• Главная
• Прочее
• 1997
• Май
• 31
• Устав Муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области от 31.05.1997 № без N

Устав Муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области от 31.05.1997 № без N

Устав Духовщинского районного муниципального образования

                                У С Т А В
            Духовщинского районного муниципального образования(Принят решением Духовщинского районного Совета N 31 от 31.05.1997г.)
       Поправки, дополнения и изменения внесены  16  октября  1997  года(решение  N 69),  20 января 1998 года (решение N 1),  28 мая 1998 года(решение N 110),  11 сентября 1998 года (решение N 143),  10 июня 1999года (решение N 61),  29 августа 2000 года (решение N 61),  26 февраля2002 года (решение N 22),  15 августа 2002 года (решение  N  101),  15октября 2002 года (решение N 126).
       Зарегистрирован с    поправками,    изменениями,     дополнениямиСмоленским   областным   управлением   юстиции   Министерства  юстицииРоссийской Федерации. Регистрационный N 20 от 21 февраля 1998 года.
       Настоящий Устав  устанавливает  в  соответствии  с   КонституциейРоссийской  Федерации,  Законами  Российской  Федерации  и  Смоленскойобласти  основные  нормы   организации   и   финансирования   местногосамоуправления,    гарантии    его    осуществления    на   территориимуниципального образования,  является  правовой  основой  деятельностиграждан  самостоятельного  решения  вопросов местного значения.  В немконкретизированы функции, порядок работы, система и структура выборныхи   других   органов  власти  управления  муниципального  образования,разграничение      полномочий      между       ними,       организациятерриториально-общественного самоуправления населения.
                                 Глава I.
                             Общие положения
     Статья 1. Устав муниципального образования "Духовщинский район"
       1. Настоящий  Устав  является  основным  правовым актом в системенормативного  регулирования  общественных  отношений,  осуществляемогоорганами  и  должностными лицами местного самоуправления на территориимуниципального образования.
       Устав муниципального  образования  принимается  районным  Советомдепутатов.
       Устав муниципального    образования    подлежит   государственнойрегистрации в Департаменте Смоленской  области  по  вопросам  местногосамоуправления и государственной службы.
       Все другие   правовые    акты,    принимаемые    на    территориимуниципального   образования,   не   должны  противоречить  положениямнастоящего Устава.
       2. Устав  муниципального  образования  "Духовщинский район" имеетпрямое  действие  и  обязателен  для  исполнения   всеми   гражданами,постоянно   проживающими   или  временно  находящимися  на  территориимуниципального образования,  юридическими  лицами,  органами  местногосамоуправления,  другими объектами,  осуществляющими хозяйственную илииную деятельность на территории муниципального образования.
                 Статья 2. Правовая основа самоуправления
       1. Правовую основу самоуправления  на  территории  муниципальногообразования составляют:
       - Конституция Российской Федерации;
       - Федеральные Законы;
       - Устав,  законы и  иные  нормативные  правовые  акты  Смоленскойобласти;
       - настоящий Устав муниципального образования "Духовщинский район"
       Статья 3. Местное самоуправление в муниципальном образовании
                          "Духовщинский район".
       1.Местное самоуправление  -  форма народовластия,  обеспечивающаянаселению возможность самостоятельно и под свою ответственность  путемреферендума,    выборов,   сходов   граждан,   других   форм   прямоговолеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправлениярешать  вопросы  местного значения исходя из интересов населения,  егоисторических и иных местных традиций.
       2. Население  муниципального  образования  имеет  равные права наосуществление местного самоуправления как непосредственно, так и черезсвоих представителей независимо от пола,  расы, национальности, языка,происхождения,  имущественного и должностного положения,  отношения  крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
       3. Жители муниципального образования имеют право:
       - избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
       - обращаться  в   органы   и   к   должностным   лицам   местногосамоуправления, получать ответ по существу обращения в течение месяца;
       - на доступ к муниципальной службе;
       - осуществлять  другие  права,  предусмотренные Конституцией РФ иФедеральными законами.
