Устав Муниципального образования "Велижский район" от 30.05.1997 № без N
Устав муниципального образования "Велижский район"
У С Т А В муниципального образования "Велижский район"(Принят решением Представительного Собрания муниципального образования Велижского района N 19 от 30.05.1997г.) Зарегистрирован с поправками, изменениями и дополнениямиуправлением юстиции Смоленской области. Регистрационный N 10от 02.09.1997г. С изменениями и дополнениями, согласно решения районного Советадепутатов муниципального образования "Велижский район" от 28.05.2002г. N83 (Опубликованы в районной газете "Велижская Новь" в июле-августе2002г.) и изменениями и дополнениями согласно решения районного Советаот 24.09.2002 N 101 (Опубликован в районной газете "Велижская новь" вноябре 2002 года). Устав муниципального образования "Велижский район" (далее - Уставрайона) устанавливает в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Законами Российской Федерации и Смоленской области основныенормы организации, деятельности и финансирования местногосамоуправления, гарантии его осуществления на территории Велижскогорайона; является правовой основой деятельности граждан посамостоятельному решению вопросов местного значения. В нем отражены иконкретизированы функции, порядок работы, система и структура выборныхи других органов самоуправления района, разграничение полномочий междуними, организация территориального общественного самоуправлениянаселения (в редакции решения Представительного Собрания от21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. СТАТЬЯ 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВЕЛИЖСКИЙ РАЙОН" Велижский район Смоленской области - муниципальное образование,состоящее из городского и сельских поселений, размещенных на еготерритории в пределах границ, установленных на момент принятиянастоящего Устава, имеющее муниципальную собственность, местныйбюджет, выборный представительный орган местного самоуправления иисполнительный орган местного самоуправления (в редакции решенияПредставительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 2. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Местное самоуправление муниципального образования - этопризнаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форманародовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно ипод свою ответственность осуществлять путем референдума, выборов,собраний, сходов, конференций, правотворческой инициативы, обращенийграждан, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другиеорганы местного самоуправления решать вопросы местного значения,исходя из интересов населения, его исторических и иных местныхтрадиций. Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляетодну из основ Конституционного строя Российской Федерации. СТАТЬЯ 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Местное самоуправление осуществляется населением Велижскогорайона через: - районные референдумы, муниципальные выборы, собрания (сходы)граждан; - представительный орган - районный Совет депутатов; - исполнительный орган - администрацию района; - органы территориального общественного самоуправления. (вредакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158"Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Обладателями всех прав на осуществление местного самоуправления вВелижском районе являются граждане Российской Федерации, проживающиена его территории. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории районаимеют равные права на осуществление местного самоуправления независимоот пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежностик политическим и общественным объединениям. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района,вправе в соответствии с конституцией Российской Федерации,Федеральными Законами, законами Смоленской области, Уставом района: - участвовать в местных референдумах, собраниях, сходах,конференциях, митингах, демонстрациях, выборах и других формах прямоговолеизъявления; - избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; - иметь равный доступ к муниципальной службе; - обращаться в органы местного самоуправления и к должностнымлицам местного самоуправления, а также в органы государственной властии управления и получать ответ по существу обращений в течение одногомесяца; - знакомиться с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими права и свободы граждан, а также получать полную идостоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления; - осуществлять другие права, предусмотренные Федеральным иобластным законодательством, Уставом района. 4. Граждане, проживающие и (или) получающие доходы на территориирайона, обязаны платить местные налоги и сборы, нести другие расходы,вытекающие из их принадлежности к муниципальному образованию. СТАТЬЯ 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Местное самоуправление в районе осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральными законами "О местномсамоуправлении в Российской Федерации" и "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом изаконами Смоленской области, иными нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации и области, настоящим Уставом. СТАТЬЯ 6. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Настоящий Устав муниципального образования (далее Устав) всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными иобластными законами, является нормативным правовым актом, закрепляющиморганизационные, территориальные и финансово-экономические основыместного самоуправления, а также формы и гарантии осуществлениянаселением местного самоуправления в муниципальном образовании"Велижский район". Устав, изменения и дополнения к нему, подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленном закономСмоленской области "О порядке регистрации Уставов муниципальныхобразований в Смоленской области". СТАТЬЯ 7. ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЕГО ГРАНИЦЫ И СОСТАВ 1. Территория муниципального образования состоит из городского исельских поселений в границах, исторически сложившегося Велижскогорайона на момент принятия настоящего Устава. 2. Территория муниципального образования включает в себя городВелиж,11 сельских округов (совокупность сельских поселений, ранееобъединявшихся в одном сельсовете), 164 сельских поселения (деревни),из них 13 без населения:сельскихпоселений(деревень)в т.ч. без населенияБеляевский сельский округ 16 2Будницкий сельский округ 31 2Городищенский сельский округ 22 3Логовский сельский округ 9 -Маклоковский сельский округ 10 -Октябрьский сельский округ 9 -Плосковский сельский округ 12 2Селезневский сельский округ 19 2Тиванцовский сельский округ 11 1Чеплинский сельский округ 8 1Ястребский сельский округ 17 - 3. Территорию муниципального образования составляют землигородского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общегопользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развитияпоселений и другие земли в границах муниципального образования,независимо от форм собственности и целевого назначения. Общая площадьмуниципального образования составляет 147319 га или 1473 кв.км. 4. Земельный фонд муниципального образования состоит из следующихкатегорий земель в соответствии с целевым назначением: а) земли сельскохозяйственного назначения - 74101 га, в т.ч.сельхозугодий - 26074 га; б) земли населенных пунктов (города и сельских округов с учетомтерриторий, входящих в них деревень) - 14658 га, в т. ч. сельхозугодий- 9836 га.г.Велиж3143 гав т.ч. сельхозугодий 11957 гаБеляевский сельский округ 1745 гав т. ч. сельхозугодий 1118 гаБудницкий сельский округ 1526 гав т. ч. сельхозугодий 1126 гаГородищенский сельский округ 1200 гав т. ч. сельхозугодий 783 гаЛоговский сельский округ 709 гав т. ч. сельхозугодий 457 гаМаклоковский сельский округ 660 гав т. ч. сельхозугодий 451 гаОктябрьский сельский округ 633 гав т. ч. сельхозугодий 449 гаПлосковский сельский округ 998 гав т. ч. сельхозугодий 734 гаСелезневский сельский округ 1289 гав т. ч. сельхозугодий 915 гаТиванцовский сельский округ 1211 гав т. ч. сельхозугодий 836 гаЧеплинский сельский округ 615 гав т. ч. сельхозугодий 384 гаЯстребский сельский округ 929 гав т. ч. сельхозугодий 626 га ИТОГО по сельским округам: 11515 га в т. ч. сельхозугодий 7879 га в) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения -1418 га; г) земли лесного фонда - 47116 га; д) земли водного хозяйства - 1127 га; е) земли запаса - 8899 га. 5. Порядок использования земель, отнесение земель к категориям,указанным в п.4 настоящей статьи и перевод их из одной категории вдругую в связи с изменениями целевого назначения земель с учетоминтересов населения муниципального образования устанавливаетсярайонным Советом депутатов, а также производится в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Смоленскойобласти. 6. Границы муниципального образования совпадают с границамиВелижского района, образованного 18 июля 1927 г., который расположен всеверо-западной части Смоленской области по обеим сторонам рекиЗападная Двина, в 105 км от г.Смоленска. С востока и юго-востокаграничит с Демидовским районом, с юга - с Руднянским районом, с запада- с Республикой Беларусь, с северо-запада и севера - с Псковскойобластью, с севера - с Тверской областью. Протяженность территории муниципального образования с севера наюг 45 км, с запада на восток - 60 км. 7. Официальным документом, фиксирующим границы муниципальногообразования, является план (схема) муниципального образования,утвержденный Смоленской областной Думой. 8. Административным центром муниципального образования являетсяг.Велиж. Находится в 125 км от г.Смоленска по трассеСмоленск-Невель-Санкт-Петербург. Расположен по обеим берегам рекиЗападная Двина. Имеет прямое сообщение с Республикой Беларусь (дорогаВелиж-Сураж-Витебск). 9. Установление и изменение границ муниципального образования, втом числе при объединении, преобразовании или упразднениимуниципального образования осуществляется Смоленской областной Думой сучетом исторических и иных местных традиций по инициативе местногонаселения, органов местного самоуправления, выраженной путемРеферендума или через решение районного Совета депутатов при наличиизаключения Главы администрации Смоленской области. 10. Изменение границ муниципального образования может бытьинициировано также органами государственной власти и проводиться впорядке, определенном законом Смоленской области и не можетпроисходить без учета мнения населения. СТАТЬЯ 8. СИМВОЛИКА РАЙОНА 1. Символом Велижского района является герб. 2. Изображение герба, его описание и порядок использованияизображения определяются Положением о гербе, принимаемым районнымСоветом депутатов. ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕЛИЖСКОГО РАЙОНА. СТАТЬЯ 9. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА 1. Предметы ведения местного самоуправления включают в себявопросы местного значения, а также отдельные государственныеполномочия, переданные органам местного самоуправления района органамигосударственной власти и управления Российской Федерации и Смоленскойобласти. 2. К вопросам местного значения в соответствии с Федеральнымзаконодательством относятся: 1) принятие и изменения настоящего Устава, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование, распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение, исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, а также льготпо их уплате, решение других финансовых вопросов районного значения,контроль за инвестированием; 4) комплексное социально-экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, полного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание, развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории района; 10) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территориимуниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов районногозначения, лесных ресурсов, месторождений общераспространенных полезныхископаемых, а также недр для строительства подземных сооруженийрайонного значения; 13) организация, содержание, развитие муниципальных энерго-,тепло-, газо- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории района; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне; 23) создание условий для деятельности средств массовой информациирайона; 24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 25) организация и содержание муниципальной информационной службы; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта врайоне; 28) обеспечение социальной защиты и поддержки и содействиезанятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории района; 30) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы, 31) проведение мероприятий мобилизационной подготовки,гражданской обороны и предупреждение чрезвычайных ситуаций. 3. Органы местного самоуправления Велижского района вправепринимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросамместного значения законами Смоленской области, а также вопросы, неисключенные из их ведения и не отнесенные к ведению другихмуниципальных образований и органов государственной власти. 4. Наделение органов местного самоуправления района отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только Федеральнымизаконами, законами Смоленской области с обязательной передачейдостаточных материальных и финансовых ресурсов. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственныморганам власти. 5. В случае не обеспечения государственных полномочийматериальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправленияне несут ответственности за осуществление этих полномочий. 