Устав Муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области от 17.04.1997 № без N
Устав Дорогобужского района (районного муниципального образования)
У С Т А В Дорогобужского района (районного муниципального образования) (Принят решением Дорогобужской районной Думы N 39 от 17.04.1997г.) Зарегистрирован Управлением юстиции Смоленской области.Регистрационный номер 03 от 02.07.1997 г. Внесены поправки, изменения и дополнения Дорогобужской районнойДумой 10 сентября 1998 года (решение N52) Внесены изменения Дорогобужской районной Думой 24 декабря 1998года (решение N 74) Зарегистрированы Управлением юстиции Смоленской областипостановлением от 22 февраля 1999 года Внесены изменения и дополнения Дорогобужской районной Думой 27 сентября 2000 года (решение N 66) Зарегистрированы Управлением юстиции Смоленской областипостановлением от 2 октября 2000 года Внесены изменения и дополнения Дорогобужской районной Думой 5апреля 2001 года (решение N 50) Зарегистрированы Управлением Министерства юстиции РФ поСмоленской области постановлением от 19 апреля 2001 года Внесены изменения и дополнения Дорогобужской районной Думой 23апреля 2001 года (решение N 58) Внесены изменения и дополнения Дорогобужской районной Думой 9августа 2001 года (решение N 88) Зарегистрированы Управлением Министерства юстиции РФ поСмоленской области постановлением от 30 августа 2001 года Внесены изменения и дополнения Дорогобужской районной Думой 27марта 2002 года (решение N 14), 31 мая 2002 года (решение N 35) Зарегистрированы Главным управлением региональной политики,местного самоуправления и государственной службы Смоленской области от4 июля 2002 года ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 1. Устав муниципального образования "Дорогобужский район". 1.1. Устав муниципального образования "Дорогобужский район" - этонормативный правовой акт, закрепляющий положения местногосамоуправления о системе и структуре органов местного самоуправления,о компетенции и порядке деятельности органов и должностных лицместного самоуправления. 1.2. Настоящий Устав устанавливает в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и Смоленскойобласти основные нормы организации и финансирования местногосамоуправления, гарантии его осуществления на территорииДорогобужского района, является правовой основой деятельностинаселения для самостоятельного решения вопросов местного значения,исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местныхтрадиций. 1.3. В Уставе конкретизированы функции, порядок работы, система иструктура выборных и других органов местного самоуправления района,разграничение полномочий между ними, организациятерриториально-общественного самоуправления населения. 1.4. Устав муниципального образования "Дорогобужский район"принимается Дорогобужской районной Думой или населениемнепосредственно. 1.5. Устав муниципального образования "Дорогобужский район"подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом"О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Смоленскойобласти". 1.6. Устав муниципального образования "Дорогобужский район" имеетпрямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами,постоянно проживающими или временно находящимися на территорииДорогобужского района, юридическими и физическими лицами, органамиместного самоуправления, другими субъектами, осуществляющимихозяйственную и иную деятельность на территории района. 1.7. За нарушение положений Устава муниципального образования"Дорогобужский район" должностные лица и граждане несутответственность в установленном законом порядке. СТАТЬЯ 2. Муниципальное образование "Дорогобужский район". 2.1. Дорогобужский район Смоленской области Российской Федерации- муниципальное образование, состоящее из городского (г.Дорогобуж),поселкового (пос.Верхнеднепровский) и сельских поселений, размещенныхна его территории в пределах границ, установленных на момент принятиянастоящего Устава, имеющее муниципальную собственность, местныйбюджет, выборные органы местного самоуправления. 2.2. Административным центром муниципального образования"Дорогобужский район" является город Дорогобуж. СТАТЬЯ 3. Границы муниципального образования "Дорогобужский район". 3.1. Границы муниципального образования "Дорогобужский район"определяют территорию, в пределах которой осуществляется местноесамоуправление. 3.2. Границы муниципального образования "Дорогобужский район"установлены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20.10.80 г.N 1429. 3.3. План границ муниципального образования "Дорогобужский район"является приложением N 1 к настоящему Уставу. 3.4. Установление и изменение границ муниципального образования"Дорогобужский район" осуществляется с учетом исторических и иныхместных традиций по инициативе населения, Дорогобужской районной Думы,администрации Дорогобужского района, Смоленской областной Думы,администрации Смоленской области в порядке, определенном областнымзаконом. 3.5. Изменение границ муниципального образования "Дорогобужскийрайон" не допускается без учета мнения населения муниципальногообразования. Гарантии учета мнения населения при решении вопросаизменения границ муниципального образования "Дорогобужский район"устанавливаются областным законом. СТАТЬЯ 4. Символика муниципального образования "Дорогобужский район". 4.1. Символами муниципального образования "Дорогобужский район"являются герб и флаг города Дорогобужа. 4.2. Геральдические описания герба и флага города, их описание ипорядок использования их изображения определяются Положением о гербе ифлаге, принятым Дорогобужской районной Думой. 4.3. Использование элементов символики муниципального образования"Дорогобужский район" юридическими и физическими лицами, неявляющимися органами и должностными лицами местного самоуправления,допускается в порядке и на условиях, предусмотренных решениямиДорогобужской районной Думы. СТАТЬЯ 5. Территория муниципального образования "Дорогобужский район". Территория муниципального образования "Дорогобужский район" -город Дорогобуж, поселок Верхнеднепровский и сельские округа -устанавливается в соответствии с федеральными законами и законамиСмоленской области с учетом исторических и иных местных традиций. СТАТЬЯ 6. Состав Дорогобужского района. В состав Дорогобужского района входят: 6.1. Территория города Дорогобужа. 6.2. Территория поселка Верхнеднепровского. 6.3. Территории 14 сельских округов: 6.3.1. территория Алексинского сельского округа - центрс.Алексино: д.Верховье, д.Вязьмичи, д.Еловка, д.Лыткино, д.Починок,д.Пискарево, д.Секарево, д.Чамово, д.Хатунь; 6.3.2. территория Балакиревского сельского округа - центрд.Быково: д.Балакирево, д.Боровка, д.Запрудье, д.Михайловка,д.Новоселье, д.Смородиновка, д.Шагаки, д.Шульгино; 6.3.3. территория Васинского сельского округа - центр д.Васино:д.Абрамово, д.Вороново, д.Городок, д.Деревенщики, д.Леоньково,д.Ленкино, д.Славково, д.Самцово, д.Селюшки, д.Щербинино; 6.3.4. территория Каськовского сельского округа - центрд.Каськово: д.Громаки, д.Дягилево, д.Давыдово, д.Наливки, д.Селенка,д.Фомино; 6.3.5. территория Княщинского сельского округа - центр д.Княщина:д.Бражино, д.Березовка, д.Васюки, д.Громово, д.Дубровка, д.Лукты,д.Мясники, д.Старинцы; 6.3.6. территория Кузинского сельского округа - центр д.Кузино:д.Выгорь, д.Губино, д.Дежино, д.Долгиново, д.Ивашутино, д.Симоново; 6.3.7. территория Мархоткинского сельского округа - центрд.Мархоткино: д.Городок, д.Митишково, д.Немерзь, д.Следнево; 6.3.8. территория Озерищенского сельского округа - центрд.Озерище: д.Логиновка, д.Пензево, д.Яковлево; 6.3.9. территория Полибинского сельского округа - центрд.Полибино: д.Болдино, д.Карачарово, д.Молодилово, д.Мартынково,д.Милоселье, д.Мендерево, д.Никулино, д.Новый Двор, д.Полижакино,д.Ставково; 6.3.10. территория Фрунзенского сельского округа - центрд.Садовая: д.Белавка, д.Бизюково, д.Бабаедово, д.Борздилово,д.Василисино, д.Ивановское, д.Клешники, д.Кузнецово, д.Лелявино,д.Прослище, д.Роги, д.Рязань, д.Струково, 21 км ж.д.; 6.3.11. территория Слойковского сельского округа - центрд.Слойково: д.Болотово, д.Лукьяненки, д.Недники, д.Ректы, д.Федоровка,д.Хатычка; 6.3.12. территория Усвятского сельского округа - центр д.Усвятье:д.Волково, д.Городок, д.Киселево, д.Кузьмино, д.Марково, д.Слободище,д.Староселье, д.Семендяево, д.Слойково, д.Успенское; 6.3.13. территория Ушаковского сельского округа - центрд.Ушаково: д.Афонино, д.Барсуки, д.Гриднево, д.Кряково, д.Лепешки,д.Петрыкино, д.Подмощье; 6.3.14. территория Новомихайловского сельского округа - центрд.Новомихайловское: д.Воронино, д.Елисеенки, д.Ивонино, д.Мамыркино,д.Пушкарево, д.Егорьево, д.Соколово, д.Филино, ст.Струково,д.Шаломино. СТАТЬЯ 7. Местное самоуправление Дорогобужского района. 7.1. Местное самоуправление Дорогобужского района - форманародовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно ипод свою ответственность путем референдума, выборов, других формпрямого волеизъявления, через выборные и другие органы местногосамоуправления решать вопросы местного значения. 7.2. Местное самоуправление населения составляет одну из основконституционного строя Российской Федерации. 7.3. Местное самоуправление осуществляется на всей территорииДорогобужского района. СТАТЬЯ 8. Правовая основа местного самоуправления в Дорогобужском районе. 8.1. Местное самоуправление в Дорогобужском районе осуществляетсяв соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом и законами Смоленской области, настоящим Уставом. 8.2. Правовые акты органов местного самоуправления Дорогобужскогорайона по вопросам местного самоуправления не могут противоречитьнастоящему Уставу. СТАТЬЯ 9. Права и обязанности граждан (жителей) Дорогобужского района по осуществлению местного самоуправления. 9.1. На территории Дорогобужского района признаются игарантируются права и свободы человека и гражданина, предусмотренныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и законамиСмоленской области, настоящим Уставом. 9.2. Жителями Дорогобужского района являются граждане РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающие на территориирайона на основаниях, предусмотренных действующим законодательством. 9.3. Жители Дорогобужского района имеют равные права наосуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям и партиям. 9.4. Жители Дорогобужского района имеют право в соответствии сдействующим законодательством: 9.4.1. участвовать в местных референдумах, собраниях (сходах),конференциях и других формах прямого волеизъявления; 9.4.2. избирать и быть избранными в органы или должностнымилицами местного самоуправления; 9.4.3. иметь равный доступ к муниципальной службе; 9.4.4. обращаться в органы местного самоуправления и кдолжностным лицам местного самоуправления и получать ответ по существуобращений в сроки согласно действующему законодательству; 9.4.5. получать полную и достоверную информацию о деятельностиорганов местного самоуправления; 9.4.6. выступать с предложениями правотворческой инициативы повопросам местного значения, затрагивающим интересы населения района; 9.4.7. защищать в судебном порядке свое право на осуществлениеместного самоуправления; 9.4.8. осуществлять другие права, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации. 9.5. Предложения населения по вопросам местного значения,внесенные в Дорогобужскую районную Думу, подлежат обязательномурассмотрению в течение одного месяца на открытом заседании Думы сучастием представителей населения, выступивших с правотворческойинициативой; результаты их рассмотрения подлежат обязательномуопубликованию (обнародованию) в газете "Край Дорогобужский". 9.6. Жители Дорогобужского района обязаны платить местные налогии сборы в соответствии с действующим законодательством. СТАТЬЯ 10. Предметы ведения местного самоуправления Дорогобужского района. 10.1. Предметы ведения местного самоуправления включают в себявопросы местного значения, а также отдельные государственныеполномочия и иные вопросы, переданные действующим законодательствомСмоленской области органам местного самоуправления района. 10.2. К вопросам местного значения в соответствии с Федеральнымзаконодательством относятся: 10.2.1. принятие и изменение Устава Дорогобужского района,контроль за его соблюдением; 10.2.2. владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 10.2.3. формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,местных финансов, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 10.2.4. комплексное социально-экономическое развитиеДорогобужского района; 10.2.5. содержание и использование муниципального жилищного фондаи нежилых помещений; 10.2.6. организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего, дополнительного внешкольного образования; 10.2.7. организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение здоровья и санитарногоблагополучия населения; 10.2.8. охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 10.2.9. регулирование планировки и застройки территорииДорогобужского района; 10.2.10. создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 10.2.11. контроль за использованием земель на территорииДорогобужского района; 10.2.12. регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 10.2.13. организация, содержание и развитие объектовмуниципального энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения иканализации; 10.2.14. организация снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом; 10.2.15. муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 10.2.16. благоустройство и озеленение территории Дорогобужскогорайона; 10.2.17. организация утилизации и переработки бытовых отходов; 10.2.18. организация ритуальных услуг и содержание местзахоронения; 10.2.19. организация и содержание муниципальных архивов; 10.2.20. организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 10.2.21. создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 10.2.22. создание условий для деятельности учреждений культуры вДорогобужском районе; 10.2.23. сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 10.2.24. организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 10.2.25. создание условий для деятельности средств массовойинформации в Дорогобужском районе; 10.2.26. создание условий для организации зрелищных мероприятий; 10.2.27. создание условий для развития физической культуры испорта в Дорогобужском районе; 10.2.28. обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 10.2.29. участие в охране окружающей среды на территорииДорогобужского района; 10.2.30. обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы. 10.3. К компетенции органов местного самоуправленияДорогобужского района относятся вопросы, не исключенные из их веденияи не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. СТАТЬЯ 11. Земельные отношения на территории Дорогобужского района. 11.1. Порядок использования земель, переданных в ведениемуниципального образования "Дорогобужский район", устанавливаетсямуниципальным образованием в соответствии с действующимзаконодательством. 11.2. Органы местного самоуправления могут в интересах местногонаселения устанавливать в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации дополнительные условия использования земель,находящихся в границах муниципального образования. ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОРОГОБУЖСКОГО РАЙОНА. СТАТЬЯ 12. Определение организационных форм и структуры органов местного самоуправления в Дорогобужском районе. 12.1. Организационные формы и структура органов местногосамоуправления определяются муниципальным образованием "Дорогобужскийрайон" самостоятельно в соответствии с законом "О местномсамоуправлении в Смоленской области" и настоящим Уставом. 12.2. Решение об установлении организационной формы и структурыорганов местного самоуправления в Дорогобужском районе принимаетсяместным референдумом, собранием (сходом) или представительным органомместного самоуправления. 12.3. На местный референдум могут быть вынесены принципиальныевопросы организации местного самоуправления с последующим утверждениемпо результатам референдума представительным органом структуры органовместного самоуправления. СТАТЬЯ 13. Местный референдум и опросы граждан Дорогобужского района. 13.1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум или консультативный опрос жителей района. 13.2. Местный референдум является формой прямого волеизъявленияжителей Дорогобужского района по наиболее важным вопросам местногосамоуправления в жизнедеятельности района. 13.3. Инициатива проведения местного референдума в муниципальномобразовании "Дорогобужский район" принадлежит каждому гражданину илигруппе граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, иравно общественному объединению, зарегистрированному органами юстициине позднее, чем за шесть месяцев со дня обращения в соответствующийорган с инициативой проведения местного референдума, устав которогопредусматривает участие в выборах. Инициатором проведения местного референдума может также выступитьизбирательное объединение, которое создано и зарегистрировано всоответствии с федеральным законом. 13.4.В случае признания местного референдума несостоявшимся, топо тому же вопросу он может быть проведен в срок, не превышающий двухлет со дня официального опубликования (обнародования) результатовреферендума. 13.5. Дата проведения местного референдума определяетсяДорогобужской районной Думой. 13.6. На местный референдум могут быть внесены вопросы,находящиеся в ведении местного самоуправления района. 13.7. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум,должна обеспечить возможность ясного, однозначного ответа напоставленный вопрос. 13.8. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 13.8.1. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов государственнойвласти Смоленской области, органов местного самоуправления, а также опроведении досрочных выборов органов государственной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанныхвыборов; 13.8.2. о формировании состава органов государственной властиСмоленской области, органов местного самоуправления, персональномсоставе органов государственной власти Смоленской области, органовместного самоуправления; 13.8.3. об избрании, утверждении, о назначении либо о дачесогласия на назначение на должность или освобождения от должностидепутатов и должностных лиц; 13.8.4. о принятии или об изменении местного бюджета, исполнениии изменении финансовых обязательств муниципального образования"Дорогобужский район"; 13.8.5. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. 13.9. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должныограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека игражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. 13.10. Гражданин Российской Федерации, достигший на деньпроведения местного референдума возраста 18 лет, постоянно илипреимущественно проживающий на территории муниципального образования"Дорогобужский район", вправе голосовать на местном референдуме,участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методамииных действиях по подготовке и проведению местного референдума. 13.11. Участие гражданина Российской Федерации в местномреферендуме является свободным и добровольным. Никто не правеоказывать участию или не участию в местном референдуме, а также на егосвободное волеизъявление. 13.12. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 13.13. Решение, принятое на местном референдуме, являетсяобщеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Если дляреализации решения, принятого на местном референдуме, требуетсяиздание дополнительного нормативного правового акта, Дорогобужскаярайонная Дума, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязана втечение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местномреферендуме, определить срок подготовки данного нормативного правовогоакта. Принятое на местном референдуме решение и общие данные орезультатах местного референдума избирательная комиссия муниципальногообразования "Дорогобужский район" направляет в газету "КрайДорогобужский" в течение одних суток после определения результатовместного референдума. 