Устав Муниципального образования - Ершичский район Смоленской области от 30.05.1997 № без N
Устав (основной Закон) Ершичского муниципального образования Смоленской области
У С Т А В (основной Закон) Ершичского муниципального образования Смоленской области. (Принят Ершичским районным Советом депутатов 30.05.1997г.) Районный Ершичский районный Совет депутатов, руководствуясьинтересами и выражая волю населения района, в целях защиты прав исвобод человека и гражданина, обеспечения законности и правопорядка,стремясь к созданию условий социально-экономического, политического икультурного развития района, руководствуясь принципами федерализма идемократии, утверждая гражданский мир и согласие, принимает всоответствии с Конституцией Российской Федерации настоящий Устав -основной Закон Ершичского муниципального образования. С изменениями и дополнениями, которые внесены согласнорешений районного Совета депутатов: от 09.07.1997г. N 59, от 27.01.1998г. N 10, от 13.02.1998г. N 18,от 23.09.1998г. N 51, от 26.05.1999г. N 36, от 26.04.2000г. N 34,от 27.09.2000г. N 53 от 15.05.2001г. N 18 от 19.06.2001г. N 25 от12.09.2001г. N 29, от 17.10.2001г. N 34, от 11.01.2002г. N 5, от11.01.2002г. N 7, от 11.01.2002г. N 8, от 11.04.2002г. N 34, от10.07.2002г. N 56, от 28.01.2003 г. N 12 ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. СТАТЬЯ 1. Основные понятия и термины. 1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются вследующих значениях: * муниципальное образование - сельское поселение, несколькопоселений, объединенных общей территорией, иная населенная территория,предусмотренная настоящим Уставом, в пределах которых осуществляетсяместное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местныйбюджет и выборный орган местного самоуправления - Ершичский районныйСовет депутатов; * вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,отнесенные к таковым Уставом Ершичского муниципального образования всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законодательством Смоленской области; * местный референдум - референдум, проводимый в соответствии сКонституцией РФ, федеральными и областными законами, Уставоммуниципального образования, среди обладающих правом на участие вреферендуме граждан РФ, место жительство которых расположенов границах муниципального образования; * органы местного самоуправления- выборные и другие органыЕршичского муниципального образования, наделенные полномочиями нарешение вопросов местного значения и не входящие в систему органовгосударственной власти; * представительный орган местного самоуправления -Ершичскийрайонный Совет депутатов, выборный орган местного самоуправления,обладающий правом представлять интересы населения и принимать от егоимени решения, действующие на территории муниципального образования; * должностное лицо местного самоуправления- выборное либоработающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющееорганизационно-распорядительные функции в органах местногосамоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; * выборное должностное лицо местного самоуправления- должностноелицо, избранное населением непосредственно или представительныморганом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласноУстава Ершичского муниципального образования полномочиями на решениевопросов местного значения; * муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; * местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыеЕршичским районным Советом депутатов; * муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и другихобъектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функцийместного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления населением местного самоуправления. 3. Ершичский район - муниципальное образование. - Муниципальное образование - Ершичский район - совокупностьпоселений, объединенных общей территорией, в пределах которогоосуществляется местное самоуправление, имеется муниципальнаясобственность, единый местный бюджет района, представительный органместного самоуправления -Ершичский районный Совет депутатов. Центром муниципального образования Ершичского района являетсясело Ершичи. - Ершичский район Смоленской области объединяет расположенные наего территории: Ершичский сельский округ (село Ершичи, деревни:Замощье, Макаровка, Медведовка, Половитня, Рудная, Поляковка, Танино,Блинные Кучи, Высокая Слобода, Ломня, Сосонки, Лесозавод);Беседковский сельский округ (деревни: Литвиновка, Беседка, Дятловка,Жуковка, Литвинова Буда, Ржавец, Николаевка, Карповка, Никулино,Телюковка, Николаевка, Верховая); Егоровский сельский округ (деревни:Егоровка, Бояркино, Благодать, Лычники, Скоторж); Кузьмичский сельскийокруг (село Кузьмичи, деревни: Бобрывец, Лопатище, Будище, Дубровка,Малая Язовка, Большая Язовка, Василевка, Заречье); Поселковскийсельский округ (деревни: Поселки, Высокий Борок, Ровки, Доброносичи,Жигаловка, Краснозаборье, Пожарь, Помозовка, Пустая Буда, Сморкачи,Заведенье, Дубровка, Беловщина, Шадога, Кирпичный завод); Руханскийсельский округ (деревни: Рухань, Жарики, Колечье, Крестовая, Курщина,Старина, пос. Первомайский, Карды, Петровка, Семеновка, Корсики,Ростынка); Сеннянский сельский округ (деревни: Лужная, Малый Бобрывец,Новая Сенная, Старая Сенная, Новая Мацилевка, Мацилевка, Пехтери);Сукромлянский сельский округ (деревни: Сукромля, Свиридовка, Глухари,Ново-Троицкое, Петраково, Тросна-Исаево, Тросна-Ивакино, Ходынка);Воргинский сельский округ (село Ворга). 4. Наименование Ершичское муниципальное образование,муниципальное образование - Ершичский район и Ершичский районСмоленской области считать равнозначными. СТАТЬЯ 2. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающаянаселению возможность самостоятельно и под свою ответственность путемреферендума, выборов, сходов, конференций граждан, других форм прямоговолеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправлениярешать вопросы местного значения. Местное самоуправление как выражение власти народа составляетодну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местноесамоуправление осуществляется на всей территории муниципальногообразования - Ершичский район. СТАТЬЯ 3. Система местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется населением Ершичскогорайона через: * районные референдумы, муниципальные выборы, собрания (сходы) идругие формы прямого волеизъявления граждан; * представительный орган -Ершичский районный Совет депутатов; * исполнительный орган - администрация Ершичского района; * органы территориального общественного самоуправления. СТАТЬЯ 4 Права граждан на осуществление местного самоуправления. 1. Обладателями всех прав на осуществление местногосамоуправления в Ершичском районе являются граждане РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающие на еготерритории, обладающие избирательным правом в соответствии сдействующим законодательством. 2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории района, имеют равные права на осуществлениеместного самоуправления независимо от пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения,отношения к религии, убеждения, принадлежности к общественнымобъединениям. 3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории Ершичского района, вправе в соответствии сзаконами области: * участвовать в местных референдумах, собраниях (сходах),конференциях, выборах и других формах прямого волеизъявления; * избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; * иметь равный доступ к муниципальной службе; * обращаться в органы местного самоуправления и к должностнымлицам местного самоуправления и получать ответ по существу обращений втечение одного месяца; * знакомиться с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими права и свободы граждан, а также получать полную идостоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления; * осуществлять другие права, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации и Федеральными законами. СТАТЬЯ 5. Законодательная основа местного самоуправления в Ершичском районе. Местное самоуправление в Ершичском районе осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымизаконами, Уставом и законами Смоленской области, иными нормативнымиактами Российской Федерации и области, настоящим Уставом. СТАТЬЯ 6. Устав муниципального образования - Ершичский район Смоленской области. Устав - это основной правовой акт муниципального образованиянормативного характера, закрепляющий положения об организации местногосамоуправления, о системе и структуре органов местного самоуправления,о компетенции и порядке деятельности органов и должностных лицместного самоуправления. Устав района разрабатывается специально образованной комиссией ипринимается представительным органом местного самоуправления спредварительным обсуждением его основных положений на страницахрайонной газеты, на собраниях (сходах) граждан по месту жительства, втрудовых коллективах, общественными организациями и объединениями. Устав района подлежит государственной регистрации в порядке,установленным законом Смоленской области "О порядке регистрацииуставов муниципальных образований в Смоленской области". СТАТЬЯ 7. Территория Ершичского района. 1. Территорией муниципального образования является территорияЕршичского района в границах, установленных на момент принятиянастоящего Устава. 2. Территорию муниципального образования составляют землисельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, землинеобходимые для развития поселений и другие земли в границахмуниципального образования независимо от форм собственности и целевогоназначения. 3. План границ района является приложением к настоящему Уставу. 4. Территория муниципального образования составляет - 103889 га. 5. Установление и изменение границ муниципального образования -Ершичский район, в том числе при образовании, объединении,преобразовании или упразднении муниципального образования - Ершичскийрайон осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций поинициативе населения, выраженной через решение районного Советадепутатов, а также по инициативе органов государственной властиобласти, в порядке определенным Конституцией Российской Федерации ифедеральными и областными законами. 6. Изменение границ муниципального образования - Ершичский районбез учета мнения населения не допускается. ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕРШИЧСКОГО РАЙОНА. СТАТЬЯ 8. Предметы ведения местного самоуправления района. 1. Предметы ведения местного самоуправления включают в себявопросы местного значения, а также отдельные государственныеполномочия, переданные органам местного самоуправления района. 2. К вопросам местного значения относятся: * принятие и изменение Устава Ершичского муниципальногообразования, контроль за его соблюдением; * владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; * местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление и регулирование местных налогов исборов, решение других финансовых вопросов местного значения; * комплексное социально-экономическое развитие муниципальногообразования - Ершичский район; * содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; * организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, начального, основного общего, среднего (полного),профессионального и дополнительного внешкольного образования; * организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; * охрана общественного порядка; * организация и содержание муниципальных органов охраныобщественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; * регулирование планировки и застройки территории муниципальногообразования; * создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; * контроль за использованием земель на территории муниципальногообразования; * регулирование использования водных объектов местного значения,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения; * организация, содержание и развитие муниципальныхэнерго-газотепловодоснабжения и канализации; * организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; * муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местногозначения; * благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; * организация утилизации и переработки бытовых отходов; * организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; * организация и содержание муниципальных архивов; * организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; * создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; * создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; * сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; * организация и содержание муниципальной информационной службы; * создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; * создание условий для организации зрелищных мероприятий; * создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; * обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; * участие в охране окружающей среды на территории муниципальногообразования; * обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы; * организация проведения мероприятий по военно-мобилизационнойподготовке, гражданской обороны и предупреждение чрезвычайных ситуацийв районе; * образование внебюджетных фондов и контроль за их исполнением. 