       4. Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления обязаныобеспечить каждому избирателю возможность ознакомиться с документами иматериалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека игражданина, а также получения и другой полной и достоверной информациио деятельности органов местного самоуправления.
                  Статья 4. Основные понятия и термины.
       1. Муниципальное   образование   "Духовщинский  район"  -  единоемуниципальное  образование,   в   пределах   которого   осуществляетсясамоуправление.
       2. Население  муниципального  образования  -  граждане,   законнонаходящиеся на территории РФ, имеющие место жительства в муниципальномобразовании,  независимо  от  сроков   проживания,   места   рождения,национальности и гражданства.
       3. Духовщинский   районный   Совет    депутатов    -    выборный,представительный   орган  самоуправления,  действующий  на  территориимуниципального образования,  обладающий правом  представлять  интересынаселения и принимать от его имени решения,  действующие на территориимуниципального образования.
       4. Администрация     муниципального     образования    -    органсамоуправления,  осуществляющий исполнительно-распорядительные функциина основе законов и нормативных актов РФ,  Смоленской области,  Уставамуниципального   образования "Духовщинский район",  решений  районногоСовета.
       5. Председатель районного Совета - лицо, избираемое депутатами изсвоего    состава,    осуществляющее    организационное    обеспечениедеятельности депутатов районного Совета.
       6. Глава  администрации  муниципального образования - должностноелицо,  назначаемое на контрактной  и  конкурсной  основе  Духовщинскимрайонным   Советом   депутатов,   который   осуществляет   руководствоадминистрацией муниципального образования на принципах единоначалия.
       7. Должностное   лицо  местного  самоуправления  -  выборное  илиработающее  по  контракту  (трудовому  договору),   лицо   выполняющееорганизационно-распорядительные    функции    в    органах    местногосамоуправления.
       8. Общественное    самоуправление   -   самоорганизация   жителеймуниципального   образования   на    части    его    территории    длясамостоятельного  и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив  в  вопросах  местного  значения  непосредственно   жителямимуниципального   образования   или   через   создаваемые   ими  органыобщественного самоуправления.
       9. Иные понятия и термины,  используемые в Уставе,  применяются взначениях, установленных законодательством РФ и Смоленской области.
                                Глава II.
             Муниципальное образование "Духовщинский район",
                          территория, символика
        Статья 5. Муниципальное образование "Духовщинский район".
       1. Муниципальное образование "Духовщинский район" - муниципальноеобразование,  в состав  которого  входят г.Духовщина,  п.г.т.Озерный исельские поселения,  расположенные на территории,  в пределах которогоосуществляется  местное  самоуправление,   имеются   :   муниципальнаясобственность,    местный    бюджет,   выборный   представительный   иисполнительный органы местного самоуправления.
             Статья 6. Территория муниципального образования.
       1. Территорией  муниципального  образования  является  территориямуниципального   образования   в  границах,  установленных  на  моментпринятия настоящего Устава.
       2. Территорию   муниципального   образования   составляют:  землигородских,  сельских поселений, рекреационные зоны, земли, необходимыедля  развития  поселений,  и  другие  земли  в границах муниципальногообразования независимо от форм собственности  и  целевого  назначения.Порядок  использования  земель,  переданных  в  ведение муниципальногообразования,  устанавливается  Советом  депутатов  в  соответствии   сФедеральным и областным законодательством.
       3. Установление и изменение границ муниципального образования,  втом    числе   при   объединении,   преобразовании   или   упразднениимуниципального образования,  осуществляется Смоленской областной Думойс  учетом  исторических и иных местных традиций по инициативе местногонаселения,  выраженной через решение  районного  Совета  депутатов,  атакже по инициативе органов государственной власти области.
       4. Изменение  границ  муниципального  образования  по  инициативеорганов   государственной  власти,  без  учета  мнения  населения,  недопускается.
         Статья 7. Деление территории муниципального образования.