13.14. Местный референдум признается избирательной комиссиеймуниципального образования "Дорогобужский район" не состоявшимся вслучае, если в нем приняло участие менее половины участников местногореферендума, внесенных в списки участников местного референдума. 13.15. Органы местного самоуправления Дорогобужского района могутпроводить консультативные опросы жителей района по вопросамжизнедеятельности района, публичные слушания, обсуждение районныхпроблем в средствах массовой информации. 13.16. Порядок проведения консультативных опросов определяетсяПоложением, принятым Дорогобужской районной Думой. 13.17. Проведение местного референдума, консультативного опросафинансируется из средств местного бюджета. СТАТЬЯ 14. Собрания (сходы) граждан в Дорогобужском районе. 14.1. Для решения вопросов местного значения могут созыватьсясобрания (сходы) граждан района. 14.2. К полномочиям собраний (сходов) граждан относятся: 14.2.1. установление самообложения граждан; 14.2.2. контроль за использованием земель на территориимуниципального образования; 14.2.3. выборы органов территориального общественногосамоуправления населения и принятие положений о них; 14.2.4. вопросы по обустройству территорий; 14.2.5. другие вопросы, относящиеся к полномочиям органовтерриториального общественного самоуправления населения, затрагивающиеинтересы жителей соответствующей территории. 14.3. Компетенция собрания (схода), порядок и условия его созываи проведения, принятия и изменения его решений определяются всоответствии с законами Смоленской области и настоящим Уставом. Вслучае необходимости созыва собрания (схода) по поручению главыадминистрации Дорогобужского района подготовку и проведение собраний(сходов) обеспечивает соответствующий орган местного самоуправленияили орган территориального общественного самоуправления населения. 14.4. Собрания (сходы) граждан созываются на территории любогообособленного поселения (деревни, поселка, города, отдельныхмикрорайонов, улиц, домов). 14.5. Собрания (сходы) граждан проводятся либо по инициативеорганов местного самоуправления, либо по инициативе жителей, если наего проведении настаивает не менее 10 процентов граждан, проживающихна соответствующей территории и имеющих право в нем участвовать. 14.6. Для ведения собрания (схода) граждан открытым голосованиемизбираются председатель собрания (схода) и секретарь; утверждаетсяповестка дня. 14.7. Решения собрания (схода) считаются принятыми, если всобрании (сходе) участвовало не менее 50 процентов жителей даннойтерритории, обладающих избирательным правом, и за них проголосовало неменее 50 процентов от числа участвующих в собрании (сходе). Решениясобрания (схода) граждан оформляются в виде протокола, подписанногопредседателем и секретарем собрания (схода). 14.8. Решения собрания (схода) граждан, принятые в пределах ихкомпетенции и соответствующие действующему законодательству,обязательны для исполнения органами местного самоуправления итерриториального общественного самоуправления. 14.9. Решения, принятые собранием (сходом) граждан, могут бытьотменены самим собранием (сходом) граждан или судом. 14.10. Решения собрания (схода) граждан представляютсяпредседателем собрания (схода) в канцелярию главы администрациирайона. Глава администрации района определяет должностное лицо,ответственное за выполнение решений собрания (схода). 14.11. О выполнении решений собрания (схода) граждан органыместного самоуправления и территориального общественногосамоуправления населения, юридические и физические лица своевременноинформируют население соответствующей территории. 14.12. Решения, принятые собранием (сходом), требующие увеличениярасходной части местного бюджета, не подлежат исполнению ирассматриваются органами местного самоуправления в качестверекомендаций при формировании нового проекта местного бюджета. СТАТЬЯ 15. Муниципальные выборы в Дорогобужском районе. 15.1.Порядок проведения муниципальных выборов определяетсяфедеральными и областными законами. 15.2. Выборы депутатов Дорогобужской районной Думы, главыадминистрации Дорогобужского района осуществляются на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании приобеспечении установленных федеральными и областными законамиизбирательных прав граждан. 15.3. На территории муниципального образования "Дорогобужскийрайон" территориальная избирательная комиссия действует в качествеизбирательной комиссии муниципального образования. 15.4. Статус, порядок формирования и деятельность избирательнойкомиссии муниципального образования "Дорогобужский район"устанавливаются федеральными и областными законами, настоящим Уставом. 15.5. Избирательная комиссия муниципального образования"Дорогобужский район" обеспечивает реализацию и защиту избирательныхправ граждан и права на участие в местном референдуме, подготовку ипроведение выборов, местного референдума, отзыва на территориимуниципального образования "Дорогобужский район", единообразноеприменение избирательного законодательства нижестоящими комиссиями, атакже решение иных вопросов, отнесенных к компетенции избирательнойкомиссии муниципального образования. 15.6. Избирательная комиссия муниципального образования"Дорогобужский район" является юридическим лицом и действует напостоянной основе. 15.7. Избирательная комиссия муниципального образования"Дорогобужский район" формируется Дорогобужской районной Думой наоснове предложений избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, избирательных комиссий муниципальногообразования предыдущего состава, собраний (сходов) избирателей поместу жительства, работы, службы, учебы. 15.8. Срок полномочий избирательной комиссии муниципальногообразования "Дорогобужский район" соответствует сроку полномочийДорогобужской районной Думы. 15.9. Избирательная комиссия муниципального образования"Дорогобужский район" действует в качестве комиссии местногореферендума, комиссии отзыва. СТАТЬЯ 16. Органы местного самоуправления Дорогобужского района. 16.1. Органы местного самоуправления Дорогобужского районаизбираются и создаются для реализации представительных,организационно-распорядительных, контрольных и иных функций, а такжезащиты социальных и экономических интересов его населения. 16.2. К органам местного самоуправления Дорогобужского районаотносятся: 16.2.1. Дорогобужская районная Дума - представительный органместного самоуправления; 16.2.2. Администрация Дорогобужского района -организационно-распорядительный орган местного самоуправления. 16.3. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии снастоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местногозначения. 16.4. Органам местного самоуправления гарантируется судебная ииная защита их прав, предусмотренная федеральными и областнымизаконами, Уставом Смоленской области. СТАТЬЯ 17. Должностные лица органов местного самоуправления Дорогобужского района. 17.1. Должностные лица органов местного самоуправленияДорогобужского района избираются или назначаются в целях осуществленияуправления делами Дорогобужского района, защиты социальных иэкономических интересов его населения. 17.2. Должностными лицами органов местного самоуправленияДорогобужского района являются: 17.2.1. председатель Дорогобужской районной Думы; 17.2.2. заместитель председателя Дорогобужской районной Думы; 17.2.3. глава администрации Дорогобужского района; 17.2.4. заместители главы администрации района; 17.2.5. главы администраций поселка Верхнеднепровского и сельскихокругов; 17.2.6. руководители и их заместители комитетов, самостоятельныхуправлений (отделов) и иных структурных подразделений администрациирайона, аппарата районной Думы. 17.3. Время работы на должностях в органах местногосамоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставленияльгот и гарантий в соответствии с действующим законодательством. 17.4. Должностные лица органов местного самоуправления наделяютсясобственной компетенцией по реализации вопросов местного значениянастоящим Уставом, решениями Дорогобужской районной Думы, Положениямио структурных подразделениях органов местного самоуправления. СТАТЬЯ 18. Исполнение органами местного самоуправления Дорогобужского района отдельных государственных полномочий. 18.1. Органы государственной власти законом могут возлагать наорганы местного самоуправления исполнение отдельных государственныхполномочий. 18.2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется с учетом положенийзаконов Российской Федерации и Смоленской области, настоящего Устава содновременной передачей Дорогобужскому району необходимых материальныхи финансовых средств. Условия и порядок контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийопределяются соответственно федеральными законами и законамиСмоленской области. 18.3. В случае необеспеченности государственных полномочийматериальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправленияне несут ответственности за осуществление этих полномочий. 18.4. Реализация государственных полномочий, возложенных наорганы местного самоуправления законом, подконтрольна органамгосударственной власти. Порядок контроля за реализацией органамиместного самоуправления государственных полномочий определяетсядействующим законодательством. СТАТЬЯ 19. Право муниципального образования "Дорогобужский район" на объединение и выход из объединенного муниципального образования. 19.1. Муниципальное образование "Дорогобужский район" имеет правона добровольное объединение и образование нового муниципальногообразования с другим муниципальным образованием, имеющим общиеграницы. 19.2. Решение об объединении принимается населением районанепосредственно на местном референдуме и должно предусматривать: 19.2.1. отказ от самостоятельного осуществления местногосамоуправления каждым из объединяющихся субъектов; 19.2.2. передачу своих полномочий новому муниципальномуобразованию, образованному в соответствии с законом "О местномсамоуправлении в Смоленской области". 19.3. Вновь образованное муниципальное образование обладает всемиполномочиями, закрепленными за муниципальным образованием законом "Оместном самоуправлении в Смоленской области". 19.4. Население административно-территориальных единиц, вошедшихв состав объединенного муниципального образования, имеет право выходаиз него для самостоятельного осуществления местного самоуправления. 19.5. Порядок объединения муниципальных образований, входа ивыхода административно-территориальных единиц из муниципальногообразования регулируется федеральными и областными законами, настоящимУставом. СТАТЬЯ 20. Право органов местного самоуправления Дорогобужского района на образование совместных органов с другими муниципальными образованиями. 20.1. Для исполнения отдельных полномочий по решению вопросовместного значения органы местного самоуправления Дорогобужского районас согласия Дорогобужской районной Думы имеют право образовыватьсовместные органы с другими муниципальными образованиями (советы,комиссии по вопросам образования, здравоохранения, распоряжения иуправления совместной собственностью и другие) и устанавливатьтерритории, на которых осуществляется их деятельность. 20.2. Образование совместных органов осуществляется на основедоговоров между органами местного самоуправления. Объем полномочийсовместных органов не должен превышать объема полномочий органовместного самоуправления, их образовавших. СТАТЬЯ 21. Право муниципального образования "Дорогобужский район" на участие в ассоциациях и заключение соглашений. 21.1. Для разработки и осуществления совместных планов и программразвития сотрудничества, реализации общих интересов органы местногосамоуправления Дорогобужского района вправе образовывать объединения вформе ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке,установленном для некоммерческих организаций, и заключать соглашения осотрудничестве, в том числе с участием органов местного самоуправлениядругих субъектов Российской Федерации и государств. 21.2. Ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочияорганов местного самоуправления района. 21.3. Конкретные формы, цели и порядок участия органов местногосамоуправления Дорогобужского района в ассоциациях и союзахопределяются учредительными документами этих ассоциаций и союзов.Учредительные документы не должны противоречить Конституции РоссийскойФедерации, законам Российской Федерации и Смоленской области,настоящему Уставу, международным обязательствам Российской Федерации. СТАТЬЯ 22. Взаимоотношения органов местного самоуправления Дорогобужского района с органами государственной власти. 22.1. Органы местного самоуправления Дорогобужского района вправезаключать договоры и соглашения с органами государственной власти. 22.2. Для решения отдельных вопросов, разработки и реализациидолгосрочных программ, организации постоянного взаимодействия органыместного самоуправления района могут создавать совместныекоординационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органыкак временные, так и постоянно действующие. СТАТЬЯ 23. Взаимоотношения органов местного самоуправления Дорогобужского района с субъектами хозяйственной деятельности. 23.1. Органы местного самоуправления Дорогобужского района невправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельностипредприятий, учреждений, организаций, юридических и физических лиц, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законамиСмоленской области. 23.2. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления Дорогобужского района, их отношения с предприятиями,учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности, а также с юридическими и физическими лицами строятся наоснове договоров. СТАТЬЯ 24. Взаимоотношения органов местного самоуправления Дорогобужского района с органами территориального общественного самоуправления. 24.1. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органамитерриториального общественного самоуправления на территорииДорогобужского района определяются правовыми актами Дорогобужскойрайонной Думы, администрации Дорогобужского района и настоящимУставом. ГЛАВА III. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОРОГОБУЖСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СТАТЬЯ 25. Дорогобужская районная Дума. 25.1. Дорогобужская районная Дума (далее - Дума) являетсяпостоянно действующим представительным органом местного самоуправленияДорогобужского района Смоленской области. 25.2. В соответствии с законом "О местном самоуправлении вСмоленской области" Дума избирается в составе 20 депутатов сроком на 4года населением района на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. 25.3. Порядок выборов депутатов в Думу устанавливается областнымизаконами "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправленияв Смоленской области" и "О местном самоуправлении в Смоленскойобласти". 25.4. Дума признается правомочной, если в нее избрано не менеедвух третей от установленной численности депутатов Думы. 25.5. Дума является юридическим лицом, имеет гербовую печатьутвержденного образца, расчетный и текущий счета в банке. 25.6. Полномочия Думы прекращаются с момента начала работы Думынового созыва. 25.7. В Думе не могут образовываться структуры политическихпартий, религиозных, общественных объединений, за исключениемпрофессиональных союзов. 25.8. Правовую основу деятельности Думы составляют КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы, Указы Президента РоссийскойФедерации, Устав и законы Смоленской области, настоящий Устав иРегламент Думы. 25.9. Деятельность Думы строится на принципах: 25.9.1. законности; 25.9.2. самостоятельности; 25.9.3. защиты прав и свобод личности; 25.9.4. подконтрольности и подотчетности избирателям; 25.9.5. гласности и учета общественного мнения; 25.9.6. свободы обсуждения и принятия решений; 25.9.7. сочетания местных, областных и федеральных интересов. 25.10. В пределах собственной компетенции по вопросам своеговедения Дума принимает решения. 25.11. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции, имеютюридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами,юридическими и физическими лицами, предприятиями, учреждениями иорганизациями, расположенными на территории Дорогобужского района, ине нуждаются в утверждении какими-либо органами государственнойвласти. 25.12. Неисполнение решений Думы влечет за собой ответственность,установленную законами Российской Федерации и Смоленской области. СТАТЬЯ 26. Депутат Дорогобужской районной Думы. 26.1. Депутатом Дорогобужской районной Думы может быть избранжитель Дорогобужского района в возрасте не моложе 21 года, обладающийизбирательным правом. 26.2. Депутат Думы пользуется правом решающего голоса по всемвопросам, рассматриваемым на заседании Думы. 26.3. Депутат представляет интересы своих избирателей, строитсвою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой иубеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации иСмоленской области, периодически, но не реже одного раза в год,отчитывается о своей деятельности перед избирателями. 26.4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы Думы нового состава. 26.5. Полномочия депутата Думы подтверждаются удостоверениемдепутата Думы. 26.6. По вопросам своей депутатской деятельности депутат натерритории своего муниципального образования пользуется правомбезотлагательного приема руководителями и другими должностными лицамиорганов государственной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественныхобъединений. 26.7. Депутат может осуществлять свои полномочия как напостоянной, так и на непостоянной основе. 26.8. Количество депутатов, работающих на постояннойпрофессиональной основе, определяется Думой, оно не может быть болееодной пятой от числа избранных депутатов Думы. 26.9. Депутат Думы имеет право: 26.9.1. избирать и быть избранным в депутатские комиссии и насоответствующие должности в Думе; 26.9.2. высказывать мнения по персональному составу создаваемыхорганов местного самоуправления и кандидатурам должностных лиц,избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой; 26.9.3. предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Думы; 26.9.4. вносить предложения, замечания по повестке дня, попорядку ведения заседания Думы, поправки к проектам решений; 26.9.5. участвовать в прениях, обращаться с запросами, задаватьвопросы докладчикам и председательствующему на заседании; 26.9.6. требовать постановки своих предложений на голосование; 26.9.7. настаивать на повторном подсчете голосов, если его в этомподдерживает еще хотя бы один депутат; 26.9.8. вносить предложения о заслушивании на заседании Думыотчета или информации любого органа, либо должностного лица местногосамоуправления района; 26.9.9. вносить предложения о необходимости проведениядепутатских проверок по вопросам, относящимся к компетенции Думы; 26.9.10. обращаться с запросами к органам и должностным лицамДорогобужского района, юридическим и физическим лицам; орган илидолжностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать на него ответв устной или письменной форме (в зависимости от требования депутата)не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса. Оформлениедепутатского запроса производится в соответствии с Регламентом Думы; 26.9.11. по вопросам, связанным с депутатской деятельностью,пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местногосамоуправления Дорогобужского района. 26.10. Депутату гарантируются условия для беспрепятственногоэффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести идостоинства законами Российской Федерации и Смоленской области. 26.11. Депутат Дорогобужской районной Думы на территорииДорогобужского района не может быть задержан (за исключением случаевзадержания на месте преступления), подвергнут обыску по местужительства или работы, арестован, привлечен к уголовнойответственности без согласия прокурора Смоленской области. 