Распоряжение Администрации Смоленской области от 11.06.2008 № 650-р/адм

Об утверждении Концепции создания социального городка "Вишенки" и плана мероприятий по реализации в 2008 году Концепции создания социального городка "Вишенки"

  
                     АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                         Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
       от 11.06.2008 N 650-р/адм
    Об утверждении Концепции создания социального городка "Вишенки" и
      плана мероприятий по реализации в 2008 году Концепции создания
                      социального городка "Вишенки"
       Утвердить прилагаемые:
       - Концепцию создания социального городка "Вишенки";
       - план  мероприятий  по реализации в 2008 году Концепции созданиясоциального городка "Вишенки".
       Губернатор
       Смоленской области                                  С.В. Антуфьев
       УТВЕРЖДЕНА
       распоряжением Администрации
       Смоленской области
       от 11.06.2008 N 650-р/адм
                                КОНЦЕПЦИЯ                              
                  создания социального городка "Вишенки"
                               1. Введение                                                      
       В настоящее  время  в  регионе  наиболее остро ощущается проблемареабилитации инвалидов, которых насчитывается свыше 100 тысяч человек,т.е.  к  указанной  категории  граждан относится каждый десятый жительСмоленской области.
       Существующая на  сегодняшний день материально-техническая база неспособна  в   полной   мере   обеспечить   потребность   инвалидов   вреабилитации.  Особо  остро  стоит  вопрос  о реабилитации инвалидов ввозрасте от 14 до 30 лет,  которых насчитывается в Смоленской  областисвыше 17,5 тысячи человек,  а также детей и подростков с ограниченнымиумственными и физическими возможностями в возрасте от  2  до  18  лет,нуждающихся  по  состоянию  здоровья  в  уходе,  бытовом обслуживании,медицинской помощи, социальной реабилитации, обучении и воспитании.
       В среднем за год федеральным государственным учреждением "Главноебюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области"  составляетсяи   выдается   инвалидам   более   10  тысяч  индивидуальных  программреабилитации (далее -  ИПР),  (около  30  процентов  от  общего  числаграждан,     признанных     инвалидами).     Более     50    процентовосвидетельствованных детей-инвалидов также получают ИПР (в  абсолютныхчислах это более 1000 ИПР).
       Показатель полной  реабилитации  инвалидов  из  числа   взрослогонаселения  Смоленской области за последние годы составляет от 4 до 5,2процента,  показатель  частичной  реабилитации   -   11,85   процента,показатель суммарной реабилитации - 12,47 процента.
       Показатель полной реабилитации детей-инвалидов составлял от 6  до8,3  процента.  В то же время численность инвалидов,  которым выдаютсяИПР,  имеет тенденцию к росту.  Так,  за 2006 год инвалидам в возрастестарше  18 лет составлено и выдано 17 113 ИПР (62,4 процента от общегочисла граждан,  признанных инвалидами),  в 2005 году  этот  показательсоставил 32,5 процента.
       Приведенные выше  цифры  свидетельствуют   о   том,   что   объемреабилитационной  работы с инвалидами в Смоленской области не в полноймере удовлетворяет имеющиеся потребности.
      2. Цели создания социального городка "Вишенки" и задачи по его
                                 созданию                               
       Настоящая Концепция определяет цели и задачи создания социальногогородка "Вишенки".
       Целями создания  социального городка "Вишенки" являются повышениедоступности медицинских и социальных услуг и приближение их к реальнымпотребностям  социально  незащищенных  групп  населения  - престарелыхграждан,  инвалидов различных возрастных  групп,  ветеранов  различныхкатегорий,     воинов-интернационалистов,     граждан,    подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС,  идругих   категорий   граждан,   формирование   модели   психологическиустойчивого  поведения  у  социально  незащищенных   групп   населенияСмоленской области.
       Психологически устойчивое  поведение  человека  включает  в  себявыражение   чувств,   предпочтений  и  мнений  в  манере,  исключающейчрезмерное и необоснованное беспокойство,  тревогу или страх,  а такжеподразумевает свободное отстаивание своих законных прав, не ущемляющеепри этом  права  других  людей.  Психологически  устойчивое  поведениечеловека  способствует  возрастанию у него чувства уверенности в себе,самоуважения,  снижению агрессивности,  что,  в свою очередь,  ведет коблегчению социальной адаптации человека.
       Для достижения  указанных  целей  необходимо  решение   следующихзадач:
       - создание системы социальной и медицинской реабилитации  жителейгорода Смоленска и Смоленской области, в том числе детей и подростков;
       - создание      базы      и      условий      для      проведенияфизкультурно-оздоровительной  работы  и  спортивной реабилитации лиц сограниченными возможностями;
       - создание  базы и условий для проведения профилактической работыс детьми из групп риска по отдельным заболеваниям  (нарушения  осанки,заболевания дыхательной системы и т.п.);
       - использование опыта работы, организационного, интеллектуальногои  кадрового ресурсов всех учреждений системы социальной и медицинскойреабилитации населения;
       - создание  условий  для подготовки и переподготовки специалистовпо различным направлениям реабилитационной работы;
       - значительное   увеличение   номенклатуры,   объема  и  качествасоциальных услуг,  оказываемых жителям города Смоленска  и  Смоленскойобласти;
       - обеспечение экономии бюджетных средств  за  счет  использованияобщей   материально-ресурсной   базы   для  социальной  и  медицинскойреабилитации  граждан  пожилого  возраста   и   инвалидов,   детей   иподростков,  а  не  создания  сети  специализированных  узкопрофильныхцентров (учреждений) социального обслуживания.