3. Органы местного самоуправления Ершичского района вправепринимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросамместного значения законами Смоленской области, а также вопросы, неисключенные из его ведения и не отнесенные к ведению другихмуниципальных образований и органов государственной власти. 4. Наделение органов местного самоуправления района отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законами Смоленской области с обязательной передачейдостаточных материальных и финансовых ресурсов. Реализация переданныхполномочий подконтрольна государственным органам власти. Условия ипорядок контроля за осуществлением органами местного самоуправлениярайона отдельных государственных полномочий определяютсясоответственно федеральными законами и законами Смоленской области. 5. В случае необеспеченности государственных полномочийматериальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправленияне несут ответственности за осуществление этих полномочий. 6. Разграничение полномочий между Ершичским районным Советомдепутатов и исполнительным органом местного самоуправленияустанавливается настоящим Уставом. Разграничение полномочий междуструктурными подразделениями администрации Ершичского районаустанавливается положениями о них. СТАТЬЯ 9. Право муниципального образования на объединение с другими муниципальными образованиями. Муниципальное образование Ершичского района имеет праводобровольно объединяться с другими муниципальными образованиямиобласти. Решение об объединении принимается населением всего районанепосредственно на сходах (конференциях) или на местном референдуме. Порядок объединения регулируется законом Смоленской области. СТАТЬЯ 10. Право поселений Ершичского района на выход из состава муниципального образования. Население поселений, входящих в муниципальное образование, имеетправо на выход и образование нового муниципального образования.Решение о выходе принимается населением всего района на сходах,конференциях или на местном референдуме. Выход из муниципального образования может быть осуществлен толькопо истечении финансового года. Порядок образования нового муниципального образованиярегулируется законом Смоленской области. СТАТЬЯ 11. Право муниципального образования на участие в ассоциациях и заключение соглашений. Для разработки и осуществления совместных планов и программразвития сотрудничества, реализации общих интересов органы местногосамоуправления Ершичского района вправе образовывать объединения вформе ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке,установленном для некоммерческих организаций, и заключать соглашения осотрудничестве, в том числе с участием органов местного самоуправлениядругих субъектов Российской Федерации и государств. Ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органовместного самоуправления района. Конкретные формы, цели и порядокучастия органов местного самоуправления Ершичского района вассоциациях и союзах определяются учредительными документами этихассоциаций и союзов. Учредительные документы не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, законодательству РоссийскойФедерации и Смоленской области, международным обязательствамРоссийской Федерации. СТАТЬЯ 12. Право органов местного самоуправления Ершичского района на образование совместных органов с другими муниципальными образованиями. Для исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местногозначения органы местного самоуправления Ершичского района с согласиярайонного Совета депутатов имеют право образовывать совместные органыс другими муниципальными образованиями (советы, комиссии по вопросамобразования, здравоохранения, распоряжения и управления совместнойсобственности и т.д.) и устанавливать территории, на которыхосуществляется их деятельность. Образование совместных органовосуществляется на основе договоров между органами местногосамоуправления. Объем полномочий совместных органов не долженпревышать объема полномочий органов местного самоуправления ихобразовавших. СТАТЬЯ 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ершичского района и органов государственной власти области. Органы местного самоуправления Ершичского района вправе заключатьдоговоры и соглашения с органами государственной власти. Для решенияотдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных программ,организации постоянного взаимодействия органы местного самоуправлениярайона могут создать совместные координационные, консультативные,совещательные и иные рабочие органы как временные так и постояннодействующие. Представительный орган местного самоуправления Ершичского района-Ершичский районный Совет депутатов, обладает правом законодательнойинициативы в Смоленской областной Думе. Осуществление правазаконодательной инициативы регулируется законом области. СТАТЬЯ 14. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с субъектами хозяйственной деятельности. Органы местного самоуправления Ершичского района не вправеустанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий,учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральными законами и законами Смоленской области. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями не находящимися в муниципальной собственности, а также сфизическими лицами, строится на основе договоров. СТАТЬЯ 15. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ершичского района с органами территориального общественного самоуправления. Взаимоотношения с органами территориального общественногосамоуправления на территории Ершичского района определяется правовымиактами районного Совета депутатов и администрации района, настоящимУставом. ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕРШИЧСКОГО РАЙОНА. СТАТЬЯ 16. Органы местного самоуправления района. Органами местного самоуправления Ершичского района являются:выборный представительный орган местного самоуправления - Ершичскийрайонный Совет депутатов и исполнительный орган местногосамоуправления - администрация Ершичского района Смоленской области. Органы местного самоуправления Ершичского района образуются всоответствии с настоящим Уставом. Органы местного самоуправления Ершичского района не входят всистему органов государственной власти, наделяются настоящим Уставом ирешениями районного Совета депутатов, собственной компетенцией порешению вопросов местного значения. СТАТЬЯ 17. Органы местного самоуправления Ершичского района - юридические лица. Ершичский районный Совет депутатов, администрация Ершичскогорайона Смоленской области являются юридическими лицами. Полное официальное наименование представительного органа местногосамоуправления: Ершичский районный Совет депутатов. Ершичский районныйСовет депутатов имеет самостоятельную смету расходов, текущий счет вучреждении банка для выполнения хозяйственных функций, гербовую печатьсо своим наименованием. Юридический адрес: 216580, Смоленская область,с.Ершичи, ул.Советская, 22. Другие органы местного самоуправления могут наделяться правамиюридического лица в соответствии с положениями о них. СТАТЬЯ 18. Должностные лица местного самоуправления Ершичского района. Должностное лицо местного самоуправления - выборное должностноелицо, работающее по трудовому договору либо выполняющееорганизационно-распорядительные функции в органах местногосамоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих. СТАТЬЯ 19. Избрание Ершичского районного Совета депутатов. Представительный орган местного самоуправления -Ершичскийрайонный Совет депутатов состоит из 10 депутатов избираемых населениемрайона на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права,при тайном голосовании, сроком на четыре года. Выборы осуществляются в соответствии с Федеральными законами изаконом Смоленской области "О выборах органов и должностных лицместного самоуправления в Смоленской области". Представительный орган местного самоуправления подотчетеннаселению района. СТАТЬЯ 20. Статус депутата Ершичского районного Совета. 1. Депутату гарантируется условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защита прав, чести идостоинства в соответствии с федеральными и областными законами.Депутат может выставлять свою кандидатуру на должность главыадминистрации района, при этом приостанавливает свою работу вЕршичском районном Совете депутатов. При избрании депутата главойадминистрации - он лишается статуса депутата. 2. Депутат представляет интересы своих избирателей, осуществляетсвою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой иубеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации иСмоленской области, отчитывается о своей деятельности передизбирателями не реже одного раза в год. 3. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен втечение текущего срока полномочий. 4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы Ершичского районного Советадепутатов нового состава. 5. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, нанепостоянной основе. 6. Возмещение депутату среднего заработка за время его участия взаседаниях Ершичского районного Совета депутатов района, постояннойкомиссии, в которую он избран, осуществляется из средств районногобюджета. Депутату, не имеющему постоянного источника доходов, изсредств районного бюджета выплачивается фиксированные почасовые суммы,устанавливаемые решением Ершичского районного Совета депутатов, завремя участия в заседаниях Ершичского районного Совета депутатов,комиссий, членом которых он является. 7. Статус и ограничения, связанные с ним, устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами,настоящим Уставом. 8. Депутат Ершичского районного Совета депутатов на территориирайона не может быть задержан (за исключением случаев задержания наместе преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласияпрокурора Смоленской области кроме случаев, когда это предусмотренозаконодательством для обеспечения безопасности людей. Депутат Ершичского районного Совета депутатов не может бытьпривлечен к административной ответственности, налагаемой в судебномпорядке, за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, идругие действия, соответствующие статусу депутата. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороныдепутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иныенарушения, ответственность за которые предусмотрена действующимзаконодательством. 9. Население вправе выразить недоверие и потребовать досрочногоотзыва любого из депутатов. Отзыв депутата производится согласнообластному законодательству. 10. Депутат Ершичского районного Совета депутатов при выполнениисвоих полномочий пользуется правом бесплатного проезда на территорииЕршичского района на муниципальном автотранспорте. За использованиеличных легковых автомобилей для поездок, связанных с депутатскимиполномочиями, депутат имеет право на компенсацию затрат попредставлению отчета из средств районного бюджета. СТАТЬЯ 21. Председатель Ершичского районного Совета депутатов. 1. Председатель Ершичского районного Совета депутатов - выборноевысшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлениюместного самоуправления на территории Ершичского района. 2. Председатель Ершичского районного Совета депутатов избираетсяна заседании первой сессии Ершичского районного Совета депутатовтайным голосованием на срок полномочия Ершичского районного Советадепутатов и работает на постоянной основе, установленном настоящимУставом. Председатель Ершичского районного Совета депутатов считаетсяизбранным, если за него проголосовало большинство депутатов отустановленного числа депутатов Ершичского районного Совета депутатов. 3. Председатель Ершичского районного Совета депутатов подотчетенЕршичскому районному Совету депутатов, непосредственно населениюрайона и может быть переизбран путем тайного голосования на егозаседании, если за его переизбрание проголосовало более 2/3 от числадепутатов установленного для Ершичского районного Совета депутатов. 4. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении отдолжности председателя Ершичского районного Совета депутатов,выражение ему недоверия определяется Регламентом Ершичского районногоСовета депутатов. 5. Добровольное сложение председателем Ершичского районногоСовета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании еголичного письменного заявления большинством голосов от установленногочисла депутатов Ершичского районного Совета депутатов. В случае непринятия Ершичским районным Советом депутатовзаявления об освобождении от обязанностей председателя, он вправесложить с себя полномочия по истечении двух недель после подачизаявления. 