Распоряжение Администрации Смоленской области от 04.09.2007 № 736-р/адм
О проекте соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 04.09.2007 N 736-р/адм О проекте соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах Одобрить к подписанию проект соглашения между МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и АдминистрациейСмоленской области о передаче друг другу осуществления части своихполномочий в решении вопросов защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидацииих последствий, организации и проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы, организации осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданскойобороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, поформе и в редакции, предложенным Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (прилагается). Губернатор Смоленской области В.Н. Маслов Приложение к распоряжению Администрации Смоленской области от 04.09.2007 N 736-р/адм Проект СОГЛАШЕНИЕ между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России) в лице Министра Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий Шойгу Сергея Кужугетовича, действующего наосновании Положения о МЧС России, и Администрация Смоленской области(далее - Администрация) в лице Губернатора Смоленской области МасловаВиктора Николаевича, действующего на основании Устава Смоленскойобласти, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", руководствуясьКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом и законодательством Смоленской области, исходя из принциповсотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместнойдеятельности, невмешательства в исключительную компетенцию друг другаи в целях повышения эффективности решения вопросов защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее - чрезвычайные ситуации) при чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера и ликвидации указанныхчрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципальногои регионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы, организации осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданскойобороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектахпришли к соглашению о нижеследующем. Статья 1 1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сферерешения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидацииуказанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера, организациитушения пожаров силами Государственной противопожарной службы,организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнемероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасаниялюдей на водных объектах. 2. В соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" со днявступления в силу настоящего Соглашения МЧС России и Администрацияпередают друг другу осуществление части своих полномочий в решениивопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера и ликвидации указанныхчрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципальногои регионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы на территории Смоленскойобласти, организации осуществления на межмуниципальном и региональномуровне мероприятий по гражданской обороне, в том числе по защитенаселения и территории, осуществления поиска и спасания людей наводных объектах. 3. МЧС России и Администрация несут ответственность засвоевременное и эффективное решение вопросов, предусмотренныхнастоящим Соглашением, в соответствии с законодательством. Статья 2 1. В целях выполнения настоящего Соглашения Администрацияпередает, а МЧС России принимает следующие полномочия, реализуемые засчет средств бюджета Смоленской области, по решению вопросов: 1.1. Организации мероприятий по защите населения и территорииСмоленской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций,включая: осуществление подготовки и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территории Смоленской области отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; осуществление в установленном порядке сбора и обмена информациейв области защиты населения и территории Смоленской области отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; обеспечение своевременного оповещения и информирования населенияСмоленской области об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; осуществление финансирования мероприятий в области защитынаселения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; участие в организации создания резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; содействие устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; организацию и проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера. 1.2. Организации тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы на территории Смоленской области (заисключением лесных пожаров, пожаров в закрытыхадминистративно-территориальных образованиях, на объектах, входящих вутверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов,критически важных для национальной безопасности страны, других особоважных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурногонаследия Российской Федерации, а также при проведении мероприятийфедерального уровня с массовым сосредоточением людей). 1.3. Осуществления на межмуниципальном и региональном уровняхмероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорииСмоленской области, организации обучения населения в областигражданской обороны в соответствии с законодательством. 1.4. Осуществления поиска и спасания людей на водных объектах,расположенных на территории Смоленской области. 2. Реализацию передаваемых Администрацией полномочий натерритории Смоленской области от имени МЧС России осуществляет Главноеуправление МЧС России по Смоленской области, которое наделяетсяследующими правами: обеспечивать в порядке, предусмотренном настоящим Соглашениеморганизационное, правовое, финансовое и кадровое сопровождениепередаваемых полномочий; в период разработки проекта бюджета Смоленской области наочередной финансовый год вносить в Администрацию предложения офинансировании осуществления полномочий, передаваемых МЧС России всоответствии с настоящим Соглашением; согласовывать в отношении сил, переданных в управление МЧС России(личного состава, содержание которого осуществляется за счет средствбюджета Смоленской области), структуру, численность и штатноерасписание в пределах средств бюджета Смоленской области,предусмотренных на соответствующий финансовый год; согласовывать назначение на должность и освобождение отзанимаемой должности руководителей государственных учрежденийСмоленской области, силы и средства которых переданы МЧС России вуправление, а также их заместителей; вносить предложения уполномоченным должностным лицамАдминистрации о поощрении руководителей государственных учрежденийСмоленской области, силы и средства которых переданы МЧС России вуправление, и о применении к указанным должностным лицам мердисциплинарного воздействия, а также вносить соответствующиепредложения в отношении их заместителей; распределять и расходовать в установленном законодательствомпорядке выделенные на реализацию передаваемых полномочий финансовые