26.12. Неправомерное воздействие на депутата Думы, членов егосемьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатскихполномочий, публичное оскорбление, а равно клевета в отношениидепутата, либо распространение информации о его депутатскойдеятельности в искаженном виде влекут ответственность, установленнуюзаконом в отношении соответствующих юридических и физических лиц. 26.13. В случае причинения депутату Думы в связи с исполнением имдепутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, ему порешению Думы за период нетрудоспособности выплачивается компенсация изсредств местного бюджета в порядке и размере, установленном Думой. 26.14. Жизнь и здоровье депутата Думы на весь срок его полномочийподлежат обязательному страхованию за счет средств местного бюджета. 26.15. Договор страхования заключает председатель Думы послеутверждения Думой условий страхования. Договор страхования заключаетсяна случаи: 26.15.1. смерти (гибели) депутата Думы; 26.15.2. причинения депутату Думы увечья или иного поврежденияздоровья, повлекших утрату трудоспособности. 26.16. Возмещение депутату среднего заработка за время егоучастия в заседаниях Думы, постоянных и временных депутатскихкомиссиях, в которые он избран, и выполнения депутатских полномочийосуществляется из средств местного бюджета в порядке, установленномДумой. 26.17. Депутату Думы возмещаются расходы, связанные сосуществлением им депутатской деятельности, по проживанию в гостиницеили найму жилого помещения (кроме случаев проживания на служебной илинанимаемой жилой площади), а также суточные расходы. 26.18. Депутату, не имеющему постоянного источника доходов, изсредств местного бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы,устанавливаемые решением Думы, за время выполнения им депутатскихобязанностей. 26.19. Депутат Думы при выполнении депутатских обязанностейпользуется правом бесплатного проезда в муниципальном транспорте натерритории района. 26.20. За использование личных легковых автомобилей и мотоцикловдля поездок, связанных с депутатскими полномочиями, депутат имеетправо на компенсацию затрат из средств местного бюджета попредставлению отчета, согласно утвержденным нормам. 26.21. Срок полномочий депутата Думы, работающего в ее органах напостоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный стаж или срокслужбы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовойстаж сохраняется при условии поступления на службу, работу в течениетрех месяцев после прекращения депутатских полномочий. 26.22. Депутат Думы имеет один голос. Передача голоса другимдепутатам запрещена. Депутат, участвующий в заседании, не вправеотказаться от участия в голосовании. 26.23. Депутаты, работающие на постоянной профессиональной основене могут: 26.23.1. находиться на государственной и муниципальной службе; 26.23.2. заниматься по совместительству другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческойдеятельности; 26.23.3. быть депутатом Государственной Думы Федеральногособрания Российской Федерации, законодательных (представительных)органов иных субъектов Российской Федерации (при избраниивышеперечисленных лиц в данные органы они обязаны сложить с себясоответствующие полномочия); 26.23.4. одновременно являться депутатом Думы и главойадминистрации Дорогобужского района. 26.24. Депутат Думы обязан: 26.24.1. регистрироваться перед проведением каждого заседания; 26.24.2. принимать личное участие в заседании Думы и еедепутатских комиссиях; 26.24.3. соблюдать регламент, повестку дня и требованияпредседателя Думы; 26.24.4. на заседаниях Думы: а) не мешать своим поведением свободе прений и порядку заседания; б) не допускать оскорбительных выражений; в) голосовать лично; г) выполнять поручения Думы и ее органов; 26.24.5. в случае невозможности участвовать в заседании депутатизвещает об этом председателя или заместителя председателя Думы. 26.25. Население вправе выразить недоверие и потребоватьдосрочного отзыва любого из депутатов. Отзыв депутата производится порешению референдума, проведенного на территории избирательного округа,интересы которого депутат представляет, по инициативе не менее десятипроцентов избирателей округа или не менее двух третей членов Думы всоответствии с действующим законодательством. 26.26. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случае: 26.26.1. письменного заявления депутата о сложении своихполномочий; 26.26.2. утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 26.26.3. вступления в законную силу обвинительного приговора судав отношении лица, являющегося депутатом; 26.26.4. назначения депутата на должность ворганизационно-распорядительный орган местного самоуправления напостоянной основе; 26.26.5. стойкой утраты трудоспособности, не позволяющей депутатунормально осуществлять возложенные на него полномочия; 26.26.6. смерти депутата; 26.26.7. признания гражданина, являющегося депутатом,недееспособным, умершим, безвестно отсутствующим решением суда,вступившим в законную силу. 26.27. Статус депутата Думы, порядок его избрания, осуществлениеим депутатских полномочий, гарантии его деятельности определяютсяфедеральным законодательством, нормативными правовыми актамиСмоленской области, настоящим Уставом и Регламентом Думы. СТАТЬЯ 27. Структура и формы работы Дорогобужской районной Думы. 27.1. В структуру Думы входят председатель, его заместитель(заместители), постоянные депутатские комиссии. 27.2. Для совместной деятельности и выражения единой позиции повопросам, рассматриваемым Думой, депутаты Думы могут объединяться вдепутатские группы, фракции. 27.3. Для подготовки решений, изучения социально-экономическихпроблем и других целей Дума вправе образовывать временные депутатскиекомиссии. 27.4. Основной формой работы Думы являются заседания Думы,заседания постоянных депутатских комиссий, депутатские слушания, накоторых она решает вопросы, отнесенные к ее ведению законамиРоссийской Федерации, Смоленской области и настоящим Уставом. СТАТЬЯ 28. Заседания Дорогобужской районной Думы и порядок их проведения. 28.1. Первое заседание вновь избранной Думы созываетсятерриториальной избирательной комиссией не позднее чем в трехнедельныйсрок после избрания депутатов в Думу. Заседание Думы считаетсясостоявшимся при условии участия в нем не менее двух третей от числадепутатов, установленного для Дорогобужской районной Думы. 28.2. Первое заседание Думы открывает председательтерриториальной избирательной комиссии, который руководит заседаниемдо избрания председательствующего. 28.3. Председательствующим на первом заседании может быть избранлюбой депутат, если за него проголосовало более половины от числаприсутствующих на заседании депутатов. 28.4. На первом заседании Думы из числа депутатов избираются: 28.4.1. секретариат и счетная комиссия; 28.4.2. председатель Дорогобужской районной Думы. 28.5. Очередные заседания ведет председатель Думы, а в случаяхего отсутствия - заместитель председателя, а в случае и их отсутствия- один из депутатов. 28.6. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе: 28.6.1. председателя Думы; 28.6.2. постоянных комиссий Думы; 28.6.3. не менее одной трети избранных депутатов; 28.6.4. главы администрации района; 28.6.5. населения района (не менее десяти процентов от числаизбирателей округа). 28.7. Предложения, вносимые на внеочередные заседания Думы,должны содержать вопросы первостепенного значения жизнедеятельностирайона или деятельности органов местного самоуправления. 28.8. О времени созыва и месте проведения заседания, а также овопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель Думы сообщаетдепутатам и доводит до сведения населения не позднее, чем за три днядо заседания Думы. По вопросам, вносимым на рассмотрение заседанияДумы, председатель Думы в указанный выше срок представляет депутатамнеобходимые материалы. 28.9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы,внесения и рассмотрения вопросов повестки дня определяется настоящимУставом и Регламентом Думы. 28.10. Заседания Думы проводятся гласно и носят открытыйхарактер. На них имеют право присутствовать представители средствмассовой информации, предприятий, учреждений, организаций,общественных объединений, граждане. 28.11. Дума может принять решение о проведении закрытогозаседания. 28.12. Глава администрации района, прокурор района, председательрайонного суда, начальник РОВД, депутаты областной Думы имеют правоприсутствовать на закрытых заседаниях Думы. Другие лица могутприсутствовать на закрытом заседании Думы только по решению самойДумы. 28.13. Слово для выступления или справки присутствующим назаседании предоставляется в порядке, предусмотренном Регламентом Думы. 28.14. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствуют неменее двух третей от числа депутатов, установленного для Дорогобужскойрайонной Думы. 28.15. Если на заседании нет необходимого числа депутатов Думы,то по решению председателя Думы оно переносится на другое время. Вэтом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места ивремени проведения данного заседания, сообщается, что если назаседании Думы вновь зарегистрируются менее двух третей депутатов илипосле регистрации часть депутатов откажется от участия в ее работе,заседание Думы считается правомочным при наличии большинства от числадепутатов, установленного для Дорогобужской районной Думы. 28.16. Повестка дня заседания Думы утверждается Думой попредставлению ее председателя на основе поступивших предложенийдепутатов, постоянных и временных депутатских комиссий, депутатскихгрупп, главы администрации Дорогобужского района, органовтерриториального общественного самоуправления с учетом предложенийсобраний (сходов) граждан. 28.17. Подлежат обязательному включению в повестку дня заседанияДумы предложения: 28.17.1. председателя Думы; 28.17.2. главы администрации района; 28.17.3. прокурора района; 28.17.4. председателя суда района; 28.17.5. депутатов, поддержанных одной третью голосов депутатовот установленного числа депутатов Думы. 28.18. О ходе заседаний Думы, принятых на ней решениях населениеДорогобужского района информируется через средства массовой информациив течение семи дней со дня проведения заседания. СТАТЬЯ 29. Решения Дорогобужской районной Думы. 29.1. По вопросам, вносимым на заседание, Дума принимает решения.Решения принимаются на заседании открытым, в том числе поименным, илитайным голосованием. 29.2. Порядок подготовки, рассмотрения проектов решений Думы иголосования по ним определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы. 29.3. Решения об избрании или освобождении от должностипредседателя Дорогобужской районной Думы и его заместителя, обобразовании постоянных депутатских комиссий Думы, об утверждении ихпредседателей, руководителей других депутатских комиссий, обутверждении местного бюджета, планов и программ развития территории,об их изменении и исполнении, о принятии (изменении) Устава района, атакже приостановленных председателем Думы решений считаются принятыми,если за них проголосовало не менее двух третей депутатов от числадепутатов, установленного для Дорогобужской районной Думы. 29.4. Решения Думы об утверждении местного бюджета, изменений идополнений в него, отчетов о его исполнении, планов и программсоциально-экономического развития района, схемы управления районом,структуры администрации района, о введении или отмене налогов, сборовпошлин, тарифов и платежей на оплату услуг предприятий, организаций,находящихся в муниципальной собственности района, о порядке ихвзимания, о предоставлении льгот, преимуществ, в том числе налоговых,по платежам в местный бюджет, об изменении финансовых обязательстврайона, а также правовые акты, предусматривающие расходы за счетместного бюджета, принимаются Думой по представлению главыадминистрации района или при наличии его положительного заключения. 29.5. Решение о включении вопросов в повестку дня заседания Думысчитается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети отчисла депутатов, установленного для Дорогобужской районной Думы. 29.6. Решение о проведении поименного голосования на заседанииДумы принимается, если за него проголосовало не менее одной пятой отчисла депутатов, установленного для Дорогобужской районной Думы. 29.7. Решение Думы по вопросам, не указанным в пунктах 29.3.,29.5., 29.6. настоящей статьи, считается принятым, если за негопроголосовало не менее половины от числа присутствующих депутатов. 29.8. Правовые акты, внесенные в установленном порядке назаседании Думы главой администрации района, рассматриваются Думой впервоочередном порядке. 29.9. Решения Думы доводятся до исполнителей не позднее, чем всемидневный срок со дня их принятия. 29.10. Решения Думы, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования) в газете "Край Дорогобужский", если иноене предусмотрено в самом решении. 29.11. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции,обязательны для исполнения всеми расположенными на территорииДорогобужского района государственными органами и общественнымиорганизациями, предприятиями, учреждениями, организациями независимоот подчиненности и форм собственности, юридическими и физическимилицами, гражданами. 29.12. Предприятия, организации, учреждения всех формсобственности, общественные объединения, должностные, юридические ифизические лица, граждане несут перед Дорогобужской районной Думой,администрацией Дорогобужского района ответственность, в том числеимущественную, возмещают ущерб (в установленном законом порядке),причиненный их действием или бездействием территории Дорогобужскогорайона, интересам населения. 29.13. Дорогобужская районная Дума и ее председатель вправе вустановленном законом порядке вносить в соответствующие органыпредставления о привлечении к дисциплинарной ответственностидолжностных лиц государственных органов, общественных объединений,предприятий, учреждений, организаций, всех форм собственности,юридических и физических лиц за невыполнение решений Думы. 29.14. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции, не могутбыть отменены органами государственной власти и управления. 29.15. Решения Думы подписываются председателем Думы. СТАТЬЯ 30. Председатель Дорогобужской районной Думы и его полномочия. 30.1. Председатель Дорогобужской районной Думы - выборноедолжностное лицо. 30.2. Председатель Думы избирается из числа депутатов тайнымголосованием на заседании Думы на срок полномочий Думы в порядке,установленном Законом "О выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления в Смоленской области" и настоящим Уставом. ПредседательДумы считается избранным, если за него проголосовало не менее двухтретей депутатов от установленного числа депутатов Думы. 30.3. Полномочия председателя Дорогобужской районной Думыначинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работыДорогобужской районной Думы нового состава. 30.4. Председатель Думы осуществляет свои полномочия напостоянной основе, обладает собственной компетенцией в соответствии снастоящим Уставом. Председатель Думы подотчетен депутатам Думы инепосредственно населению района и может быть переизбран путем тайногоголосования на заседании Думы не менее двумя третями голосов отустановленного числа депутатов. Порядок избрания председателя Думы илиосвобождения его от должности определяется настоящим Уставом. 30.5. Полномочия председателя Думы могут быть прекращены досрочнов случаях: 30.5.1. письменного заявления о сложении своих полномочий; 30.5.2. утраты гражданства Российской Федерации; 30.5.3. вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 30.5.4. признания гражданина, являющегося депутатом,недееспособным, умершим, безвестно отсутствующим решением суда,вступившим в законную силу; 30.5.5. смерти председателя районной Думы; 30.5.6. отрешения от должности в установленном порядке. 30.6. Добровольное сложение председателем Думы своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного заявления не менее чемдвумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы. 30.7. В случае непринятия депутатами Думы заявления председателяДумы о прекращении его полномочий он вправе сложить свои полномочия поистечении двух недель после подачи заявления. 30.8. Председатель Дорогобужской районной Думы: 30.8.1. представляет Думу в отношениях с населением, трудовымиколлективами, органами территориального общественного самоуправления,предприятиями, учреждениями и организациями; 30.8.2. созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов инаселения время и место их проведения, а также проект повестки дня ипроекты решений Думы; 30.8.3. осуществляет руководство подготовкой заседания Думы ивопросов, вносимых на рассмотрение Думы; 30.8.4. ведет заседание, ведает внутренним распорядком заседанийДумы в соответствии с Регламентом Думы; 30.8.5. подписывает решения, протоколы заседаний Думы (совместнос секретариатом) и другие документы Думы; 30.8.6. оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своихполномочий, организует обеспечение необходимой информацией,рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов отвыполнения ими служебных или производственных обязанностей для работыв Думе, ее постоянных и других депутатских комиссиях, избирательныхокругах; 30.8.7. координирует деятельность постоянных и временныхдепутатских комиссий Думы, депутатских групп; 30.8.8. дает поручения постоянным и временным депутатскимкомиссиям Думы; 30.8.9. принимает меры по обеспечению гласности и учетаобщественного мнения в работе Думы; 30.8.10. обеспечивает в соответствии с решениями Думы организациюместных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решенийДумы, а также вопросов местного, областного и федерального значения,организует в Думе прием граждан, рассмотрение обращений, заявлений ижалоб; 30.8.11. рассматривает в соответствии с законодательством вопросыорганизации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов; 30.8.12. распоряжается денежными средствами Думы, подписываетфинансовые документы, открывает и закрывает счета в банковскихучреждениях; является распорядителем кредитов по расходам,предусмотренным в местном бюджете, связанным с деятельностью Думы (наподготовку и проведение заседаний Думы, работу постоянных и временныхдепутатских комиссий, депутатов Думы); 30.8.13. от имени Думы подписывает исковые заявления,направляемые в суд, в случаях, предусмотренных законодательством; 30.8.14. решает вопросы, порученные ему Думой и действующимзаконодательством; 30.8.15 разрабатывает и вносит на утверждение Думы структуру иштатное расписание аппарата Думы; 30.8.16. руководит работой аппарата Думы, определяет штатыаппарата Думы, организует работу с кадрами аппарата, их аттестацию,принимает меры по повышению квалификации работников аппарата Думы; 30.8.17. обладает правом найма, назначает на должность иосвобождает от нее муниципальных служащих аппарата Думы; 30.8.18. применяет меры поощрения, предоставляет социальныегарантии, привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальныхслужащих аппарата Думы в соответствии с действующим законодательством; 30.8.19. по вопросам своей компетенции председатель Думы издаетраспоряжения. СТАТЬЯ 31. Заместитель председателя Дорогобужской районной Думы. 31.1. Заместитель председателя Думы избирается из числа депутатовтайным голосованием на втором заседании Думы по представлениюпредседателя Думы на срок полномочий Думы в порядке, установленномзаконом "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления вСмоленской области" и настоящим Уставом. Заместитель председателя Думысчитается избранным, если за него проголосовало не менее двух третейдепутатов от установленного числа депутатов Думы. 31.2. Заместитель председателя Думы по решению Думы можетосуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостояннойоснове. 