6. Председатель Ершичского районного Совета депутатов: * Представляет Ершичский районный Совет депутатов в отношениях снаселением, коллективами предприятий, учреждений и организаций,органами территориального общественного самоуправления, органамигосударственной власти; * доводит до сведения депутатов и населения время и местопроведения заседания Ершичского районного Совета депутатов, егоповестку дня; * осуществляет руководство подготовкой заседаний Ершичскогорайонного Совета депутатов и вопросов выносимых на рассмотрение; * ведет заседание Ершичского районного Совета депутатов; * ведает внутренним распорядком в соответствии с РегламентомЕршичского районного Совета депутатов; * подписывает решения Ершичского районного Совета депутатов,протоколы его заседаний, другие документы Ершичского районного Советадепутатов; * руководит работой аппарата Ершичского районного Советадепутатов, пользуется правом найма и увольнения специалистов,вспомогательного и технического персонала аппарата Ершичскогорайонного Совета депутатов; * налагает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппаратаЕршичского районного Совета депутатов; * оказывает содействие депутатам Ершичского районного Советадепутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечениеих необходимой информацией; * рассматривает вопросы, связанные с их работой в Ершичскомрайонном Совете депутатов; * дает поручения постоянным и другим комиссиям Ершичскогорайонного Совета депутатов во исполнение решений Ершичского районногоСовета депутатов, координирует их работу; * принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения о работе Ершичского районного Совета депутатов; * обеспечивает в соответствии с решением Ершичского районногоСовета депутатов организацию местного референдума, обсуждениягражданами важнейших решений Ершичского районного Совета депутатов,вопросов местного значения; * организует в Ершичском районном Совете депутатов прием граждан,рассмотрение их обращений, писем, заявлений; * открывает и закрывает текущие счета Ершичского районного Советадепутатов в банке, является распорядителем по этим счетам; * является распорядителем средств, предусмотренных бюджетом надеятельность Ершичского районного Совета депутатов, его аппарата,материально-технического обеспечения Ершичского районного Советадепутатов; * от имени Ершичского районного Совета депутатов подписываетисковые заявления, направляемые в суды; * решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Ершичскимрайонным Советом депутатом или возложены законодательством. 7. По вопросам своей компетенции председатель Ершичскогорайонного Совета депутатов издает распоряжения. СТАТЬЯ 22. Заместитель председателя Ершичского районного Совета депутатов. 1. Заместитель председателя Ершичского районного Совета депутатовизбирается тайным голосованием на втором заседании Ершичскогорайонного Совета депутатов по представлению председателя Ершичскогорайонного Совета депутатов и работает на непостоянной основе. Заместитель председателя считается избранным, если за негопроголосовало большинство депутатов от установленного числа депутатовЕршичского районного Совета депутатов, или освобожден от должности,если за освобождение от должности проголосовало 2/3 от установленногочисла депутатов путем тайного голосования. Порядок освобождения заместителя председателя Ершичскогорайонного Совета депутатов определяется Регламентом Ершичскогорайонного Совета депутатов. 2. Заместитель председателя Ершичского районного Совета депутатовосуществляет свои полномочия в соответствии с распределениемобязанностей, установленных Регламентом Ершичского районного Советадепутатов и поручениями председателя Ершичского районного Советадепутатов, а в случае отсутствия председателя Ершичского районногоСовета депутатов или невозможности выполнения им своих полномочий,исполняет полномочия председателя Ершичского районного Советадепутатов. ГЛАВА IV. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕРШИЧСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СТАТЬЯ 23. Сессии Ершичского районного Совета депутатов и порядок их проведения. 1. Основой формой работы Ершичского районного Совета депутатовявляется сессия, на которой она решает вопросы, отнесенные к еговедению законодательством Российской Федерации, Смоленской области,настоящим Уставом. 2. Первая сессия вновь избранного Ершичского районного Советадепутатов созывается председателем территориальной избирательнойкомиссии района не позднее двух недель со дня официального подведенияитогов выборов в Ершичский районный Совет депутатов. Сессия правомочнапри присутствии на ней не менее 2/3 от числа депутатов, установленногодля Ершичского районного Совета депутатов. 3. Первую сессию Ершичского районного Совета депутатов открываетпредседатель территориальной избирательной комиссии, который руководитзаседанием до избрания председательствующего. Председательствующим на первом заседании может быть избранстарейший по возрасту депутат. На первой сессии Ершичского районного Совета депутатов из числадепутатов избираются рабочие органы, секретариат, счетная комиссия,председатель Ершичского районного Совета депутатов. На второй сессии избираются заместитель председателя Ершичскогорайонного Совета депутатов, постоянные комиссии Ершичского районногоСовета депутатов и их председатели. 4. Очередные заседания ведет председатель Ершичского районногоСовета депутатов, а в случаях когда рассматриваются вопросы,затрагивающие непосредственно интересы председателя Ершичскогорайонного Совета депутатов - заместитель председателя Ершичскогорайонного Совета депутатов. 5. Сессии Ершичского районного Совета депутатов созываютсяпредседателем Ершичского районного Совета депутатов не реже одногораза в квартал. Внеочередные сессии Ершичского районного Совета депутатовсозываются председателем Ершичского районного Совета депутатов пособственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 отустановленного числа депутатов не позднее чем в двухнедельный срок. Предложение о созыве должно содержать вносимые на обсуждениевопросы. О времени созыва и месте проведения сессии, а также о вопросах,вносимых на ее рассмотрение, председатель Ершичского районного Советадепутатов сообщает депутатам и доводит до сведения населения непозднее, чем за пять дней до сессии. По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии председательЕршичского районного Совета депутатов в указанный выше срокпредставляет депутатам необходимые материалы. 6. Сессии Ершичского районного Совета депутатов проводятся вформе пленарных заседаний по утвержденной сессией повестке дня. Вработе сессии по решению Ершичского районного Совета депутатов можетбыть сделан перерыв на срок, установленный самим Ершичским районнымСоветом депутатов. Продолжительность сессии определяется Ершичским районным Советомдепутатов. 7. Сессия Ершичского районного Совета депутатов правомочна, еслина ней присутствует не менее 2/3 от числа депутатов, установленногодля Ершичского районного Совета депутатов. Если на сессии нет необходимого числа депутатов Ершичскогорайонного Совета депутатов, то по решению председателя Ершичскогорайонного Совета депутатов она переносится на другое время. В этомслучае в письменном извещении каждому депутату кроме места и временипроведения данной сессии сообщается, что если на сессии вновьзарегистрируются менее 2/3 депутатов или после регистрации частьдепутатов откажется от участия в ее работе, сессия считаетсяправомочной при наличии большинства от числа депутатов, установленногодля Ершичского районного Совета депутатов. Статья 24. Формирование повестки дня сессии Ершичского районного Совета депутатов. 1. Повестка дня сессии утверждается Ершичским районным Советомдепутатов по представлению председателя Ершичского районного Советадепутатов, на основе поступивших предложений депутатов, постоянных ииных комиссий, депутатских групп, администрации района, органовтерриториального общественного самоуправления и с учетом собраний(сходов) граждан. 2. Подлежат обязательному включению в повестку дня сессиипредложения главы администрации района, касающиеся разработки иутверждения планов и программ развития территории, изменения статусаобъектов муниципальной собственности, получения и использованияфинансовых ресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав исвобод граждан, а также предложения органов прокуратуры ипредставляемая ими информация о незаконных действиях органов местногосамоуправления. СТАТЬЯ 25. Гласность в работе Ершичского районного Совета депутатов. 1. Сессии Ершичского районного Совета депутатов проводятся гласнои носят открытый характер. Ершичский районный Совет депутатов вправепринять решение о проведении закрытого заседания. 2. Глава администрации Ершичского района, прокурор, председательрайонного суда вправе присутствовать на любых, в том числе и закрытыхзаседаниях Ершичского районного Совета депутатов. 3. Порядок участия в работе сессии депутатов Ершичского районногоСовета депутатов определяется законодательством о статусе депутата иРегламентом Ершичского районного Совета депутатов. 4. На сессии имеют право присутствовать представители средствмассовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений,граждане. Порядок посещения сессией устанавливается РегламентомЕршичского районного Совета депутатов. 5. Слово для вступления или справки присутствующим на сессиипредоставляется в порядке, предусмотренном Регламентом Ершичскогорайонного Совета депутатов. 6. О ходе работы сессии, принятых на ней решениях населениерайона информируется через районную газету и иные средства массовойинформации в течение 7 дней со дня проведения сессии. СТАТЬЯ 26. Полномочия Ершичского районного Совета депутатов. 1. В исключительном ведении Ершичского районного Совета депутатовнаходятся: * принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных Уставом; * утверждение бюджета Ершичского района, изменений и дополнений кнему, отчетов о его исполнении; * принятие планов и программ социально-экономического развитияЕршичского района, изменений и дополнений, вносимых в них, утверждениеотчетов об их исполнении; * установление местных налогов и сборов, льгот и преимуществ, втом числе налоговых, по платежам в местный бюджет; * установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; * контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления. 2.Ершичский районный Совет депутатов: образует целевые внебюджетные, валютные и иные фонды, утверждаетположения о них; принимает решения о выделении дотаций и субвенций, а также ссуд изаймов из средств бюджета района; принимает решения о выпуске и размещении лотерей и займов; устанавливает порядок управления объектами муниципальнойсобственности; определяет в соответствии с законодательством правила пользованияприродными ресурсами, приостанавливает строительство или эксплуатациюобъектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительныхнорм; утверждает генеральный план административного центра и поселений,расположенных на территории района, изменения и уточнения к нему; устанавливает порядок передачи муниципального жилья всобственность граждан и организаций, сдачи в аренду, предоставленияжилищных ссуд и кредитов, порядок размещения предприятий или иныхобъектов на подведомственной территории, правила пользованиясооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения; всоответствии с действующим законодательством устанавливает правилапользования земельными ресурсами, осуществляет полномочия попредоставлению и изъятию земельных участков, по распоряжениюмуниципальными землями; устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещенийнепригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домови жилых помещений муниципального фонда в нежилые; устанавливает порядок использования нежилых помещенийнаходящимися в муниципальной собственности и распоряжение ими; устанавливает правила торговли и бытового обслуживания наподведомственной территории; объявляет природные и иные объектыместного значения, представляющие собой экологическую, историческуюили иную научную ценность - памятниками природы, истории или культуры,определяет в соответствии с законодательством правила их охраны ииспользования; инициирует вопросы административно-территориального деления,принимает решения о наименовании и переименовании улиц, переулков,памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков; запрещает на основании заключения Государственнойсанитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственного комитета РФпо экологии и природопользованию проведение на подведомственной районутерритории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятныеэкологические изменения, изменения демографической ситуации или другиенегативные последствия; устанавливает правила пользования водоразборными сооружениями,предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зонысанитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиямисанитарных норм; осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета. 3. Ершичский районный Совет депутатов может рассматривать ирешать по представлению председателя Ершичского районного Советадепутатов вопросы, отнесенные к его ведению. СТАТЬЯ 27. Решения Ершичского районного Совета депутатов. 1. По вопросам, вносимым на сессии, Ершичский районный Советдепутатов принимает решения. Решения Ершичского районного Совета депутатов принимаются насессии открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. 2. Решения Ершичского районного Совета депутатов об образованиипостоянных комиссий Ершичского районного Совета депутатов, обутверждении их председателей, руководителей других депутатскихкомиссий, об утверждении районного бюджета, планов и программ развитиятерритории, об их изменении и использовании, о принятии (изменении)Устава района и Регламента Ершичского районного Совета депутатов, оботмене ранее принятых Ершичским районным Советом депутатов решений, обосвобождении от должности главы администрации Ершичского района,председателя Ершичского районного Совета депутатов считаютсяпринятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов,установленного для Ершичского районного Совета депутатов. 