Постановление от 15.09.2006 г № 2807
Об утверждении Положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска
ГЛАВА ГОРОДА СМОЛЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2006 г. N 2807
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
Во исполнение Федерального закона от 20.07.95 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2005 N 118 "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта Федерального закона о Федеральном бюджете на отчетный финансовый год", Уставом города Смоленска, в целях своевременной и качественной разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска постановляю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска.
В.Н.ХАЛЕЦКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регламентирует порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска, который является составной частью прогноза социально-экономического развития Смоленской области. Правовую основу для разработки прогноза составляют:
- Федеральный закон от 20.07.95 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.09.97 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления";
- закон Смоленской области от 29.09.2005 N 87-з "О межбюджетных отношениях в Смоленской области";
- решение 26 сессии Смоленского городского Совета II созыва от 05.06.2002 N 339 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске".
1.2.Прогноз социально-экономического развития города Смоленска - это документ, основанный на законах рыночного хозяйствования и анализе сложившихся тенденций, факторов и условий функционирования экономики и общества, содержащий показатели, характеризующие развитие экономики и социальной сферы города в отчетном периоде, текущем финансовом году и плановом периоде.
1.3.Прогноз социально-экономического развития города Смоленска разрабатывается в целях определения основных тенденций развития города для выработки органами местного самоуправления экономической политики, формирования целевых программ развития и основных направлений деятельности Администрации города Смоленска на среднесрочную перспективу.
1.4.Прогноз социально-экономического развития города Смоленска является основой для разработки среднесрочного финансового плана и бюджета города Смоленска.
1.5.Прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджета города, представляет собой информацию о фактических объемах закупок, произведенных в отчетном году, произведенных и ожидаемых объемах закупок в текущем году и прогнозируемых объемах с учетом реальной возможности их финансирования на очередной финансовый год по перечню товаров (работ, услуг) в соответствии со структурированной номенклатурой в стоимостном и натуральном выражении.
1.6.Понятия, используемые в настоящем Положении:
- текущий год - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов в соответствии с настоящим Положением;
- очередной год - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта бюджета города;
- отчетный год - год, предшествующий текущему году;
- отчетный период - отчетный год, текущий год и год, предшествующий отчетному году;
- плановый период - очередной год и последующие два года;
- бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств города Смоленска в плановом периоде;
- субъекты бюджетного планирования - структурные подразделения Администрации города Смоленска, являющиеся главными распорядителями средств бюджета города Смоленска, Администрация города Смоленска, Смоленский городской Совет.
2.Общие вопросы разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска
2.1.Ответственным за разработку прогноза социально-экономического развития города Смоленска и прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, является управление экономики Администрации города Смоленска.
Разработчиками отраслевых разделов прогноза социально-экономического развития города Смоленска согласно приложению к Положению являются структурные подразделения Администрации города Смоленска.
2.2.Основой для разработки прогноза являются:
- принятый Министерством экономического развития и торговли РФ вариант сценарных условий развития национальной экономики;
- прогноз показателей инфляции, разработанный Министерством экономического развития и торговли РФ;
- прогноз показателей инфляции и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, разработанный Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области;
- информация государственных органов: Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, Федеральной налоговой службы России по Смоленской области, государственного учреждения Смоленского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, отделения пенсионного фонда по Смоленской области, Смоленского областного фонда обязательного медицинского страхования, Государственного учреждения Смоленского городского центра занятости населения;
- результаты опроса организаций города о перспективах их деятельности.
Методические рекомендации Министерства экономического развития и торговли РФ к разработке показателей прогноза и формы прогноза доводятся до разработчиков Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области.
3.Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска
3.1.Управление экономики Администрации города Смоленска организует разработку:
- прогноза социально-экономического развития города Смоленска, сводного финансового баланса, плана развития муниципального сектора экономики;
- прогноза объема закупок для муниципальных нужд за счет средств бюджета города;
- проекта тарифной политики.
3.2.Управление по инвестициям Администрации города Смоленска:
- организует работу по представлению в Администрацию Смоленской области заявок на участие в региональных и федеральных целевых программах;
- разрабатывает проект адресной инвестиционной программы;
- обеспечивает представление инвесторами, получающими муниципальную поддержку инвестиционной деятельности на территории города Смоленска, отчетности о реализации инвестиционных проектов.
