Распоряжение Администрации Смоленской области от 11.06.2008 № 650-р/адм
Об утверждении Концепции создания социального городка "Вишенки" и плана мероприятий по реализации в 2008 году Концепции создания социального городка "Вишенки"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 11.06.2008 N 650-р/адм
Об утверждении Концепции создания социального городка "Вишенки" и
плана мероприятий по реализации в 2008 году Концепции создания
социального городка "Вишенки"
Утвердить прилагаемые:
- Концепцию создания социального городка "Вишенки";
- план мероприятий по реализации в 2008 году Концепции созданиясоциального городка "Вишенки".
Губернатор
Смоленской области С.В. Антуфьев
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации
Смоленской области
от 11.06.2008 N 650-р/адм
КОНЦЕПЦИЯ
создания социального городка "Вишенки"
1. Введение
В настоящее время в регионе наиболее остро ощущается проблемареабилитации инвалидов, которых насчитывается свыше 100 тысяч человек,т.е. к указанной категории граждан относится каждый десятый жительСмоленской области.
Существующая на сегодняшний день материально-техническая база неспособна в полной мере обеспечить потребность инвалидов вреабилитации. Особо остро стоит вопрос о реабилитации инвалидов ввозрасте от 14 до 30 лет, которых насчитывается в Смоленской областисвыше 17,5 тысячи человек, а также детей и подростков с ограниченнымиумственными и физическими возможностями в возрасте от 2 до 18 лет,нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании,медицинской помощи, социальной реабилитации, обучении и воспитании.
В среднем за год федеральным государственным учреждением "Главноебюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области" составляетсяи выдается инвалидам более 10 тысяч индивидуальных программреабилитации (далее - ИПР), (около 30 процентов от общего числаграждан, признанных инвалидами). Более 50 процентовосвидетельствованных детей-инвалидов также получают ИПР (в абсолютныхчислах это более 1000 ИПР).
Показатель полной реабилитации инвалидов из числа взрослогонаселения Смоленской области за последние годы составляет от 4 до 5,2процента, показатель частичной реабилитации - 11,85 процента,показатель суммарной реабилитации - 12,47 процента.
Показатель полной реабилитации детей-инвалидов составлял от 6 до8,3 процента. В то же время численность инвалидов, которым выдаютсяИПР, имеет тенденцию к росту. Так, за 2006 год инвалидам в возрастестарше 18 лет составлено и выдано 17 113 ИПР (62,4 процента от общегочисла граждан, признанных инвалидами), в 2005 году этот показательсоставил 32,5 процента.
Приведенные выше цифры свидетельствуют о том, что объемреабилитационной работы с инвалидами в Смоленской области не в полноймере удовлетворяет имеющиеся потребности.
2. Цели создания социального городка "Вишенки" и задачи по его
созданию
Настоящая Концепция определяет цели и задачи создания социальногогородка "Вишенки".
Целями создания социального городка "Вишенки" являются повышениедоступности медицинских и социальных услуг и приближение их к реальнымпотребностям социально незащищенных групп населения - престарелыхграждан, инвалидов различных возрастных групп, ветеранов различныхкатегорий, воинов-интернационалистов, граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, идругих категорий граждан, формирование модели психологическиустойчивого поведения у социально незащищенных групп населенияСмоленской области.
Психологически устойчивое поведение человека включает в себявыражение чувств, предпочтений и мнений в манере, исключающейчрезмерное и необоснованное беспокойство, тревогу или страх, а такжеподразумевает свободное отстаивание своих законных прав, не ущемляющеепри этом права других людей. Психологически устойчивое поведениечеловека способствует возрастанию у него чувства уверенности в себе,самоуважения, снижению агрессивности, что, в свою очередь, ведет коблегчению социальной адаптации человека.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующихзадач:
- создание системы социальной и медицинской реабилитации жителейгорода Смоленска и Смоленской области, в том числе детей и подростков;
- создание базы и условий для проведенияфизкультурно-оздоровительной работы и спортивной реабилитации лиц сограниченными возможностями;
- создание базы и условий для проведения профилактической работыс детьми из групп риска по отдельным заболеваниям (нарушения осанки,заболевания дыхательной системы и т.п.);
- использование опыта работы, организационного, интеллектуальногои кадрового ресурсов всех учреждений системы социальной и медицинскойреабилитации населения;
- создание условий для подготовки и переподготовки специалистовпо различным направлениям реабилитационной работы;
- значительное увеличение номенклатуры, объема и качествасоциальных услуг, оказываемых жителям города Смоленска и Смоленскойобласти;
- обеспечение экономии бюджетных средств за счет использованияобщей материально-ресурсной базы для социальной и медицинскойреабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов, детей иподростков, а не создания сети специализированных узкопрофильныхцентров (учреждений) социального обслуживания.