иматериальные средства; заключать в установленном законодательством порядке договоры исоглашения по вопросам реализации полномочий, передаваемых всоответствии с настоящим Соглашением; принимать в соответствии с законодательством во временноебезвозмездное пользование имущество, находящееся в собственностиСмоленской области и передаваемое для реализации настоящегоСоглашения, осуществлять его содержание за счет средств Смоленскойобласти; разрабатывать совместно с исполнительными органамигосударственной власти Смоленской области и вносить в установленномпорядке Губернатору Смоленской области и в Администрацию проектынормативных правовых актов Смоленской области, в том числе областныхцелевых программ, предусматривающих регулирование отношений, связанныхс реализацией передаваемых в соответствии с настоящим Соглашениемполномочий; выступать от имени Смоленской области в качестве государственногозаказчика Смоленской области на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Смоленской области всоответствии с законодательством в пределах передаваемых настоящимСоглашением полномочий; выступать в качестве главного распорядителя средств бюджетаСмоленской области в отношении ассигнований, выделяемых из бюджетаСмоленской области на осуществление передаваемых МЧС Россииполномочий, в соответствии с законодательством. 3. Администрация в соответствии с настоящим Соглашением: передает в управление Главного управления МЧС России поСмоленской области силы и средства государственных учрежденийСмоленской области, обеспечивающих реализацию передаваемых полномочий; обеспечивает в установленном законодательством порядкефинансовыми и материально-техническими средствами осуществление частиполномочий, передаваемых МЧС России; обеспечивает передачу в установленном законодательством порядке вбезвозмездное пользование МЧС России имущества, находящегося всобственности Смоленской области и необходимого для осуществлениячасти полномочий, передаваемых МЧС России; в пределах своей компетенции, определенной законодательствомРоссийской Федерации, Уставом Смоленской области и законами Смоленскойобласти, осуществляет нормативно-правовое регулирование отношений,связанных с реализацией передаваемых Администрацией в соответствии снастоящим Соглашением полномочий; в порядке, установленном законодательством, контролируетосуществление МЧС России части полномочий Смоленской области,переданных в соответствии с настоящим Соглашением. Статья 3 1. В целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России передает,а Администрация принимает на себя оперативное управление Главнымуправлением МЧС России по Смоленской области в части исполненияпереданных полномочий в соответствии с настоящим Соглашением безпредоставления субвенций из федерального бюджета бюджету Смоленскойобласти в порядке реализации части 8 статьи 26.3 Федерального законаот 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации". 2. МЧС России обеспечивает в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке финансирование и материально-техническоеобеспечение полномочий Российской Федерации, осуществляемых Главнымуправлением МЧС России по Смоленской области, в том числе содержаниештатной численности личного состава, содержащейся за счет средствфедерального бюджета. 3. МЧС России в порядке, установленном законодательством,контролирует осуществление Администрацией части полномочий МЧС России,переданных Администрации в соответствии с настоящим Соглашением. Статья 4 1. Расчет расходных обязательств Сторон на очередной финансовыйгод, возникающих на основании настоящего Соглашения, производитсяСторонами в определенные законодательством Российской Федерации (вотношении расходных обязательств Российской Федерации) иАдминистрацией (в отношении расходных обязательств Смоленской области)сроки с учетом норм и нормативов, установленных в соответствии сзаконодательством. 2. Должностные лица МЧС России и Администрации, уполномоченныенадлежащим образом, согласовывают объем финансовых средств,необходимых для реализации Сторонами обязательств, возникающих наосновании настоящего Соглашения, и до рассмотрения Администрациейпроекта бюджета Смоленской области на очередной финансовый годподписывают соответствующие протоколы. Согласованный обеими Сторонами объем средств, необходимых дляобеспечения исполнения обязательств, предусмотренных настоящимСоглашением, подлежит включению в проект бюджета Смоленской области (вотношении расходных обязательств Смоленской области). 3. Средства, предусмотренные на реализацию указанных в настоящемСоглашении расходных обязательств Российской Федерации, перечисляютсяна счета Главного управления МЧС России по Смоленской области,открываемые в Управлении Федерального казначейства по Смоленскойобласти. Финансирование осуществления части полномочий Администрации,передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляетсячерез лицевые счета, открываемые в Управлении Федеральногоказначейства по Смоленской области Главному управлению МЧС России поСмоленской области, в порядке, установленном для исполнения бюджетаСмоленской области. 4. Стороны несут ответственность за невыполнение либоненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных настоящимСоглашением, в соответствии с законодательством. Статья 5 1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2010года (включительно). 2. Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает в силупосле его утверждения постановлением Правительства РоссийскойФедерации и официального опубликования в установленномзаконодательством порядке. 3. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется повзаимному согласию сторон в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения сторона,инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить за девятьмесяцев другую Сторону о своем обоснованном желании прекратитьдействие настоящего Соглашения. 5. В случае вступления в силу законодательных актов РоссийскойФедерации о внесении изменений в законодательство РоссийскойФедерации, регулирующее отношения в сфере разграничениягосударственных полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации в сфере действия настоящего Соглашения, либопорядок заключения соглашений о передаче федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации принадлежащих им государственных полномочий,Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их внастоящее Соглашение либо в Правительство Российской Федерациивносятся предложения по его расторжению. 6. В случае если за шесть месяцев до наступления срокапрекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном видежелания прекратить его действие, то Соглашение считается продленнымсроком на один год. 7. Настоящее Соглашение составлено на 6 листах в трехэкземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру длякаждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.От Министерства От АдминистрацииМинистр Российской Федерации Губернаторпо делам гражданской обороны, Смоленской областичрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий С.К. Шойгу В.Н. Маслов"___" _________________ 2007 "____" _______________ 2007 МП МП