Постановление Думы Смоленской области от 28.11.2007 № 578
Об обращении Смоленской областной Думы "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову по вопросу установления правового механизма, гарантирующего реализацию пенсионных прав граждан"
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.11.2007 N 578 Об обращении Смоленской областной Думы "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову по вопросу установления правового механизма, гарантирующего реализацию пенсионных прав граждан" Смоленская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Смоленской областной Думы "К ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииБ.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской ФедерацииВ.А. Зубкову по вопросу установления правового механизма,гарантирующего реализацию пенсионных прав граждан". 2. Направить настоящее Постановление и указанное ОбращениеПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства РоссийскойФедерации В.А. Зубкову. 3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращениедепутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации С.В. Антуфьеву, В.Я. Деренковскому с просьбой поддержатьуказанное Обращение. 4. Направить настоящее Постановление и указанное Обращениезаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанноеОбращение. Председатель областной Думы А.И. Мишнев СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ОБРАЩЕНИЕ от 28 ноября 2007 года К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову по вопросу установления правового механизма, гарантирующего реализацию пенсионных прав граждан Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемый Виктор Алексеевич! В настоящее время существуют серьезные проблемы, не позволяющиегражданам в полной мере реализовывать свои права на пенсионноеобеспечение. Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 годаN 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено,что" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) инойдеятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерациилицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федеральногозакона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносыв Пенсионный фонд Российской Федерации". Абзацем третьим пункта 7 Правил учета страховых взносов,включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407,определено, что "поступившие суммы текущих платежей по страховымвзносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периодыраспределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лицпропорционально суммам начисленных страховых взносов". Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10июля 2007 года N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсияхв Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учетастраховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связис запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинскогорайонного суда Республики Башкортостан и жалобами гражданА.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой": - пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховыхвзносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны непротиворечащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какойво взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловнуюобязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полномобъеме уплачивать страховые взносы, они направлены на обеспечениенормального функционирования финансовой системы обязательногопенсионного страхования на основе страховых принципов и исполненияобязательств Пенсионного фонда Российской Федерации передзастрахованными лицами; - пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховыхвзносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какойсодержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с инымизаконодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения иразмеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулированиидостаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных правзастрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнившихпредусмотренные законом условия для приобретения права на трудовуюпенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем(работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовойдеятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в ихстраховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию,и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер еестраховой части. Указанным постановлением Конституционного Суда РоссийскойФедерации предписано федеральному законодателю в целях обеспечения вэтих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовомудоговору, на трудовую пенсию установить правовой механизм,гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательногопенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплатытой части страхового обеспечения, которая не покрывается страховымивзносами страхователя. Впредь до установления законодателем соответствующего правовогорегулирования - исходя из принципа непосредственного действияКонституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношениймежду государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и междугосударством, страхователями и застрахованными лицами - правозастрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получениетрудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету)трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате ихстрахователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фондРоссийской Федерации должно обеспечиваться государством в порядкеисполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионномуфонду Российской Федерации необходимых средств в пользу техзастрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производитсяее перерасчет), за счет средств федерального бюджета. До настоящего времени никаких изменений в Федеральный закон "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" и в Правила учета страховыхвзносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, на основаниипостановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля2007 года N 9-П внесено не было. Смоленская областная Дума просит предпринять меры по разработке ипринятию в кратчайшие сроки соответствующих нормативных правовыхактов, восполняющих пробел в федеральном законодательстве, выявленныйКонституционным Судом Российской Федерации.