————————————————————|——————————|—————————————|———————————|———————————|