6. Разграничение полномочий между районным Советом депутатов иадминистрацией района, между должностными лицами местногосамоуправления района устанавливаются настоящим Уставом. Разграничение полномочий между структурными подразделениямирайонного Совета депутатов устанавливается Регламентом районногоСовета депутатов. Разграничения полномочий между структурными подразделениямиадминистрации Велижского района устанавливаются Положениями о них,которые утверждаются Главой района (в редакции решенияПредставительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 10. ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОБЪЕДИНЕНИЯ С ДРУГИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ Население района имеет право добровольно объединяться с другимимуниципальными образованиями области, имеющими общие границы. Решение об объединении принимается населением всего районаместным Референдумом. Порядок объединения регулируется законом "Обадминистративно-территориальном делении Смоленской области". СТАТЬЯ 11. ПРАВО ПОСЕЛЕНИЙ РАЙОНА НА ВЫХОД ИЗ СОСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Население поселений, входящих в состав района имеет право навыход и образование нового муниципального образования. Порядок выхода или образования нового муниципального образованиярегулируется законом Смоленской области и нормативно-правовыми актами,принимаемыми районным Советом депутатов. СТАТЬЯ 12. ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА УЧАСТИЕ В АССОЦИАЦИЯХ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ Для разработки и осуществления совместных планов и программ,развития сотрудничества, реализации общих интересов органы местногосамоуправления района вправе образовывать объединения в формеассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленномдля некоммерческих организаций и заключать соглашения осотрудничестве, в том числе с участием органов местного самоуправлениядругих субъектов Российской Федерации и государств. Ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органовместного самоуправления района. Конкретные формы, цели и порядок участия органов местногосамоуправления Велижского района в ассоциациях и союзах определяютсяучредительными документами этих ассоциаций и союзов. Учредительныедокументы не должны противоречить Конституции Российской Федерации,законодательству Российской Федерации и Смоленской области,международным обязательствам Российской Федерации. СТАТЬЯ 13. ПРАВО ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА НА ОБРАЗОВАНИЕ СОВМЕСТНЫХ ОРГАНОВ С ДРУГИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ Для исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местногозначения, органы местного самоуправления имеют право образовыватьсовместные органы с другими муниципальными образованиями (советы,комиссии по вопросам образования, здравоохранения, распоряжения иуправления совместной собственности и т.д.) и устанавливатьтерритории, на которых осуществляется их деятельность. Образование совместных органов осуществляется на основе договоровмежду органами местного самоуправления. Объем полномочий совместныхорганов не должен превышать объема полномочий органов местногосамоуправления, их образовавших. СТАТЬЯ 14. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Органы местного самоуправления Велижского района вправе заключатьдоговоры и соглашения с органами государственной власти. Для решения отдельных вопросов, разработки и реализациидолгосрочных программ, организации постоянного взаимодействия органыместного самоуправления района могут создавать совместныекоординационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органыкак временные, так и постоянно действующие. Органы местного самоуправления района обладает правомзаконодательной инициативы в Смоленской областной Думе. Осуществлениеправа законодательной инициативы регулируется законом области. СТАТЬЯ 15. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА С СУБЪЕКТАМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Органы местного самоуправления района не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральнымизаконами и законами Смоленской области, а также в случае, когда этадеятельность создает угрозу экологии, окружающей среде, жизни издоровью населения. СТАТЬЯ 16. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С ОРГАНАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Взаимоотношения с органами территориального общественногосамоуправления на территории муниципального образования определяютсянастоящим Уставом, правовыми актами районного Совета депутатов всоответствии с Законом Смоленской области "О территориальномобщественном самоуправлении в Смоленской области". ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА. СТАТЬЯ 17. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕЛИЖСКИЙ РАЙОН" 1. Органами местного самоуправления муниципального образования"Велижский район" являются: - представительный орган - районный Совет депутатов; - исполнительный орган - администрация муниципального образования"Велижский район"; Администрация муниципального образования имеет свои структурныеподразделения - управления, комитеты, отделы, территориальныеподразделения - администрации сельских округов и межокружные сельскиеадминистрации. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования"Велижский район" образуются в соответствии с настоящим Уставом идействуют на основании Устава. Структурные и территориальные подразделения администрациимуниципального образования действуют на основании Положения оструктурных и территориальных подразделениях, разрабатываемыхадминистрацией муниципального образования и утверждаемых Главоймуниципального образования. 3. Районный Совет депутатов, администрация муниципальногообразования, администрации сельских округов и межокружные сельскиеадминистрации являются юридическими лицами. Другие структурные подразделения органов местного самоуправлениямогут наделяться правами юридического лица в соответствии сПоложениями о них. 4. Органы местного самоуправления муниципального образования невходят в систему органов государственной власти и наделяютсязаконодательством Российской Федерации, областными законами инастоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросовместного значения. СТАТЬЯ 18. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Должностными лицами местного самоуправления является: выборноелибо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющееорганизационно - распорядительные функции в органах местногосамоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих. Выборными должностными лицами являются: глава муниципального образования, избираемый из состава районногоСовета депутатов; заместитель главы муниципального образования по работе сдепутатами; председатель районного Совета депутатов, который избирается вслучае назначения по контракту главы администрации. Должностными лицами, работающими по контракту, являются: заместитель (заместители) главы муниципального образования поработе в исполнительном органе местного самоуправления; управляющий делами; руководители структурных подразделений администрации района; главы администраций сельских округов; глава администрации района (в случае назначения по контракту) (вредакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158"Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). ГЛАВА IV. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ. СТАТЬЯ 19. ИЗБРАНИЕ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Районный Совет депутатов Велижского района состоит из 10депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего, равного ипрямого избирательного права, при тайном голосовании, сроком на четырегода. Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года, постоянно или преимущественнопроживающий на территории района. Выборы осуществляются в соответствии с Федеральными законами,законом Смоленской области " О выборах органов местного самоуправленияв Смоленской области" и настоящим Уставом. Районный Совет депутатов подотчетен населению района (в редакциирешения Представительного Собрания от 28.09.1998г. N 64 "ВелижскаяНовь" N80 от 07.10.98г.; в редакции решения Представительного Собранияот 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 2О. СТРУКТУРА РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Районный Совет депутатов муниципального образования "Велижскийрайон" имеет следующую структуру: 1. Глава муниципального образования возглавляет деятельность поосуществлению местного самоуправления на территории муниципальногообразования и председательствует на его заседаниях. 2. Заместитель Главы муниципального образования (из числадепутатов представительного органа местного самоуправления). 3. Постоянные и временные комиссии районного Совета депутатов 4. Исполнительный секретарь, принимаемый на работу по контракту иосуществляющий исполнение технической работы. СТАТЬЯ 21. ПОЛНОМОЧИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ В исключительном ведении районного Совета депутатов находитсярешение следующих вопросов: - принятие Устава района и внесение в него изменений; - установление общеобязательных правил по предметам веденияместного самоуправления района, предусмотренных ст. 9 настоящегоУстава; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - принятие планов и программ развития Велижского района,утверждение отчетов об их исполнении; - установление местных налогов, сборов, льгот и преимуществ, втом числе налоговых, по платежам в местный бюджет; - установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - контроль за деятельностью органов и должностных лиц местногосамоуправления. Районный Совет депутатов: - избирает из своего состава Главу муниципального образования; - принимает Регламент работы районного Совета депутатов; - устанавливает полномочия депутатов и досрочное прекращение ихполномочий в случаях, предусмотренных Уставом; - избирает и упраздняет постоянные комиссии, временные комиссии идругие органы районного Совета депутатов; - рассматривает запросы депутатов; - решает вопросы избрания и переизбрания заместителя по работе сдепутатами, заслушивает отчеты о деятельности Главы района изаместителя по работе с депутатами; - назначает районный референдум; - образует внебюджетные и валютные фонды района, определяет ихстатус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевыхпрограмм и мероприятий по решению внутрирайонных задач, в т.ч. фондысоциальной защиты, дотационные фонды, утверждает отчеты об ихиспользовании; - принимает решения о выпуске и размещении местных лотерей,займов; - определяет в соответствие с законодательством условияприобретения, создания, преобразования и ликвидации объектов ипредприятий муниципальной собственности, утверждает перечень такихобъектов и предприятий; - определяет условия и порядок приватизации муниципальныхпредприятий, муниципального имущества, сдачи его в аренду; - устанавливает в соответствии с законодательством порядокпередачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан иорганизаций, сдачи муниципального жилья и нежилых помещений в аренду; - принимает в соответствии с федеральными и областными законами впределах своих полномочий правовые акты содержащие нормы земельногоправа, направленные на регулирование земельных правоотношений натерритории муниципального образования; - утверждает правила и положения о землепользовании и застройкетерритории муниципального образования; - утверждает местные программы по использованию и охране земель,утверждает зонирование территории; - принимает решение о приобретении земельных участков запределами муниципального образования; - устанавливает порядок осуществления муниципального земельногоконтроля за использованием земель на территории муниципальногообразования; - в соответствии с законодательством Смоленской области,устанавливает предельные максимальные и минимальные размеры земельныхучастков, предоставляемых гражданам в собственность земель,находящихся в муниципальной собственности; - в соответствии с налоговым законодательством устанавливаетразмеры земельного налога и предоставляет льготы по уплате земельногоналога. Устанавливает размеры арендной платы за землю, предоставляетльготы по арендной плате за землю; - определяет порядок и условия передачи муниципальных земельныхучастков в Уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ,потребительских кооперативов, фондов; - определяет в соответствии с законодательством правилапользования природными ресурсами, приостанавливает строительство илиэксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных,строительных норм; - решает вопросы создания в соответствии с законом предприятий иорганизаций, в том числе совместных; - решает вопросы внешнеэкономических связей, привлечениязарубежных инвестиций для социально-экономического развития района; - утверждает по представлению Главы района схему управлениярайоном, структуру районной администрации; - определяет за счет местного бюджета дополнительные льготы ипреимущества для граждан, проживающих на подведомственной емутерритории; - выносит на обсуждение населения важнейшие вопросы жизни иразвития района и проекты законов, утверждает результаты ихобсуждения; - согласовывает назначение на должность и освобождение от нееруководителей РОВД, комитета по экологии и других; (решениеПредставительного Собрания 22.06.2000 N 142).; - принимает решения о выражении недоверия должностным лицаморганов власти и управления района; - принимает в соответствии с законодательством решения,устанавливающие административную ответственность; - предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти и управления,предприятий, организаций, учреждений; - учреждает средства массовой информации района; - учреждает почетные звания, награды, премии района и утверждаетПоложения о них; - инициирует и рассматривает вопросыадминистративно-территориального деления района; - принимает решения о наименовании и переименовании сельскихпоселений, улиц, площадей, переулков, памятников, расположенных натерритории района, а также об установке памятников, мемориальных досоки иных памятных знаков; - принимает решения по коллективному обращению (гражданскойинициативе) населения в районный Совет депутатов; - принимает решения о передаче отдельных полномочий в ведениегосударственных органов власти и управления или других органовместного самоуправления; - принимает решения по протестам и предложениям прокурора нанормативные акты районного Совета депутатов; - объявляет объекты, расположенные на территории района,памятниками истории, культуры, труда местного значения; - утверждает смету расходов на районном Совете депутатов; - рассматривает иные вопросы, отнесенные к его ведениюзаконодательством, переданные в его ведение федеральными и областнымиорганами власти и управления, а также вопросы, принятые из компетенцииГлавы района по его представлению (в редакции решенийПредставительного Собрания: решение от 28.09.1998г. N 64 "ВелижскаяНовь" N 80 от 07.10.98г, решение от 28.01.1999г. N 78 "Велижская Новь"N13 от 10.02.99г.; в редакции решения Представительного Собрания от21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 22. ЗАСЕДАНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И ПОРЯДОК ИХ ПРОВЕДЕНИЯ 1. Основной формой деятельности районного Совета депутатовявляется заседание. Заседания созываются главой муниципальногообразования не реже одного раза в месяц. 