3. Решение о включении вопросов в повестку дня сессии считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее 1/3 от числа депутатов,установленного для Ершичского районного Совета депутатов. 4. Решение о проведении поименного голосования на сессиипринимается, если за него проголосовало не менее 1/5 от числадепутатов, установленного для Ершичского районного Совета депутатов. 5. Решения Ершичского районного Совета депутатов по вопросам, неуказанным в пунктах 2-5 настоящей статьи, считаются принятыми, если заних проголосовало большинство от числа депутатов присутствующих насессии, кроме случаев, прямо предусмотренных в статьях настоящегоУстава. 6. В случаях, когда решением Ершичского районного Советадепутатов могут быть непосредственно затронуты интересы главыадминистрации района, на заседаниях Ершичского районного Советадепутатов он может присутствовать. 7. Решение Ершичского районного Совета депутатов доводится доисполнителей не позднее чем в семидневный срок со дня принятия. 8. Решение Ершичского районного Совета депутатов,предусматривающее ответственность должностных лиц и граждан, вступаетв силу, после его официального опубликования. Решение Ершичского районного Совета депутатов, непредусматривающие ответственность должностных лиц и граждан, вступаетв силу со дня его принятия, если иное не предусмотрено в самомрешении. 9. Решения Ершичского районного Совета депутатов, принятые впределах его компетенции, обязательны для исполнения всемирасположенными на территории Ершичского района государственнымиорганами и общественными организациями, предприятиями, организациями иучреждениями, независимо от подчиненности и форм собственности,должностными лицами и гражданами. 10. Предприятия, организации, учреждения всех форм собственности,общественные объединения, их должностные лица, граждане несут передЕршичским районным Советом депутатов, администрацией районаответственность, в том числе имущественную, возмещают в установленномзаконом порядке ущерб, причиненный их действиями или бездействиемтерритории Ершичского района, интересам населения. 11. Решения Ершичского районного Совета депутатов, принятые впределах его компетенции, могут быть отменены только Ершичскимрайонным советом депутатов либо признаны недействительным по решениюсуда. СТАТЬЯ 28. Обязанность явки должностных лиц на сессии Ершичского районного Совета депутатов. По требованию Ершичского районного Совета депутатов руководителии другие должностные лица предприятий всех форм собственности,организаций и учреждений, расположенных на территории района, обязаныявиться на сессию Ершичского районного Совета депутатов для ответов назапросы депутатов и предоставлению информации по вопросам, относящимсяк компетенции Ершичского районного Совета депутатов. СТАТЬЯ 29. Протокол Ершичского районного Совета депутатов. Во время сессии ведется протокол ее заседаний. Протоколподписывается председателем и секретарем сессии. СТАТЬЯ 30. Комиссии Ершичского районного Совета депутатов. 1. Ершичский районный Совет депутатов избирает из числа депутатовна срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительногорассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Ершичскогорайонного Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизньего решений и нормативных актов государственных органов, осуществленияв пределах компетенции Ершичского районного Совета депутатов, контроляза деятельностью администрации района, предприятий, организаций,учреждений. 2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя,который утверждается на сессии Ершичского районного Совета депутатов. 3. Ершичский районный Совет депутатов может образовыватьвременные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссийопределяется Ершичским районным Советом депутатов при их образовании. 4. Для решения и подготовки вопросов постоянные комиссииЕршичского районного Совета депутатов могут в случае необходимостипривлекать специалистов, которые могут участвовать в заседанияхпостоянных комиссий с правом совещательного голоса. СТАТЬЯ 31. Полномочия постоянных комиссий Ершичского районного Совета депутатов. 1. Постоянные комиссии Ершичского районного Совета депутатов: а). участвуют в разработке проектов планов и программэкономического и социального развития, бюджета, решений Ершичскогорайонного Совета депутатов по другим вопросам и вносят по ним своизамечания и предложения; б). подготавливают по поручению Ершичского районного Советадепутатов или собственной инициативы вопросы, относящиеся к сфередеятельности комиссий, готовят по ним проекты решений, по запросамадминистрации района или по собственной инициативе дают заключения попроектам ее решений, вносят к ним свои предложения; в). контролируют в пределах своей компетенции соблюдениедействующего законодательства, выполнение решений Ершичского районногоСовета депутатов и администрации района предприятиями, организациями,учреждениями, общественными объединениями на территории района,независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этимвопросам доклады, сообщения соответствующих руководителей; г). выполняют поручения председателя Ершичского районного Советадепутатов, его заместителя; д). проводят по поручению Ершичского районного Совета депутатовдепутатское расследование в пределах своей компетенции и сообщают ополученных результатах соответственно районному Совету депутатов; е). обращаются с предложениями в Ершичский районный Советдепутатов или к главе администрации района о внесении на обсуждениенаселения района наиболее важнейших вопросов местного значения. 2. Предприятия, организации и учреждения, независимо отподчиненности и форм собственности, общественные объединения, а такжедолжностные лица обязаны по требованию постоянной комиссии в пределахее компетенции безотлагательно представить необходимые документы,письменные заключения и иные материалы. 3. Решения постоянных комиссий Ершичского районного Советадепутатов подлежат обязательному рассмотрению расположенными натерритории района государственными органами и общественнымиобъединениями, предприятиями, организациями, учреждениями, которым ониадресованы. О принятых мерах должно быть сообщено комиссии вустановленный срок, но не позднее месяца. СТАТЬЯ 32. Организационное и правовое обеспечение деятельности Ершичского районного Совета депутатов. Организационное и правовое обеспечение деятельности Ершичскогорайонного Совета депутатов, оказание помощи постоянным комиссиям идепутатам в подготовке необходимых материалов осуществляет аппаратадминистрации района. СТАТЬЯ 33. Досрочное прекращение полномочий Ершичского районного Совета депутатов. 1. Полномочия Ершичского районного Совета депутатов прекращаютсядосрочно: * в случае самороспуска Ершичского районного Совета депутатов приусловии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от общегоколичества депутатов Ершичского районного Совета депутатов; * в случае признания незаконными выборов более половины от общегочисла депутатов Ершичского районного Совета депутатов; * по результатам референдума о роспуске Ершичского районногоСовета депутатов; * если Ершичский районный Совет депутатов более 4 месяцев неможет принять решение из-за отсутствия кворума на заседании Ершичскогорайонного Совета депутатов. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Ершичскогорайонного Совета депутатов в установленном федеральными и областнымизаконами порядке, принимается решение о назначении новых выборов вЕршичский районный Совет депутатов. ГЛАВА V. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЕРШИЧСКОГО РАЙОНА. СТАТЬЯ 34. Администрация Ершичского района - исполнительный орган управления района. Полное официальное наименование исполнительного органа управлениярайона - администрация Ершичского района Смоленской области, котораяосуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, настоящим Уставом, решениями Ершичского районногоСовета депутатов. Руководит администрацией района глава администрации Ершичскогорайона. Администрация района подотчетна его главе. Структура администрации района, а также размер расходов на еесодержание утверждаются Ершичским районным Советом депутатов попредложению главы администрации. Администрация района является юридическим лицом, имеетсамостоятельную смету расходов, текущий счет в учреждении банка длявыполнения хозяйственных функций, гербовую печать со своинаименованием. Юридический адрес: 216580, Смоленская область,с.Ершичи, ул.Советская, 22. СТАТЬЯ 35. Глава администрации Ершичского района. 1. Глава администрации муниципального образования - Ершичскийрайон назначается Ершичским районным Советом депутатов на основеконтракта (трудового договора) на срок действия полномочий Ершичскогорайонного Совета депутатов. Решение о назначении на должность главы администрации принимаетсябольшинством голосов от избранного числа депутатов при тайномголосовании, решение об освобождении главы администрации от должностипо инициативе Ершичского районного Совета депутатов принимается двумятретями голосов от избранного числа депутатов при тайном голосовании. 2. Главой администрации может быть назначен гражданин РоссийскойФедерации не моложе 18 лет. Глава администрации не может быть одновременно депутатомЕршичского районного Совета депутатов. Полномочия главы администрации начинаются с момента егоназначения и заканчиваются в день вступления в должность нового главыадминистрации района. 3. Глава администрации района осуществляет свои обязанности напостоянной основе, наделяется обязанностями в соответствии с настоящимУставом. Глава администрации района подотчетен Ершичскому районномуСовету депутатов и ответственен перед населением. 4. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, освобождение главы администрации Ершичского районаот замещаемой должности может быть осуществлено также в случаях: * достижения предельного возраста; * прекращения гражданства Российской Федерации; * несоблюдение ограничений и неисполнение обязанностей,установленных для лиц, замещающих муниципальные должностимуниципальной службы; * разглашение сведений, составляющих государственную тайну илиохраняемую законом тайну; * возникновения обстоятельств, препятствующих замещениюмуниципальной должности муниципальной службы; * иных оснований, предусмотренных федеральными и областнымизаконами. 5. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрацииЕршичского района по инициативе Ершичского районного Совета депутатовпринимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов тайнымголосованием. 6.Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрацииЕршичского района на основании его письменного заявления принимаетсябольшинством голосов от установленного числа депутатов тайнымголосованием. В случае непринятия Ершичским районным Советом депутатовзаявления главы администрации Ершичского района, он вправе сложитьсвои обязанности по истечении двух недель после подачи заявления. СТАТЬЯ 36. Полномочия главы администрации Ершичского района по организации деятельности аппарата. Глава администрации Ершичского района руководит деятельностью напринципах единоначалия. По организации деятельности администрации Ершичского района главаосуществляет следующие обязанности: * разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства,социальной сферы, а также организации охраны общественного порядка иправ граждан; * разрабатывает и вносит на утверждение Ершичского районногоСовета депутатов структуру администрации района; * осуществляет в пределах компетенции общее руководство органамии структурными подразделениями администрации Ершичского района иучреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия поуправлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; * организует в пределах своей компетенции выполнение решенийЕршичского районного Совета депутатов, собственных решений, решенийгосударственных органов; * заключает договора и соглашения с государственными органами иобщественными объединениями, предприятиями и организациями, в томчисле зарубежными; * назначает на должность и освобождает от нее глав администрацийсельских округов, руководителей структурных подразделений и иныхдолжностных лиц администрации; назначает на должность и освобождает отнее руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений; * представляет Ершичскому районному Совету депутатов ежегодныйотчет о деятельности администрации района; * организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений ижалоб граждан, принятие по ним решений; * рассматривает и учитывает в своей деятельности предложенияорганов территориального общественного самоуправления, сообщает имрезультаты рассмотрения предложений; * определяет штаты, организует работу с кадрами администрациирайона по повышению квалификации работников; * представляет муниципальное образование в федеральных органахгосударственной власти Смоленской области и других субъектахРоссийской Федерации, в других муниципальных образованиях; * принимает