31.3. Заместитель председателя Думы подотчетен депутатам Думы инепосредственно населению района и может быть переизбран путем тайногоголосования на заседании Думы не менее двумя третями голосов отустановленного числа депутатов. Порядок избрания заместителяпредседателя Думы или освобождения его от должности определяютсянастоящим Уставом. 31.4. Заместитель председателя Думы обладает собственнойкомпетенцией и исполняет свои функции в соответствии с настоящимУставом, Регламентом Думы, выполняет поручения председателя Думы, а вслучаях отсутствия или невозможности выполнения председателем Думысвоих обязанностей осуществляет его функции, связанные с организациейработы Думы. 31.5. Добровольное сложение заместителем председателя Думы своихполномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления неменее двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы. 31.6. В случае непринятия депутатами Думы заявления заместителяпредседателя Думы о прекращении его полномочий он вправе сложить своиполномочия по истечении двух недель после подачи заявления. 31.7. По решению Думы может быть избрано несколько заместителейпредседателя Думы. СТАТЬЯ 32. Депутатские комиссии Дорогобужской районной Думы и их полномочия. 32.1. Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочийпостоянные депутатские комиссии для предварительного рассмотрения иподготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, а также длясодействия проведению в жизнь ее решений и нормативных актовгосударственных органов, осуществления в пределах компетенции Думыконтроля за деятельностью администрации Дорогобужского района,предприятий, учреждений и организаций. 32.2. Постоянные депутатские комиссии избирают из своего составапредседателя, секретаря комиссии, а в случае необходимости изаместителя (заместителей) председателя. Председатели постоянныхдепутатских комиссий утверждаются на заседании Думы. 32.3. Постоянные депутатские комиссии подотчетны Думе,формируются и осуществляют свою деятельность в соответствии снастоящим Уставом и Регламентом Думы. 32.4. В состав постоянных депутатских комиссий не может бытьизбран председатель Думы. 32.5. Дума может образовывать временные депутатские комиссии.Задачи, объем и срок полномочий временных депутатских комиссийопределяются Думой при их образовании. 32.6. Для решения и подготовки вопросов депутатские комиссиимогут в случае необходимости привлекать специалистов, которые могутучаствовать в заседаниях депутатских комиссий с правом совещательногоголоса. 32.7. Постоянные депутатские комиссии Думы: 32.7.1. участвуют в разработке проектов планов и программэкономического и социального развития района, местного бюджета,решений Думы по другим вопросам и вносят по ним свои замечания ипредложения; 32.7.2. подготавливают по поручению Думы, ее председателя или пособственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельностикомиссии, готовят по ним проекты решений; дают заключения по проектамрешений Думы, вносят к ним свои предложения; 32.7.3. контролируют в пределах своей компетенции соблюдениедействующего законодательства и выполнение решений Думы администрациейДорогобужского района, предприятиями, учреждениями, организациями иобщественными объединениями, юридическими и физическими лицами натерритории района, независимо от подчиненности и форм собственности,заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующихруководителей; 32.7.4. выполняют поручения Думы, председателя Думы и егозаместителя; 32.7.5. обращаются с предложениями в Думу или к председателю Думыо вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местногозначения. 32.8. Решения постоянных депутатских комиссий Думы подлежатобязательному рассмотрению расположенными на территории Дорогобужскогорайона государственными органами и объединениями, предприятиями,учреждениями, организациями, юридическими и физическими лицами,которым они адресованы. О принятых мерах должно быть сообщенодепутатской комиссии в установленный ею срок, но не позднее месяца. СТАТЬЯ 33. Депутатские объединения Дорогобужской районной Думы. 33.1. Депутаты Думы вправе образовывать постоянные или временныедобровольные депутатские объединения. 33.2. Депутатские объединения обладают в Думе равными правами. 33.3. Порядок образования и реализации прав депутатскихобъединений устанавливается Регламентом Думы. СТАТЬЯ 34. Аппарат Дорогобужской районной Думы. 34.1. Для организационного, правового и материально-техническогообеспечения деятельности Думы, оказания помощи депутатам, постояннымдепутатским комиссиям образуется аппарат Думы, утвержденный решениемДумы. 34.2. Аппарат Думы функционирует на основе действующегозаконодательства Российской Федерации, Смоленской области, настоящегоУстава и Положения об аппарате Думы. 34.3. Расходы на содержание Думы и ее аппарата утверждаются вместном бюджете. 34.4. Работники аппарата Думы являются муниципальными служащими. СТАТЬЯ 35. Полномочия Дорогобужской районной Думы. 35.1. Дума наделяется Конституцией Российской Федерации,федеральными и областными законами, Уставом Смоленской области,настоящим Уставом, полномочиями и собственной компетенцией. 35.2. Все вопросы, отнесенные законодательством РоссийскойФедерации и Смоленской области к ее компетенции, Дума решаетсамостоятельно. 35.3. В исключительном ведении Думы находится решение следующихвопросов: 35.3.1. принятие Устава, внесение изменений, дополнений итолкований Устава муниципального образования "Дорогобужский район"; 35.3.2. установление общеобязательных правил по предметам веденияместного самоуправления района; 35.3.3. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 35.3.4. принятие планов и программ развития Дорогобужскогорайона, утверждение отчетов об их исполнении; 35.3.5. установление местных налогов, сборов, льгот по платежам вместный бюджет; 35.3.6. установление порядка управления и распоряжениямуниципальной собственностью района; 35.3.7. контроль за деятельностью органов и должностных лицместного самоуправления района; 35.3.8. принятие решений о проведении местного референдума,назначение даты его проведения, осуществление мероприятий поорганизации референдума и опубликование его результатов; 35.3.9. принятие решения о досрочном прекращении полномочий главыадминистрации района; 35.3.10. иные вопросы, отнесенные в исключительное ведение Думыфедеральным и областным законодательством; 35.3.11. принятие решений по предметам ведения Дорогобужскогорайона, внесение в них в установленном порядке изменений, дополненийили их отмену, толкование принятых решений. 35.4. К полномочиям Думы по организационным вопросам относится: 35.4.1. принятие Регламента Думы, положений о постоянныхдепутатских комиссиях и аппарате Думы, внесение в них изменений; 35.4.2. решение вопросов избрания и освобождения от должностипредседателя Думы, заместителя председателя Думы, заслушивание отчетово деятельности председателя Думы и его заместителя; 35.4.3. решение вопросов досрочного прекращения полномочийдепутатов в случаях, предусмотренных действующим законодательством; 35.4.4. избрание и упразднение постоянных, временных депутатскихкомиссий Думы; 35.4.5. установление в соответствии с действующимзаконодательством порядка назначения на должность и освобождения отнее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организацийпо представлению их главой администрации района; 35.4.6. предъявление в случаях, предусмотренныхзаконодательством, в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственного управления,предприятий, организаций, учреждений, юридических и физических лиц,нарушающих права местного самоуправления; 35.4.7. учреждение почетных званий, наград, премий района иутверждение положения о них; 35.4.8. принятие решений о наименовании и переименовании улиц,площадей, переулков, памятников истории и культуры, мемориальных досоки иных памятных знаков с учетом мнения населения; 35.4.9. определение за счет средств местного бюджетадополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих натерритории района; 35.4.10. осуществление связей с представительными органамиместного самоуправления районов Смоленской области и РоссийскойФедерации; 35.4.11. нормативное регулирование порядка организации идеятельности администрации района, избрания главы администрациирайона; 35.4.12. утверждение по представлению главы администрации районасхемы управления районом, структуры администрации района; 35.4.13. обращение к главе администрации района с предложением овнесении изменений и дополнений в актыорганизационно-распорядительных органов местного самоуправлениярайона или об их отмене в случае противоречия указанных актов законамСмоленской области; 35.4.14. принятие решений по обращениям главы администрациирайона, протестам и представлениям прокурора района на нормативныеправовые акты, принятые Думой; 35.4.15. образование согласительной комиссии по разрешению споровмежду органами местного самоуправления района; 35.4.16. принятие решений об обращении к главе администрацииобласти, председателю областной Думы и в суды с заявлениями и исками корганам государственной власти, органам местного самоуправления,предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям; 35.4.17. рассмотрение обращений депутатов Думы, признание ихдепутатскими запросами, принятие по ним решений; 35.4.18. принятие решений о выражении недоверия должностнымлицам, назначение которых согласовывается Думой, что являетсяоснованием для инициирования рассмотрения вопроса об отстраненииданных лиц от занимаемой ими должности; 35.4.19. заслушивание не реже одного раза в полугодие отчетаглавы администрации района по вопросам исполнения законов РоссийскойФедерации, Смоленской области, местного бюджета, реализации целевыхпрограмм и планов социально-экономического развития муниципальногообразования "Дорогобужский район"; 35.4.20. назначение выборов депутатов в Дорогобужскую районнуюДуму и выборных должностных лиц органов местного самоуправления; 35.4.21. формирование в установленном законом порядкеизбирательной комиссии Дорогобужского района, принятие решений повопросам ее деятельности; 35.4.22. заслушивание заместителей главы администрации района,начальников управлений и отделов, помощников главы администрации поотраслям, глав администраций поселка и сельских округов; 35.4.23. принятие решений только по вопросам, прямо отнесенным ккомпетенции Думы настоящим Уставом; 35.4.24. Дума вправе передать в компетенцию органов и должностныхлиц местного самоуправления решение любых вопросов, отнесенных к еекомпетенции, за исключением вопросов, переданных в ее исключительноеведение; 35.4.25. обладание правом законодательной инициативы в Смоленскойобластной Думе; 35.4.26. рассмотрение на заседании Думы вопросов повестки дня,внесения депутатами запросов и представления ответов на них, избранияи образования постоянных депутатских комиссий, заслушивание отчетовдолжностных лиц местного самоуправления, обсуждение проектов решений ипоправок к ним определяются Регламентом Думы; 35.4.27. решение об избрании главы администрации Дорогобужскогорайона либо о назначении главы администрации Дорогобужского района наоснове трудового договора (контракта) принимается Думой двумя третямиголосов от установленного числа депутатов Думы. 35.5. К полномочиям Думы по социально-экономическим вопросамразвития района относится: 35.5.1. учреждение фондов для кредитования целевых программ имероприятий для решения территориальных задач, в том числе фондысоциальной защиты, дотационные фонды, утверждение отчета об ихиспользовании; 35.5.2. принятие решения о выпуске и размещении лотерей, займов; 35.5.3. определение в соответствии с законодательством условийприобретения, создания, преобразования объектов муниципальнойсобственности; 35.5.4. утверждение перечня объектов муниципальной собственности,приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Думы; 35.5.5. определение условий и порядка приватизации муниципальныхпредприятий и муниципального имущества; 35.5.6. установление в соответствии с законодательством порядкапередачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан иорганизаций, сдачи муниципального жилья в аренду; 35.5.7.определение в соответствии с законодательством правилпользования природными ресурсами, правил благоустройства территории; 35.5.8. утверждение схем и проектов районной планировки; 35.5.9. запрещение на основании заключения государственнойсанитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации иГосударственного комитета Российской Федерации по экологии иприродопользованию проведения на подведомственной району территориимероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологическиеизменения, изменения демографической ситуации или другие негативныепоследствия; 35.5.10. установление правил пользования водозаборнымисооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, атакже зон санитарной охраны водных объектов в соответствии стребованиями санитарных норм, установленных федеральнымзаконодательством; 35.5.11. определение порядка формирования цен и тарифов напродукцию (товары и услуги), произведенную муниципальнымипредприятиями; 35.5.12. установление правовым актом в соответствии сфедеральными и областными законами порядка пользования администрациейрайона кредитами на хозяйственные и социальные нужды, порядкапредоставления кредитов из местного бюджета; 35.5.13. утверждение договоров о хозяйственном и иномсотрудничестве с районами в составе Смоленской области и соглашений обучастии района в ассоциациях, союзах, объединениях, затрагивающихимущественные и финансовые интересы района. 35.6. К полномочиям Думы по обеспечению прав и законных интересовнаселения района относятся: 35.6.1. назначение местного референдума в порядке, установленномдействующим законодательством. Утверждение формулировки вопросов,выносимых на местный референдум; 35.6.2. вынесение на обсуждение населения района важнейшихвопросов жизни муниципального образования "Дорогобужский район",утверждение результатов обсуждения; 35.6.3. принятие решений по коллективным обращениям (гражданскойинициативе) населения в Думу. 35.7. К контрольным полномочиям Думы относятся: осуществление контроля за исполнением на территориимуниципального образования "Дорогобужский район" правовых актов Думы,местного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований избюджета Российской Федерации, областного и местного бюджетов,выполнение планов и программ социально-экономического развития района,соблюдение установленного порядка управления и распоряжениямуниципальной собственностью, а также федеральной и инойсобственностью, переданной в управление органам местногосамоуправления района, и другие контрольные функции в соответствии сполномочиями Думы. 35.8. Администрация района, органы местного самоуправления,предприятия, учреждения, организации, независимо от формсобственности, руководящие органы общественных объединений, органытерриториального общественного самоуправления обязаны в двухнедельныйсрок по обращению Думы, постоянной или временной депутатской комиссии,депутата Думы предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам,относящимся к ведению Думы, беспрепятственно допускать представителейДумы к проведению проверок, а в случае указания на нарушениезаконодательства незамедлительно принимать меры для устранениянарушения и привлечения виновных к ответственности в порядке,установленном действующими законами Российской Федерации и Смоленскойобласти. 35.9. По решению Председателя Думы или постоянной депутатскойкомиссии глава администрации района, руководители структурныхподразделений администрации района, территориальных отделенийфедеральных органов управления, а также предприятий, учреждений,организаций заслушиваются на заседаниях Думы и ее постоянныхдепутатских комиссиях по вопросам выполнения федерального и областногозаконодательства, решений Думы. 35.10. Дума вправе в установленном законом порядке вноситьпредставления о привлечении к дисциплинарной ответственностидолжностных лиц за невыполнение ими решений Думы. Представлениеподписывает председатель Думы. Представление должно быть рассмотреносоответствующим органом не позднее 15 дней со дня его получения. 35.11. Полномочия Дорогобужской районной Думы могут бытьпрекращены досрочно в случае: 35.11.1. роспуска Дорогобужской районной Думы законом Смоленскойобласти либо федеральным законом в случае, если Дорогобужской районнойДумой не отменен нормативный правовой акт или отдельные его положения,которые признаны судом противоречащими Конституции РоссийскойФедерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону,Уставу Смоленской области и закону Смоленской области, настоящемууставу и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прави свобод человека и гражданина или наступление иного вреда; 35.11.2. самороспуска. Решение о самороспуске принимаетсяоткрытым голосованием двумя третями голосов от установленного числадепутатов Дорогобужской районной Думы"; 35.11.3. решение о самороспуске до истечения срока полномочийпринимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числадепутатов Думы; 35.11.4. выборы в Думу в этих случаях проводятся не позднее чем втрехмесячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращенииполномочий Думы в соответствии с действующим законодательством. 35.12. В случае досрочного прекращения полномочий Дорогобужскойрайонной Думы выборы должны быть назначены не позднее чем через 14дней со дня такого прекращения полномочий. СТАТЬЯ 36. Гарантии законности в деятельности Дорогобужской районной Думы. 36.1. Решения, принятые Думой, могут быть обжалованы гражданами,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями,организациями, органами местного самоуправления, органамигосударственной власти и управления в районный или арбитражный суд. 36.2. Прокурор Дорогобужского района осуществляет надзор зазаконностью принимаемых правовых актов - решений Думы, соблюдениемКонституции Российской Федерации, федеральных и областных законов. 36.3. Ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям,общественным объединениям и гражданам в результате принятых Думойправовых актов - решений, признанных в судебном порядке незаконными,возмещается в соответствии с судебными решениями из средств местногобюджета. ГЛАВА IV. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ДОРОГОБУЖСКОГО РАЙОНА - ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ОРГАНА СТАТЬЯ 37. Администрация Дорогобужского района. 37.1. Администрация Дорогобужского района (далее администрация)является постоянно действующим организационно-распорядительным органомместного самоуправления Дорогобужского района Смоленской области. 37.2. Администрация обеспечивает ведение текущих делДорогобужского района и непосредственно организует и контролируетдеятельность организационно-распорядительных органов местногосамоуправления поселка Верхнеднепровского и сельских округов. 37.3. Правовую основу деятельности администрации составляютКонституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы ПрезидентаРоссийской Федерации, Устав и законы Смоленской области, настоящийУстав, решения Дорогобужской районной Думы, постановления главыадминистрации района и иные нормативные правовые акты органов местногосамоуправления. 37.4. Деятельность администрации строится на принципах: 37.4.1. законности; 37.4.2. самостоятельности; 37.4.3. защиты прав и свобод личности; 37.4.4. подотчетности и подконтрольности представительному органуместного самоуправления - Дорогобужской районной Думе и населениюрайона; 37.4.5. гласности и учета общественного мнения; 37.4.6. свободы обсуждения и принятия постановлений; 37.4.7. сочетания местных, областных и федеральных интересов. 37.5. Администрация является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать утвержденного образца, расчетный и текущие счета в банке. 37.6. В администрации не могут образовываться структурыполитических партий, религиозных, общественных объединений заисключением профессиональных союзов. 