Постановление Администрации Смоленской области от 17.04.2008 № 241
Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 17.04.2008 N 241 Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 25.02.2009 г. N 99; от 15.09.2009 г. N 548) В соответствии с пунктом 3 статьи 38 от 12.02.2008 N 109"Об органах исполнительной власти Смоленской области" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленскойобласти по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике. 2. Признать утратившими силу: - постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004N 98 "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссииСмоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 29.06.2004N 225 "О наделении Региональной энергетической комиссии Смоленскойобласти дополнительными полномочиями в области государственногорегулирования тарифов (цен) на территории Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 20.12.2004N 369 "О внесении изменения в Положение о Региональной энергетическойкомиссии Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 31.12.2004N 384 "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетическойкомиссии Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 27.01.2006N 22 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленскойобласти от 29.06.2004 N 225"; - постановление Администрации Смоленской области от 27.01.2006N 23 "О наделении Региональной энергетической комиссии Смоленскойобласти полномочиями в области регулирования тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса"; - постановление Администрации Смоленской области от 08.09.2006N 328 "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетическойкомиссии Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 17.10.2006N 365 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Смоленскойобласти, осуществляющем функции по регулированию деятельностигарантирующих поставщиков электрической энергии"; - постановление Администрации Смоленской области от 23.05.2007N 193 "О внесении изменения в постановление Администрации Смоленскойобласти от 27.01.2006 N 23". Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев Утверждено постановлением Администрации Смоленской области от 17. 04. 2008 N 241 ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 25.02.2009 г. N 99; от 15.09.2009 г. N 548) 1. Общие положения 1.1. Департамент Смоленской области по энергетике,энергоэффективности и тарифной политике (далее - Департамент) являетсяорганом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющимисполнительно-распорядительные функции в сфере реализации натерритории Смоленской области единой государственной политики вобласти энергетики, энергоэффективности и государственногорегулирования тарифов. 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, актами федерального органа исполнительной властив области регулирования тарифов и иных федеральных органовисполнительной власти, Уставом Смоленской области, областнымизаконами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области,постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области,иными областными правовыми актами, а также настоящим Положением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами государственной власти Смоленской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,иными органами и организациями. 1.4. Финансирование Департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет смету,текущие и лицевые счета, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы ибланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественныеи личные неимущественные права и обязанности, выступает истцом иответчиком в суде по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 1.6. Полное официальное наименование Департамента: ДепартаментСмоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифнойполитике. 1.7. Местонахождение Департамента: Российская Федерация,Смоленская область, город Смоленск, улица Октябрьской революции, дом14а. 2. Основные задачи Департамента 2.1. Реализация на территории Смоленской области государственнойполитики в сфере развития и функционирования энергетики. 2.2. Государственное регулирование тарифов на товары и услугиестественных монополий и других организаций в пределах полномочий,определенных федеральным законодательством и Администрацией Смоленскойобласти. 2.3. Достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей товаров и услуг. 2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающихиспользование энергосберегающих технологий. 3. Полномочия Департамента Департамент осуществляет следующие полномочия: 3.1. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам. 3.2. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственностиили ином законном основании территориальным сетевым организациям, врамках установленных федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрическойэнергии по указанным электрическим сетям, а также устанавливает тарифына услуги по передаче тепловой энергии. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 15.09.2009 г. N 548) 3.3. Устанавливает для территориальных сетевых организаций платуза технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифныеставки, определяющие величину этой платы. 3.4. Осуществляет разработку проектов законодательных и другихобластных нормативных правовых актов, направленных на развитие иустойчивое функционирование объектов электроэнергетики Смоленскойобласти. 3.5. Осуществляет утверждение инвестиционных программ субъектовэлектроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство,инвестиционных программ территориальных сетевых организаций,отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которыхутверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, а также контроль за реализацией таких программ. 3.5-1. Осуществляет в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации, контроль за использованием инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2009 г. N 99) 3.6. Осуществляет согласование инвестиционных программтерриториальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов,инвестиционные программы которых утверждаются и контролируютсяфедеральными органами исполнительной власти, а также контроль зареализацией таких программ. 3.7. Осуществляет контроль за применением территориальнымисетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы,в том числе урегулирование споров, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 3.8. Осуществляет согласование размещения объектовэлектроэнергетики на территории Смоленской области. 3.9. Представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов обоснованные предложения об установлениипредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям,принадлежащим на праве собственности или ином законном основаниитерриториальным сетевым организациям, расположенным на территорииСмоленской области, а также предельных уровней тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, поставляемую гарантирующимипоставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовымиорганизациями, к числу потребителей которых относится население,потребителям, и информацию по объемам потребления электрическойэнергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 15.09.2009 г. N 548) 3.10. Согласовывает с федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов решения об утверждении тарифов, значениякоторых выше максимального или ниже минимального предельного уровня,до принятия указанных решений. Решение о превышении предельных уровней (за исключениемпредельных уровней тарифов на тепловую энергию), если такое превышениеобусловлено размером инвестиционных программ субъектовэлектроэнергетики, утвержденных в порядке, определенном ПравительствомРоссийской Федерации, принимается Департаментом самостоятельно и нетребует согласования с федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 15.09.2009 г. N 548) 3.11. Выступает организатором очередного (внеочередного) конкурсана присвоение статуса гарантирующего поставщика электрической энергиив зоне деятельности - границах субъекта Российской Федерации -Смоленской области. 