Решение Городского Совета г. Смоленска от 31.08.2007 № 615
Об утверждении порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ 46 сессия III созыва от 31.08.2007 N 615 Об утверждении порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 29.03.2013 г. N 852) Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд", Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет решил: 1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, обеспеченияразмещения, исполнения и контроля за исполнением муниципальногозаказа. 2. Признать утратившими силу решения Смоленского городскогосовета: - 26-й сессии II созыва от 05.06.2002 N 341 "Об утвержденииПоложения "О муниципальном заказе"; - 12-й сессии III созыва от 26.08.2005 N 107 "О внесенииизменений в Положение "О муниципальном заказе", утвержденное решением26-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 05.06.2002N 341". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава города Смоленска В.Н. Халецкий Утвержден решением 43 сессии Смоленского городского Совета от 31.08.2007 N 615 ПОРЯДОК формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 29.03.2013 г. N 852) 1. Общие положения 1.1. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа (далее - Порядок)разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд", Уставом города Смоленска. 1.2. Порядок устанавливает правовые основы на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целяхэкономного и эффективного использования средств бюджета городаСмоленска и внебюджетных источников финансирования, совершенствованиядеятельности органов местного самоуправления города Смоленска в сфереразмещения муниципального заказа, обеспечения гласности и прозрачностиразмещения муниципального заказа, развития добросовестной конкуренции,предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещениямуниципального заказа. 1.3. Основные понятия и термины: муниципальный заказ - обобщенная потребность органов местногосамоуправления в товарах, работах и услугах; муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местногобюджета и внебюджетных источников финансирования в соответствии срасходными обязательствами муниципального образования потребностимуниципального образования в товарах, работах, услугах, необходимыхдля решения вопросов местного значения и осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и (или) законами Российской Федерации; муниципальные закупки - приобретение товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд; муниципальный заказчик - орган местного самоуправления иуполномоченные органом местного самоуправления бюджетные учреждения,иные получатели бюджетных средств при размещении муниципальных заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средствбюджета города и внебюджетных источников финансирования; муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальнымзаказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечениямуниципальных нужд; участник размещения заказа - лицо, претендующее на заключениемуниципального контракта. Участником размещения муниципального заказаможет быть любое юридическое лицо независимо оторганизационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения иместа происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числеиндивидуальный предприниматель; размещение муниципального заказа - действия муниципальныхзаказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) вцелях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а в случаеосуществления поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг длямуниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральнымбанком Российской Федерации предельного размера расчетов наличнымиденьгами в Российской Федерации между юридическими лицами по однойсделке, - в целях заключения с ними также иных гражданско-правовыхдоговоров в любой форме. 2. Формирование муниципального заказа 2.1. Принципы формирования муниципального заказа: - удовлетворение потребностей населения в различных видах работ(продукции, услугах); - обеспечение эффективного расходования средств бюджета городаСмоленска и внебюджетных источников финансирования. 2.2. Формирование муниципального заказа осуществляетсяодновременно с разработкой бюджета города Смоленска на очереднойфинансовый год и включает: - определение перечня муниципальных нужд города Смоленска наочередной финансовый год; - определение номенклатуры, объемов поставки товаров, выполненияработ и оказания услуг для обеспечения муниципальных нужд; - определение объемов финансирования на закупку товаров,выполнение работ и оказание услуг в рамках муниципального заказа. 2.3. Муниципальный заказчик в пределах своей компетенции: - определяет приоритеты и осуществляет выбор первоочередныхцелей, на которые следует направить требуемые бюджетные ассигнования,исходя из соответствующих прогнозов; - подготавливает и представляет в Финансово-казначейскоеуправление Администрации города Смоленска заявки на размещениемуниципального заказа. Срок представления годовых заявокустанавливается правовым актом Администрации города Смоленска идоводится до всех заинтересованных сторон. 2.4. Финансово-казначейское управление Администрации городаСмоленска с участием муниципальных заказчиков на основеразрабатываемого управлением экономики Администрации города Смоленскапрогноза объемов продукции, закупаемой за счет средств бюджета города,и проекта бюджета города Смоленска готовит проект сводногомуниципального заказа на очередной финансовый год. 2.5. Проект сводного муниципального заказа представляется вСмоленский городской Совет вместе с проектом бюджета города Смоленскана очередной финансовый год. 2.6. После утверждения бюджета города Смоленска и составлениясмет расходов в разрезе статей бюджетной классификации муниципальныйзаказчик производит уточнение финансирования закупок товаров, работ иуслуг, включенных в проект муниципального заказа. 