меры по обеспечению и защите интересов населениямуниципального образования в суде, арбитражном суде; * применяет в соответствии с законодательством меры поощрения,налагает дисциплинарные взыскания на руководителей и сотрудниковорганов структурных подразделений администрации района; * оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям восуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборовдепутатов, отзыва депутатов, местного референдума; * вносит предложения об образовании и составе комиссий:административной, наблюдательной, по борьбе с пьянством, по деламнесовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных,осуществляет общее руководство их работой; * открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, являетсяраспорядителем кредитов, распоряжается средствами администрациирайона, подписывает финансовые документы; * принимает решения о передаче отдельных полномочий, а такжеобъектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных и структурныхподразделений администрации района; * выполняет другие полномочия в соответствии с законодательствоми решениями Ершичского районного Совета депутатов района.; * осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдаетмуниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов(займов) от имени муниципального образования. СТАТЬЯ 37. Полномочия администрации Ершичского района в области планирования, бюджета, финансов и учета. Администрация Ершичского района: * разрабатывает и представляет на утверждение Ершичскогорайонного Совета депутатов проекты планов и программсоциально-экономического развития района, бюджета, организует ихисполнение; * привлекает материальные и финансовые ресурсы иных собственниковдля реализации планов и программ социально-экономического развитиярайона, участвует в разработке и реализации государственных планов ипрограмм Смоленской области в части касающейся Ершичского района; * координирует деятельность органов местного самоуправления спредприятиями и организациями любых форм собственности по реализациипланов и программ социально-экономического развития района; * обеспечивает на основании сведений, полученных от предприятий иорганизаций всех форм собственности, составление балансов финансового,денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других,необходимых для управления экономическим и социальным развитиемрайона; * рассматривает планы размещения, развития и специализациипредприятий и организаций любых форм собственности, дает по нимзаключение, а в необходимых случаях вносит свои предложения всоответствующие органы управления; * осуществляет в соответствии с законодательством контроль засостоянием учета и отчетности расположенных на территории районамуниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие органамгосударственной статистики, получает от них необходимые статистическиеданные. СТАТЬЯ 38. Полномочия администрации Ершичского района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района. Администрация Ершичского района: * управляет муниципальной собственностью района, решает вопросысоздания, приобретения, использования аренды объектов муниципальнойсобственности; * создает муниципальные унитарные предприятия, участвует надолевых началах в создании и организации деятельности совместныхпредприятий; * назначает и освобождает в порядке, установленном Ершичскимрайонным Советом депутатов руководителей муниципальных предприятий,организаций, учреждений; * подготавливает предложения Ершичскому районному Советудепутатов о приватизации предприятий муниципальной собственности иучаствует в реализации программ приватизации муниципальных предприятийЕршичского района; * содействует созданию на территории района предприятий различныхформ собственности, занятых обслуживанием населения, созданиюкрестьянских (фермерских) хозяйств, регистрирует их в соответствии сзаконодательством; * представляет в соответствии с законодательством и решениямиЕршичского районного Совета депутатов льготы и преимущества, в томчисле налоговые по платежам в местный бюджет; * заключает с предприятиями, организациями, не входящими вмуниципальную собственности, договоры о сотрудничестве в экономическоми социальном развитии района на производство товаров народногопотребления и иной продукции, оказание услуг; * приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов вслучае нарушения экологических, санитарных, строительных норм наподведомственной району территории, ограничивает или запрещаетиспользование питьевой воды в промышленных целях. СТАТЬЯ 39. Полномочия администрации Ершичского района в области ценообразования. Администрация Ершичского района: * обеспечивает в соответствии с законодательством проведениеединой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль заправильностью установления цен, тарифов, наценок или скидок; * вносит на рассмотрение Ершичского районного Совета депутатовпредложения по дополнительной компенсации населению за счет средстврайонного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видовтоваров, а также оказанием услуг. СТАТЬЯ 40. Полномочия администрации Ершичского района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района. Администрация Ершичского района: * осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий ипрограмм, предусмотренных планом экономического и социального развитиярайона; * в первую очередь выдавать (с передачей соответствующихматериальных ресурсов) предприятиям и организациям района местныйзаказ. СТАТЬЯ 41. Полномочия администрации Ершичского района в области сельского хозяйства, использования земель, охраны природы. Администрация Ершичского района: * предоставляет гражданам и юридическим лицам в соответствии сфедеральными законами земельные участки из земель, находящихся вмуниципальной собственности; * организует ведение земельного кадастра в соответствии сдействующими федеральными законами; * планирует использование земель, находящихся в муниципальнойсобственности; * организует разработку и осуществление плановземельно-хозяйственного устройства территории района; * взимает плату за землю; * устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведениетерриториальных подразделений администрации Ершичского района; * осуществляет контроль за использованием и охраной земель; * защищает права собственников земли, землевладельцев,землепользователей, арендаторов; * контролирует на территории района выполнениеземлепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбес эрозией, рекультивации нарушенных земель; * организует проведение работ по землеустройству, дает заключенияпо планам землеустроительных работ, проводимых на территории района; * определяет условия проведения изыскательных работ на территориирайона; * осуществляет в соответствии с законодательством управление иконтроль в области использования и охраны вод, лесов и недр,атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природныхресурсов на территории района; * осуществляет полномочия в отношении водных ресурсов натерритории района в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством, контролирует строительство и эксплуатациюсооружений водоснабжения, ирригационных мелиоративных сооружений; * представляет в установленном порядке отводы для разработкиместорождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района; * обеспечивает проведение на территории района мероприятий поохране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сборадикорастущих растений, ягод и другого; * организует проведение на территории района гигиенических исанитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечиваетсоблюдение правил норм и гигиенических нормативов; * организует проведение экологической экспертизы проектов истроящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций,загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающихфункционирование очистных сооружений; * информирует население об экологической обстановке, принимает вслучае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасностинаселения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий,учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей Среды,нарушающих законодательство о природопользовании; * осуществляет руководство мобилизационной подготовкой игражданской обороной района. СТАТЬЯ 42. Полномочия администрации Ершичского района в области строительства, транспорта и связи. Администрация Ершичского района: * разрабатывает и вносит на утверждение Ершичского районногоСовета депутатов схемы и проекты планировки, утверждает проекты ититульные списки строек, осуществляемых за счет средств местногобюджета, контролирует их соблюдение; * организует разработку и осуществление генеральных планов,проектов планировки и застройки населенных пунктов на территориирайона; * выступает заказчиком на строительство и ремонт объектовсоциальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счетсобственных средств или на основе долевого участия; * выдает разрешения на строительство на подведомственнойтерритории всех объектов, независимо от ведомственной принадлежности иназначения, приостанавливает строительство, осуществляемое снарушением утвержденных проектов и правил застройки, требований СНиП; * назначает приемочные комиссии, утверждает акты приемки вэксплуатацию законченных строительством муниципальных объектовжилищно-гражданского назначения, жилых домов и индивидуальныхзастройщиков, а также принимает участие в приемке в эксплуатациюдругих законченных объектов, расположенных на территории района; * руководит транспортными предприятиями и организациями,находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль заработой иных транспортных предприятий и организаций, действующих натерритории района, утверждает маршруты и графики движения местноготранспорта, привлекает на договорной основе к транспортномуобслуживанию населения предприятий, организаций, действующих натерритории района; * организует работу предприятий связи, обеспечивает развитиерадио- и телевещания. СТАТЬЯ 43. Полномочия администрации Ершичского района в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения. Администрация Ершичского района: * организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих всостав муниципальной собственности; * распределяет в установленном порядке муниципальный жилищныйфонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ипредоставляет им жилые помещения по согласованию с Ершичским районнымСоветом депутатов в домах муниципального жилищного фонда, решаетвопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений,аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности,выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов,принадлежащих гражданам; * выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетныхдоговорных началах заказы территориальных подразделений администрациирайона по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжениянаселенных пунктов, дает заключение по планам строительстваэлектрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовыхсетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района; * осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищногофонда всех объектов муниципального хозяйства, обеспечиваетбесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работуобъектов водо- газо- энергоснабжения, принимает меры по обеспечениюнаселения топливом; * организует благоустройство пунктов, привлекает к этой работепредприятия, учреждения, организации, а также население; * контролирует благоустройство производственных территорий,создает места отдыха граждан; * создает муниципальные предприятия торгового и бытовогообслуживания населения, организует их работу; * организует рынки и ярмарки, устанавливает правила торгового ибытового обслуживания населения, контролирует их выполнение; * контролирует соблюдение цен, санитарное состояние местторговли, содействует организации закупки, хранения, переработки ипродажи сельскохозяйственных продуктов; * исполняет полномочия, определенные законодательством правпотребителей; * ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащемсостоянии иных мест погребения. СТАТЬЯ 44. Полномочия администрации Ершичского района в области социально-культурного обслуживания населения. Администрация Ершичского района: * осуществляет управление всеми находящимися в ведении районаучреждениями образования, культуры, здравоохранения, социальногообеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает ихматериально-техническое снабжение, назначает и освобождает отдолжностей руководителей соответствующих учреждений; * планирует развитие на территории района сети учрежденийобразования и социального обслуживания; * организует на территории района работукультурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурныхтрадиций населения; * осуществляет охрану и организует исполнение переданных введение района памятников природы, культуры, истории; * создает объекты социально-культурного ифизкультурно-спортивного назначения; * разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья ипрофилактики заболеваний населения, оздоровления Среды обитаниячеловека и условий его жизнедеятельности; * организует проведение мероприятий среди муниципальныхобразований в