3. Общие положения
Настоящая Концепция предусматривает создание на базе социальногогородка "Вишенки" комплекса учреждений областной государственнойсистемы социальных служб.
В результате создания социального городка "Вишенки" впервые вРоссийской Федерации будет сформирован единый механизм помощинаселению, который даст возможность использовать имеющийся потенциалвсех учреждений для наиболее эффективной социальной и медицинскойреабилитации граждан.
В настоящее время назрела необходимость в создании социальногогородка, предусматривающего решение следующих задач:
- оказание адресной социальной помощи престарелым гражданам,инвалидам различных возрастных групп, ветеранам различных категорий,воинам - интернационалистам, гражданам, подвергшимся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и другимкатегориям граждан;
- совершенствование деятельности и развитие инфраструктурыучреждений системы социальных служб;
- внедрение новых форм социально-медицинского обслуживания,способствующих удовлетворению потребностей вышеуказанных категорийграждан.
Социальный городок "Вишенки" должен включать в себя:
- закрытый плавательный бассейн с необходимым оборудованием.Предполагается наличие двух ванн: большой - стандартной с длинойдорожки 25 метров и малой, оборудованной специальными подъемниками,которая будет использоваться, в том числе, в целях медицинскойреабилитации лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Натерритории бассейна будет располагаться водолечебница с различнымивидами гидротерапии и сауна, которая в сочетании с плаванием можетиспользоваться как мощнейшее средство медицинской реабилитацииинвалидов, а также как средство организации отдыха и восстановленияпри астенических состояниях;
- спортивный и тренажерный залы общепринятых стандартных размеровдля занятий различными видами спорта (волейбол, баскетбол, теннис,оздоровительная гимнастика и др.), которые будут использоваться вцелях медицинской реабилитации инвалидов, в том числе с нарушениямиопорно-двигательного аппарата и неврологическими расстройствами. Принеобходимости указанные залы могут быть использованы для занятий исоревнований инвалидов-спортсменов;
- спортивный стадион с трибунами, футбольным полем и стандартнойгаревой дорожкой для проведения спортивных соревнований инвалидов, атакже массовых культурных мероприятий;
- дом творчества, предназначенный для решения задачпрофессионально-трудовой реабилитации, а также профессиональногообучения лиц с ограниченными возможностями. В целях социокультурнойреабилитации инвалидов в доме творчества должно быть предусмотренофункционирование музыкальной, художественной и других творческихстудий. Предусматривается возможность проведения творческих выставокработ лиц с ограниченными возможностями.
Планируется создание кабинетов врачей-специалистов, кабинетовфизиотерапии, оснащенных современной аппаратурой, залов лечебнойфизической культуры с тренажерными комплексами, механотерапии иэрготерапии, массажных кабинетов, кабинета иглорефлексотерапии,психодиагностики и психотерапии, логопедических кабинетов.
При строительстве социального городка "Вишенки" необходимопредусмотреть в нем лечебно-реабилитационное отделение на 200 мест,размещенное в отдельном здании, оборудованном пандусами, лифтами.Палаты для проживания должны быть рассчитаны на пребывание в них 1 - 2больных и оборудованы индивидуальными санузлами. Также необходимопредусмотреть здание комплексного центра социального обслуживаниянаселения, для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию,нуждающихся в социальном обслуживании и не имеющих установленныхмедицинских противопоказаний к приему в центр.
В комплекс учреждений, созданных на базе социального городка"Вишенки", войдут уже действующие государственные учреждениясоциального обслуживания - смоленское областное государственноеучреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями "Вишенки" и областное государственноестационарное учреждение социального обслуживания системы социальнойзащиты населения "Смоленский геронтологический центр "Вишенки".