37.7. Администрация осуществляет свою деятельность подруководством главы администрации Дорогобужского района. 37.8. Схема управления муниципальным образованием "Дорогобужскийрайон", структура администрации района, штатная численность и фондоплаты труда утверждается Дорогобужской районной Думой. 37.9. В соответствии со схемой управления муниципальнымобразованием создаются структурные подразделения администрацииДорогобужского района. 37.10. Структурные подразделения администрации организуют своюработу в соответствии с Положениями, утвержденными главойадминистрации Дорогобужского района. 37.11. Структурные подразделения администрации могут наделятьсяправами юридического лица и правами распорядителя кредитов, иметьсмету расходов, открывать счета в банках. 37.12. Расходы на содержание администрации Дорогобужского районаи ее структурных подразделений утверждаются Дорогобужской районнойДумой и финансируются из местного бюджета. СТАТЬЯ 38. Структурные подразделения администрации Дорогобужского района. 38.1. В соответствии со схемой управления районом в поселкеВерхнеднепровском и в сельских округах для оперативного решениявопросов местного значения создаются подразделения администрациирайона под руководством глав администраций. 38.2. Главы администраций поселка Верхнеднепровского и сельскихокругов назначаются на должность распоряжением главы администрациирайона по представлению решения собрания (схода) местных жителей. 38.3. Администрации поселка Верхнеднепровского и сельских округовнаделяются правами юридического лица, имуществом, финансовыми иматериальными ресурсами, необходимыми для выполнения стоящих передними задач, финансируются из местного бюджета в соответствии со сметойрасходов. 38.4. Главы администраций поселка Верхнеднепровского и сельскихокругов издают распоряжения по вопросам, входящим в их компетенцию. 38.5. К компетенции администрации поселка Верхнеднепровского исельских округов относится: 38.5.1. формирование, исполнение сметы доходов, расходов с учетомсредств, предусмотренных в местном бюджете в виде финансовых ресурсов,а также собственных источников дохода; 38.5.2. управление муниципальной собственностью, переданной воперативное управление; 38.5.3. контроль за содержанием и ремонтом жилищного фонда,внутриквартальных дорог, проездов, инженерных сетей и сооружений,объектов социально-бытового назначения, строительствасоциально-культурных и жилищно-бытовых объектов, предоставление местпод автостоянки и мест для гаражей; 38.5.4. контроль за деятельностью предприятий, учреждений иорганизаций, в том числе предприятий торговли, общественного питания ибытового обслуживания; независимо от форм собственности в пределахимеющихся полномочий; 38.5.5. формирование территориальных фондов социальной защитыинвалидов, одиноких и престарелых граждан, членов семей погибшихвоеннослужащих, малоимущих граждан, нуждающихся в социальной защите,организация столовых для малоимущих, организация работы с детьми иподростками по месту жительства; 38.5.6. организация и координация деятельности административной,межведомственной и других комиссий, служб административно-техническойи торговой инспекции, органов санитарно-эпидемиологического надзора,пожарного надзора, записи актов гражданского состояния, статистическойслужбы, других территориальных подразделений и отделенийадминистрации; 38.5.7. совместно с органами внутренних дел - организация охраныобщественного порядка, защиты прав и свобод граждан; 38.5.8. совместно с органами государственной инспекциибезопасности дорожного движения (ГИБДД) - организация движениятранспорта на территории и контроль за ним в пределах своейкомпетенции; 38.5.9. обеспечение деятельности органовтерриториально-общественного самоуправления, общественных организацийи объединений, средств массовой информации; 38.5.10. содействие благотворительным организациям, рассмотрениепредложений, заявлений и жалоб граждан; 38.5.11. разработка проектов планов социально-экономическогоразвития и реализация их после утверждения главой администрациирайона; 38.5.12. осуществление в соответствии с настоящим Уставом иныхфункций и полномочий местного самоуправления района, переданных имДумой и администрацией района вместе с необходимыми для ихосуществления материальными и финансовыми ресурсами. 38.6. При главах администраций поселка и сельских округов вкачестве консультативного органа могут создаваться общественныесоветы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляютсяраспоряжениями глав администраций поселка и сельских округов. 38.7.Структурные подразделения администрации Дорогобужскогорайона - поселка Верхнеднепровского и сельских округов организуют своюработу в соответствии с Положениями, утвержденными главойадминистрации Дорогобужского района. СТАТЬЯ 39. Акты администрации Дорогобужского района. 39.1. Должностные лица администрации Дорогобужского района повопросам, отнесенным к их ведению, издают нормативные акты: 39.1.1. глава администрации - постановления, распоряжения; 39.1.2. заместители главы администрации, руководители структурныхподразделений - распоряжения, приказы. 39.2. Постановления издаются главой администрации по вопросам: 39.2.1.исполнения Указов, распоряжений и поручений ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений ПравительстваРоссийской Федерации, других федеральных органов государственнойвласти; 39.2.2. исполнения законов Смоленской области, решенийДорогобужской районной Думы и решений судов, вступивших в законнуюсилу; 39.2.3. социально-экономического развития района; 39.2.4. использования муниципальной собственности и финансовыхресурсов района; 39.2.5. утверждения штатного расписания администрации района и ееструктурных подразделений, внесения в него изменений; 39.2.6. назначения заместителей главы, руководителей изаместителей руководителей структурных подразделений администрациирайона, утверждения состава коллегиальных органов управления; 39.2.7. применения мер дисциплинарной ответственности кзаместителям главы, руководителям структурных подразделенийадминистрации района; 39.2.8. по другим оперативным, организационным и правовымвопросам местного значения в процессе осуществления своих функций. 39.3. Постановления главы администрации района: 39.3.1. имеют юридическую силу и обязательны для исполнения всемирасположенными на территории Дорогобужского района предприятиями,организациями и учреждениями независимо от форм собственности,должностными лицами и гражданами, проживающими в районе; 39.3.2. вступают в силу после их официального опубликования(обнародования) в газете "Край Дорогобужский", если иное непредусмотрено в самих постановлениях. 39.4. По оперативным вопросам и вопросам, имеющим ограниченныйсрок действия и касающимся узкого круга подразделений, должностных лици граждан, главой администрации района издаются распоряжения. 39.5. Акты администрации района могут быть обжалованы в суд илиопротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии сдействующим законодательством. СТАТЬЯ 40. Глава администрации Дорогобужского района и его полномочия. 40.1. Глава администрации Дорогобужского района - лицо,замещающее муниципальную должность с установленным кругом обязанностейпо исполнению и обеспечению полномочийорганизационно-распорядительного органа местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей в результатемуниципальных выборов, либо лицо, замещающее данную должность путемзаключения трудового договора (контракта). 40.2. Глава администрации Дорогобужского района избираетсягражданами Российской Федерации, проживающими на территориимуниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании на срок полномочийДорогобужской районной Думы, либо назначается Дорогобужской районнойДумой по трудовому договору (контракту) на срок полномочийДорогобужской районной Думы. Выборы главы администрации Дорогобужскогорайона осуществляются в соответствии с федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах органовместного самоуправления в Смоленской области". Заключение контракта с главой администрации Дорогобужского районаосуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации о труде. 40.3. Полномочия главы администрации Дорогобужского районаначинаются со дня его избрания или назначения и заканчиваются в деньвступления в должность вновь избранного или назначенного по трудовомудоговору (контракту) должностного лица, возглавляющего администрацию. 40.4. Глава администрации Дорогобужского района осуществляет своюдеятельность на постоянной основе. Глава администрации Дорогобужского района, избранный в результатемуниципальных выборов, подотчетен населению района непосредственно иДорогобужской районной Думе. Глава администрации Дорогобужского района, назначенный потрудовому договору (контракту), подотчетен Дорогобужской районнойДуме. 40.5. Глава администрации Дорогобужского района, замещающийдолжность на основании трудового договора (контракта), может бытьосвобожден от нее по основаниям и в порядке, установленным действующимзаконодательством Российской Федерации о труде. 40.6. Полномочия главы администрации Дорогобужского района могутбыть прекращены досрочно в случаях: 40.6.1. письменного заявления о сложении полномочий; 40.6.2. утраты гражданства Российской Федерации; 40.6.3. вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 40.6.4. вступления в законную силу решения суда о признании егонедееспособным; 40.6.5. стойкой утраты трудоспособности, не позволяющей нормальноосуществлять возложенные на него полномочия; 40.6.6. отрешения от должности в установленном порядке; 40.6.7. объявления умершим или безвестно отсутствующим по решениюсуда, вступившим в законную силу; 40.6.8. смерти главы администрации Дорогобужского района. 40.7. Кроме случаев о досрочном прекращении полномочий главыадминистрации Дорогобужского района, указанных в пункте 40.6.,трудовой договор (контракт) может быть расторгнут с главойадминистрации Дорогобужского района досрочно по инициативеДорогобужской районной Думы. 40.8. Решение о досрочном прекращении полномочий главыадминистрации Дорогобужского района принимается Думой двумя третямиголосов от установленного числа депутатов. 40.9. Решение Думы об удовлетворении заявления о досрочномпрекращении полномочий главы администрации Дорогобужского районапринимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Вслучае отказа в удовлетворении заявления главы администрацииДорогобужского района о досрочном прекращении полномочий, он вправесложить их по истечении двух недель со дня подачи заявления. 40.10. Глава администрации Дорогобужского района: 40.10.1. представляет администрацию в органах государственнойвласти, в Думе и органах местного самоуправления иных муниципальныхобразований, а также в суде; 40.10.2. разрабатывает и представляет на утверждение Думы планы ипрограммы развития Дорогобужского района, отчет об их исполнении; 40.10.3. разрабатывает и представляет на утверждение Думы проектместного бюджета, отчет об его исполнении; 40.10.4. разрабатывает и вносит на утверждение Думы структуруадминистрации; 40.10.5. определяет штаты администрации, организует работу скадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификацииработников администрации; 40.10.6. осуществляет в пределах своей компетенции общееруководство структурными подразделениями администрации; 40.10.7. назначает на должность и освобождает от нееруководителей структурных подразделений администрации; 40.10.8. применяет в соответствии с законодательством мерыпоощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей исотрудников администрации; 40.10.9. открывает и закрывает счета администрации в банковскихучреждениях, является распорядителем кредитов; 40.10.10. заключает от имени администрации договоры и соглашенияс государственными органами власти, общественными объединениями,предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; 40.10.11. организует прием населения, рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан и принятие по ним решений; 40.10.12. рассматривает и учитывает в своей деятельностипредложения органов территориального общественного самоуправления,сообщает им результаты рассмотрения предложений; 40.10.13. содействует выполнению законодательства о всеобщейвоинской обязанности и развитию гражданской обороны в районе; 40.10.14. рассматривает ходатайства наградной комиссии и вноситпредложения в соответствующие органы о награждении и присвоениипочетных званий; 40.10.15. утверждает Уставы муниципальных предприятий,учреждений, организаций, заключает контракты с их руководителями,заслушивает отчеты об их деятельности; 40.10.16. возглавляет комиссию по ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории муниципального образования; 40.10.17. вносит в Думу предложения об образовании комиссий:административной, по делам несовершеннолетних, по охране памятниковистории и культуры и иных, осуществляет общее руководство их работой; 40.10.18. оказывает содействие избирательным комиссиям восуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборови местного референдума; 40.10.19. организует выполнение решений Думы, собственныхпостановлений и распоряжений органами местного самоуправления иобщественными объединениями, юридическими и физическими лицами,находящимися на территории муниципального образования; 40.10.20. представляет Думе ежегодный отчет о деятельностиадминистрации; 40.10.21. решает иные вопросы местного значения в соответствии сфедеральными и областными законами и решениями Думы. СТАТЬЯ 41. Полномочия администрации в области социально-экономического развития Дорогобужского района. Администрация Дорогобужского района: 41.1. Принимает и реализует комплексные и по отдельнымнаправлениям деятельности муниципальные планы и программысоциально-экономического развития района за счет собственныхматериальных и финансовых ресурсов. 41.2. Рассматривает планы размещения, развития и специализациипредприятий и организаций любых форм собственности, дает по нимзаключения, а в необходимых случаях вносит свои предложения всоответствующие органы управления. 41.3. Участвует в разработке и реализации государственных планови программ Смоленской области в части, касающейся Дорогобужскогорайона. 41.4. Получает от предприятий, организаций всех формсобственности, расположенных на территории района, необходимыесведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметьэкологические, демографические и иные последствия, затрагивающиеинтересы населения района, осуществляет обязательное для таких планови мероприятий согласование. 41.5. Создает в соответствии с действующим законодательствомпредприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственнойдеятельности, решает вопросы их реорганизации и ликвидации. 41.6. Обеспечивает соблюдение условий и порядка приватизациимуниципальных предприятий и муниципального имущества. 41.7. Координирует деятельность предприятий, учреждений иорганизаций всех форм собственности по реализации планов и программкомплексного социально-экономического развития района. СТАТЬЯ 42. Полномочия администрации в области планирования местного бюджета, финансов и учета в Дорогобужском районе. Администрация Дорогобужского района: 42.1. Разрабатывает и представляет на утверждение Дорогобужскойрайонной Думы проекты планов местного бюджета, организует ихисполнение. 42.2. Обеспечивает на основании сведений, полученных отпредприятий и организаций всех форм собственности, составлениенеобходимых для управления экономическим и социальным развитием районабалансов финансового, земельного, денежных доходов населения, трудовыхресурсов и других. 42.3. Формирует и исполняет местный бюджет, решает другиефинансовые вопросы местного значения. 42.4. Привлекает материальные и финансовые ресурсы иныхсобственников для реализации комплексных муниципальных планов ипрограмм социально-экономического развития района. 42.5. Распоряжается доходами местного бюджета, полученнымидополнительно в ходе исполнения бюджета и фондом непредвиденныхрасходов. 42.6. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль засостоянием учета и отчетности, расположенных на территории районамуниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие органамгосударственной статистики, получает от них необходимые статистическиеданные. СТАТЬЯ 43. Полномочия администрации в области рационального использования земель и иных природных ресурсов Дорогобужского района. Администрация Дорогобужского района: 43.1. Владеет, пользуется, распоряжается и управляетмуниципальными землями в соответствии с действующим законодательством. 43.2. Устанавливает целевое назначение и разрешает использованиеземель. 43.3. Приобретает земли в муниципальную собственность путемвыкупа, принудительного выкупа, принятия в дар, передачи изгосударственной собственности, в том числе приобретает земли запределами района. 43.4. Разрабатывает и реализует местные программы повышенияплодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель. 43.5. Передает земли в оперативное управление и хозяйственноеведение. 43.6. Обеспечивает целевое предоставление земельных участков,находящихся в муниципальной собственности. 43.7. Устанавливает ограничения на использование земель. 43.8. Предоставляет муниципальные земли в аренду, бессрочноепользование, пожизненное наследуемое владение. 43.9. Продает муниципальные земли в собственность. 43.10. Устанавливает нормы бесплатного предоставления земельныхучастков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства,индивидуального жилищного строительства. 43.11. Устанавливает размеры платы за землю. 43.12. Проводит инвентаризацию земель и землеустройство. 43.13. Использует и охраняет земли, находящиеся в веденииДорогобужского района. 43.14. Предоставляет в аренду или срочное пользование неиспользуемые по назначению земли лесного хозяйства и обороны всоответствии с законодательством. 43.15. Устанавливает обременения и другие сервитуты на земельныеучастки, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. 43.16. Выдает разрешение на снос, реконструкцию, возведениепостроек на земельном участке, на передачу земельного участка новомусобственнику имущества. 43.17. Передает муниципальные земельные участки в уставнойкапитал хозяйственных товариществ и обществ, потребительскихкооперативов, фондов. 43.18. Обращается в суд по вопросам нарушения земельногозаконодательства и нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, регулирующих земельные отношения. 43.19. Изымает и предоставляет земельные участки в соответствии сдействующим законодательством. 43.20. Определяет в соответствии с действующим законодательствомправила пользования природными ресурсами. 43.21. Контролирует на территории района выполнение всемиземлепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбес эрозией, рекультивации нарушенных земель. 43.22. Привлекает к административной ответственности нарушителейв соответствии с действующим законодательством. 43.23. Организует проведение работ по землеустройству, даетзаключения по планам землеустроительных работ, проводимых натерритории района. 43.24. Определяет условия проведения изыскательских работ натерритории района. 43.25. Предоставляет в пользование в установленном порядке водныересурсы районного значения, разрешает, в пределах своей компетенции,споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатациюсооружений водоснабжения, ирригационных мелиоративных сооружений. 43.26. Предоставляет в установленном порядке горные отводы дляразработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведениирайона. СТАТЬЯ 44. Полномочия администрации в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории Дорогобужского района. Администрация Дорогобужского района: 44.1. Организует строительство и содержание муниципального жильяи инженерной инфраструктуры за счет собственных и привлеченныхсредств. 44.2. Организует управление муниципальным жилым фондом иобъектами инженерной инфраструктуры. 