3.3.Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска:
- устанавливает лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов для организаций и учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета города;
- разрабатывает планы мероприятий по сокращению убыточности муниципальных жилищно-коммунальных предприятий, улучшению качества предоставляемых услуг, по энергоресурсосбережению.
3.4.Управление муниципального имущества Администрации города Смоленска:
- разрабатывает проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
- прогнозирует объем поступлений в бюджет города по администрируемым доходным источникам;
- формирует перечень объектов, подлежащих приему в муниципальную собственность;
- формирует реестр действующих договоров аренды муниципального имущества с указанием наименования арендатора, арендуемой площади, срока действия договора, ставки арендной платы за 1 кв. м в месяц (год).
3.5.Управление земельных отношений Администрации города Смоленска:
- прогнозирует объем поступлений в бюджет города по администрируемым доходным источникам;
- формирует реестр действующих договоров аренды земельных участков с указанием наименования арендатора, арендуемой площади земельного участка, срока действия договора, ставки арендной платы за 1 кв. м в месяц (год).
3.6.Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска:
- проводит анализ ожидаемого исполнения бюджета города Смоленска на текущий год;
- разрабатывает проект бюджета города Смоленска и предложения по источникам покрытия дефицита, в том числе из региональных фондов, на очередной год;
- прогнозирует объем и состав доходов и расходов бюджета города (дефицит/профицит) на плановый период.
3.7.Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска прогнозирует:
- объем поступлений в бюджет города по администрируемым доходным источникам;
- ввод в эксплуатацию жилых домов.
3.8.Управление образования и молодежной политики Администрации города прогнозирует численность детей в дошкольных образовательных учреждениях и численность учащихся в образовательных учреждениях.
3.9.Управление здравоохранения Администрации города прогнозирует обеспеченность больничными койками, амбулаторно-поликлиническими учреждениями, врачами и средним медицинским персоналом.
3.10.Субъекты бюджетного планирования в соответствии со своими полномочиями:
- обеспечивают в пределах своих бюджетов планирование ассигнований, направляемых на исполнение в плановом периоде расходных обязательств;
- разрабатывают предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между целевыми программами, стройками и объектами для включения в адресную инвестиционную программу;
- представляют в управление экономики Администрации города Смоленска согласованные с финансово-казначейским управлением Администрации города Смоленска материалы (расчеты, экономические обоснования и пояснительные записки), необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития города и сводного финансового баланса по городу Смоленску;
- в установленном порядке разрабатывают проекты городских целевых программ;
- ежегодно представляют в управление экономики Администрации города Смоленска прогнозные объемы продукции, закупаемой для муниципальных нужд, по структурированной номенклатуре товаров (работ, услуг), согласно формам, предлагаемым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;
- разрабатывают прогноз доходов и расходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, по организациям, находящимся в их ведении.
3.11.Структурные подразделения Администрации города Смоленска, ответственные за разработку отраслевых разделов прогноза социально-экономического развития города Смоленска, согласовывают с соответствующими отделами Департамента экономического развития и торговли Смоленской области и представляют в управление экономики Администрации города Смоленска показатели прогноза, а также пояснительную записку, которая должна содержать оценку текущей ситуации в отраслях экономики города Смоленска, достигнутого уровня развития социальной сферы, а также анализ выявленных тенденций развития на плановый период.
4.Сроки и этапы формирования прогноза социально-экономического развития города Смоленска
4.1.Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно в сроки, устанавливаемые Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области для разработки прогнозов развития муниципальных образований Смоленской области.
4.2.Формирование прогноза социально-экономического развития города Смоленска производится в три этапа:
- на первом этапе разрабатывается предварительный прогноз социально-экономического развития города Смоленска, включающий план развития муниципального сектора экономики на очередной год и плановый период;
- на втором этапе, исходя из основных показателей ожидаемого исполнения бюджета города в текущем году, разрабатывается прогноз доходов и расходов бюджета города на плановый период и проект сводного финансового баланса;
- на третьем этапе уточняются основные параметры прогноза социально-экономического развития города Смоленска; на основе утвержденного финансового плана уточняется сводный финансовый баланс.
4.3.Предварительный прогноз социально-экономического развития города и проект сводного финансового баланса направляются в финансово-казначейское управление Администрации города для разработки среднесрочного финансового плана.
4.4.Прогнозы социально-экономического развития города (предварительный и уточненный), прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, представляются в Департамент экономического развития и торговли Смоленской области для включения в прогноз социально-экономического развития Смоленской области.