       1. В  состав  муниципального  образования  "Духовщинский   район"входят  территории  следующих  административно-территориальных единиц,которые имеют название  и  границы.  Они  не  являются  муниципальнымиобразованиями.
       1. г.Духовщина - центр.
       2. Озерненский   поселковый   административный   округ   -  центрп.г.т.Озерный.
       3. Афанасьевский   сельский   административный   округ   -  центрд.Троицкое.
       4. Бересневский   сельский   административный   округ   -   центрд.Береснево.
       5. Булгаковский   сельский   административный   округ   -   центрд.Булгаково.
       6. Велистовский   сельский   административный   округ   -   центрд.Велисто.
       7. Верешковичский   сельский   административный   округ  -  центрд.Верешковичи.
       8. Воронцовский   сельский   административный   округ   -   центрд.Воронцово.
       9. Ерышовский сельский административный округ - центр д.Ерыши.
       10. Митяевский сельский административный округ - центр д.Митяево.
       11. Петрищевский   сельский   административный   округ   -  центрд.Петрищево.
       12. Пречистенский   сельский   административный   округ  -  центрд.Пречистое.
       13. Пригородный сельский административный округ - центр д.Зимец.
       14. Савинский сельский административный округ - центр д.Савино.
       15. Спас-Угловский   сельский   административный  округ  -  центрд.Спас-Углы.
       16. Третьяковский   сельский   административный   округ  -  центрд.Третьяково.
       17. Трунаевский   сельский   административный   округ   -   центрд.Добрино.
       18. Тяполовский сельский административный округ - центр д.Буризи.
       19. Федоровский сельский административный округ - центр д.Бабино.
       20. Шиловичский   сельский   административный   округ   -   центрд.Шиловичи.
       2. Образование,  преобразование  или  упразднение территориальныхадминистраций,  присвоение  им  наименований  осуществляется  районнымСоветом депутатов.
       3. Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей   территориимуниципального   образования:   в   городском,   поселковом,  сельскихпоселениях.
       Все земли  в  пределах  муниципального  образования  находятся  введении органов местного самоуправления, территориальных администрацийпри  соблюдении  прав  собственников  на землю,  не являющиеся частнойсобственностью,  собственностью РФ или  других,  определенных  закономсобственников.
             Статья 8. Символика муниципального образования.
       1. Символом  муниципального  "Духовщинский  район"  является гербг.Духовщины
       2. Гербом  Духовщины является щит с изображением старинной пушки,обращенной стволом влево,  с сидящей на ней птицей  Гамаюн  в  верхнейчасти, а в нижней - куста роз на фоне поля.
       3. Почетные    звания,    награды,    порядок    их    присвоенияустанавливаются Положением, утвержденным районным Советом.
                                Глава III.
                     Система местного самоуправления
                        муниципального образования
                Статья 9. Субъекты и формы самоуправления.
       1. Самоуправление  в  муниципальном   образования   "Духовщинскийрайон"  обеспечивает самостоятельное решение населением муниципальногообразования  вопросов  местного  значения,  владения,  пользования   ираспоряжения муниципальной собственностью.
       2. Субъектами   самоуправления   в   муниципальном    образованииявляются:
       - население муниципального образования,  граждане РФ,  обладающиеизбирательным    правом,    проживающие    на    его    территории   изарегистрированные в соответствии с действующим законодательством;
       - Духовщинский районный Совет депутатов;
       - Глава администрации муниципального образования;
       - Органы территориального общественного самоуправления.
           Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления
                        муниципального образования
       1. Предметы  ведения  местного  самоуправления  включают  в  себявопросы   местного   значения,   а   также  отдельные  государственныеполномочия,  переданные органам местного самоуправления муниципальногообразования.