44.3. Организует благоустройство и содержание территории(утилизация и переработка бытовых отходов). 44.4. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищныйфонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипредоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилого фонда,решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилыхпомещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальнойсобственности, а также выдачи ордера на заселение жилой площади впорядке, установленном действующим законодательством. 44.5. Организует снабжение населения и муниципальных учрежденийтопливом. 44.6. Выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетныхдоговорных началах заказы территориальных подразделений администрациирайона по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжениянаселенных пунктов, дает заключение по планам строительстваэлектрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовыхсетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района. 44.7. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищногофонда, всех объектов муниципального хозяйства, обеспечиваетбесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работуобъектов водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, энергоснабженияи канализации. 44.8. Организует благоустройство населенных пунктов, привлекает кэтой работе предприятия, учреждения, организации, а также население,контролирует благоустройство производственных территорий, создаетместа отдыха граждан. 44.9. Ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащемсостоянии иных мест погребения. СТАТЬЯ 45. Полномочия администрации в области транспортных перевозок местного значения, строительства и связи Дорогобужского района. Администрация Дорогобужского района: 45.1. Организует приобретение и эксплуатацию транспорта дляосуществления местных пассажирских и грузовых перевозок. 45.2. Обеспечивает создание, руководство, обслуживание исодержание муниципальных автохозяйств, контроль за работой иныхтранспортных предприятий и организаций района, привлекает их надоговорных началах к транспортному обслуживанию населения. 45.3. Утверждает (согласовывает) маршруты и графики движения длямассовых пассажирских перевозок на территории района. 45.4. Устанавливает правила транспортного обслуживания населенияна территории района. 45.5. Организует строительство и содержание дорог, остановочныхпунктов, стоянок, вокзалов и других объектов транспортнойинфраструктуры местного значения. 45.6. Разрабатывает, вносит на утверждение Дорогобужской районнойДумы схемы и проекты генеральных планов планировки и застройкинаселенных пунктов на территории района. 45.7. Утверждает проекты и титульные списки строек,осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует ихсоблюдение. 45.8. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектовсоциальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счетсобственных средств или на основе долевого участия. 45.9. Выдает разрешение на строительство на подведомственнойтерритории всех объектов, независимо от ведомственной принадлежности иназначения, приостанавливает строительство, осуществляемое снарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки,требований строительных норм и правил. 45.10. Назначает приемочные комиссии, принимает в них участие,утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительствоммуниципальных объектов жилищно-гражданского назначения, жилых домовиндивидуальных застройщиков, расположенных на территории района. 45.11. Организует и обеспечивает развитие районных предприятийсвязи, радио- и телевещания. СТАТЬЯ 46. Полномочия администрации в области муниципального здравоохранения Дорогобужского района. Администрация Дорогобужского района: 46.1. Организует строительство и содержание объектов и учрежденийрайонного здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий,фельдшерских и акушерских пунктов) за счет собственных и привлеченныхсредств. 46.2. Организует проведение в районе гигиенических исанитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечиваетсоблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов. 46.3. Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья ипрофилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитаниячеловека и условий его жизнедеятельности. СТАТЬЯ 47. Полномочия администрации в области развития культуры и образования населения Дорогобужского района. Администрация Дорогобужского района: 47.1. Осуществляет управление всеми находящимися в ведении районаучреждениями народного образования, культуры, физкультурно-спортивнымиучреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение. 47.2. Планирует развитие на территории района сети учрежденийнародного образования. 47.3. Организует на территории района работукультурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурныхтрадиций населения. 47.4. Объявляет памятниками природы, истории и культуры объектыместного значения, представляющие собой экологическую, историческуюили научную ценность, определяет порядок и правила их охраны,использования и реставрации. 47.5. Создает объекты социально-культурного,физкультурно-спортивного назначения. 47.6. Организует проведение общерайонных мероприятий в областиобразования, культуры и спорта. СТАТЬЯ 48. Полномочия администрации в области социальной защиты населения Дорогобужского района. Администрация Дорогобужского района: 48.1. Организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счетсредств местного бюджета, назначает за счет собственных и привлеченныхсредств пособия, а также доплаты к пенсиям. 48.2. Организует учет и принимает меры по улучшению жилищных иматериально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов ипрестарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры поустройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения. 48.3. Обеспечивает жилыми помещениями уволенных в запасвоеннослужащих и членов их семей в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 48.4. Организует учет и предоставляет жителям района в пределахсвоих полномочий льготы и преимущества, связанные с охранойматеринства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, вдетские дома, школы-интернаты, интернаты при школах или на воспитаниев семьи граждан; предоставляет в суд заключение о возможностиусыновления (удочерения). 48.5. Является органом опеки и попечительства. 48.6. Разрабатывает и реализует программы повышения уровнязанятости населения района. 48.7. Организует с целью обеспечения занятости населенияобщественные оплачиваемые работы по благоустройству и выполнениедругих работ за счет средств фонда занятости, местного бюджета ипривлеченных средств. 48.8. Получает от расположенных на территории района предприятий,учреждений и организаций сведения о высвобождении работающих,заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений иорганизаций по этим вопросам. СТАТЬЯ 49. Полномочия администрации в области торговли, ценообразования и защиты прав потребителя в Дорогобужском районе. Администрация Дорогобужского района: 49.1. Организует и осуществляет контроль за правильностьюустановления цен, тарифов, наценок и скидок. 49.2. Вносит на рассмотрение Дорогобужской районной Думыпредложения по дополнительной компенсации населению за счет средствместного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видовтоваров, а также оказанием услуг. 49.3. Создает муниципальные предприятия торгового обслуживаниянаселения, организует их работу. 49.4. Организует рынки и ярмарки, устанавливает правила торговогообслуживания населения, контролирует их выполнение, контролируетсоблюдение цен, санитарное состояние мест торговли, содействуеторганизации закупки, хранения, переработки и продажисельскохозяйственных продуктов для нужд района. 49.5. Исполняет полномочия, определенные действующимзаконодательством о защите прав потребителей. СТАТЬЯ 50. Полномочия администрации в области охраны окружающей природной среды Дорогобужского района. Администрация Дорогобужского района: 50.1. Определяет основные направления охраны окружающей природнойсреды района, разрабатывает экологические программы. 50.2. Учитывает, оценивает состояние окружающей природной среды,природных ресурсов района и осуществляет контроль за ихиспользованием. 50.3. Учитывает и оценивает объемы отходов производства наобъектах, расположенных на территории района, независимо от формысобственности и подчинения. 50.4. Планирует, финансирует, осуществляетматериально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий. 50.5. Координирует деятельность экологических служб предприятий,учреждений, организаций независимо от их форм собственности иподчинения. 50.6. Организует проведение экологической экспертизы проектов истроящихся объектов, а также действующих предприятий и хозяйственныхорганизаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны, обеспечиваетэкологический контроль за состоянием окружающей природной среды. 50.7. Выдает разрешения на отдельные виды природопользования,выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов. 50.8. Принимает решения об ограничении, приостановлении,прекращении экологически вредной деятельности. 50.9. Разрешает споры в области охраны окружающей природнойсреды. 50.10. Организует охрану памятников природы и иных особоохраняемых природных территорий. 50.11. Организует экологическое воспитание, образование,просвещение населения района. 50.12. Обеспечивает население района необходимой экологическойинформацией. 50.13. Решает другие вопросы охраны окружающей природной среды,отнесенные к компетенции органов местного самоуправления действующимзаконодательством. СТАТЬЯ 51. Полномочия администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан Дорогобужского района. Администрация Дорогобужского района: 51.1. Обеспечивает на территории района охрану прав и свободграждан, соблюдение законодательства Российской Федерации, законовСмоленской области, нормативных правовых актов органов местногосамоуправления гражданами, организациями, учреждениями и предприятиямивсех форм собственности. 51.2. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования опризнании недействительными актов органов государственного управления,предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законныеинтересы граждан, проживающих на территории района, а также праваадминистрации Дорогобужского района. 51.3. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка предусмотренные законом меры, связанные соспасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечениемдеятельности предприятий, учреждений, организаций, организуетпроведение противопожарных мероприятий. 51.4. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанныес проведением собраний (сходов), митингов, уличных шествий идемонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовыхобщественных мероприятий. 51.5. Создает за счет собственных и привлеченных средствдополнительные подразделения милиции общественной безопасности(муниципальной милиции), контролирует их деятельность. 51.6. Координирует непосредственно через руководителей работурайонного отдела внутренних дел, Государственной инспекции побезопасности дорожного движения. 51.7. Взаимодействует с прокуратурой района, районным судом,отделением Федеральной службы безопасности. 51.8. Курирует через руководителей работой отдела записи актовгражданского состояния, районного архивного отдела. 51.9. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры впределах своей компетенции. 51.10. Содействует созданию и деятельности добровольныхобщественных формирований по охране общественного порядка, в том числеих финансированию за счет собственных и привлеченных средств. 51.11. Взаимодействует с райвоенкоматом, командованиемдислоцированных в районе войсковых частей; содействует выполнениюзаконодательства о всеобщей воинской обязанности. 51.12. Организует деятельность по вопросам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям. СТАТЬЯ 52. Полномочия администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории Дорогобужского района. Администрация Дорогобужского района: 52.1. Управляет муниципальной собственностью района, решаетвопросы создания, приобретения, использования, аренды объектовмуниципальной собственности. 52.2. Назначает и освобождает в порядке, установленномДорогобужской районной Думой и настоящим Уставом, руководителеймуниципальных предприятий, организаций, учреждений. 52.3. Подготавливает предложения Дорогобужской районной Думе оприватизации предприятий муниципальной собственности и осуществляетреализацию программы приватизации муниципальных предприятийДорогобужского района. 52.4. Содействует созданию на территории района предприятийразличных форм собственности, занятых обслуживанием населения,созданию крестьянских (фермерских) хозяйств, регистрирует их всоответствии с действующим законодательством. 52.5. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися вмуниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическоми социальном развитии Дорогобужского района, на производство товаровнародного потребления и иной продукции, оказание услуг. СТАТЬЯ 53. Взаимодействие Дорогобужской районной Думы и администрации Дорогобужского района. 53.1. Дума и администрация района взаимодействуют, исходя изинтересов населения Дорогобужского района, единства целей и задач врешении районных проблем. 53.2. Глава администрации непосредственно участвует на заседанияхДумы. 53.3. Глава администрации района вправе: 53.3.1. вносить проекты нормативных актов в Думу; 53.3.2. требовать созыва внеочередного заседания Думы; 53.3.3. участвовать в открытых и закрытых заседаниях Думы; 53.3.4. предлагать вопросы в повестку дня заседания Думы; 53.3.5. предлагать поправки к проектам правовых актов Думы; 53.3.6. выступать с докладом по вопросам повестки дня заседанияДумы; 53.3.7. выступать вне очереди на заседаниях Думы. 53.4. Взаимоотношения Думы и администрации района регулируютсяфедеральным и областным законодательством, настоящим Уставом,Регламентом Думы и Положением о Дорогобужской районной администрации. 53.5. Споры между Дорогобужской районной Думой и администрациейДорогобужского района по вопросам осуществления их полномочийразрешаются путем создания на паритетной основе согласительныхкомиссий на срок не более двух месяцев, либо в судебном порядке. СТАТЬЯ 54. Муниципальные должности и муниципальная служба Дорогобужского района. 54.1. Муниципальная должность - должность, предусмотреннаяУставом Дорогобужского района в соответствии с законом "Омуниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области",с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящимУставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению иобеспечению полномочий в органах местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей. 54.2. Муниципальные должности подразделяются на: выборныемуниципальные должности, замещаемые в результате выборов (депутатыпредставительного органа местного самоуправления - Дорогобужскойрайонной Думы; выборные должностные лица органа местногосамоуправления - Председатель районной Думы и Глава администрациирайона), а также муниципальные должности, замещаемые путем заключениятрудового договора. 54.3. Муниципальная служба представляет собой профессиональную(на постоянной оплачиваемой основе) деятельность муниципальныхслужащих по обеспечению реализации полномочий органов местногосамоуправления. 54.4. Жители Дорогобужского района имеют равный доступ кмуниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. 54.5. Муниципальная служба в органах местного самоуправленияДорогобужского района осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Смоленскойобласти, настоящим Уставом. 54.6. Муниципальная служба основывается на принципах: 54.6.1. верховенства Конституции Российской Федерации,федеральных законов, законов Смоленской области над иными нормативнымиправовыми актами, должностными инструкциями при исполнениимуниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении правмуниципальных служащих; 54.6.2. приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; 54.6.3. самостоятельности органов местного самоуправления впределах их полномочий; 54.6.4. профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 54.6.5. ответственности муниципальных служащих за неисполнениеили ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 54.6.6. равного доступа граждан к муниципальной службе всоответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; 54.6.7. единства основных требований, предъявляемых кмуниципальной службе в Российской Федерации, а также учетаисторических и иных местных традиций; 54.6.8. правовой и социальной защищенности муниципальныхслужащих; 54.6.9. внепартийности муниципальной службы. 54.7. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета. 54.8. Муниципальным служащим является житель Дорогобужскогорайона, замещающий в установленном законодательством порядкемуниципальную должность муниципальной службы и получающий за этоденежное содержание за счет средств местного бюджета. 54.9. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. 54.10. Муниципальные должности муниципальной службы органовместного самоуправления Дорогобужского района устанавливаются решениемДорогобужской районной Думы в соответствии с реестром муниципальныхдолжностей муниципальной службы, утверждаемым законом "О муниципальныхдолжностях и муниципальной службе в Смоленской области". 54.11. Муниципальным служащим по результатам квалификационногоэкзамена или аттестации присваиваются квалификационные разряды,указывающие на соответствие уровня профессиональной подготовкимуниципальных служащих предъявляемым квалификационным требованиям. 54.12. Муниципальный служащий имеет право на: 54.12.1. предоставление рабочего места, имеющего необходимое дляисполнения должностных обязанностей техническое оснащение, включаясредства связи, оборудование, обеспечивающее сохранность служебнойинформации и документов; 54.12.2. ознакомление с нормативными документами, определяющимиего права и обязанности по занимаемой должности; 54.12.3. получение нормативного, информационного и справочногоматериалов, включая специальную и справочную литературу, периодическиеиздания, необходимые для выполнения должностных обязанностей; 54.12.4. посещение в установленном порядке для исполнениядолжностных обязанностей предприятий, учреждений и организацийнезависимо от форм собственности; 54.12.5. повышение квалификации и переподготовку(переквалификацию) за счет средств местного бюджета; 54.12.6. пенсионное обеспечение с учетом стажа замещениямуниципальных должностей согласно законам Смоленской области; 54.12.7. продвижение по службе, увеличение размера денежногосодержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажаработы и служебных заслуг; 54.12.8. обращение в суд и иные органы для разрешения споров,связанных с замещением муниципальных должностей. 54.13. Муниципальный служащий обязан: 54.13.1. осуществлять в полном объеме установленные по замещаемоймуниципальной должности полномочия; 54.13.2. соблюдать требования, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Смоленскойобласти, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления Дорогобужского района; 54.13.3. обеспечивать соблюдение и защиту прав и законныхинтересов граждан; в пределах своих должностных полномочийрассматривать обращения граждан и общественных объединений, а такжепредприятий, учреждений и организаций, принимать по ним решения вустановленном законодательством порядке; 54.13.4. исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданных в пределах ихдолжностных полномочий; 54.13.5. соблюдать нормы служебной этики и правила внутреннеготрудового распорядка, не совершать действий, затрудняющих работуорганов местного самоуправления; 54.13.6. поддерживать уровень квалификации, достаточный дляисполнения своих должностных обязанностей; 54.13.7. не разглашать ставшие известными в связи с исполнениемдолжностных полномочий сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую законом тайну; 54.13.8. представлять декларацию об имуществе и доходах впорядке, установленном федеральными законами и законами области. 