Таким образом, наличие социального городка "Вишенки" даствозможность проходить реабилитацию и заниматься физической культурой испортом различным категориям граждан. Этот городок должен статьбазовым центром реабилитационных мероприятий в Смоленской области, гдебудет оказываться методическая помощь в проведении массовыхфизкультурно-оздоровительных мероприятий для всех категорий граждан.Здесь должны быть созданы секции активного долголетия, спортивныесекции, проводиться семинары и спортивные соревнования областногоуровня, чествование инвалидов-спортсменов и тому подобное. Социальныйгородок "Вишенки" обеспечит проведение перечисленных мероприятий науровне Центрального федерального округа.
Создание социального городка "Вишенки" будет способствовать:
- приближению социально-медицинских и социально-бытовых услуг креальным потребностям престарелых граждан, инвалидов различныхвозрастных групп, ветеранов различных категорий,воинов-интернационалистов, граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и других категорийграждан;
- повышению доли граждан, получающих социально-медицинскую иреабилитационную помощь;
- увеличению продолжительности и качества жизни престарелыхграждан, инвалидов различных возрастных групп, ветеранов различныхкатегорий, воинов - интернационалистов, граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- увеличению объема социально-медицинских услуг, предоставляемыхуказанным категориям граждан;
- расширению возможности лечения и реабилитации указанныхкатегорий граждан;
- помощи в реализации законных прав и интересов семей и отдельныхграждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, содействию вулучшении их социального и материального положения, а такжепсихологического статуса;
- улучшению социального положения указанных категорий граждан(что, в свою очередь, будет способствовать продлению их активногодолголетия, упрочению социальных связей).
4. Ожидаемые результаты реализации настоящей Концепции
Реализация настоящей Концепции позволит:
- улучшить систему социальной и медицинской реабилитациинаселения, в том числе детей и подростков;
- повысить качество, оперативность и объем оказываемых социальныхи медицинских услуг в Смоленской области;
- частично удовлетворить потребности в реабилитации социальнонезащищенных категорий граждан, в том числе инвалидов идетей-инвалидов;
- улучшить социальное положение граждан, находящихся в социальномгородке "Вишенки";
- дать возможность социально незащищенным категориям гражданпроходить полноценный курс реабилитации.
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Администрации
Смоленской области
от 11.06.2008 N 650-р/адм
ПЛАН
мероприятий по реализации в 2008 году Концепции создания
социального городка "Вишенки"|———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|| N | Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок исполнения||п\п| | | ||———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————||1. |Разработка областных нормативных правовых актов, |Департамент Смоленской области|первое полугодие || |регулирующих порядок создания социального городка|по социальному развитию |2008 г. || |"Вишенки" | | ||———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————||2. |Обеспечение информационного сопровождения |Главное управление |постоянно || |мероприятий, направленных на реализацию Концепции|информационных технологий и | || |по созданию социального городка "Вишенки" |связи Смоленской области; | || | |Управление информационной | || | |политики и общественных связей| || | |Аппарата Администрации | || | |Смоленской области; | || | |Департамент Смоленской области| || | |по социальному развитию; | || | |средства массовой информации | ||———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————||3. |Формирование исходных данных по категориям |Департамент Смоленской области|первое полугодие || |обслуживаемых, по видам их реабилитации, по |по социальному развитию; |2008 г. || |направлениям деятельности учреждений, по их |смоленское областное | || |структуре и штатам. Разработка устава учреждений |государственное учреждение | || | |"Геронтологический центр | || | |"Вишенки" (далее - СОГУ ГЦ | || | |"Вишенки") | ||———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————||4. |Предварительное определение объемов строительства|Департамент Смоленской области|первое полугодие || |объекта "Социально-оздоровительный центр граждан |по социальному развитию; |2008 г. || |пожилого возраста и инвалидов "Вишенки", в том |СОГУ ГЦ "Вишенки" | || |числе: | | || |- разработка предпроектной документации; | | || |- уточнение площади застройки; | | || |- составление задания на проектирование с | | || |установлением конкретных параметров по объекту | | ||———|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|—————————————————|