2. Внеочередные заседания созываются по мере необходимости, поинициативе Главы муниципального образования, одной из постоянныхкомиссий либо не менее одной трети депутатов. 3. Заседание районного Совета депутатов проводится открыто,однако Совет может принять решение проведения закрытого заседания. 4. Районный Совет депутатов в случае необходимости вправепровести выездное заседание. 5. Председательствует на заседании районного Совета депутатовГлава муниципального образования, а в его отсутствие - заместительГлавы муниципального образования из числа депутатов представительногооргана местного самоуправления. 6. Во время заседания районного Совета депутатов ведется протоколсекретарем заседания (исполнительным секретарем). Протоколподписывается Главой муниципального образования или инымпредседательствующим на заседании и секретарем заседания. 7. Порядок рассмотрения на заседании вопросов повестки дня,внесения депутатами запросов и предоставления ответов на них, избранияи образования постоянных комиссий, заслушивание отчетов должностныхлиц местного самоуправления и администрации, обсуждение проектоврешений и поправок к ним определяются настоящим Уставом и Регламентомработы районного Совета депутатов. 8. Первое заседание районного Совета депутатов проводится непозднее, чем в двухнедельный срок после избрания двух третей отустановленного числа депутатов. Первое заседание созывается и открывается председателемтерриториальной избирательной комиссии, который ведет заседание домомента избрания председательствующего. Председательствующим избирается старший по возрасту депутат. На первом заседании избирается Глава муниципального образования,его заместитель из числа депутатов представительного органа местногосамоуправления. СТАТЬЯ 23. РЕШЕНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ 1. По вопросам, вносимым на заседание, районный Совет депутатовпринимает решения. Решения районного Совета депутатов принимаютсяоткрытым или тайным голосованием. 2. Решения принимаются большинством голосов от избранного числадепутатов районного Совета депутатов. 3. Решения об отмене ранее принятых районным Советом депутатоврешений принимаются тем же количеством голосов, которым онипринимались. 4. Решения о принятии Устава района, внесения в него измененийили принятия Устава в новой редакции, а также иные решения по наиболеезначимым вопросам жизнедеятельности района или затрагивающие права иинтересы граждан принимаются 2/3 (7) голосов от установленного числадепутатов. 5. Решения районного Совета депутатов доводятся до сведенияисполнителей не позднее, чем в семидневный срок со дня его принятия. 6. Решения районного Совета депутатов могут быть опубликованы врайонной печати полностью или в изложении не позднее 7 дней послепринятия. 7. Решения вступают в силу с момента его принятия, а приопубликовании его в печати - с момента опубликования, если иное непредусмотрено в самом решении. 8. Решения, затрагивающие права и свободы граждан,устанавливающие ответственность должностных лиц и граждан должны бытьопубликованы в районной печати полностью, и вступают в силу через 2недели после опубликования. 9. Решения районного Совета депутатов, принятые в пределах егокомпетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории Велижского района государственными органами и общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимоот форм подчиненности и собственности, должностными лицами игражданами. 10. Решения районного Совета депутатов, принятые в пределах егокомпетенции, не могут быть отменены другими органами государственнойвласти и управления. 11. Решения районного Совета депутатов подписываются Главойрайона в течение 5 дней после их принятия (в редакции решенияПредставительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 24. ГЛАСНОСТЬ В РАБОТЕ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ 1. Заседания районного Совета депутатов проводятся гласно и носятоткрытый характер. Районный Совет депутатов вправе принять решение опроведении закрытого заседания в порядке, определенном Регламентом. 2. Заместители Главы района, прокурор района, председательрайонного суда, начальник РОВД вправе присутствовать на любых, в томчисле и закрытых заседаниях районного Совета депутатов и его органов. 3. На заседании имеют право присутствовать представители средствмассовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений,граждане. Порядок посещения заседаний устанавливается Регламентомрайонного Совета депутатов. 4. Слово для выступления или справки присутствующим на заседаниипредоставляется в порядке, предусмотренном Регламентом районногоСовета депутатов. 5. О ходе работы заседаний, принятых на них решениях населениерайона информируется через районную газету и иные средства массовойинформации в течение 7 дней со дня проведения заседания (в редакциирешения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "ВелижскаяНовь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 25. ОБЯЗАННОСТЬ ЯВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ НА ЗАСЕДАНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ По требованию районного Совета депутатов или Главы районаруководители и другие должностные лица органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо отформ собственности и подчиненности, расположенных на территориирайона, обязаны явиться на заседание районного Совета депутатов дляответов на поставленные вопросы и (или) предоставления информации повопросам, относящимся к компетенции районного Совета депутатов (вредакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158"Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 26. КОМИССИИ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ 1. Районный Совет депутатов избирает из числа депутатов на сроксвоих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотренияи подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Советадепутатов, а также для содействия проведению в жизнь его решений,нормативно-правовых актов государственных органов власти и управления. 2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя,секретаря комиссии, а в случае необходимости и заместителя(заместителей) председателя. Председатели постоянных комиссийутверждаются на заседании районного Совета депутатов. 3. В состав постоянных комиссий не может быть избран Главарайона. 4. Районный Совет депутатов может образовывать временныекомиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссийопределяются районным Советом депутатов при их образовании. 5. Деятельность каждой комиссии регламентируется Положением окомиссиях, утвержденным районным Советом депутатов 6. Для решения и подготовки вопросов комиссии вправе в случаенеобходимости привлекать специалистов, которые могут участвовать взаседаниях комиссии с правом совещательного голоса (в редакции решенияПредставительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 27. ПОЛНОМОЧИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Постоянные комиссии районного Совета депутатов: а) участвуют в разработке проектов планов и программэкономического и социального развития, бюджета, решений районногоСовета депутатов по другим вопросам и вносят по ним свои замечания ипредложения; б) подготавливают по поручению районного Совета депутатов, Главырайона или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфередеятельности комиссий, готовят по ним проекты решений, по запросамадминистрации района или по собственной инициативе дают заключения попроектам постановлений администрации, вносят к ним свои предложения; в) контролируют в пределах своей компетенции соблюдение натерритории района действующего законодательства и выполнение решенийрайонного Совета депутатов администрацией района, предприятиями,учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами,заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующихруководителей, выполняют поручения районного Совета депутатов, Главырайона, заместителя по работе с депутатами; г) проводят по поручению районного Совета депутатов или Главырайона депутатские расследования в пределах своей компетенции исообщают о полученных результатах соответственно районному Советудепутатов или Главе района; д) обращаются с предложениями в районный Совет депутатов или кГлаве района о вынесении на обсуждение населением наиболее важныхвопросов местного значения. Предприятия и организации, независимо от подчиненности и формсобственности, общественные объединения, а также должностные лица играждане обязаны по требованию постоянной комиссии в пределах еекомпетенции безотлагательно представлять необходимые документы,письменные заключения, иные материалы. Решения постоянных комиссий районного Совета депутатов подлежатобязательному рассмотрению расположенными на территории районагосударственными органами и общественными объединениями,предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, которым ониадресованы. О принятых мерах должно быть сообщено в установленный еюсрок, но не позднее месяца. (в редакции решения ПредставительногоСобрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). е) приглашать и заслушивать на своих заседаниях доклады исообщения руководителей муниципальных унитарных предприятий иорганизаций. СТАТЬЯ 28. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, ФИНАНСОВОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Организационное и техническое обеспечение деятельности районногоСовета депутатов, оказание помощи постоянным комиссиям и депутатам вподготовке необходимых материалов оказывает аппарат администрацииВелижского района и исполнительный секретарь. Финансовое обеспечениедеятельности аппарата районного Совета депутатов осуществляетсяадминистрацией района в пределах сметы расходов, утвержденной районнымСоветом депутатов (в редакции решения Представительного Собрания от21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 29. СТАТУС ДЕПУТАТА РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ 1. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защита прав, чести идостоинства в соответствии с законами Российской Федерации иСмоленской области. 2. Депутат представляет интересы своих избирателей, строит своюдеятельность в соответствии со своей предвыборной программой иубеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации иСмоленской области, регулярно отчитывается о своей деятельности передизбирателями. 3. Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен втечение текущего срока полномочий. 4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов новогосостава. 5. Депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной(оплачиваемой) и непостоянной основе. 6. Возмещение депутату среднего заработка за время его участия взаседаниях районного Совета депутатов, комиссии, в которую он избран,осуществляется из средств районного бюджета. Депутату, не имеющему постоянного источника доходов, из средстврайонного бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы,устанавливаемые решением районного Совета депутатов района за времяучастия в заседаниях районного Совета депутатов, комиссии, членомкоторой он является. 7. Статус депутата и ограничения, связанные с ним.устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными иобластными законами, настоящим Уставом. 8. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления,выборные должностные лица местного самоуправления в течение срокаполномочий на территории муниципального образования не могут бытьзадержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления),подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы,привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурораСмоленской области (в редакции решения Представительного Собрания от28.01.1999г. N 78 "Велижская Новь" N 13 от 10.02.99г.; в редакциирешения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "ВелижскаяНовь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 29(1). ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА Полномочия депутата прекращаются досрочно : 1) На основании письменного заявления депутата о сложении своихполномочий. 2) При избрании депутата в представительные органыгосударственной власти и органы местного самоуправления другихмуниципальных образований. 3) В случае занятия депутатом должностей, несовместимых свыполнением депутатских полномочий. 4) При прекращении гражданства Российской Федерации. 5) При вступлении в законную силу в отношении депутатаобвинительного приговора суда. 6) В случае признания недееспособного гражданина, являющегосядепутатом. 