54.14. Муниципальный служащий не вправе: 54.14.1. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельностью; 54.14.2. быть депутатом Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутатом Смоленской областной Думы,депутатом Дорогобужской районной Думы, выборным должностным лицомместного самоуправления; 54.14.3. заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерез доверенных лиц; 54.14.4. состоять членом органа управления коммерческойорганизации; 54.14.5. быть поверенным или представителем по делам третьих лицв органе местного самоуправления, в котором он состоит намуниципальной службе, либо которой непосредственно подчинен илиподконтролен ему; 54.14.6. использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое имущество и служебную информацию; 54.14.7. получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 54.14.8. получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; 54.14.9. выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц; 54.14.10. принимать участие в забастовках; 54.14.11. использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений; 54.14.12. образовывать в органах местного самоуправленияструктуры политических партий, религиозных и других общественныхобъединений, за исключением профессиональных союзов. 54.15. За особые трудовые заслуги, успешное и добросовестноеисполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей,продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особойважности и сложности в соответствии с федеральным законодательством,законами Смоленской области применяются различные виды поощрениймуниципальных служащих. 54.16. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания всоответствии с федеральным законодательством, законами Смоленскойобласти. 54.17. Муниципальному служащему гарантируются: 54.17.1. условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 54.17.2. денежное содержание и иные выплаты; 54.17.3. ежегодный оплачиваемый отпуск; 54.17.4. медицинское обслуживание его и членов его семьи, в томчисле после выхода его на пенсию; 54.17.5. пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионноеобеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти,наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 54.17.6. обязательное государственное страхование на случайпричинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением имдолжностных обязанностей; 54.17.7. обязательное государственное социальное страхование наслучай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения иммуниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связис исполнением им должностных обязанностей; 54.17.8. защита его и членов его семьи в порядке, установленномзаконами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи сисполнением им должностных обязанностей; 54.17.9. в случае ликвидации органа местного самоуправления,сокращения штата работников данного органа муниципальному служащемупредоставляются гарантии, установленные законодательством РоссийскойФедерации о труде. 54.18. Размер должностного оклада, размеры и порядок установлениянадбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащегоопределяются нормативными актами Дорогобужской районной Думы всоответствии с законами Смоленской области. 54.19. Муниципальному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему завыслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемыхфедеральными и областными законами, дополнительный оплачиваемыйотпуск. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года. 54.20. На муниципального служащего в области пенсионногообеспечения в полном объеме распространяются права государственногослужащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральнымизаконами и законами Смоленской области. 54.21. В стаж муниципальной службы муниципального служащеговключается время работы на муниципальных должностях муниципальнойслужбы, выборных муниципальных должностях. Включение в стажмуниципальной службы иных периодов трудовой деятельностиосуществляется в соответствии с действующим законодательством. Времяработы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитываетсяв стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствиис законодательством Российской Федерации. 54.22. Поступление на муниципальную службу осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о труде. 54.23. К поступающим на муниципальную службу предъявляютсяследующие требования: 54.23.1. правом поступления на муниципальную службу обладаютжители Дорогобужского района, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет,владеющие государственным языком, отвечающие иным требованиям,установленным настоящим Уставом; 54.23.2. гражданин не может быть принят на муниципальную службу вслучаях: а) нахождения в близком родстве или свойстве (родители, супруги,братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители идети супругов) с муниципальным служащим, если исполнение должностныхобязанностей лицом, поступающим на муниципальную службу, и егородственником связано с непосредственной подчиненностью илиподконтрольностью одного из них другому; б) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальнойдолжности муниципальной службы, на которую претендует гражданин,связано с использованием таких сведений; в) наличия двойного гражданства; г) отказа от представления декларации об имуществе и доходах впорядке, установленном федеральными законами и законами Смоленскойобласти; д) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами,законами Смоленской области. 54.24. Гражданину может быть отказано в приеме на муниципальнуюслужбу по следующим основаниям: 54.24.1. в случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу; 54.24.2. в случае предоставления документов, содержащих ложныесведения; 54.24.3. в случае несоответствия лица квалификационнымтребованиям для замещения муниципальной должности муниципальнойслужбы. 54.25. Об отказе в приеме на муниципальную службу гражданинусообщается в письменной форме с указанием оснований такого отказа. 54.26. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляетсяприказом или распоряжением должностного лица, обладающего правомназначения на муниципальную должность муниципальной службы. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудовогодоговора, заключаемого на неопределенный срок либо на срок не болеепяти лет. Трудовой договор включает в себя обязательства гражданина повыполнению должностных функций муниципального служащего иобязательства органа местного самоуправления по обеспечению условийдля их выполнения. Для лиц, впервые поступающих на муниципальную службу, в трудовомдоговоре предусматривается испытательный срок. 54.27. Должностные лица, определенные подпунктами 17.2.1.,17.2.2., 17.2.3., статьи 17 настоящего Устава, продолжают получатьсреднюю заработную плату (с учетом индексации) из средств местногобюджета до устройства на новое место работы в течение одного годапосле освобождения от должности в следующих случаях: 54.27.1. после окончания срока полномочий и при неизбрании илиненазначении на должность на новый срок полномочий; 54.27.2. при упразднении должностей в связи с изменениемадминистративно-территориального деления, ликвидации администрации,реорганизации администрации; 54.27.3. в случае, когда на новом месте работы, указанныедолжностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней,производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетоминдексации) на период одного года со дня ухода с должности; 54.27.4. данное положение не действует в случаях: а) отзыва должностного лица с занимаемой должности; б) увольнения должностного лица по собственному желанию; в) увольнения должностного лица за нарушение трудовой дисциплиныи другие нарушения, предусмотренные действующим законодательством; г) вступления в законную силу приговора суда в отношениидолжностного лица. 54.28. При возникновении спора по поводу досрочного расторжениятрудового договора вопрос решается судом. 54.29. В части, не урегулированной настоящим Уставом, положениемуниципального служащего регулируется действующим законодательством. ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ В ДОРОГОБУЖСКОМ РАЙОНЕ. СТАТЬЯ 55. Экономическая основа местного самоуправления Дорогобужского района. Экономическую основу местного самоуправления составляют: 55.1. Природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса,растительный и животный мир), находящиеся в границах территориимуниципального образования. 55.2. Муниципальная собственность, движимое и недвижимоеимущество, входящее в состав муниципальной собственности. 55.3. Местные финансы. 55.4. Государственная собственность, переданная муниципальномуобразованию в хозяйственное ведение и оперативное управление. 55.5. Акции предприятий и банков. 55.6. Иные ресурсы, служащие удовлетворению потребностейнаселения муниципального образования. СТАТЬЯ 56. Состав муниципальной собственности Дорогобужского района. 56.1. Имущество, принадлежащее на праве собственностимуниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 56.2. В состав муниципальной собственности входят: 56.2.1. муниципальные земли и другие природные ресурсы; 56.2.2. имущество органов местного самоуправления; 56.2.3. средства местного бюджета; 56.2.4. муниципальный жилой фонд и нежилые помещения в домахмуниципального и государственного жилого фондов; 56.2.5. имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворениякоммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения; 56.2.6. муниципальные предприятия и организации; 56.2.7. муниципальные банки и другие финансово-кредитныеорганизации; 56.2.8. муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта, муниципальные архивы; 56.2.9. другое движимое и недвижимое имущество, находящееся всобственности муниципального образования. 56.3. Формирование муниципальной собственности происходит засчет: 56.3.1. муниципальной собственности, имеющейся на моментвступления в силу настоящего Устава; 56.3.2. объектов (имущества) государственной собственности,передаваемых на безвозмездной основе в муниципальную собственность длявыполнения полномочий местного самоуправления и отдельныхгосударственных полномочий; 56.3.3. имущества, находящегося на территории района и неимеющего собственника; 56.3.4. иного имущества, созданного или приобретенного назаконных основаниях. СТАТЬЯ 57. Порядок управления муниципальной собственностью Дорогобужского района. 57.1. От имени муниципального образования "Дорогобужский район"право пользования и распоряжения муниципальной собственностьюпередается органам и должностным лицам местного самоуправления. 57.2. Органы и должностные лица местного самоуправлениясамостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке,установленном действующим законодательством и настоящим Уставом. 57.3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, можетпередаваться в полное хозяйственное ведение и оперативное управлениемуниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с ГражданскимКодексом Российской Федерации. 57.4. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество,не переданное муниципальным предприятиям и учреждениям, составляютмуниципальную казну Дорогобужского района. 57.5. Муниципальная собственность признается и защищается равнымобразом наряду с частной, государственной собственностью и инымиформами собственности и не может быть изъята иначе как по решению судав случаях, предусмотренных действующим законодательством. 57.6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности,условия использования земель, находящихся в границах района,определяются Дорогобужской районной Думой в соответствии с действующимзаконодательством. Доходы от приватизации объектов муниципальнойсобственности поступают в полном объеме в местный бюджет. 57.7. Администрация Дорогобужского района вправе: 57.7.1. передавать находящиеся в муниципальной собственностиобъекты во временное или постоянное владение и пользование, сдавать ихв аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях,предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовымиактами Дорогобужской районной Думы, изданными в пределах еекомпетенции; 57.7.2. устанавливать при отчуждении муниципальных предприятийограничения на определенный срок по перепрофилированию этихпредприятий, по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции,защите интересов работников этих предприятий; 57.7.3. требовать от соответствующих органов передачи или продажив муниципальную собственность предприятий, их структурныхподразделений, а также иного имущества, находящегося в государственнойсобственности, если они имеют особо важное значение для обеспечениякоммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения даннойтерритории, функционирования ее хозяйственного комплекса; 57.7.4. получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случаеотчуждения в государственную собственность объектов муниципальнойсобственности; 57.7.5. передавать право распоряжаться отдельными объектамимуниципальной собственности другим органам местного самоуправления. 57.8. Сделки с недвижимостью, принадлежащей Дорогобужскомурайону, подлежат регистрации в соответствии с действующимзаконодательством. СТАТЬЯ 58. Финансовая основа местного самоуправления Дорогобужского района. 58.1. Финансовую основу местного самоуправления составляют: 58.1.1. местный бюджет; 58.1.2. ценные бумаги; 58.1.3. финансовые ресурсы предприятий, находящихся вмуниципальной собственности; 58.1.4. кредитные ресурсы и иные финансовые ресурсы всоответствии с действующим законодательством. 58.2. Формирование и использование местных финансов основываетсяна принципах гласности, автономности местных финансов, государственнойфинансовой поддержки. 58.3. Право собственника в отношении местных финансовосуществляется от имени населения Дорогобужского района органамиместного самоуправления. 58.4. Местные финансы признаются и защищаются государством. 58.5. Органы местного самоуправления района вправе координироватьи объединять на добровольной основе средства юридических и физическихлиц для финансирования программы развития территории района. 58.6. Дума вправе устанавливать в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Смоленской области местныеналоги, сборы, штрафы и иные платежи, являющиеся источникамифинансовых средств, для осуществления функций местного самоуправления,а также льготы по их уплате. СТАТЬЯ 59. Бюджет муниципального образования "Дорогобужский район" 59.1. Бюджет муниципального образования "Дорогобужский район"(далее - местный бюджет) - форма образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных кпредметам ведения местного самоуправления. Местный бюджетразрабатывается и утверждается в форме решения Думы. 59.2. К компетенции органов местного самоуправлениямуниципального образования "Дорогобужский район" в областирегулирования бюджетных правоотношений относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местногобюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществлениеконтроля за его исполнением и утверждение отчета об исполненииместного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждениеи исполнение местного бюджета, осуществление контроля за егоисполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; определение порядка направления в местный бюджет доходов отиспользования муниципальной собственности, местных налогов и сборов,иных доходов местного бюджета; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи ибюджетных ссуд из местного бюджета; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местногобюджета; определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управлениемуниципальным долгом. 59.3. Самостоятельность местного бюджета обеспечивается наличиемсобственных источников доходов и правом органов местногосамоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации определять направления расходования средствместного бюджета. 59.4. Муниципальное образование "Дорогобужский район"обеспечивается органами государственной власти Смоленской областиминимальным местным бюджетом путем закрепления доходных источников дляпокрытия минимально необходимых расходов местного бюджета. 59.5. Минимально необходимые расходы местного бюджетаустанавливаются областным законом на основе нормативов минимальнойбюджетной обеспеченности. 59.6. Доходы местного бюджета формируются за счет: - собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральныхи региональных регулирующих налогов и сборов; - доходов от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности; - доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении администрации Дорогобужского района; - ассигнований на финансирование осуществления отдельныхгосударственных полномочий, передаваемых органам местногосамоуправления; - ассигнования на финансирование реализации органами местногосамоуправления федеральных законов и законов Смоленской области; - ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникшихв результате решений, принятых органами государственной власти,приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетныхдоходов муниципального образования "Дорогобужский район"; - другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет впорядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами,законами Смоленской области и правовыми актами органов местногосамоуправления. 59.7. Формирование расходов местного бюджета базируется на основеминимальных государственных социальных стандартов, нормативахфинансовых затрат на оказание государственных услуг и единыхметодологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. 59.8. Органы местного самоуправления с учетом имеющихсяфинансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затратна оказание муниципальных услуг. 59.9. Доходы, дополнительно полученные в ходе исполнения решенияо местном бюджете, суммы превышения доходов над расходами, суммыэкономии по расходам местного бюджета по результатам отчетного года неподлежат изъятию органами государственной власти Смоленской области. 59.10. Органы государственной власти Российской Федерации невмешиваются в формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,за исключением случаев целевого финансирования через местный бюджетпланов и программ, реализуемых в муниципальном образовании"Дорогобужский район". 59.11. Средства, необходимые для осуществления органами местногосамоуправления района отдельных государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются соответственно в федеральном и областном бюджете. 59.12. Разработку проекта местного бюджета, исполнениеутвержденного решением Думы местного бюджета осуществляет главаадминистрации Дорогобужского района. 59.13. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете иего утверждения, определенный решением Думы, должен обеспечиватьрассмотрение и утверждение указанного решения до начала очередногофинансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения проектарешения показателей, определенных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 59.14. Если решение о местном бюджете не вступило в силу с началафинансового года, то расходование бюджетных средств на цели,определенные законодательством, производится при условии, что изместного бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели ужевыделялись средства, но не более одной четвертой ассигнованийпредыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - врасчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной иведомственной классификации расходов местного бюджета. 