       2. К вопросам местного  значения  в  соответствии  с  федеральнымзаконодательством относятся:
       - принятие  и   изменение   Устава   муниципального   образования"Духовщинский район", контроль за его соблюдением;
       - владение,    пользование    и    распоряжение     муниципальнойсобственностью;
       - местные  финансы,  формирование,   утверждение   и   исполнениеместного  бюджета,  установление  местных  налогов  и сборов,  решениедругих финансовых вопросов местного значения;
       - комплексное   социально-экономическое  развитие  муниципальногообразования;
       - содержание  и  использование  муниципального  жилищного фонда инежилых помещений;
       - организация,  содержание  и  развитие  муниципальных учрежденийдошкольного, общего и профессионального образования;
       - организация,  содержание  и  развитие  муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
       - охрана   общественного   порядка,   организация   и  содержаниемуниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществлениеконтроля за их деятельностью;
       - регулирование планировки и застройки территории  муниципальногообразования;
       - создание  условий   для   жилищного   и   социально-культурногостроительства;
       - контроль за использованием земель на территории  муниципальногообразования;
       - регулирование использования водных объектов местного  значения,месторождений  общераспространенных полезных ископаемых,  а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения;
       - организация,   содержание  и  развитие  муниципальных  энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
       - организация  снабжения  населения  и  муниципальных  учрежденийтопливом;
       - муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местногозначения;
       - благоустройство    и   озеленение   территории   муниципальногообразования;
       - организация утилизации и переработки бытовых отходов;
       - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
       - организация и содержание муниципальных архивов;
       - организация    транспортного    обслуживания    населения     имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
       - создание условий для обеспечения населения  услугами  торговли,общественного питания и бытового обслуживания;
       - создание  условий  для  деятельности  учреждений   культуры   вмуниципальном образовании;
       - сохранение  памятников  истории  и  культуры,   находящихся   вмуниципальной собственности;
       - организация и содержание муниципальной информационной службы;
       - создание  условий  для деятельности средств массовой информациимуниципального образования;
       - создание условий для организации зрелищных мероприятий;
       - создание условий для развития физической культуры  и  спорта  вмуниципальном образовании;
       - обеспечение  социальной  поддержки   и   содействие   занятостинаселения;
       - участие в охране окружающей среды на территории  муниципальногообразования;
       - обеспечение  противопожарной   безопасности   в   муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы.
       - организация и выполнение мероприятий мобилизационной подготовкии гражданской обороны.
       3. Органы  местного  самоуправления  муниципального   образованиявправе  принимать  к  своему  рассмотрению иные вопросы,  отнесенные квопросам  местного  значения  законами  Смоленской  области,  а  такжевопросы,  не  исключенные  из  его  ведения  и не отнесенные к ведениюдругих муниципальных образований и органов государственной власти.
       4. Наделение   органов   местного  самоуправления  муниципальногообразования отдельными  государственными  полномочиями  осуществляетсятолько   федеральными   законами,   законами   Смоленской   области  собязательной передачей достаточных материальных и финансовых ресурсов.Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органамвласти. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местногосамоуправления  муниципального  образования  отдельных государственныхполномочий  определяются  соответственно   федеральными   законами   изаконами Смоленской области.
       5. В   случае   необеспеченности    государственных    полномочийматериальными  и  финансовыми ресурсами органы местного самоуправленияне несут ответственности за осуществление этих полномочий.
       6. Разграничение    полномочий    между   Советом   депутатов   иадминистрацией муниципального  образования  устанавливается  настоящимУставом.
       Разграничение полномочий   между   структурными   подразделениямиСовета  депутатов  района устанавливается Регламентом районного Советадепутатов.
       Разграничение полномочий   между   структурными   подразделениямиадминистрации муниципального образования устанавливается положениями оних.
       Статья 11. Право муниципального образования на объединение с
                   другими муниципальными образованиями
       Муниципальное образование  "Духовщинский   район"   имеет   праводобровольно   объединяться   с  другими  муниципальными  образованиямиобласти.
       Решение об     объединении     принимается    населением    всегомуниципального образования непосредственно  на  сходах  (конференциях)или на местном референдуме.
       Порядок объединения регулируется законом Смоленской области.
