Решение от 29.09.2006 г № 27/3
О принятии Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", руководствуясь статьей 37 Устава муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, Положением о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, Сафоновский районный Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.
2.Считать утратившим силу решение Сафоновского районного Совета депутатов от 28.08.2003 "О принятии Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Сафоновский район".
Глава муниципального образования
"Сафоновский район"
Смоленской области
В.БАЛАЛАЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САФОНОВСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области и устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель на территории муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
I.Общие положения
1.Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области осуществляет Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области в лице уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля лиц во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Смоленской области, Сафоновским районным Советов депутатов, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
2.В своей деятельности уполномоченные лица должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами органа местного самоуправления, в том числе определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля.
3.Уполномоченные лица на территории муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области осуществляют контроль за:
а) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
б) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
в) использованием земель по целевому назначению;
г) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
4.Уполномоченные лица имеют право:
а) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);
б) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков для направления их соответствующим должностным лицам в качестве оснований для инициирования рассмотрения дел об административных правонарушениях в установленном законом порядке с целью привлечения виновных к ответственности;
в) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
г) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению Комиссией законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
д) по результатам проверок направлять материалы в соответствующие органы государственной власти с просьбой о приостановлении промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, ведущихся с нарушением права юридических лиц и граждан на землю или создающих угрозу их нарушения;
е) направлять в государственные органы исполнительной власти, в том числе правоохранительные, сообщения (с необходимыми материалами) о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
ж) вносить в установленном порядке предложения о приведении актов органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений, в соответствие с земельным законодательством Российской Федерации.
II.Порядок проведения проверок и оформления первичных документов
1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых уполномоченными распоряжением первого заместителя Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области или лица, его заменяющего, лицами в соответствии с планами (годовыми, ежеквартальными), утвержденными в установленном порядке Главой муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
2.Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
3.Внеплановые проверки проводятся:
для проверки исполнения предписаний должностных лиц органов государственной власти об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;
в случае обнаружения уполномоченными лицами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти Сафоновского районного Совета депутатов, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
По результатам каждой проверки составляется акт (приложение N 2 - не приводится), к которому прилагается обмер площади земельного участка (приложение N 2а - не приводится), производимый в целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений.
4.Акт должен содержать следующие необходимые данные: дату, номер и место составления акта; фамилию, имя, отчество и должность должностного лица, составившего акт; номер распоряжения о проведении проверки; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводилась проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
5.Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
III.Порядок передачи материалов проверок в уполномоченные органы
1.Полученные в ходе проверки материалы с сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия решения.
2.Уполномоченные лица направляют материалы в органы государственного земельного контроля в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:
- самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
- самовольная переуступка права пользования землей;
- сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию:
- использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
3.При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях подлежат передаче в уполномоченный орган государственного, земельного контроля.
4.Порядок взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Смоленской области по вопросам осуществления муниципального земельного контроля, предусматривающий в частности совместное планирование и проведение проверок, ведение учета и обмен соответствующей информацией, определяется по согласованию с указанными органами.
IV.Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства
1.Лицо, уполномоченное на проведение муниципального земельного контроля, осуществляет проверки исполнения Предписаний, вынесенных ранее на основании материалов проверок.
2.В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
3.Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
4.По результатам проведенной проверки уполномоченным лицом составляется Акт.
5.Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются соответствующему уполномоченному органу или комиссии, вынесшей Предписание, для рассмотрения и принятия решения.
6.При поступлении материалов проверки из органа муниципального земельного контроля в уполномоченный орган в присутствии лица, в отношении которого были проведена проверка исполнения Предписания, рассматриваются материалы проверки и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.
V.Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства
1.Уполномоченные лица ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства, которая хранится в структурном подразделении Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, в чьих полномочиях находится ведение земельных отношений.
2.Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:
В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.
В колонке 2 указывается наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.
В колонку 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.
Колонка 4 - записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение в квадратных метрах (ориентировочно).
В колонке 5 указывается номер и дата вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
Колонка 6 - ставится дата и номер Акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.
В колонке 7 записываются реквизиты постановления по делу об административном правонарушении.
В колонке 8 указываются дата передачи Акта и приложенных к нему документов в территориальный (межрайонный) отдел N 7 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области
В колонке 9 записывается результат проверки исполнения предписания/представления.
В колонке 10 указываются реквизиты Акта проверки соблюдения земельного законодательства (при устранении нарушения).
В колонке 11 - архивный номер и дата передачи акта и материалов в архив.