2.7. Муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.Порядок ведения реестров закупок и их форма утверждаются правовымактом Администрации города Смоленска. 3. Размещение муниципального заказа 3.1. Органом, уполномоченным на осуществление функций поразмещению заказов для муниципальных нужд, является Администрациягорода Смоленска, реализующая данные полномочия через уполномоченноеструктурное подразделение Администрации города Смоленска. 3.2. Размещение муниципального заказа может осуществляться: 3.2.1. Путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в томчисле аукциона в электронной форме. 3.2.2. Без проведения торгов (запрос котировок, у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). 3.3. Решение о способе размещения заказа принимаетсямуниципальным заказчиком, уполномоченным органом в соответствии сположениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". 4. Муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд 4.1. Муниципальный контракт заключается в порядке,предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и инымифедеральными законами с учетом положений Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". 4.2. В муниципальный контракт включаются обязательные условия обответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнениеили ненадлежащее исполнение обязательства, о порядке осуществлениязаказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ,оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объемаи качества требованиям, установленным в таком контракте. 4.3. Расторжение муниципального контракта допускается посоглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотреннымгражданским законодательством. 5. Финансирование, контроль за исполнением муниципального заказа 5.1. Источником финансирования муниципального заказа являютсясредства бюджета города Смоленска и внебюджетные источникифинансирования. Расходы на финансирование муниципального заказа по основнымпозициям утверждаются в соответствии с бюджетной классификациейРоссийской Федерации в составе расходной части бюджета городаСмоленска по соответствующим функциональным видам расходов. 5.2. Муниципальный заказчик осуществляет контроль за соблюдениемусловий контракта по исполнению муниципального заказа, несетответственность за целевое использование средств, выделенных избюджета города Смоленска и внебюджетных источников на финансированиезаказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд. 5.3. Существенным нарушением условий исполнения муниципальногозаказа со стороны исполнителя признается поставка товаров, выполнениеработ и предоставление услуг, не соответствующих требованиям,установленным законодательством и (или) условиям контракта дляопределения качества товаров, работ и услуг, а также иные нарушения,повлекшие для заказчика ущерб. 5.4. Споры, возникшие между заказчиком и исполнителем призаключении, изменении, расторжении и исполнении муниципальногоконтракта на выполнение муниципального заказа, а также о возмещениипонесенных убытков, рассматриваются в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке, включая их урегулирование в досудебном исудебном порядке. 6. Реестры муниципальных контрактов 6.1. Ведение реестра муниципальных контрактов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нуждосуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийправоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнениябюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 29.03.2013 г. N 852) 6.2. В течение трех рабочих дней со дня заключения, исполненияили расторжения муниципального контракта заказчики направляютсведения, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" в орган,уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов. 7. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов 7.1. Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органомили специализированной организацией либо конкурсной, аукционной иликотировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказовосуществляется путем плановых и внеплановых проверок. 7.2. Уполномоченным органом местного самоуправления,осуществляющим контроль в сфере размещения заказа на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городаСмоленска, является Администрация города Смоленска. 7.3. Плановые проверки при размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нуждосуществляются уполномоченным на осуществление контроля в сфереразмещения заказов органом местного самоуправления. Порядок проведенияплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальныхнужд устанавливается федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещениязаказов. 7.4. Внеплановые проверки при размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нуждосуществляются уполномоченным на осуществление контроля в сфереразмещения заказов органом местного самоуправления. Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участникаразмещения заказа с жалобой на действие (бездействие) заказчика,уполномоченного органа либо конкурсной, аукционной или котировочнойкомиссии, поступления информации о нарушении законодательстваРоссийской Федерации и (или) иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля заисполнением предложений или предписаний, вынесенных органом местногосамоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфереразмещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд города Смоленска. 8. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую,административную, уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.