3.12. Участвует в установленном основными положениямифункционирования розничных рынков электрической энергии порядке вназначении или замене гарантирующих поставщиков, а также в определенииили изменении границ зон их деятельности. 3.13. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии. 3.14. Осуществляет контроль за деятельностью гарантирующихпоставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населенияСмоленской области. 3.15. Принимает участие в формировании сводного прогнозногобаланса производства и поставок электрической энергии (мощности) впределах Единой энергетической системы России по Смоленской области. 3.16. Участвует в создании штаба по обеспечению безопасностиэлектроснабжения в Смоленской области и его функционировании. 3.17. Устанавливает экономические стимулы, обеспечивающиеиспользование энергосберегающих технологий в производственныхпроцессах, участвует в разработке и контролирует реализацию программэнергосбережения. 3.18. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемпроизводимой электростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимойэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии. 3.19. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии. 3.20. Устанавливает предельные индексы изменения размера платыграждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальнымобразованиям Смоленской области и осуществляет контроль за ихприменением. 3.21. Устанавливает предельные индексы изменения тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальнымобразованиям Смоленской области в соответствии с предельнымииндексами, установленными федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов и надбавок. 3.22. Регулирует тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов, в случаях: - если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких городских округов илинескольких городских, сельских поселений, расположенных на территорияхнескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района)Смоленской области, и потребители каждого из этих муниципальныхобразований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении)товаров и услуг этой организации коммунального комплекса; - если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких субъектов РоссийскойФедерации и потребители соответствующего субъекта Российской Федерациипотребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров иуслуг этих организаций коммунального комплекса; - если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем иобъектов, находятся в границах нескольких субъектов РоссийскойФедерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерациипотребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров иуслуг этих организаций коммунального комплекса. 3.23. Осуществляет полномочия в области регулирования тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса, указанных впункте 3.22, в соответствии с федеральным законодательством в областирегулирования тарифов организаций коммунального комплекса: - определяет метод регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса; - устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса; - согласовывает производственные программы; - устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,установленным федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок для Смоленской области, с учетомутвержденных представительными органами местного самоуправленияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса; - осуществляет мониторинг выполнения производственных программ; - принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий, установленных Федеральным законом "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которыеобязательны для исполнения организациями коммунального комплекса. 3.24. Выдает заключения на проекты инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса. 3.25. Утверждает розничные цены на природный и сжиженный газ,реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям,организациям, управляющим многоквартирными домами,жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жильядля бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилыхпомещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). 3.26. Определяет размер специальной надбавки к тарифам на услугипо транспортировке природного газа по газораспределительным сетям дляфинансирования программы газификации Смоленской области. 3.26-1. Представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов заключение об обоснованности предложенийорганизаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа погазораспределительным сетям на территории Смоленской области, вотношении установления (изменения) тарифов. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от 27.04.2009 г. N 244) 3.27. Утверждает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всемивидами общественного транспорта, в том числе: - на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортомобщего пользования в городском и пригородном сообщении для всехорганизаций и индивидуальных предпринимателей, за исключениеморганизаций муниципальной формы собственности, осуществляющихтранспортное обслуживание населения между поселениями в границахмуниципального района; - на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом повнутриобластным маршрутам; - на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом впригородном сообщении. 3.28. Утверждает тарифы на транспортные услуги, оказываемые наподъездных железнодорожных путях организациями промышленногожелезнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектаминезависимо от организационно-правовой формы (за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта). 3.29. Осуществляет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, проверки хозяйственной деятельности организаций,осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, атакже субъектов естественных монополий в части обоснованности величиныи правильности применения цен (тарифов, платы и надбавок). 3.30. Рассматривает в пределах своей компетенции дела обадминистративных правонарушениях и привлекает к ответственностиюридические и физические лица за нарушение законодательства оценообразовании и государственном регулировании цен. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 25.02.2009 г. N 99) 3.31. Принимает и издает (публикует) в форме постановленийправовые акты по вопросам государственного регулирования тарифов,имеющим нормативный характер. 3.32. Ведет реестр организаций Смоленской области, в отношениикоторых осуществляется государственное регулирование тарифов (цен). 