59.15. Другие вопросы бюджетного устройства местногосамоуправления регулируются федеральными и областными законами. СТАТЬЯ 60. Обеспечение минимального местного бюджета Дорогобужского района. 60.1. Органы государственной власти Российской Федерации иСмоленской области в соответствии с действующим законодательствомобеспечивают Дорогобужскому району минимальный местный бюджет путемзакрепления доходных источников для покрытия минимально необходимыхрасходов местного бюджета. 60.2. Минимально необходимые расходы местного бюджетаустанавливаются законом Смоленской области на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности. 60.3. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом,законом Смоленской области доходных источников. В случаях, еслидоходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспеченаза счет указанных доходных источников, федеральные органы и органыгосударственной власти Смоленской области передают органам местногосамоуправления района иные доходные источники федерального иобластного бюджета, при этом свободные переходящие остатки местногобюджета предыдущего года в расчет не принимаются. 60.4. Органы местного самоуправления района обеспечиваютудовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджетаотчислений от федеральных и областных налогов. 60.5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органовместного самоуправления, муниципальных предприятий и организацийподлежат учету органами государственной статистики в установленномпорядке СТАТЬЯ 61. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления Дорогобужского района. 61.1.Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджетеСмоленской области. 61.2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления района, возникшие в результате решений, принятыхфедеральными органами государственной власти Российской Федерации иСмоленской области, компенсируются органами, принявшими решения.Размер компенсации определяется по согласованию с главой администрациирайона одновременно с принятием соответствующего решения. Решенияорганов государственной власти, влекущие дополнительные расходыорганов местного самоуправления, реализуются органами местногосамоуправления в пределах средств, переданных им в качествекомпенсации. СТАТЬЯ 62. Финансово-хозяйственная деятельность в Дорогобужском районе. 62.1. Для исполнения функций местного самоуправления,удовлетворения интересов населения, создания условийфинансово-экономической самостоятельности органы местногосамоуправления ведут финансово-хозяйственную деятельность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иСмоленской области. 62.2. Органы местного самоуправления вправе в соответствии сдействующим законодательством создавать предприятия, учреждения иорганизации для осуществления хозяйственной деятельности, решатьвопросы их реорганизации и ликвидации. 62.3. Представительные органы местного самоуправления вправеобразовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях,установленных действующим законодательством Российской Федерации, вкоторые включаются: 62.3.1. дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы,полученные за счет осуществления организованных органами местногосамоуправления мероприятий по решению экономических и социальныхпроблем; 63.3.2. добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий,учреждений и организаций; 62.3.3. иные внебюджетные средства. 62.4. Средства внебюджетных фондов находятся на специальныхсчетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуютсясогласно положению, утвержденному Дорогобужской районной Думой. 62.5. Органы местного самоуправления Дорогобужского района всоответствии с действующим законодательством вправе выпускатьмуниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создаватьмуниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. 62.6. Население района непосредственно путем местногореферендума, на собраниях (сходах) граждан или Дорогобужская районнаяДума, с учетом мнения населения, могут предусматривать добровольноевнесение жителями средств для финансирования мероприятий местногозначения. 62.7. Администрация Дорогобужского района определяет цели,условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулированиецен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначаети увольняет руководителей данных организаций, заслушивает отчеты о ихдеятельности. 62.8. Отношения между органами местного самоуправления ируководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. 62.9. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися вмуниципальной собственности и не состоящими на местном бюджете,принадлежит им на праве хозяйственного ведения. 62.10. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися вмуниципальной собственности и финансируемыми из местного бюджета,находится в их оперативном управлении. 62.11. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления Дорогобужского района, их отношения с предприятиями,учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности, строятся на основе договоров. 62.12. Администрация Дорогобужского района в соответствии сдействующим законодательством вправе координировать деятельностьорганизаций в комплексном социально-экономическом развитии района,объединять на добровольной основе средства предприятий, организацийразличных форм собственности для финансирования программ развитиясвоей территории, привлекать на договорных началах организации кучастию в благоустройстве, строительстве, содержании объектов наданной муниципальной территории. 62.13. Органы местного самоуправления Дорогобужского района винтересах населения и в соответствии с действующим законодательствомвправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ДОРОГОБУЖСКОМ РАЙОНЕ. СТАТЬЯ 63. Запрет на ограничение прав местного самоуправления в Дорогобужском районе. 63.1. Население городского, поселкового, сельских поселенийДорогобужского района независимо от его численности не может бытьлишено права на осуществление местного самоуправления. 63.2. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными и областными законамии настоящим Уставом, запрещается. 63.3. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Осуществление местного самоуправления органамигосударственной власти и государственными должностными лицами натерритории Дорогобужского района не допускается. СТАТЬЯ 64. Территориальное общественное самоуправление населения Дорогобужского района. 64.1. В Дорогобужском районе признается и гарантируетсятерриториальное общественное самоуправление. 64.2. Территориальное общественное самоуправление -самоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов идругих территориях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. 64.3. Граждане реализуют свое право на территориальноеобщественное самоуправление через: 64.3.1. собрания (сходы) граждан, конференции граждан, опросовграждан и иные формы непосредственной демократии; 64.3.2. созданные ими органы территориального общественногосамоуправления (советы, комитеты микрорайонов, жилищных комплексов идругих населенных территорий). 64.4. Наряду с предусмотренными формами участия населения восуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать восуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащихКонституции Российской Федерации, федеральному и областномузаконодательству. СТАТЬЯ 65. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления Дорогобужского района. 65.1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории Дорогобужского районапредприятиями, учреждениями и организациями, независимо от ихорганизационно-правовых форм, а также органами местного самоуправленияи гражданами. 65.2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. 65.3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с действующим законодательством. СТАТЬЯ 66. Обращение органов и должностных лиц местногосамоуправления Дорогобужского района в органы государственной власти. 66.1. В соответствии с законом "О местном самоуправлении вСмоленской области" предложения и обращения органов и должностных лицместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению темиорганами государственной власти, организациями и учреждениями, которымэти предложения направлены. О результатах рассмотрениясоответствующему органу и должностному лицу местного самоуправлениядолжен быть дан мотивированный ответ в срок не более одного месяца содня обращения. СТАТЬЯ 67. Судебная защита прав граждан и органов местного самоуправления на осуществление местного самоуправления в Дорогобужском районе. 67.1. Граждане, проживающие на территории Дорогобужского района,органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски опризнании недействительными актов органов государственной власти игосударственных должностных лиц, органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений,организаций и общественных объединений, нарушающих права местногосамоуправления, права и свободы граждан. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОРОГОБУЖСКОГО РАЙОНА И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. СТАТЬЯ 68. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Дорогобужского района. 68.1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением, юридическими и физическими лицамиДорогобужского района и государством в соответствии с действующимзаконодательством. 68.2. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением наступает в результате утраты довериянаселения района. 68.3. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном федеральными законами, законами Смоленскойобласти и настоящим Уставом. 68.4. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, федеральных и областных законов,Устава Дорогобужского района. 68.5. Дорогобужская районная Дума, глава администрацииДорогобужского района, принявшие нормативный правовой акт, которыйпризнан судом противоречащим Конституции Российской Федерации,федеральному конституционному закону, федеральному закону, УставуСмоленской области, областному закону, настоящему Уставу, действуют впорядке, установленном федеральным и областным законами. СТАТЬЯ 69. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Дорогобужского района. 69.1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления реализуется в виде права населения района на выражениенедоверия органам и должностным лицам местного самоуправления всоответствии с законами Российской Федерации и Смоленской области. 69.2. Формами ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления являются отзыв депутата, досрочное прекращениеполномочий Дорогобужской районной Думы, главы администрацииДорогобужского района и других должностных лиц. 69.3. Процедура отзыва депутатов, досрочного прекращенияполномочий Дорогобужской районной Думы, главы администрацииДорогобужского района и должностных лиц органов местногосамоуправления регулируется законами Российской Федерации, Смоленскойобласти и настоящим Уставом. 69.4. В случае утраты органами и выборными лицами местногосамоуправления доверия населения, жители района могут поставить вопросо досрочном прекращении полномочий утратившего доверие выборногодолжностного лица или органа местного самоуправления, а такжедепутатов Дорогобужской районной Думы. 69.5. Вопрос о досрочном прекращении полномочий Дорогобужскойрайонной Думы либо главы администрации Дорогобужского района в связи сутратой ими доверия населения решается на местном референдуме. 69.6. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутатаДорогобужской районной Думы в связи с утратой им доверия избирателейрешается голосованием избирателей того округа, по которому был избрандепутат. Депутат считается отозванным, если за это проголосовало болееполовины зарегистрированных избирателей округа. 69.7. Основанием для постановки вопроса о досрочном прекращенииполномочий Дорогобужской районной Думы, главы администрацииДорогобужского района либо депутата в связи с утратой довериянаселения может быть: 69.7.1. действия и решения главы администрации района илидепутата Думы, противоречащие их предвыборным программам и заявлениям,статусу главы администрации или депутата Думы; 69.7.2. принятие решений Думой или главой администрации,наносящих ущерб интересам населения района. 69.8. Неправомерное решение органа или должностного лица местногосамоуправления, а также решения, принятые местным референдумом, могутбыть обжалованы в суде. 69.9. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений,действий или бездействия органов и должностных лиц местногосамоуправления, возмещается ими на основании судебного решения. ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДОРОГОБУЖСКИЙ РАЙОН" И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ. СТАТЬЯ 70. Порядок принятия Устава Дорогобужского района. 70.1. Устав Дорогобужского района принимается районной Думой наее заседании. Устав считается принятым, если за него проголосовало неменее двух третей депутатов от установленного числа депутатов Думы. 70.2. От имени населения Дорогобужского района Устав подписывает: 70.2.1. председатель Дорогобужской районной Думы. СТАТЬЯ 71. Порядок регистрации Устава Дорогобужского района. 71.1. Регистрация Устава осуществляется в порядке и на условиях,предусмотренных законодательством Смоленской области. 71.2. Устав Дорогобужского района представляется для регистрациив порядке, установленном областным законом "О порядке государственнойрегистрации уставов муниципальных образований в Смоленской области". СТАТЬЯ 72. Вступление в силу Устава Дорогобужского района. 72.1. Устав Дорогобужского района (районного муниципальногообразования) подлежит официальному опубликованию (обнародованию) вместной печати после его государственной регистрации. 72.2. Устав вступает в силу после его официального опубликования(обнародования) в газете "Край Дорогобужский". СТАТЬЯ 73. Порядок внесения, принятия дополнений и изменений в Устав Дорогобужского района. 73.1. Изменения и дополнения к Уставу Дорогобужского районапринимаются Думой. 73.2. Предложения о дополнениях и изменениях УставаДорогобужского района могут вносить председатель Думы, главаадминистрации района, депутаты районной Думы, а также населениерайона. 73.3. Дополнения и изменения в Устав Дорогобужского районапринимаются районной Думой на ее заседании. Дополнения и изменения вУстав Дорогобужского района считаются принятыми, если за нихпроголосовало не менее двух третей депутатов от установленного числадепутатов Думы. 73.4. Изменения и дополнения к Уставу Дорогобужского районаподписываются: 73.4.1. председателем Дорогобужской районной Думы; 73.4.2. главой администрации Дорогобужского района. 73.5. Принятые районной Думой дополнения и изменения в УставДорогобужского района представляются к регистрации в порядке,установленном областным законом "О порядке государственной регистрацииуставов муниципальных образований в Смоленской области". 73.6. Принятые изменения и дополнения к Уставу подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) в газете "КрайДорогобужский". Приложение N 2 ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ В отношении настоящего Устава понятия и термины используются вследующих значениях: Администрация - должностные лица управления, руководящий персоналучреждения, предприятия. Акт - официальный документ, юридический документ. Издаетсяорганом, должностным лицом в пределах компетенции, в установленнойзаконом форме. Ассоциация - объединение лиц или учреждений одного родадеятельности. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспеченияжизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные ктаковым уставом муниципального образования в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами,законодательством Смоленской области. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностноелицо, избранное населением непосредственно или представительныморганом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласноуставу муниципального образования полномочиями на решение вопросовместного значения. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либоработающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющееорганизационно-распорядительные функции в органах местногосамоуправления и не относящееся к категории государственных служащих. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной ибезвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Дума - представительное, выборное, законодательное совещание. Компетенция - круг полномочий, предоставленных законом, Уставомили иным актом конкретному органу или должностному лицу. Муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,иная населенная территория, предусмотренная законом "О местномсамоуправлении в Смоленской области" в пределах которой осуществляетсяместное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местныйбюджет и выборные органы местного самоуправления. Местный референдум - голосование населения (региона)муниципальных образований по вопросам местного значения. Муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования. Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органамиместного самоуправления самостоятельно. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению ихполномочий. "Муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминамиприменяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов,целевое назначение которых связано с осуществлением функций местногосамоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществлениянаселением местного самоуправления. Население района - граждане Российской Федерации, постояннопроживающие на его территории. Постоянно проживающим считаетсягражданин, чье основное (постоянное) место жительства расположено натерритории района, факт постоянного места жительства определяется всоответствии с действующим законодательством. Органы местного самоуправления - выборные и другие органымуниципальных образований, наделенные полномочиями на решение вопросовместного значения и не входящие в систему органов государственнойвласти. Орган - учреждение, выполняющее определенные задачи в той илииной области общественной жизни. Обременение - неудобства, затруднения. Представительный орган местного самоуправления - выборный органместного самоуправления, обладающий правом представлять интересынаселения и принимать от его имени решения, действующие на территориимуниципального образования Регламент - правила, регулирующие порядок какой-либодеятельности. Реестр - перечень, список, опись. Рекультивация - восстановление плодородия почвы. Схема - (наружный вид, форма): чертеж, на котором условно или графическим обозначением показанысоставные части изделия и соединения или связи между ними; описание, изложение чего-либо в общих, главных чертах. Структура (строение, расположение, порядок)- совокупностьустойчивых связей объекта, обеспечивающие его целостность, т.е.сохранение основных свойств. Собрание - совместное присутствие где-нибудь людей, чем-нибудьобъединенных, заседание членов какой-нибудь организации (собраниеизбирателей). Сход - то же, что и собрание (устаревшее). Сервитут - право пользования чужим имуществом в определенныхпределах или право на ограничение собственности в определенномотношении. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу набезвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенныхцелевых расходов. Территориальное общественное самоуправление - форма организацииграждан по месту жительства на отдельной части территориимуниципального образования (территория поселения, не являющегосямуниципальным образованием, микрорайона, квартала, улицы, двора,многоквартирный жилой дом, иная территория) для самостоятельного и подсвою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросамместного значения. Трансфертные платежи - передаточные платежи, выплатыпредпринимателям и населению из госбюджета, источником которых служатналоги. Эрозия - полное или частичное разрушение поверхности почвы.