      Статья 12. Право поселений муниципального образования на выход
                  из состава муниципального образования
       Население поселений,  входящих в муниципальное образование, имеетправо на выход и образование нового муниципального образования.
       Решение о  выходе  принимается населением всего района на сходах,конференциях или на местном референдуме.
       Выход из муниципального образования может быть осуществлен толькопо истечении финансового года.
       Порядок образования     нового     муниципального     образованиярегулируется законом Смоленской области.
         Статья 13. Право муниципального образования на участие в
                   ассоциациях и заключение соглашений
       Для разработки  и  осуществления  совместных  планов  и программ,развития сотрудничества,  реализации общих интересов  органы  местногосамоуправления  вправе образовывать объединения в форме ассоциаций илисоюзов,  подлежащие   регистрации   в   порядке,   установленном   длянекоммерческих организаций, и заключать соглашения о сотрудничестве, втом числе с участием органов местного самоуправления  других  объектовРоссийской Федерации и государств.
       Ассоциациям и союзам не  могут  передаваться  полномочия  органовместного самоуправления муниципального образования.
       Конкретные формы,  цели  и  порядок  участия   органов   местногосамоуправления  муниципального  образования  в  ассоциациях  и  союзахопределяются учредительными документами этих ассоциаций и союзов.
       Учредительные документы   не   должны  противоречить  КонституцииРоссийской  Федерации,   законодательству   Российской   Федерации   иСмоленской области.
     Статья 14. Право органов местного самоуправления муниципального
         образования на образование совместных органов с другими
                       муниципальными образованиями
       Для исполнения  отдельных полномочий по решению вопросов местногозначения органы  местного  самоуправления  муниципального  образования"Духовщинский   район"   с   согласия  Совета  депутатов  имеют  правообразовывать совместный орган;  с другими муниципальными образованиями(советы,    комиссии   по   вопросам   образования,   здравоохранения,распоряжения  и  управления  совместной  собственностью  и   т.д.)   иустанавливать территории, на которых осуществляется их деятельность.
       Образование совместных органов осуществляется на основе договоровмежду  органами  местного самоуправления.  Объем полномочий совместныхорганов  не  должен  превышать  объема  полномочий  органов   местногосамоуправления, их образовавших.
    Статья 15. Взаимоотношения органов местного самоуправления района
                 и органов государственной власти области
       Органы местного   самоуправления    муниципального    образования"Духовщинский район" вправе заключать договоры и соглашения с органамигосударственной власти.
       Для решения   отдельных   вопросов,   разработки   и   реализациидолгосрочных программ,  организации постоянного взаимодействия  органыместного  самоуправления  муниципального  образования  могут создаватьсовместные  координационные,  консультативные,  совещательные  и  иныерабочие органы как временные, так и постоянно действующие.
       Представительный орган  местного  самоуправления   муниципальногообразования "Духовщинский район" - районный Совет депутатов - обладаетправом законодательной  инициативы  в  областной  Думе.  Осуществлениеправа законодательной инициативы регулируется законом области.
        Статья 16. Взаимоотношения органов местного самоуправления
    муниципального образования с субъектами хозяйственной деятельности
       Органы местного   самоуправления    муниципального    образования"Духовщинский район" не вправе устанавливать ограничения хозяйственнойдеятельности предприятий,  учреждений и  организаций,  за  исключениемслучаев,  предусмотренных  Федеральными законами и законами Смоленскойобласти.
       По вопросам,   не   входящим   в   компетенцию  органов  местногосамоуправления   муниципального   образования,    их    отношения    спредприятиями,   учреждениями   и  организациями,  не  находящимися  вмуниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся наоснове договоров.
           Статья 17. Отношения органов местного самоуправления
          муниципального образования с органами территориального
                       общественного самоуправления
       Отношения с      органами      территориального     общественногосамоуправления на территории муниципального образования  "Духовщинскийрайон"  определяются правовыми актами Совета депутатов и администрациимуниципального образования "Духовщинский район", настоящим Уставом.