3.33. Осуществляет информационную и консультативную деятельностьпо вопросам ценообразования и контроля цен в пределах своих полномочийчерез средства массовой информации. 3.34. Осуществляет разработку предложений по совершенствованиюнормативно-правовых актов в сферах государственного регулирования цен(тарифов), а также деятельности субъектов регулирования. 3.35. Департамент с целью реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: 3.35.1. Запрашивать и получать в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, у государственных, иныхорганов и организаций необходимую информацию, документы и материалы. 3.35.2. Осуществлять сбор информации об установленных тарифах инадбавках, регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", атакже о соответствии размера платы граждан за жилое помещение иразмера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам,установленным для соответствующего муниципального образования. 3.35.3. Выдавать предписания органу местного самоуправления оприведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платыграждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами,установленными для соответствующего муниципального образования. 3.35.4. Выдавать предписания органу местного самоуправления вобласти регулирования тарифов и надбавок (далее - орган регулированиямуниципального образования) о досрочном пересмотре установленных всоответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса" органом регулированиямуниципального образования тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса в случае установления их на уровневыше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов,установленных органом регулирования субъекта Российской Федерации. 3.35.5. Проводить проверки обоснованности установления,применения и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствиис Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса". 3.35.6. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области,Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актовпо вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 3.35.7. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к компетенции Департамента. 3.35.8. Разрабатывать программные продукты, методическиематериалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенцииДепартамента. 3.35.9. В установленном порядке издавать, тиражировать ираспространять сборники, брошюры и другие информационные материалы повопросам, относящимся к полномочиям Департамента. 3.35.10. Организовывать совещания по вопросам, входящим вкомпетенцию Департамента, с привлечением специалистов, представителейобщественных организаций и средств массовой информации 3.35.11. Обращаться в контрольные (надзорные) и другие органы вцелях организации и проведения проверок соблюдения законодательстваРоссийской Федерации в сферах, подконтрольных Департаменту. 3.35.12. Привлекать в установленном порядке для выполненияотдельных работ ученых и специалистов. 3.35.13. Представлять свои интересы в арбитражных судах и судахобщей юрисдикции, а также осуществлять защиту своих прав всоответствии с действующим законодательством. 3.35.14. Отменяет решения органа местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области, принятые во исполнениепереданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации обэлектроэнергетике или принятые с превышением компетенции, в порядке,предусмотренном Правительством Российской Федерации. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2009 г. N 99) 3.35.15. Утверждать в соответствии со стандартами раскрытияинформации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации: - формы, сроки и периодичность предоставления организациямикоммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу; - правила заполнения утвержденных в установленном порядке формконкретными организациями коммунального комплекса и (или) их группами(категориями) . (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 27.04.2009 г. N 244) 3.36. Департамент обеспечивает исполнение федеральных законов,нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации вобласти мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны,защиты населения и территорий Смоленской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. (В редакцииПостановлений Администрации Смоленской области от 21.01.2009 г. N 8) 3.37. Осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытияинформации организациями коммунального комплекса. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. N 244) 4. Организация деятельности Департамента 4.1. Для определения основных направлений деятельностиДепартамента и принятия соответствующих решений из числа сотрудниковДепартамента образуется коллегиальный орган - Правление Департамента.Правление Департамента на своих заседаниях рассматривает все вопросы,относящиеся к компетенции Департамента, и принимает коллегиальныерешения большинством голосов членов Правления Департамента. РешениеПравления Департамента оформляется в виде постановления. 4.2. Департамент и Правление Департамента возглавляет начальник,назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомСмоленской области по согласованию с федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов. 4.3. Начальник Департамента имеет в своем подчинении первогозаместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых отдолжности Губернатором Смоленской области. 4.4. Начальник Департамента: 4.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента,несет персональную ответственность за выполнение возложенных наДепартамент задач и осуществление им своих полномочий. 4.4.2. Представляет на утверждение Администрации Смоленскойобласти структуру, штатное расписание Департамента, а также составПравления Департамента. 4.4.3. Издает приказы и дает указания, обязательные дляисполнения сотрудниками Департамента, утверждает должностныерегламенты и положения о структурных подразделениях Департамента, атакже в установленном порядке контролирует их исполнение. 4.4.4. Назначает в установленном порядке на должность иосвобождает от должности сотрудников Департамента, заключает, изменяети прекращает с ними служебные контракты. 4.4.5. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департаментаслужебной дисциплины, в установленном порядке применяет к сотрудникамДепартамента меры поощрения и дисциплинарного воздействия. 4.4.6. Решает в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством о государственной гражданской службе вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службы вДепартаменте. 4.4.7. Распределяет обязанности между своими заместителями. 4.4.8. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранностьсредств и материальных ценностей, закрепленных за Департаментом направе оперативного управления. 4.4.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством. 4.5. Начальник Департамента вправе делегировать отдельныепредоставленные ему полномочия своим заместителям и иным подчиненнымдолжностным лицам. 4.6. Права и обязанности сотрудников Департамента определяютсяфедеральным и областным законодательством о государственнойгражданской службе и должностными регламентами. 4.7. Департамент в установленном порядке осуществляетбухгалтерский, статистический и оперативный учет и отчетность. 5. Реорганизация или ликвидация Департамента 5.1. Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области в соответствии с действующимзаконодательством.