области образования, здравоохранения, культуры, спорта. СТАТЬЯ 45. Полномочия администрации Ершичского района в области социальной защиты населения. Администрация Ершичского района: * организует в соответствии с решением Ершичского районногоСовета депутатов учет лиц, помощь которым осуществляется за счетсредств местного бюджета, назначает за счет собственных и привлеченныхсредств пособия, а также доплаты к пенсиям; * принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовыхусловий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,нуждающихся в уходе на дому, а также по устройству нуждающихся гражданв учреждения социального обеспечения; * обеспечивает создание необходимых жилищных условий дляуволенных в запас военнослужащих и их семей; * предоставляет в пределах своих полномочий льготы ипреимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшениемусловий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей,оставшихся без попечения родителей в детские дома, школы-интернаты,интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; * является органом опеки и попечительства в районе; * разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятостинаселения района; * организует с целью обеспечения занятости населения общественныеоплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог,зданий и сооружений и тому подобного за счет средств фонда занятости,получает от расположенных на территории района предприятий, учрежденийи организаций сведения о высвобождении работающих, заслушиваетсообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этимвопросам. СТАТЬЯ 46. Полномочия администрации Ершичского района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан. Администрация Ершичского района: обеспечивает на территории района соблюдение законов, актоввышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав исвобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решенийЕршичского районного Совета депутатов предприятиями, учреждениями,организациями и гражданами; предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов государственного управления, предприятий,учреждений, организаций нарушающих права и законные интересы граждан,проживающих на территории района, а также права Ершичского районногоСовета депутатов, администрации района; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядкапредусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизнилюдей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей,поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий,учреждений, организаций, организует проведение противопожарныхмероприятий; принимает предусмотренные законодательством меры, связанные спроведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественныхмероприятий; создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительныеподразделения милиции общественной безопасности (муниципальноймилиции), руководит районным органом записи актов гражданскогосостояния, районным государственным архивом; содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе; СТАТЬЯ 47. Органы и структурные подразделения администрации Ершичского района. В соответствии со схемой управления муниципальным образованием,утверждаемой Ершичским районным Советом депутатов, создаются органы,структурные подразделения администрации Ершичского района.Деятельность структурных подразделений администрации Ершичского районарегулируется положениями, разработанными администрацией района иутвержденными главой администрации района. Структурные подразделения администрации района по всем вопросамих деятельности подчиняются главе администрации района. По требованиюрайонного Совета депутатов руководитель структурного подразделенияадминистрации обязан предоставить доклад на сессию Ершичскогорайонного Совета депутатов или заседание постоянной комиссии осостоянии дел в подведомственной сфере; Структурные подразделения администрации района финансируются избюджета района. Структурные подразделения могут наделяться правамиюридического лица. Размер расходов на содержание органов и структурныхподразделений администрации района утверждается Ершичским районнымСоветом депутатов. Структурными подразделениями администрации Ершичского районаявляются: * отдел по социальной защите населения; * отдел по экономике и прогнозированию; * отдел по культуре; * отдел по образованию; * отдел по управлению муниципальным имуществом; * отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ; * управление сельского хозяйства; * финансовый отдел. СТАТЬЯ 48. Территориальные подразделения администрации Ершичского района. В состав Ершичского района входят территориальные подразделенияадминистрации: * администрация Ершичского сельского округа; * администрация Воргинского сельского округа; * администрация Беседковского сельского округа; * администрация Егоровского сельского округа; * администрация Кузьмичского сельского округа; * администрация Руханского сельского округа; * администрация Сеннянского сельского округа; * администрация Сукромлянского сельского округа; * администрация Поселковского сельского округа. Администрации сельских округов работают под руководством главадминистраций сельских округов, которые назначаются главойадминистрации района на конкурсной основе в соответствии с трудовымдоговором (контрактом). Администрации сельских округов Ершичского района наделяютсяправами юридического лица, финансируются из районного бюджета всоответствии со сметой расходов, утверждаемой Ершичским районнымСоветом депутатов. Штатная численность и фонд оплаты трудаадминистраций сельских округов устанавливаются главой администрациирайона. Главы сельских администраций издают постановления и распоряженияпо вопросам, входящим в их компетенцию. При главах сельскихадминистраций в качестве консультативного органа могут создаватьсяобщественные советы. Их рекомендации в случае необходимостиоформляются распоряжением глав администраций. Полномочия и порядок деятельности администраций сельских округовопределяются положениями о них, утвержденными главой администрацииЕршичского района. СТАТЬЯ 49. Правовые акты администрации Ершичского района. Органы и должностные лица администрации Ершичского района повопросам местного значения принимают правовые акты. Глава администрации района в пределах своей компетенции издаетраспоряжения и постановления. Руководители органов и структурныхподразделений администрации района издают приказы. Правовые акты администрации, принятые в пределах ее компетенции,вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самимактом. Правовые акты, затрагивающие права граждан, доводятся досведения населения. Правовые акты администрации района, противоречащиезаконодательству и решениям Ершичского районного Совета депутатов,могут быть отменены судом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. СТАТЬЯ 50. Муниципальная служба. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",федеральным законом "Об основах муниципальной службы в российскойФедерации", другими федеральными законами, Уставом Смоленской областии областным законом "О муниципальных должностях и муниципальной службев смоленской области", настоящим Уставом. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,осуществляемая на постоянной основе, на муниципальной должности, неявляющейся выборной. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования- Ершичский район в соответствии с федеральными и областными законами,обязанности по муниципальной должности муниципальной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета. Муниципальные должности в зависимости от порядка замещениядолжности и характера выполнения должностных полномочий подразделяютсяна: * муниципальные должности категории "А"- председатель Ершичскогорайонного Совета депутатов, глава администрации района; * муниципальные должности категории "Б" - заместители главыадминистрации района, управляющий делами администрации Ершичскогорайона, которые непосредственно обеспечивают исполнение полномочийлиц, замещающих муниципальные должности категории "А" и слагающие своиполномочия перед лицом, вновь назначенным на муниципальную должностькатегории "А"; * муниципальные должности категории "В" учреждаемые органамиместного самоуправления для обеспечения их полномочий. Аттестациямуниципального служащего проводится в целях установления егосоответствия занимаемой муниципальной должности муниципальной службы.Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащихпроводится в соответствии с действующим законодательством. СТАТЬЯ 51. Гарантии обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются в целяхобеспечения профессионализма и авторитета муниципальной службы,повышения компетентности муниципальных служащих, их экономической,социальной и правовой защищенности. Лицам, замещающим муниципальные должности гарантируются: * условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностныхобязанностей; * денежное содержание и иные выплаты; * ежегодный оплачиваемый отпуск; * медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода его на пенсию; * пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившейв связи с исполнением им должностных обязанностей; * обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период, прохождения иммуниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связис исполнением им должностных обязанностей; * обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью, имуществу в связи с использованием им должностныхобязанностей; * защита его и членов его семьи в порядке, установленном законамиот насилия, угроз, других неправомерных действий в связи сиспользованием им должностных обязанностей. В случае ликвидации органов местного самоуправления, сокращенияштатов работников Ершичского муниципального образования муниципальнымслужащим предоставляются гарантии, установленные законодательствомРоссийской Федерации о труде для работников в случае их увольнения всвязи с ликвидацией учреждений, организаций, сокращения работников. Лицу, замещавшему муниципальную должность категории "А" послеосвобождения от должности за счет средств местного бюджетавыплачивается ежемесячное денежное содержание до устройства на новоеместо работы в течение года. Размер ежемесячного денежного содержанияопределяется с учетом индексации. ГЛАВА VI. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществленияместного самоуправления. СТАТЬЯ 52. Местный референдум. По вопросам местного значения может проводится местныйреферендум. Решение о проведении местного референдума принимаетЕршичский районный Совет депутатов по инициативе не менее чем однойтрети от установленного числа депутатов Ершичского районного Советадепутатов, по инициативе главы администрации Ершичского района, либоне менее чем десяти процентов жителей района, обладающих избирательнымправом. Местный референдум проводится в соответствии с законом области"О местных референдумах в Смоленской области." В местном референдуме имеют право участвовать, все граждане,проживающие на территории Ершичского района, обладающие избирательнымправом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и надобровольной основе. Голосование на местном референдуме осуществляетсятайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Решение принятое на местном референдуме не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативногоправового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенциювходит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосованиеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). СТАТЬЯ 53. Муниципальные выборы. Выборы депутатов Ершичского районного Совета депутатов,осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании. Порядок проведения выборов определяются законом Смоленскойобласти "О выборах органов местного самоуправления в Смоленскойобласти". На территории муниципального образования районным Советомдепутатов формируется избирательная комиссия муниципальногообразования сроком на 5 лет. Избирательная комиссия муниципальногообразования является юридическим лицом и действует на постояннойоснове. СТАТЬЯ 54. Собрания (сходы) граждан. В Ершичском районе для решения вопросов местного значения могутсозываться сходы (собрания) граждан. Порядок созыва и проведениясобраний (сходов) граждан определяется законом Смоленской области. Кполномочиям собраний (сходов) граждан относятся: * выборы старост сельских населенных пунктов; * установление самообложения граждан; * распоряжение муниципальными землями общего пользования; * выборы органов территориального общественного самоуправлениянаселения и принятие положений (уставов) о них; * решение других вопросов, относящихся к полномочиям органовтерриториального общественного самоуправления населения, затрагивающихинтерес населения соответствующей территории; * избрание и отзыв общественных представителей в органы местногосамоуправления; * обсуждение вопросов, вынесенных представительным органомместного самоуправления на референдум; * заслушивание выборных должностных лиц местного самоуправления одеятельности по вопросам жизнеобеспечения, развития, охраныобщественного порядка, социальной защиты и занятости населения наданной территории; * сохранности и рачительного использования муниципальнойсобственности. Принятие коллективных мер по защите инеприкосновенности всех форм собственности; * соблюдение прав человека. Применение мер общественноговоздействия к гражданам, допустившим антиобщественные поступки; * наименование и переименование в установленном порядкенаселенных пунктов, улиц, площадей и других составных частейнаселенных пунктов. Благоустройство населенных пунктов. СТАТЬЯ 55. Народная правотворческая инициатива. На территории Ершичского района группам граждан в количестве неменее 25 человек предоставляется право местной правотворческойинициативы (внесение проектов решений Ершичского районного Советадепутатов, замечания и предложения к проектам документов,затрагивающих интересы населения). Проекты правовых актов по вопросамместного значения, внесенные в Ершичский районный Совет депутатов,подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Ершичскогорайонного Совета депутатов с участием групп граждан, выступающих справотворческой инициативой, а результаты их рассмотрения -обязательному опубликованию (обнародованию). СТАТЬЯ 56. Право граждан на обращение в органы местного самоуправления Ершичского района. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения вЕршичский районный Совет депутатов, к главе администрации района иего заместителям, другим должностным лицам администрации района,которые обязаны дать ответ по существу обращения в течение одногомесяца. За нарушение сроков и порядка ответов на обращение граждан органыи должностные лица местного самоуправления несут ответственность всоответствии с Федеральным и областным законодательством, нормативнымиактами Ершичского районного Совета депутатов. СТАТЬЯ 57. Территориальное общественное самоуправление. 1. Территориальное общественное самоуправление - формасамоорганизации граждан по месту жительства на отдельной частитерриториального муниципального образования (территория поселения неявляющегося муниципальным образованием, микрорайона, улицы, двора,многоквартирной жилой дом, иная территория) для самостоятельного и подсвою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросамместного значения непосредственно населением или через создаваемые имиорганы территориального общественного самоуправления. 2. Граждане реализуют свое право на территориальное общественноесамоуправление через: Собрания (сходы), конференции жителей, местные референдумы и иныеформы непосредственной демократии; созданные ими органытерриториального общественного самоуправления (советы, комитетымикрорайонов, населенных пунктов и др. территорий), а также иныеорганы самоуправления населения по месту жительства (советы иликомитеты домов и т.п.); созданные общественные органы (советы,комитеты и др.), формируемые при органах и должностных лицах местногосамоуправления в соответствии с нормами муниципального права;общественные объединения по вопросам местного самоуправления. 3. Органы территориального общественного самоуправления создаютсяпо инициативе жителей на основе их добровольного объединения или поинициативе администрации Ершичского района и его территориальныхподразделений. 4. Органы территориально-общественного самоуправления избираютсяна собраниях (сходах) граждан по месту жительства на срок,устанавливаемый собраниями (сходами) граждан. Собрания (сходы) гражданпо выборам органов территориального общественного самоуправленияправомочны, если в них принимает участие не менее 25 процентов жителейсоответствующих территорий. В общем собрании (сходе) принимают участиеграждане, достигшие 16 лет. 5. Подготовка и проведение выборов органов территориальногообщественного самоуправления населения осуществляется открыто игласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов,производятся за счет районного бюджета. 6. Избранными в состав органов общественного самоуправлениясчитаются граждане, получившие большинство голосов от числаизбирателей, принявших в голосовании. 7. Органами территориального общественного самоуправленияявляются: - общественные сельские советы; - советы уличных комитетов; - старосты (старейшины) сельского населенного пункта. 7. Порядок избрания (формирования) общественного совета, уличногокомитета, сельского старосты, их полномочия, права, обязанности,организация работы определяются Положениями (уставами) о нихутверждаемыми главой администрации Ершичского района. Положение (устав) органа территориального общественногосамоуправления должен соответствовать требованиям, предъявляемым кучредительным документам, представляемым на регистрацию в соответствиис законодательством. 9. Органы территориального общественного самоуправления населенияне наделяются правами юридического лица. 10. Органы местного самоуправления района содействуют органамтерриториального общественного самоуправления населения восуществлении их полномочий. 11. Деятельность органа территориального общественногосамоуправления может быть прекращена по решению собрания граждан,принявших решение о его создании. 12. Координацию деятельности территориального общественногосамоуправления, оказание им правовой помощи осуществляет администрацияЕршичского района. ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ. СТАТЬЯ 58. Экономическая основа местного самоуправления. Экономическую основу местного самоуправления Ершичского районасоставляют: * муниципальная собственность; * внебюджетные и валютные фонды; * налоговые и другие финансовые поступления в местный бюджет; * имущество, находящиеся в государственной собственности ипереданное в управление органов местного самоуправления района и инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населения,проживающего на данной территории; * результаты хозяйственной и финансовой деятельности органовместного самоуправления. СТАТЬЯ 59. Состав муниципальной собственности. 1. В состав муниципальной собственности входят: муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; имущество органов местногосамоуправления; средства районного бюджета, внебюджетных и валютных фондов; муниципальный жилой фонд; нежилые помещения в домах муниципального и государственногожилищного фондов; имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворениякоммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры испорта, муниципальные архивы; другое движимое и недвижимое имущество,находящиеся в собственности муниципального образования. 2. Формирование муниципальной собственности происходит за счет: муниципальной собственности, имеющейся на момент вступления всилу настоящего Устава; объектов (имущества) государственнойсобственности, передаваемых на безвозмездной основе в муниципальнуюсобственность для выполнения полномочий местного самоуправления иотдельных государственных полномочий; имущества, находящегося натерритории района и не имеющего собственника, другого имущества,созданного и приобретенного на законных основаниях. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют,пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью. 4. Муниципальная собственность признается и защищается равнымобразом наряду с частной, государственной и иными формамисобственности и не может быть изъята иначе как по суду, в случаяхпредусмотренных законодательством. 5. Условия использования земель, находящихся в границах района,порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Ершичским районным Советом депутатов, в соответствии сдействующим законодательством. Доходы от приватизации объектовмуниципальной собственности поступают в полном объеме в районныйбюджет. СТАТЬЯ 60. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности. 1. Распоряжение и управление объектами муниципальнойсобственности осуществляется администрацией Ершичского района. Администрация Ершичского района вправе: * передавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать(кроме земли сельскохозяйственного пользования) отчуждать в порядке ина условиях, предусмотренных законодательством и актами районногоСовета депутатов, изданными в пределах их компетенции; * устанавливать при отчуждении муниципальных предприятийограничения на определенный срок по перепрофилированию этихпредприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой продукции,защите интересов работников этих предприятий; * требовать от соответствующих органов передачи или продажи вмуниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений,а также иного имущества, находящегося в государственной собственности,если они имеют особо важное значение для обеспечениякоммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения даннойтерритории, функционирования ее хозяйственного комплекса; * получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случаеотчуждения в государственную собственность объектов муниципальнойсобственности; * передавать право распоряжаться отдельными объектамимуниципальной собственности другим органам местного самоуправления. 2. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, можетпередаваться в хозяйственное ведение и оперативное управлениемуниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с ГражданскимКодексом Российской Федерации. СТАТЬЯ 61. Местные финансы. 1. Местные финансы Ершичского района включают: * средства местного бюджета, внебюджетные, валютные фонды; * финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальнойсобственности, средства мобилизуемые на фондовом рынке. 2. Формирование и использование местных финансов основывается напринципах: * автономности местных финансов, государственной финансовойподдержки; * гласности формирования и использования финансовых ресурсов. 3. Право собственника в отношении местных финансов осуществляетсяот имени населения органами местного самоуправления. 4. Местные финансы признаются и защищаются государством. СТАТЬЯ 62. Местный бюджет. 1. Ершичский район имеет право на получение в соответствии сФедеральным Законодательством средств в порядке бюджетногорегулирования за счет источников Федерального бюджета и бюджетаСмоленской области. 2. Формирование и использование районного бюджета основывается напринципах самостоятельности, реальности, гласности сбалансированности,эффективности и экономичности использования бюджетных средств, общего(совокупного) покрытия расходов бюджета, достоверности, адресности ицелевого характера. Самостоятельность районного бюджета обеспечивается: * правом органов местного самоуправления района самостоятельноразрабатывать, утверждать и исполнять бюджет; * наличие в районном бюджете собственных доходов; * правом органов местного самоуправления определять направленияиспользования средств районного бюджета; * запретом на изъятие органами государственной власти свободныхостатков средств районного бюджета, образовавшихся в результатеувеличения поступлений доходов или экономии расходов; * возмещением районному бюджету ущерба, нанесенного принятиемзаконов и решений органами государственной власти; * ответственностью органов местного самоуправления района заисполнением местного бюджета. 3. Рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение, исполнениебюджета, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении,установление местных налогов и сборов, льгот по ним, введениетерриториальных надбавок к федеральным, областным налогам в пределахфедерального законодательства находится в ведении органов местногосамоуправления района. 4. Формирование районного бюджета базируется на единыхметодологических подходах, минимальных федеральных и областныхгосударственных социальных стандартах, социальных и финансовых нормах,устанавливаемых федеральными и областными органами государственнойвласти. Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрациейЕршичского района и подлежат утверждению Ершичским районным Советомдепутатов. 5. Органы местного самоуправления района с учетом имеющихсяфинансовых возможностей, включая средства, передаваемые в порядкебюджетного регулирования, вправе увеличивать социальные и финансовыенормы. 6. В районном бюджете предусматриваются в качестве составной егочасти сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорийсельских округов, не являющихся муниципальными образованьями. 7. Муниципальное образование в целях обслуживания местногобюджета и управления средствами местного бюджета создает финансовыеорганы (должности) в соответствии с Уставом муниципального образованияи федеральными законами. СТАТЬЯ 63. Доходы и расходы Ершичского районного бюджета. 1. В доходы Ершичского районного бюджета зачисляются: * местные налоги, сборы и штрафы; * отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии снормативами, установленными федеральными и областными законами изакрепленными на долговременной основе; * финансовые средства, переданные органами государственной властиорганам местного самоуправления района для реализации отдельныхгосударственных полномочий; * поступления от приватизации имущества и сдачи муниципальногоимущества в аренду; * поступления от местных займов и лотерей; * часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций; * дотации, субвенции и трансфертные платежи; * иные поступления в соответствии с федеральными и областнымизаконами, решениями Ершичского районного Совета депутатов; * другие средства, образующиеся в результате деятельности органовместного самоуправления; * доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; * государственная пошлина, за исключением государственнойпошлины, зачисляемой в соответствии со ст. 50 Бюджетного Кодекса РФ вдоходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по местунахождения кредитной организации, принявшей платеж. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержанияделятся на текущие расходы и капитальные. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальныеустанавливается экономической классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. Расходная часть бюджета муниципального образованияпредусматривает создание резервного фонда, порядок использованиясредств которого устанавливается нормативными актами главыадминистрации района. 2. В доходной и расходной частях районного бюджета финансированиерешения вопросов местного значения и осуществления органами местногосамоуправления района отдельных федеральных полномочий и полномочийгосударственных органов Смоленской области предусматриваетсяраздельно. СТАТЬЯ 63-а. Муниципальная долговая книга. 1. Информация о заимствованиях и других обязательствах вноситсяэмитентом в муниципальную долговую книгу Ершичского района, Смоленскойобласти в срок, не превышающий три дня с момента возникновенияобязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгуЕршичского района, Смоленской области, подлежит обязательной передачелицу, ведущему государственную долговую книгу Смоленской области. СТАТЬЯ 64. Обеспечение минимального местного бюджета. 1. Органы государственной власти Российской Федерации иСмоленской области в соответствии с законодательством обеспечиваютрайону минимальный районный бюджет путем закрепления доходныхисточников для покрытия минимально необходимых расходов районногобюджета. 2. Минимально необходимые расходы районного бюджетаустанавливаются законом Смоленской области на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального районного бюджета обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральными и областнымизаконами доходных источников. 4. Органы местного самоуправления района обеспечиваютудовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,отнесенных к ведению района, на уровне не ниже государственныхсоциальных стандартов, если выполнение которых гарантируется путемзакрепления в доход районного бюджета отчислений от федеральных иобластных налогов. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органовместного самоуправления, муниципальных предприятий и организацийподлежат учету органами государственной статистики в установленномпорядке. 6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления района, возникшее в результате решений, принятыхорганами государственной власти Российской Федерации и Смоленскойобласти, соответственно компенсируется органами, принявшими их. Размер компенсации определяется одновременно с принятием решения.Органы местного самоуправления района реализуют решения органовгосударственной власти в пределах переданных им в качестве компенсациисредств. СТАТЬЯ 65. Самообложение жителей района. Население района непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан и Ершичский районный Совет депутатов сучетом мнения населения могут предусматривать добровольное внесениежителями средств для финансирования мероприятий местного значения. СТАТЬЯ 66. Право органов местного самоуправления Ершичского района на получение платежей за пользование природными ресурсами. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными иобластными законами получают плату, в том числе в натуральной форме отпользователей природными ресурсами, которые добываются на территориирайона. Порядок получения платежей в натуральной форме устанавливаетсяЕршичским районным Советом депутатов. СТАТЬЯ 67. Муниципальные внебюджетные фонды. 1. Ершичский районный Совет депутатов образует внебюджетныефонды, в которые включаются: * дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы,полученные за счет осуществления организованных органами местногосамоуправления мероприятий по решению экономических и социальныхпроблем; * добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий,учреждений и организаций; * штрафы за загрязнение окружающей Среды и нерациональноеиспользование природных ресурсов и другие нарушения природоохранногозаконодательства, санитарных норм и правил, а также платежи,компенсирующие причиненный ущерб; * иные внебюджетные средства. 2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах вбанковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуютсяадминистрацией Ершичского района. Порядок контроля за расходованием внебюджетных средствустанавливается районным Советом депутатов. СТАТЬЯ 68. Муниципальный валютный фонд. 1. Ершичский районный Совет депутатов имеет право формироватьвалютный фонд за счет отчислений от валютной выручки предприятий,находящихся в муниципальной собственности, а также предприятий,расположенных на соответствующей территории. Нормативы отчислений ввалютный фонд устанавливаются законодательством. 2. Средства валютного фонда хранятся на счетах, открываемых вбанковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуютсяадминистрацией Ершичского района. Порядок контроля за использованием средств валютного фондаустанавливается Ершичским районным Советом депутатов. СТАТЬЯ 69. Участие органов местного самоуправления района в кредитных отношениях. Органы местного самоуправления Ершичского района в соответствии сзаконодательством вправе выпускать муниципальные займы, лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иныефинансовые кредитные учреждения. СТАТЬЯ 70. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Ершичского района. Органы местного самоуправления Ершичского района в интересахнаселения и в соответствии с действующим законодательством вправеосуществлять внешнеэкономическую деятельность. СТАТЬЯ 71. Отношения органов местного самоуправления района с муниципальными организациями, предприятиями. 1. Администрация Ершичского района определяет цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулированиецен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначаети увольняет руководителей данных организаций, заслушивает отчеты об ихдеятельности. 2. Отношения между администрацией района и руководителямиорганизаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся наконтрактной основе в соответствии с действующим законодательством. 3. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися вмуниципальной собственности и не состоящие на бюджете, принадлежат имна праве хозяйственного ведения. Имущество, закрепленное заорганизациями, находящимися в муниципальной собственности ифинансируемые из бюджета, находятся в их оперативном управлении. СТАТЬЯ 72. Отношение органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями организациями, не находящимися в муниципальной собственности. 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями,организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятсяна основе договоров. 2. Администрация Ершичского района в соответствии с действующимзаконодательством вправе координировать деятельность организаций вкомплексном социально-экономическом развитии района, объединять надобровольной основе средства предприятий, организаций различных формсобственности для финансирования программ развития своей территории,привлекать на договорных началах организации к участию вблагоустройстве, строительстве, содержании объектов на данноймуниципальной территории, участвовать на правах одного изсобственников в создании предприятий с различной формой собственности. ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕРШИЧСКОМ РАЙОНЕ. СТАТЬЯ 73. Запрет на ограничение прав местного самоуправления. 1. Ограничение прав местного самоуправления района, установленныхКонституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законамии настоящим Уставом запрещается. 2. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Осуществление местного самоуправления органамигосударственной власти и государственными должностными лицами натерритории района не допускается. СТАТЬЯ 74. Обращение органов и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти. В соответствии с законом Смоленской области "О местномсамоуправлении в Смоленской области" предложения и обращения органов идолжностных лиц местного самоуправления подлежат обязательномурассмотрению теми органами государственной власти, организациями иучреждениями, которым эти предложения направлены. О результатахрассмотрения соответствующему органу и должностному лицу местногосамоуправления должен быть дан мотивированный ответ в срок не болееодного месяца со дня обращения. СТАТЬЯ 75. Судебная защита прав граждан и органов местного самоуправления на осуществление местного самоуправления Ершичского района. Граждане, проживающие на территории Ершичского района, органыместного самоуправления и должностные лица местного самоуправлениярайона вправе предъявить в суд или арбитражный суд иски о признаниинедействительными нарушающих права местного самоуправления актоворганов государственной власти и государственных должностных лиц,органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а такжеобщественных объединений. СТАТЬЯ 76. Компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления района. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправление, возникшие в результате решений, принятых органамигосударственной власти Смоленской области, должны компенсироватьсяорганами, принявшими решения. Размер компенсации определяется спринятием соответствующего решения. ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СТАТЬЯ 77. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, перед государством. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением муниципального образования,государством в соответствии с федеральными и областными законами. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправленияперед населением наступает в результате утраты доверия населения впорядке, установленном настоящим Уставом. Субъектом данного вида ответственности выступают органы идолжностные лица местного самоуправления. Ее содержанием являетсярешение населения о расформировании органа местного самоуправления илиоб отзыве должностного лица местного самоуправления, утратившегодоверие населения. Вопрос об утрате доверия депутатом районного Совета депутатоврешается голосованием избирателей, проводимым в порядке,предусмотренном федеральными и областными законами. Вопрос об утрате доверия населения должностными лицами и органамиместного самоуправления решается органами и должностными лицами,осуществляющими назначение или избрание утративших доверие органов илиц, в порядке, предусмотренном для их назначения или избрания приналичии обращения от населения муниципального образования, принятогона собраниях граждан или заседаниях органов территориальногообщественного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправленияперед государством наступает в случаях нарушения Конституции РФ,федеральных законов, Уставом законов Смоленской области, настоящегоУстава в порядке, предусмотренном федеральным законом. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственных полномочийв той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными ифинансовыми средствами. СТАТЬЯ 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправленияперед физическими и юридическими лицами устанавливается федеральными иобластными законами. СТАТЬЯ 79. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор заисполнением федеральных законов, законов субъектов РоссийскойФедерации и Устава муниципального образования органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления. ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. СТАТЬЯ 80. Порядок принятия и изменения Устава Ершичского муниципального образования. 1. Устава Ершичского муниципального образования принимаетсяЕршичским районным Советом депутатов на его заседании большинствомголосов не менее двух третей установленного числа депутатов Ершичскогорайонного Совета депутатов. 2. По принципиальным положениям Устава Ершичского района,определяющим структуру органов местного самоуправления района, порядокформирования органов местного самоуправления и выборов должностныхлиц, местного самоуправления, разделения полномочий по решениювопросов местного значения между ними, проводится предварительноеобсуждение проекта жителями Ершичского района с помощью районныхсредств массовой информации, социологических опросов. 3. Изменения и дополнения в Устав вносятся в аналогичном порядке. СТАТЬЯ 81. Вступление в силу Устава муниципального образования - Ершичский район. Устав муниципального образования - Ершичский район, изменения идополнения в него, вступает в силу с момента его официальногоопубликования (обнародования). Официальному опубликованию Устава муниципального образования -Ершичский район, изменений и дополнений в Устав должна предшествоватьих государственная регистрация в порядке предусмотренном областнымзаконом "О порядке регистрации Уставов муниципальных образований вСмоленской области". Устав муниципального образования, изменения и дополнения в негоподлежат официальному опубликованию в десятидневный срок после ихгосударственной регистрации.