                            3. Общие положения                          
       Настоящая Концепция предусматривает создание на базе  социальногогородка   "Вишенки"  комплекса  учреждений  областной  государственнойсистемы социальных служб.
       В результате  создания  социального  городка  "Вишенки" впервые вРоссийской  Федерации  будет  сформирован   единый   механизм   помощинаселению,  который  даст возможность использовать имеющийся потенциалвсех учреждений для  наиболее  эффективной  социальной  и  медицинскойреабилитации граждан.
       В настоящее время назрела необходимость  в  создании  социальногогородка, предусматривающего решение следующих задач:
       - оказание  адресной  социальной  помощи  престарелым  гражданам,инвалидам  различных возрастных групп,  ветеранам различных категорий,воинам - интернационалистам,   гражданам,   подвергшимся   воздействиюрадиации   вследствие   катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС,  и  другимкатегориям граждан;
       - совершенствование   деятельности   и   развитие  инфраструктурыучреждений системы социальных служб;
       - внедрение   новых   форм  социально-медицинского  обслуживания,способствующих  удовлетворению  потребностей  вышеуказанных  категорийграждан.
       Социальный городок "Вишенки" должен включать в себя:
       - закрытый  плавательный  бассейн  с  необходимым  оборудованием.Предполагается наличие двух  ванн:  большой  -  стандартной  с  длинойдорожки  25  метров и малой,  оборудованной специальными подъемниками,которая  будет  использоваться,  в  том  числе,  в  целях  медицинскойреабилитации  лиц  с  нарушениями  опорно-двигательного  аппарата.  Натерритории бассейна будет  располагаться  водолечебница  с  различнымивидами  гидротерапии  и  сауна,  которая в сочетании с плаванием можетиспользоваться  как  мощнейшее   средство   медицинской   реабилитацииинвалидов,  а  также  как средство организации отдыха и восстановленияпри астенических состояниях;
       - спортивный и тренажерный залы общепринятых стандартных размеровдля занятий различными видами  спорта  (волейбол,  баскетбол,  теннис,оздоровительная  гимнастика  и  др.),  которые  будут использоваться вцелях медицинской реабилитации инвалидов,  в том числе  с  нарушениямиопорно-двигательного  аппарата и неврологическими расстройствами.  Принеобходимости указанные залы могут быть  использованы  для  занятий  исоревнований инвалидов-спортсменов;
       - спортивный стадион с трибунами,  футбольным полем и стандартнойгаревой  дорожкой для проведения спортивных соревнований инвалидов,  атакже массовых культурных мероприятий;
       - дом    творчества,    предназначенный    для    решения   задачпрофессионально-трудовой  реабилитации,  а   также   профессиональногообучения  лиц  с ограниченными возможностями.  В целях социокультурнойреабилитации инвалидов в доме  творчества  должно  быть  предусмотренофункционирование   музыкальной,  художественной  и  других  творческихстудий.  Предусматривается возможность проведения творческих  выставокработ лиц с ограниченными возможностями.
       Планируется создание  кабинетов  врачей-специалистов,   кабинетовфизиотерапии,   оснащенных  современной  аппаратурой,  залов  лечебнойфизической  культуры  с  тренажерными  комплексами,  механотерапии   иэрготерапии,   массажных   кабинетов,   кабинета  иглорефлексотерапии,психодиагностики и психотерапии, логопедических кабинетов.
       При строительстве   социального   городка   "Вишенки"  необходимопредусмотреть в нем лечебно-реабилитационное отделение  на  200  мест,размещенное  в  отдельном  здании,  оборудованном пандусами,  лифтами.Палаты для проживания должны быть рассчитаны на пребывание в них 1 - 2больных  и  оборудованы  индивидуальными  санузлами.  Также необходимопредусмотреть  здание  комплексного  центра  социального  обслуживаниянаселения,   для  граждан,  попавших  в  трудную  жизненную  ситуацию,нуждающихся в  социальном  обслуживании  и  не  имеющих  установленныхмедицинских противопоказаний к приему в центр.
       В комплекс учреждений,  созданных  на  базе  социального  городка"Вишенки",   войдут   уже   действующие   государственные   учреждениясоциального  обслуживания  -  смоленское   областное   государственноеучреждение   "Реабилитационный   центр   для   детей  и  подростков  сограниченными  возможностями  "Вишенки"  и  областное  государственноестационарное  учреждение  социального  обслуживания системы социальнойзащиты населения "Смоленский геронтологический центр "Вишенки".