7) В случае объявления гражданина, являющего депутатом по решениюсуда, вступившего в законную силу, безвестно отсутствующим или умершим 8) В случае его смерти. 9) В случае отзыва избирателями. 10) В случае роспуска Совета депутатов федеральным или областнымзаконом в порядке, определенном федеральным законом. СТАТЬЯ 30. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГЛАВА ВЕЛИЖСКОГО РАЙОНА 1. Глава муниципального образования "Велижский район" (далееГлава района) - выборное, должностное лицо в районе, возглавляющеедеятельность по осуществлению местного самоуправления на территории. 2. Глава района избирается районным Советом депутатов из своегосостава тайным голосованием большинством голосов от избранного числадепутатов на срок полномочий районного Совета депутатов. ПолномочияГлавы района начинаются с момента вступления в должность изаканчиваются в день вступления в должность вновь избранного Главырайона. В случае неизбрания главы муниципального образования районныйСовет депутатов назначает руководителя исполнительного органа - главуадминистрации по контракту на срок своих полномочий. Решение о назначении на должность главы администрации принимаетсябольшинством голосов от избранного числа депутатов, решение обосвобождении главы администрации от должности по инициативе районногоСовета депутатов принимается двумя третями голосов от избранного числадепутатов. В случае назначения главы администрации по контракту районныйСовет депутатов избирает председателя районного Совета депутатов. 3. Глава района организует работу районного Совета депутатов,заместителя по работе с депутатами, работу постоянных и временныхкомиссий, председательствует на заседаниях районного Совета депутатов. 4. Глава района на правах единоначалия руководит администрациейрайона, ее структурными и территориальными подразделениями. 5. Глава района обладает собственной компетенцией в решении всехвопросов жизнедеятельности района, при этом руководствуетсяФедеральными и областными Законами, Указами Президента РоссийскойФедерации, нормативными актами Правительства Российской Федерации,Главы администрации Смоленской области, Уставом района, Решениямирайонного Совета депутатов. 6. Глава района осуществляет свои полномочия на постояннойоснове, подотчетен районному Совету депутатов и непосредственнонаселению района, а по вопросам исполнения переданных муниципальномуобразованию государственных полномочий - Главе администрацииСмоленской области. 7. Полномочия Главы района могут быть прекращены досрочно вслучаях: - письменного заявления о сложении своих полномочий; - утраты гражданства Российской Федерации; - выезда на постоянное место жительства за пределы района; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - вступления в законную силу решения суда о признании егонедееспособным; - неспособности по состоянию здоровья осуществлять своиполномочия; - смерти Главы района; - объявления гражданина, являющегося Главой района, пропавшим безвести или умершим решением суда, вступившим в законную силу. 8. В случае неудовлетворительной работы или бездействия Главырайона, районный Совет депутатов может освободить его от занимаемойдолжности двумя третями голосов от избранного числа депутатов. Население района вправе инициировать освобождение от должностиГлавы района путем сбора подписей не менее пяти процентов от числаизбирателей района. 9. Добровольное сложение Главой района своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного заявления большинствомголосов от избранного числа депутатов районного Совета депутатов. В случае отказа районного Совета депутатов в удовлетворении егоходатайства Глава района вправе сложить свои полномочия по истечениидвух недель со дня подачи заявления (в редакции решенияПредставительного Собрания от 28.09.1998г. N 64 "Велижская Новь" N 80от 07.10.98г.; в редакции решения Представительного Собрания от21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 31. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ РАЙОНА ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ По организации работы районного Совета депутатов Глава районавыполняет полномочия: а) представляет районный Совет депутатов в отношениях снаселением, трудовыми коллективами, органами территориальногообщественного самоуправления, предприятиями, учреждениями иорганизациями; б) созывает заседания районного Совета депутатов, доводит досведения депутатов и населения время и место их проведения, а такжепроект повестки дня и решения районного Совета депутатов в) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов,вносимых на рассмотрение районного Совета депутатов г) ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствиис Регламентом работы районного Совета депутатов; д) докладывает районному Совету депутатов о положении дел наподведомственной ему территории; е) подписывает решения районного Совета депутатов, протоколызаседаний (совместно с секретарем заседания) и другие документырайонного Совета депутатов; ж) оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные сосвобождением депутатов от выполнения ими служебных илипроизводственных обязанностей для работы в районном Совете депутатов,его постоянных и других комиссиях и в избирательных округах; з) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районногоСовета депутатов, депутатских групп, дает им поручения и контролируетих выполнение; и) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе районного Совета депутатов; к) обеспечивает в соответствии с решениями районного Советадепутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданамипроектов важнейших решений районного Советов депутатов, а такжевопросов местного, областного и федерального значения, организует врайонном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений,заявлений и жалоб; л) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотреннымв бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных ииных комиссий и депутатов районного Совета депутатов, и расходам,связанным с деятельностью районного Совета депутатов; м) от имени районного Совета депутатов подписывает исковыезаявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях,предусмотренных законодательством; н) решает вопросы, которые могут быть ему поручены районнымСоветом депутатов или возложены законодательством. (в редакции решенияПредставительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 32. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЗ ЧИСЛА ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1. Решением районного Совета депутатов может быть введенадолжность заместителя Главы муниципального образования из числадепутатов представительного органа местного самоуправления (далеезаместитель главы муниципального образования). 2. Заместитель Главы муниципального образования осуществляет своиполномочия на постоянной основе, организует работу районного Советадепутатов, выполняет поручения Главы муниципального образования. 3. Заместитель Главы муниципального образования избирается изчисла депутатов районного Совета на его заседании, тайнымголосованием, простым большинством голосов от установленного числадепутатов на срок полномочий районного Совета депутатов. 4. Заместитель Главы муниципального образования в случаеотсутствия Главы муниципального образования или невозможностивыполнения им своих полномочий, осуществляет его полномочия иподписывает решения районного Совета депутатов. 5. Заместитель Главы муниципального образования подотчетенрайонному Совету депутатов и может быть освобожден от должности пооснованиям и в порядке, предусмотренном для Главы муниципальногообразования. 6. В соответствии с Законом Смоленской области "О муниципальныхдолжностях и муниципальной службе в Смоленской области и Уставамуниципального образования "Велижский район", на заместителя Главымуниципального образования из числа депутатов представительного органаместного самоуправления распространяются социальные гарантии,предусмотренные для лиц, замещающих муниципальные должности категории"А". СТАТЬЯ 33. ЗАМЕСТИТЕЛИ ГЛАВЫ РАЙОНА 1. Заместители Главы района по организационно-распорядительнымфункциям персонально и количественно назначаются им в соответствии соструктурой администрации по согласованию с районным Советом депутатов. 2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаетсяГлавой района и закрепляется соответствующим актом. 3. Заместители непосредственно подчиняются Главе района, повопросам своего ведения издают распоряжения, обязательные к исполнениюорганами и должностными лицами, кому они адресованы. 4. Глава района вправе передавать своим заместителям отдельныесвои полномочия на определенное время или без ограничения срока. Неподлежат передаче следующие полномочия: - о назначении на должность руководителей структурных итерриториальных подразделений администрации района; - по организации деятельности районного Совета депутатов и повынесению протестов на его Решения; - по заключению договоров с другими органами местногосамоуправления и органами государственной власти; - права первого распорядителя кредитов; - инициирование местного референдума (в редакции решенияПредставительного Собрания от 28.01.1999г. N 78 "Велижская Новь" N 13от 10.02.99г.; в редакции решения Представительного Собрания от21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 34. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ РАЙОНА ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА По организации деятельности администрации Велижского района Главарайона осуществляет полномочия: а) разрабатывает схему управления района, отраслями местногохозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественногопорядка и прав граждан; б) разрабатывает и вносит на утверждение районного Советадепутатов структуру администрации Велижского района; в) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководствоорганами и структурными подразделениями администрации района иучреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия поуправлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; г) организует и контролирует в пределах своей компетенциивыполнение решений районного Совета депутатов, собственныхпостановлений и распоряжений всеми государственными органами иобщественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, находящимися на территории района; д) заключает договоры и соглашения с государственными органами иобщественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе зарубежными; е) представляет районному Совету депутатов ежеквартальный отчет одеятельности администрации Велижского района; ж) назначает на должность и освобождает от нее руководителейструктурных подразделений и иных должностных лиц и служащихадминистрации, назначает на должность и освобождает от нееруководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений всоответствии с действующим законодательством; з) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявленияи жалобы граждан, принимает по ним решения; и) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложенияорганов территориального общественного самоуправления, сообщает имрезультаты рассмотрения предложений; к) определяет штаты, организует работу с кадрами администрациирайона по повышению квалификации работников; л) представляет интересы администрации Велижского района,принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, районногохозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органахвласти и управления; м) вносит предложения руководителям структурных и территориальныхподразделений об отмене их приказов и постановлений, изданных снарушением законодательства и настоящего Устава; н) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения,привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей исотрудников органов и структурных подразделений администрации района; о) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям восуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборовдепутатов, отзыва депутатов, местного референдума; п) вносит предложения об образовании и составе комиссий:административной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних, поохране памятников истории и культуры и иных, осуществляет общееруководство их работой; р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, являетсяраспорядителем кредитов, распоряжается средствами администрациирайона, подписывает финансовые документы; с) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а такжеобъектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделенийадминистрации района; т) руководит мобилизационной работой и гражданской оборонойрайона; у) при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении чрезвычайныхположений является оперативным начальником всех предприятий иорганизаций, в т.ч. и федерального подчинения, расположенных натерритории района (в редакции решения Представительного Собрания от28.01.1999г. N 78 "Велижская Новь" N 13 от 10.02.99г.; в редакциирешения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "ВелижскаяНовь" N 84 от 11.10.00г.). ГЛАВА V. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИЖСКОГО РАЙОНА. СТАТЬЯ 35. ОРГАНЫ И СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В соответствии со схемой управления муниципальным образованием,утверждаемой районным Советом депутатов, создаются органы иструктурные подразделения администрации района. Деятельность органов иструктурных подразделений администрации регулируется Положениями,утверждаемыми Главой района. Органы и структурные подразделения администрации района по всемвопросам их деятельности подчиняются Главе района. По требованию районного Совета депутатов руководитель органа илиструктурного подразделения администрации обязан представить доклад назаседание районного Совета депутатов или заседание постоянной комиссиио состоянии дел в подведомственной сфере. Органы и структурные подразделения администрации районафинансируются из бюджета района. Органы и структурные подразделениямогут быть юридическими лицами. (в редакции решения ПредставительногоСобрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 36. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Структурными подразделениями администрации муниципальногообразования являются: 1) управление сельского хозяйства; 2) управление делами администрации; 3) отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике,комплексному развитию; 4) финансовый отдел; 5) отдел образования; 6) отдел культуры; 7) отдел социальной защиты населения; 8) отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства; 9) отдел городского хозяйства; 10) отдел ЗАГСа; 11) архивный отдел; 12) отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; 13) бухгалтерия администрации. 2. В структуру администрации муниципального образования на правахспециалистов, согласно штатного расписания, также входят: - ведущий специалист по военно-мобилизационной работе; - ведущий специалист по охране труда; - ведущий специалист по делам молодежи и спорту - ведущий специалист, юрисконсульт; - ведущий специалист, системный администратор; - специалист 1-ой категории, секретарь комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав. СТАТЬЯ 37. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В соответствии со схемой управления муниципальным образованием всельских округах (согласно ст.7 настоящего Устава) создаются сельскиеадминистрации и межокружные сельские администрации под руководствомглав администраций сельских округов и глав межокружных сельскихадминистраций, которые назначаются на должность Главой муниципальногообразования. Администрации сельских округов и межокружные сельскиеадминистрации, финансируются из местного бюджета в соответствии сосметой расходов, утвержденной районным Советом депутатов. Штатнаячисленность и фонд оплаты труда администраций сельских округов имежокружных сельских администраций устанавливаются Главоймуниципального образования. Главы администраций сельских округов и главы межокружных сельскихадминистраций издают постановления и распоряжения по вопросам,входящим в их компетенцию. При Главе администраций сельских округов Главе межокружныхсельских администраций в качестве консультативного органа могутсоздаваться общественные советы. Их рекомендации в случаенеобходимости оформляются постановлениями глав администраций. Полномочия и порядок деятельности сельских администрацийопределяются Положениями об администрациях сельских округов иПоложением об межокружных сельских администрациях. СТАТЬЯ 38. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ, БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВ И УЧЕТА. Администрация района: - разрабатывает и представляет на утверждение районного Советадепутатов проекты планов и программ социально-экономического развитиярайона, бюджета, организует их выполнение; - привлекает материальные и финансовые ресурсы иных собственниковдля реализации планов и программ социально-экономического развитиярайона; - участвует в разработке и реализации государственных планов ипрограмм Смоленской области в части, касающейся Велижского района; - координирует деятельность органов местного самоуправления спредприятиями и организациями любых форм собственности по реализациипланов и программ социально-экономического развития района; - обеспечивает на основании сведений, полученных от предприятий иорганизаций всех форм собственности, составление балансов:финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельногои других, необходимых для управления экономическим и социальнымразвитием района; - осуществляет в соответствии с законодательством контроль засостоянием учета и отчетности, расположенных на территории районамуниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие органамгосударственной статистики, получает от них необходимые статистическиеданные; - распоряжается доходами районного бюджета, полученнымидополнительно в ходе исполнения бюджета, а также средствамивнебюджетных фондов и фонда непредвиденных расходов (в редакциирешений Представительного Собрания 22.06.2000 N 142; ПредставительногоСобрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 39. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, ВЗАИМООТНОШЕНИЙ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА Администрация района: - управляет муниципальной собственностью района, решает вопросысоздания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальнойсобственности; - создает муниципальные предприятия, участвует на долевых началахв создании и деятельности совместных предприятий (решениеПредставительного Собрания 07.07.2000 N149).. - назначает и освобождает в порядке, установленном районнымСоветом депутатов (и действующим законодательством) руководителеймуниципальных предприятий, организаций, учреждений; - подготавливает предложения районному Совету депутатов оприватизации предприятий муниципальной собственности и участвует вреализации программы приватизации муниципальных предприятий Велижскогорайона; - содействует созданию на территории района предприятий различныхформ собственности, занятых обслуживанием населения, созданиюкрестьянских (фермерских) хозяйств, регистрирует их в соответствии сзаконодательством; - исключен (решение Представительного Собрания 07.07.2000 N 149). - заключает с предприятиями, организациями, не находящимися вмуниципальной собственности договоры о сотрудничестве в экономическоми социальном развитии района, на производство товаров народногопотребления и иной продукции, оказание услуг; - приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов вслучае нарушения экологических, санитарных, строительных норм наподведомственной району территории, ограничивает или запрещаетиспользование питьевой воды в промышленных целях (в редакции решенияПредставительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 40. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ Администрация района: - обеспечивает в соответствии с законодательством проведениеединой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль заправильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок; вносит нарассмотрение районного Совета депутатов предложения по дополнительнойкомпенсации населению за счет средств районного бюджета расходов,связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказываемыхуслуг (в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г.N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 41. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА Администрация района: - осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий ипрограмм, предусмотренных планом экономического и социального развитиярайона; - вправе выдавать (с передачей соответствующих материальныхресурсов) предприятиям и организациям местный заказ. СТАТЬЯ 42. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ, ОХРАНЫ ПРИРОДЫ Администрация муниципального образования "Велижский район", всоответствии с федеральным и областным законодательством, а также всоответствии с настоящим Уставом, осуществляет следующие полномочия вобласти использования земель и охраны природы: 1. Предоставляет в установленном порядке в постоянное(бессрочное) и срочное использование земельные участки государственными муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям,органам государственной власти и органам местного самоуправления. 2. В случаях, предусмотренных Земельным законодательством,передает бесплатно земельные участки, находящиеся в муниципальнойсобственности, в собственность граждан. 3. В случаях, предусмотренных Земельным законодательством,передает земельные участки в аренду юридическим и физическим лицам ивзимает с них арендную плату. 4. В случаях, предусмотренных Земельным законодательством,осуществляет продажу земельных участков, находящихся в собственностимуниципального образования гражданам и юридическим лицам. 5. Разрабатывает и реализует местные программы по повышениюплодородия почв, улучшению условий использования и охраны земель,планирует использование земель в границах муниципального образования. 6. В соответствии со своими полномочиями принимает участие восуществлении деятельности по ведению государственного земельногокадастра. 7. Организует разработку и осуществление плановземельно-хозяйственного устройства территории муниципальногообразования, осуществляет отнесение и перевод земель, находящихся введении муниципального образования, из одной категории в другую всоответствии с земельным законодательством. 8. Устанавливает в соответствии с Земельным законодательствомсрочные или постоянные публичные сервитуты на земельных участках,находящихся на территории муниципального образования. 9. Выдает разрешения на возведение, реконструкцию и снос построекна земельных участках. 10. В соответствии с законодательством осуществляет контроль вобласти управления, использования и охраны земель, вод, лесов, недр,атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природныхресурсов на территории муниципального образования. 11. Изымает земельные участки из всех видов землепользования вграницах муниципального образования в случаях, предусмотренныхзаконодательством. 12. Предоставляет в пользование в установленном порядке водныересурсы муниципального значения, разрешает и контролируетстроительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных имелиоративных сооружений. 13. Содействует обеспечению проведения на территориимуниципального образования мероприятий по охране окружающей среды,соблюдению правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений,плодов ягод и другого. 14. Организует и проводит на территории муниципальногообразования мероприятия по осуществлению профилактических,санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.Обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиеническихнормативов. Принимает иные меры, направленные на осуществлениесанитарно-эпидемиологического благополучия населения на территориимуниципального образования. 15. Выступает по требованию населения муниципального образования,либо по собственной инициативе, организатором общественныхэкологических экспертиз объектов хозяйственной и иной деятельностинезависимо от форм собственности, деятельность которых затрагиваетэкологические интересы населения муниципального образования.Осуществляет, в соответствии с законодательством, иные полномочия вобласти экологической экспертизы. 16. Информирует население об экологической обстановке, принимаетв случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасностинаселения, направляет в соответствующие органы информацию о действияхпредприятий, учреждений и организаций, представляющих угрозуокружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании. 17. Выполняет в пределах своей компетенции иные полномочия,отнесенные к деятельности органов местного самоуправления в РоссийскойФедерации, в области сельского хозяйства, использования земли, охранеприроды. СТАТЬЯ 43. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ Администрация района: - разрабатывает и вносит на утверждение районного Советадепутатов схемы и проекты планировки, утверждает проекты и титульныесписки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, иконтролирует их соблюдение и выполнение; - организует разработку и осуществление генеральных плановпроектов планировки и застройки населенных пунктов на территориирайона, дачных поселков; - выступает заказчиком на строительство и ремонт объектовсоциальной и производственной инфрастуктуры, создаваемых за счетсобственных средств или на основе долевого участия; - выдает разрешение на строительство на подведомственнойтерритории всех объектов независимо от ведомственной принадлежности иназначения, приостанавливает строительство, осуществляемое снарушением утвержденных проектов планов и правил застройки, требованийСНиП; - назначает приемочные комиссии, утверждает акты приемки вэксплуатацию законченных строительством муниципальных объектовжилищно-гражданского назначения, жилых домов индивидуальныхзастройщиков, а также принимает участие в приемке в эксплуатациюдругих законченных объектов, расположенных на территории района; - руководит транспортными предприятиями и организациями,находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль заработой иных транспортных предприятий и организаций, действующих натерритории района, утверждает маршруты и графики движения местноготранспорта, привлекает на договорной основе к транспортномуобслуживанию населения предприятия, организации, действующие натерритории района; организует работу предприятий связи, обеспечиваетразвитие радио и телевещания. (в редакции решения ПредставительногоСобрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 44. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА, КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО И ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Администрация района: - организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда.Объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих всостав муниципальной собственности; - распределяет в установленном порядке муниципальный жилищныйфонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ипредоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищногофонда. Решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилыхпомещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальнойсобственности, также выдает ордера на заселение жилой площади заисключением домов, принадлежащих гражданам; - выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетныхдоговорных началах заказы территориальных подразделений администрациирайона по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжениянаселенных пунктов, дает заключение по планам строительстваэлектрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовыхсетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района; - осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищногофонда всех объектов муниципального хозяйства, обеспечиваетбесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работуобъектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры пообеспечению населения топливом; - организует благоустройство населенных пунктов, привлекает кэтой работе предприятия, учреждения, организации, а также население,контролирует благоустройство производственных территорий, создаетместа отдыха граждан; - создает муниципальные предприятия торгового и бытовогообслуживания населения, организует их работу; - организует рынки и ярмарки, устанавливает правила торгового ибытового обслуживания населения, контролирует их выполнение,контролирует соблюдение цен, санитарное состояние мест торговли,содействует организации закупки, хранения, переработки и продажисельскохозяйственных продуктов; - исполняет полномочия, определенные законодательством о защитеправ потребителей; - ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащемсостоянии мест погребений, организует и обеспечивает исполнениеритуальных услуг. СТАТЬЯ 45. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Администрация района: - осуществляет управление всеми находящимися в ведении районаучреждениями народного образования, культуры, здравоохранения,социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями,обеспечивает их материально-техническое снабжение, назначает иосвобождает от должности руководителей соответствующих учреждений; - планирует развитие на территории района сети учрежденийнародного образования, здравоохранения и социальной защиты; - организует на территории района работукультурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурныхтрадиций населения; - осуществляет охрану и организует использование переданных введение района памятников природы, культуры, истории; - создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивногоназначения; - разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья ипрофилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитаниячеловека и условий его жизнедеятельности; - организует проведение общерайонных мероприятий в областиобразования, здравоохранения, культуры и спорта. СТАТЬЯ 46. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Администрация района: - организует в соответствии с решением районного Совета депутатовучет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местногобюджета, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия,а также доплаты к пенсиям; - принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовыхусловий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихсяграждан в учреждения социального обеспечения; - содействует по возможности созданию необходимых жилищныхусловий для уволенных в запас военнослужащих и их семей; - предоставляет в пределах своих полномочий льготы ипреимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшениемусловий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей,оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты,интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан (решениеПредставительного Собрания 22.06.2000 N 142).; - руководит опекой и попечительством в районе; - разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятостинаселения района; - организует с целью обеспечения занятости населения общественныеоплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог,зданий и сооружений и другие за счет средств фонда занятости иработодателей, для которых проводятся эти работы; получает отрасположенных на территории района предприятий, учреждений иорганизаций полную информацию о наличии вакантных рабочих мест(должностей), сведения о высвобождении работающих, заслушиваетсообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этимвопросам, устанавливает квоты для трудоустройства остронуждающихся всоциальной защите (в редакции решения Представительного Собрания от21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 47. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА, ОХРАНЫ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН Администрация района: - обеспечивает на территории района соблюдение законов, актоввышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав исвобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений районногоСовета депутатов предприятиями, учреждениями, организациями игражданами; - предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственного управления,предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законныеинтересы граждан, проживающих на территории района, администрациирайона; - осуществляет в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка, предусмотренные законом меры, обеспечивающиеспасание и охрану жизни людей, защиту их здоровья и прав, сохранениематериальных ценностей, поддержание порядка, обеспечение деятельностипредприятий, учреждений, организаций, организует проведениепротивопожарных мероприятий; - налагает в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством взыскания на граждан и должностных лицза совершение ими административных правонарушений; - принимает предусмотренные законодательством меры, связанные спроведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественныхмероприятий; - создает за счет собственных и привлеченных средствдополнительные подразделения милиции общественной безопасности(муниципальной милиции), руководит районным органом записи актовгражданского состояния, районным государственным архивом; содействуеторганам суда, прокуратуры и юстиции в их работе. (в редакции решенияПредставительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 48. АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА Органы и должностные лица администрации по вопросам местногозначения принимают правовые акты. Глава района в пределах своей компетенции издает постановления ираспоряжения. Руководители органов и структурных подразделенийадминистрации района издают приказы. Акты администрации, принятые в пределах ее компетенции вступают всилу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.Акты, затрагивающие права и свободы граждан, доводятся до сведениянаселения через средства массовой информации и вступают в силу послеофициального опубликования. Акты администрации района, противоречащиезаконодательству и решениям районного Совета депутатов, могут бытьотменены судом в соответствии с законодательством Российской Федерацииили самим Главой района. Акты администрации района, принятые в пределах ее компетенции,имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всемирасположенными на территории района предприятиями, организациями иучреждениями, должностными лицами и гражданами (в редакции решенийПредставительного Собрания: решение от 28.01.1999г. N 78 "ВелижскаяНовь" N 13 от 10.02.99г., решение 28.09.1998г. N 64 "Велижская Новь"N 80 от 07.10.98г.; в редакции решения Представительного Собрания от21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 49. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРИНЕСЕНИЕ ВОЗРАЖЕНИЙ НА РЕШЕНИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГЛАВОЙ РАЙОНА Глава района вправе приостановить действие или принестивозражения на решение районного Совета депутатов, если это решение, поего мнению, противоречит законодательству или другим решениямрайонного Совета депутатов или недостаточно обеспечено финансовымиресурсами. Действие такого решения приостанавливается с момента вручениярайонному Совету депутатов аргументированного заключения Главы района. Районный Совет депутатов отклоняет возражения Главы районаповторным голосованием в количестве не менее двух третей отустановленного числа депутатов районного Совета депутатов. В этомслучае решение районного Совета депутатов вступает в силу в срок,указанный районным Советом депутатов и не может быть заблокированоповторно Главой района. Если решение районного Совета депутатовотклонено по мотивам его противоречия действующему законодательству,Глава района после отклонения его заключения вправе обжаловать решениерайонного Совета депутатов в суд. Если в течение месяца заключение Главы района не будет отклонено,приостановленное решение районного Совета депутатов считаетсяотмененным (в редакции решения Представительного Собрания от28.09.1998г. N 64 "Велижская Новь" N 80 от 07.10.98г.; (в редакциирешения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "ВелижскаяНовь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 50. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,осуществляемая на постоянной оплачиваемой основе на муниципальнойдолжности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправленияпо исполнению их полномочий. 2. Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях ворганах местного самоуправления за денежное вознаграждение, являютсямуниципальными служащими. Лица, исполняющие обязанности потехническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления,но не состоящие на муниципальной должности, не являются муниципальнымислужащими. 3. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставомрайона, в соответствии с Законом Смоленской области с установленнымиполномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностьюза их осуществление, а также должность в органах местногосамоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению иобеспечению полномочий данного органа и ответственностью за ихисполнение. Муниципальные должности подразделяются на выборныемуниципальные должности и иные, замещаемые путем заключения трудовогодоговора (контракта). 4. Муниципальным служащим может быть гражданин РоссийскойФедерации, достигший 18 лет и отвечающий квалификационным требованиям. 5. Правовая регламентация муниципальной службы, требования кмуниципальным должностям, статус муниципальных служащих, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, порядок замещениямуниципальных должностей, гарантии и льготы для муниципальных служащихопределяются Федеральным Законом "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации", областным Законом "О муниципальных должностях имуниципальной службе" и Уставом района. Уставом района могут бытьпредусмотрены дополнительные гарантии и льготы для муниципальныхслужащих. 6. Муниципальным служащим выдаются служебные удостоверения,подтверждающие их личность и должностные полномочия, Положение обудостоверении утверждается районным Советом депутатов (в редакциирешения Представительного Собрания от 29.07.1999г. N99). 7. При прекращении полномочий лицам, замещающим. Муниципальнуюдолжность категории "А", за счет средств местного бюджетавыплачивается ежемесячное денежное содержание с учетом индексации доустройства на новое место работы в течение года (решениеПредставительного Собрания 07.07.2000 N 153). 8. Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должностимуниципальной службы категории "Б", сложившим полномочия перед лицом,вновь избранным или назначенным на муниципальную должность категории"А", в течение года до устройства на новую работу выплачиваетсяденежное содержание с учетом индексации из средств местного бюджета(решение Представительного Собрания 07.07.2000 N153; в редакциирешения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "ВелижскаяНовь" N 84 от 11.10.00г.). ГЛАВА VI. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА, КОМИССИИ ОТЗЫВА В РАЙОНЕ. СТАТЬЯ 51. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ 1. Статус, порядок формирования и деятельность избирательныхкомиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва в районе определяютсяв соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", областными законами "О системе избирательных комиссий,комиссий референдума, комиссий отзыва в Смоленской области", "Овнесении изменений и дополнений в областной закон "О системеизбирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва вСмоленской области". 2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципальногообразования (района) 5 лет. 3. Избирательная комиссия муниципального образования (района)является юридическим лицом и действует на постоянной основе (вредакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158"Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). ГЛАВА VII. ПРЯМОЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ И ДРУГИЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ. СТАТЬЯ 52. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. Решения о проведении местного референдума принимаетРайонный Совет депутатов по инициативе не менее чем одной трети отустановленного числа депутатов районного Совета депутатов, поинициативе Главы района, либо по требованию 5 процентов от числаграждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Местныйреферендум проводится в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации, областным законом "О местном референдумев Смоленской области". Голосование на референдуме осуществляется на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании.Контроль за волеизъявлением граждан не допускается (в редакции решенияПредставительного Собрания от 28.01.1999г. N 78 "Велижская Новь" N 13от 10.02.99г.; в редакции решения Представительного Собрания от21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 53. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ Выборы районного Совета депутатов и (или) должностных лицместного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов определяется Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", областным законом "О выборах органовместного самоуправления в Смоленской области" (в редакции решенияПредставительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 54. СОБРАНИЯ (СХОДЫ) ГРАЖДАН В районе для решения вопросов местного значения могут созыватьсясобрания (сходы) граждан. Порядок созыва и проведения собраний(сходов) граждан определяется законом Смоленской области "О собраниях(сходах) граждан". К полномочиям собраний (сходов) граждан относятся: - установление самообложения граждан; - распоряжение муниципальными землями общего пользования; - избрание и отзыв общественных представителей в органы местногосамоуправления; - обсуждение вопросов, вынесенных Представительным органомместного самоуправления на референдум; - заслушивание должностных лиц местного самоуправления, в т.ч. ивыборных о деятельности по вопросам жизнеобеспечения, развития, охраныобщественного порядка, социальной защиты и занятости населения наданной территории; - образование и избрание органов территориального общественногосамоуправления; - сохранности и рачительного использования муниципальнойсобственности. Принятия коллективных мер по защите инеприкосновенности всех форм собственности; - соблюдение прав человека. Применение мер общественноговоздействия к гражданам, допустившим антиобщественные проступки; - обсуждение и утверждение программы социально-экономическогоразвития территории местного сообщества; - благоустройство населенных пунктов; - наименование и переименование в установленном порядкенаселенных пунктов, улиц, площадей и других составных частейнаселенных пунктов; - другие вопросы, отнесенные законодательством о местномсамоуправлении к компетенции собрания (схода) граждан (в редакциирешения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "ВелижскаяНовь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 55. НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА На территории района группам граждан в количестве не менее 5человек, предоставляется право местной правотворческой инициативы(внесение проектов решений районного Совета депутатов, замечания ипредложения к проектам документов, затрагивающих интересы населения). Проекты правовых актов по вопросам местного значения, вносимые врайонный Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению наоткрытом заседании районного Совета депутатов с участием группграждан, выступивших с правотворческой инициативой, а результаты ихрассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию) (в редакциирешения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "ВелижскаяНовь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 56. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения вРайонный Совет депутатов, к Главе района и его заместителям, другимдолжностным лицам администрации района, которые обязаны дать ответ посуществу обращения в течение одного месяца. За нарушение сроков и порядка ответов на обращения граждан органыи должностные лица местного самоуправления несут ответственность всоответствии с Федеральным и областным законодательством (в редакциирешения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "ВелижскаяНовь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 57. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 1. Территориальное общественное самоуправление - формасамоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной частитерритории муниципального образования (территория поселения, неявляющегося муниципальным образованием, микрорайона, квартала, улицы,двора, многоквартирный жилой дом, иная территория) длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив по вопросам местного значения. 2. Территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения устанавливаются по предложениюжителей администрацией района. 3. Органы территориального общественного самоуправления создаютсяпо инициативе жителей на основе их добровольного объединения или поинициативе органов местного самоуправления, высказанной на собраниях(сходах) граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях (сходах) граждан по месту их жительства насрок, устанавливаемый собраниями (сходами) граждан. Общие собрания (сходы) граждан по выборам органовтерриториального общественного самоуправления правомерны, если в нихпринимает участие не менее половины жителей соответствующихтерриторий. В общем собрании (сходе) принимают участие граждане,достигшие 16 лет. 5. Подготовка и проведение выборов органов общественногосамоуправления населения осуществляется открыто и гласно. Расходы,связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счеторганов местного самоуправления, или с их согласия, или за счет лиц иорганов их инициировавших. 6. Избранными в состав органов общественного самоуправлениясчитаются граждане, получившие большинство голосов от числаизбирателей, принявших участие в голосовании. 7. Компетенция органов территориального общественногосамоуправления населения определяется их Положениями (Уставами),утвержденными Главой района. 8. Органы местного самоуправления района могут устанавливатьсферы совместной компетенции с органами территориального общественногосамоуправления населения по согласованию с ними, а также устанавливатьперечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты безсогласования с органами территориального общественного самоуправлениянаселения. 9. Органы территориального общественного самоуправления населениямогут наделяться правами юридического лица, в соответствии с ихУставом. 10. Органы местного самоуправления района, территориальныедепутатские группы содействуют органам территориального общественногосамоуправления населения в осуществлении их полномочий (в редакциирешения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "ВелижскаяНовь" N 84 от 11.10.00г.). ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ. СТАТЬЯ 58. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Экономическую основу местного самоуправления Велижского районасоставляют: - муниципальная собственность; - внебюджетные и валютные фонды; - налоговые и другие финансовые поступления в местный бюджет; - имущество, находящееся в государственной собственности ипереданное в управление органам местного самоуправления района и инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населения,проживающего на данной территории; - результаты хозяйственной и финансовой деятельности органовместного самоуправления, муниципальных предприятий. СТАТЬЯ 59. СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 1. В состав муниципальной собственности входят: - муниципальные земли и другие природные ресурсы; - имущество органов местного самоуправления; - средства районного бюджета, внебюджетных и валютного фондов; - муниципальный жилой фонд; - нежилые помещения в домах муниципального и государственногожилого фондов; - имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворениякоммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения; - муниципальные предприятия и организации; - муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; - муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культурыи спорта, муниципальные архивы; - другое движимое и недвижимое имущество, находящееся всобственности муниципального образования. 2. Формирование муниципальной собственности происходит за счет: муниципальной собственности, имеющейся на момент вступления всилу настоящего Устава; объектов (имущества) государственной собственности, передаваемыхна безвозмездной основе в муниципальную собственность для выполненияполномочий местного самоуправления и отдельных государственныхполномочий; имущества, находящегося на территории района и не имеющегособственника, другого имущества, созданного и приобретенного назаконных основаниях. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют,пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью. 4. Муниципальная собственность признается и защищается равнымобразом наряду с частной, государственной и иными формамисобственности и не может быть изъята иначе как по суду, и в случаях,предусмотренных законодательством. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в районный бюджет. СТАТЬЯ 60. РАСПОРЯЖЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 1. Распоряжение и управление объектами муниципальнойсобственности осуществляет администрация района. Администрация вправе: - передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты вовременное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду,продавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренныхзаконодательством и актами Собрания депутатов района, изданными впределах их компетенции; - устанавливать при отчуждении муниципальных предприятийограничения на определенный срок по перепрофилированию этихпредприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой имипродукции, защите интересов работников этих предприятий; - требовать от соответствующих органов передачи или продажи вмуниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений,а также иного имущества, находящегося в государственной собственности,если они имеют особо важное значение для обеспечениякоммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения даннойтерритории, функционирования ее хозяйственного комплекса; - получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случаеотчуждения в государственную собственность объектов муниципальнойсобственности; - передавать право распоряжаться отдельными объектамимуниципальной собственности другим органам местного самоуправления. 2. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, можетпередаваться в хозяйственное ведение и оперативное управлениемуниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с ГражданскимКодексом Российской Федерации. СТАТЬЯ 61. МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ 1. Местные финансы района включают: средства местного бюджета, внебюджетные, валютные фонды,финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальнойсобственности, средства, мобилизуемые на фондовом рынке. 2. Формирование и использование местных финансов основывается напринципах автономности местных финансов, государственной финансовойподдержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов. 3. Право собственника в отношении местных финансов осуществляетсяот имени населения органами местного самоуправления. 4. Местные финансы признаются и защищаются государством. 5. Органы местного самоуправления района вправе координировать иобъединять на добровольной основе средства юридических и физическихлиц для финансирования программ развития территории района. СТАТЬЯ 62. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ 1. Район имеет право на получение в соответствии с Федеральнымзаконодательством средств в порядке бюджетного регулирования за счетисточников Федерального бюджета и бюджета Смоленской области. 2. Формирование и исполнение районного бюджета основывается напринципах самостоятельности, реальности, гласности. Самостоятельностьрайонного бюджета обеспечивается: - правом органов местного самоуправления района самостоятельноразрабатывать, утверждать и исполнять бюджет; - наличием в районном бюджете собственных доходов; - правом органов местного самоуправления определять направленияиспользования средств районного бюджета; - запретом на изъятие органами государственной власти свободныхостатков средств районного бюджета, образовавшихся в результатеувеличения поступлений доходов или экономии расходов; - возмещением районному бюджету ущерба, нанесенного принятиемзаконов и решений органами государственной власти; - ответственностью органов местного самоуправления района заисполнение местного бюджета. 3. Рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение, исполнениебюджета, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении,установление местных налогов и сборов, льгот по ним, введениетерриториальных надбавок к федеральным и областным налогам в пределахфедерального законодательства находятся в ведении ПредставительногоСобрания. 4. Формирование районного бюджета базируется на единыхметодологических подходах, минимальных федеральных и областныхгосударственных стандартах, социальных и финансовых нормах,устанавливаемых федеральными и областными органами государственнойвласти. 5. Районный Совет депутатов с учетом имеющихся финансовыхвозможностей, включая средства, передаваемые в порядке бюджетногорегулирования, вправе увеличивать социальные и финансовые нормы. 6. В районном бюджете предусматриваются в качестве составной егочасти сметы расходов отдельных территорий сельских округов, неявляющихся муниципальными образованиями (в редакции решенияПредставительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 63. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА 1. В доходы районного бюджета зачисляются: - местные налоги, сборы и штрафы в соответствии сзаконодательством; - отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии снормативами, установленными федеральными и областными законами изакрепленными на долговременной основе; - финансовые средства, переданные органами государственной властиорганам местного самоуправления района для реализации отдельныхгосударственных полномочий; - поступления от приватизации имущества и сдачи муниципальногоимущества в аренду; - поступления от местных займов и лотерей; - часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций; - дотации, субсидии и трансфертные платежи; - пожертвования от граждан и юридических лиц; - иные поступления в соответствии с законами Российской Федерациии Смоленской области, решениями районного Совета депутатов; - другие средства, образующиеся в результате деятельности органовместного самоуправления. 2. В доходной и расходной частях районного бюджета финансированиерешений вопросов местного значения и осуществления органами местногосамоуправления района отдельных федеральных полномочий и полномочийгосударственных органов Смоленской области предусматривается раздельно(в редакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158"Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 64. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИНИМАЛЬНОГО МЕСТНОГО БЮДЖЕТА 1. Органы государственной власти Российской Федерации иСмоленской области в соответствии с законодательством, обеспечиваютрайону минимальный районный бюджет путем закрепления доходныхисточников для покрытия минимально необходимых расходов районногобюджета. 2. Минимально необходимые расходы районного бюджетаустанавливаются законом Смоленской области на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального районного бюджета обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе законами РоссийскойФедерации и Смоленской области доходных источников. 4. Органы местного самоуправления района обеспечиваютудовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,отнесенных к ведению района на уровне не ниже государственныхсоциальных стандартов, если выполнение их гарантируется путемзакрепления в доход районного бюджета отчислений от федеральных иобластных налогов. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органовместного самоуправления, муниципальных предприятий и организацийподлежат учету органами государственной статистики в установленномпорядке. 6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления района, возникшие в результате решений, принятыхорганами государственной власти Российской Федерации и Смоленскойобласти соответственно компенсируются органами, принявшими их. Размеркомпенсации определяется одновременно с принятием решения. Органыместного самоуправления района реализуют решения органовгосударственной власти в пределах переданных им в качестве компенсациисредств. СТАТЬЯ 65. САМООБЛОЖЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА Население района непосредственно на собраниях (сходах) гражданили Районный Совет депутатов с учетом мнения населения могутпредусматривать добровольное внесение жителями средств дляфинансирования мероприятий местного значения (в редакции решенияПредставительного Собрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 66. ПРАВО ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА НА ПОЛУЧЕНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ Органы местного самоуправления в соответствии с законамиРоссийской Федерации и Смоленской области получают плату, в том числев натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которыедобываются на территории района. Порядок получения платежей внатуральной форме устанавливается районным Советом депутатов (вредакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158"Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 67. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ Районный Совет депутатов может образовывать внебюджетные фонды, вкоторые включаются: - дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы,полученные за счет осуществления органами местного самоуправленияорганизованных мероприятий по решению экономических и социальныхпроблем; - добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий,учреждений и организаций; - доходы от местных займов и денежно-вещевых лотерей, аукционов; - штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональноеиспользование природных ресурсов и другие нарушения природохранного иземельного законодательства, санитарных норм и правил, а такжеплатежи, компенсирующие причиненный ущерб; - штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурногонаследия, другие нарушения соответствующего законодательства, а такжеплатежи, компенсирующие причиненный ущерб; - штрафы за административные правонарушения, совершенные натерритории района; - доходы от реализации бесхозяйственного и конфискованногоимущества; - иные внебюджетные средства. 2. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах вбанковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуютсяадминистрацией района в порядке, установленном районным Советомдепутатов (в редакции решения Представительного Собрания от21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 68. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД 1. Районный Совет депутатов имеет право формировать валютный фондза счет отчислений от валютной выручки предприятий, находящихся вмуниципальной собственности, а также предприятий, расположенных насоответствующей территории. Нормативы отчислений в валютный фондустанавливаются законодательством. 2. Средства валютного фонда хранятся на счетах, открываемых вбанковских учреждениях и используются администрацией района. Порядокконтроля за использованием средств валютного фонда устанавливаетсярайонным Советом депутатов (в редакции решения ПредставительногоСобрания от 21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 69. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА В КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ Органы местного самоуправления района в соответствии сзаконодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иныефинансово-кредитные учреждения. СТАТЬЯ 70. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Органы местного самоуправления района в интересах населения и всоответствии с действующим законодательством вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. СТАТЬЯ 71. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ 1. Администрация района определяет цели, условия и порядокдеятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, осуществляет регулирование цен, тарифовна их продукцию (услуги), утверждает их Уставы, назначает и увольняетруководителей данных организаций, заслушивает отчеты об ихдеятельности. 2. Отношения между администрацией Велижского района ируководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности,строятся на контрактной основе в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися вмуниципальной собственности и не состоящими на бюджете, принадлежит имна праве хозяйственного ведения. 4. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися вмуниципальной собственности и финансируемое из бюджета, находится в ихоперативном управлении. СТАТЬЯ 72. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДПРИЯТИЙ, НЕ ВХОДЯЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями,организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятсяна основе договоров. 2. Администрация района в соответствии с действующимзаконодательством вправе координировать деятельность организаций вкомплексном социально-экономическом развитии района, объединять надобровольной основе средства предприятий, организаций различных формсобственности для финансирования программ развития своей территории,привлекать на договорных началах организации к участию вблагоустройстве, строительстве и содержании объектов на данноймуниципальной территории, участвовать на правах одного изсобственников в создании предприятий с различной формой собственности. 3. Предприятия, организации, учреждения всех форм собственности,общественные объединения, их должностные лица, граждане несут передрайонным Советом депутатов, администрацией района ответственность, втом числе имущественную, возмещают ущерб (в установленном закономпорядке), причиненный их действиями и без действием территорииВелижского района, интересам населения. 4. Районный Совет депутатов, Глава района вправе в установленномпорядке вносить в соответствующие органы представления о привлечении кдисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органоввласти и управления, общественных объединений, предприятий,учреждений, организаций всех форм собственности за невыполнениерешений районного Совета депутатов, правовых актов Главы района. (вредакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158"Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). ГЛАВА IХ. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ. СТАТЬЯ 73. ЗАПРЕТ НА ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА 1. Население городского, сельских поселений района независимо отего численности, не может быть лишено права на осуществление местногосамоуправления. 2. Ограничение прав местного самоуправления района, установленныеКонституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законамии настоящим Уставом, запрещается. СТАТЬЯ 74. ОБРАЩЕНИЕ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В соответствии с законом области "О местном самоуправлении вСмоленской области" предложения и обращения органов и должностных лицместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению темиорганами государственной власти, организациями и учреждениями, которымэти предложения направлены. О результатах рассмотрениясоответствующему органу и должностному лицу местного самоуправлениядолжен быть дан мотивированный ответ в срок не более одного месяца содня обращения. СТАТЬЯ 75. СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Граждане, проживающие на территории района, органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления районавправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признаниинедействительными нарушающих права местного самоуправления актоворганов государственной власти и государственных должностных лиц,органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а такжеобщественных объединений. ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА. СТАТЬЯ 76. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением района и государством. 2. Ответственность перед населением района наступает в случаенарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицамиместного самоуправления доверия со стороны населения. 3. Ответственность перед государством наступает в случаенарушения органами и должностными лицами местного самоуправленияКонституции Российской Федерации, Федеральных и областных законов. 4. В случае выявленных нарушений районного Совета депутатовВелижского района или Главой района Конституции Российской Федерации,Устава Смоленской области, федеральных или областных законов, а такженастоящего Устава Смоленская областная Дума может обратиться вобластной суд за заключением о признании несоответствия их КонституцииРоссийской Федерации, Уставу Смоленской области, федеральным илиобластным законам, настоящему Уставу. 5. Заключение Смоленского областного суда является основанием длярассмотрения Смоленской областной Думой вопроса о прекращенииполномочий районного Совета депутатов или Главы района. Прекращениеполномочий и одновременное назначение новых выборов районного Советадепутатов и Главы района осуществляется Смоленской областной Думой (вредакции решения Представительного Собрания от 21.09.2000г. N 158"Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 77. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМО УПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления реализуется в виде права на выражение недовериясоответствующим органам и должностным лицам. 2. Формами ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления являются отзыв депутата, досрочное прекращениеполномочий районного Совета депутатов, Главы района и другихдолжностных лиц. Процедура отзыва депутатов, досрочного прекращенияполномочий районного Совета депутатов и должностных лиц регулируетсянастоящим Уставом, законами Смоленской области и Федеральнымизаконами. 3. В случае утраты выборными органами и выборными должностнымилицами местного самоуправления доверия населения, жители района могутпоставить вопрос о досрочном прекращении полномочий утратившегодоверие выборного должностного лица или органа местногосамоуправления, а также депутата районного Совета депутатов. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата районногоСовета депутатов, в связи с утратой им доверия избирателей, решаетсяизбирателями того округа, по которому был избран депутат. Депутатсчитается отозванным, если за это проголосовало более половинызарегистрированных избирателей округа. 4. Основания для постановки вопроса о досрочном прекращенииполномочий районного Совета депутатов, Главы района, либо депутата всвязи с утратой доверия населения: - действия и решения Главы района или депутата районного Советадепутатов, противоречащие их предвыборным программам и заявлениям,статусу Главы района или депутата районного Совета депутатов; - принятие решений районного Совета депутатов или постановленийГлавой района, наносящих ущерб интересам населения района; - неисполнение и ненадлежащее исполнение районным Советомдепутатов, Главой района или депутатом решений, принятых на местномреферендуме. 5. Неправомерные решения органа или должностного лица местногосамоуправления могут быть обжалованы в суд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действийили бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления,возмещается ими на основании судебного решения (в редакции решенияПредставительного Собрания от 28.01.1999г. N 78 "Велижская Новь" N 13от 10.02.99г..; в редакции решения Представительного Собрания от21.09.2000г. N 158 "Велижская Новь" N 84 от 11.10.00г.). СТАТЬЯ 78. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти Смоленской области осуществляют контроль завыполнением органами и должностными лицами местного самоуправлениядействующего законодательства, а также возложенных на них закономотдельных государственных полномочий. ГЛАВА ХI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. СТАТЬЯ 79. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ 1. Устав муниципального образования принимается районным Советомдепутатов двумя третями голосов от установленного числа депутатоврайонного Совета депутатов. Изменения и дополнения в Устав вносятся втаком же порядке. СТАТЬЯ 80. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА РАЙОНА Устав района вступает в силу с момента его официальногоопубликования в районной газете (в редакции решения ПредставительногоСобрания от 28.09.1998г. N 64 "Велижская Новь" N 80 от 07.10.98г.).