       Таким образом,   наличие   социального   городка  "Вишенки"  даствозможность проходить реабилитацию и заниматься физической культурой испортом  различным  категориям  граждан.  Этот  городок  должен  статьбазовым центром реабилитационных мероприятий в Смоленской области, гдебудет   оказываться   методическая   помощь   в   проведении  массовыхфизкультурно-оздоровительных мероприятий для всех  категорий  граждан.Здесь  должны  быть  созданы  секции активного долголетия,  спортивныесекции,  проводиться семинары  и  спортивные  соревнования  областногоуровня,  чествование инвалидов-спортсменов и тому подобное. Социальныйгородок "Вишенки" обеспечит проведение  перечисленных  мероприятий  науровне Центрального федерального округа.
       Создание социального городка "Вишенки" будет способствовать:
       - приближению  социально-медицинских  и социально-бытовых услуг креальным  потребностям  престарелых   граждан,   инвалидов   различныхвозрастных       групп,       ветеранов      различных      категорий,воинов-интернационалистов,  граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие   катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС,  и  других  категорийграждан;
       - повышению  доли  граждан,  получающих  социально-медицинскую  иреабилитационную помощь;
       - увеличению   продолжительности  и  качества  жизни  престарелыхграждан,  инвалидов различных возрастных  групп,  ветеранов  различныхкатегорий,    воинов -   интернационалистов,   граждан,   подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
       - увеличению объема социально-медицинских услуг,  предоставляемыхуказанным категориям граждан;
       - расширению   возможности   лечения   и  реабилитации  указанныхкатегорий граждан;
       - помощи в реализации законных прав и интересов семей и отдельныхграждан,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  содействию  вулучшении   их   социального   и   материального  положения,  а  такжепсихологического статуса;
       - улучшению  социального  положения  указанных  категорий граждан(что,  в свою очередь,  будет способствовать  продлению  их  активногодолголетия, упрочению социальных связей).
          4. Ожидаемые результаты реализации настоящей Концепции
       Реализация настоящей Концепции позволит:
       - улучшить  систему   социальной   и   медицинской   реабилитациинаселения, в том числе детей и подростков;
       - повысить качество, оперативность и объем оказываемых социальныхи медицинских услуг в Смоленской области;
       - частично удовлетворить  потребности  в  реабилитации  социальнонезащищенных    категорий   граждан,   в   том   числе   инвалидов   идетей-инвалидов;
       - улучшить социальное положение граждан, находящихся в социальномгородке "Вишенки";
       - дать  возможность  социально  незащищенным  категориям  гражданпроходить полноценный курс реабилитации.
       УТВЕРЖДЕН
       распоряжением Администрации
       Смоленской области
       от 11.06.2008 N 650-р/адм
                                   ПЛАН                                 
         мероприятий по реализации в 2008 году Концепции создания       
                      социального городка "Вишенки"|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|| N |              Наименование мероприятия           |     Исполнитель мероприятия  |  Срок исполнения||п\п|                                                 |                              |                 ||———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|| 1 |                          2                      |                3             |         4       ||———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————||1. |Разработка областных нормативных правовых актов, |Департамент Смоленской области|первое полугодие ||   |регулирующих порядок создания социального городка|по социальному развитию       |2008 г.          ||   |"Вишенки"                                        |                              |                 ||———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————||2. |Обеспечение информационного сопровождения        |Главное управление            |постоянно        ||   |мероприятий, направленных на реализацию Концепции|информационных технологий и   |                 ||   |по созданию социального городка "Вишенки"        |связи Смоленской области;     |                 ||   |                                                 |Управление информационной     |                 ||   |                                                 |политики и общественных связей|                 ||   |                                                 |Аппарата Администрации        |                 ||   |                                                 |Смоленской области;           |                 ||   |                                                 |Департамент Смоленской области|                 ||   |                                                 |по социальному развитию;      |                 ||   |                                                 |средства массовой информации  |                 ||———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————||3. |Формирование исходных данных по категориям       |Департамент Смоленской области|первое полугодие ||   |обслуживаемых, по видам их реабилитации, по      |по социальному развитию;      |2008 г.          ||   |направлениям деятельности учреждений, по их      |смоленское областное          |                 ||   |структуре и штатам. Разработка устава учреждений |государственное учреждение    |                 ||   |                                                 |"Геронтологический центр      |                 ||   |                                                 |"Вишенки" (далее - СОГУ ГЦ    |                 ||   |                                                 |"Вишенки")                    |                 ||———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————||4. |Предварительное определение объемов строительства|Департамент Смоленской области|первое полугодие ||   |объекта "Социально-оздоровительный центр граждан |по социальному развитию;      |2008 г.          ||   |пожилого возраста и инвалидов "Вишенки", в том   |СОГУ ГЦ "Вишенки"             |                 ||   |числе:                                           |                              |                 ||   |- разработка предпроектной документации;         |                              |                 ||   |- уточнение площади застройки;                   |                              |                 ||   |- составление задания на проектирование с        |                              |                 ||   |установлением конкретных параметров по объекту   |                              |                 ||———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|