                                Глава IV.
   Статья 18. Органы местного самоуправления муниципального образования
       1.Органами местного  самоуправления  муниципального   образования"Духовщинский  район"  являются Духовщинский районный Совет депутатов,администрация  муниципального  образования,  органы   территориальногообщественного самоуправления.
       2. Совет   депутатов   района,    администрация    муниципальногообразования являются юридическими лицами.
       3. Другие органы местного самоуправления могут наделяться правамиюридического лица в соответствии с положениями о них.
           Статья 19. Должностные лица местного самоуправления
                        муниципального образования
       Лица, наделенные полномочиями по осуществлению  представительных,распорядительных,  исполнительных, контрольных и иных функций местногосамоуправления, являются должностными лицами местного самоуправления.
       Должностными лицами    местного   самоуправления   муниципальногообразования  "Духовщинский  район"  являются  председатель   районногоСовета, глава администрации, их  заместители, руководители управлений,комитетов,  отделов  и   структурных   территориальных   подразделенийадминистрации муниципального образования.
       Должностные лица местного самоуправления  наделяются  собственнойкомпетенцией   по  реализации  вопросов  местного  значения  настоящимУставом,  решениями  районного   Совета   депутатов,   положениями   оструктурных  подразделениях администрации муниципального  образования,утверждаемыми главой администрации муниципального образования.
                 Статья 20. Духовщинский районный Совет.
       1. Духовщинский районный Совет депутатов состоит из 16 депутатов,избираемых  населением  района  на  основе  всеобщего  равного прямогоизбирательного права тайным голосованием сроком на 4 года и  принимаетрешения коллегиально.
       Районный Совет подотчетен населению муниципального образования.
           Статья 21. Администрация муниципального образования.
       Администрация муниципального  образования  "Духовщинский   район"является      исполнительно-распорядительным      органом     местногосамоуправления и  наделяется  полномочиями,  установленными  настоящимУставом.
                Статья 22. Территориальные администрации.
       Для реализации    организационно-распорядительных    функций    вадминистративных   единицах   муниципального   образования   действуютпоселковая,  сельские  администрации,  наделенные правами юридическоголица.
       Поселковая, сельские    администрации    являются    структурнымиподразделениями администрации муниципального образования.
     Статья 23. Органы территориального общественного самоуправления.
       Для решения  вопросов  местного  значения  на  части   территориимуниципального  образования  (группа  поселений,  микрорайоны)  жителимуниципального образования самостоятельно и под  свою  ответственностьреализуют    общественное   самоуправление   через   общие   собрания,конференции, опросы (консультативные территориальные референдумы).
                   Статья 24. Разграничение компетенции
                     органов местного самоуправления.
       1. Духовщинский  районный Совет депутатов не вправе вмешиваться вуправление отраслями муниципального образования  и  социальной  сферы,выполнение      других     организационно-распорядительных     функцийадминистрации муниципального образования.
       2. Администрация  муниципального  образования не вправе приниматьрешения по вопросам находящимся  в  исключительном  ведении  районногоСовета депутатов.
       3. Администрация муниципального образования подконтрольна в своейдеятельности районному Совету.
                                 Глава V.
     Структура и полномочия Духовщинского районного Совета депутатов
       Статья 25. Выборы депутатов Духовщинского районного Совета.
       1. Депутатом  Духовщинского районного Совета может быть гражданинРФ, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.
       2. Депутаты районного Совета избираются в порядке,  установленномфедеральным законодательством,  областным законом "О  выборах  органовместного самоуправления в Смоленской области" и настоящим Уставом.
          Статья 26. Статус депутата районного Совета депутатов
       1. Депутату   гарантируются   условия  для  беспрепятственного  иэффективного  осуществления   полномочий,   защиты   прав,   чести   идостоинства в соответствии с Федеральными и областными законами.
       2. Депутат представляет интересы своих избирателей,  строит  своюдеятельность   в  соответствии  со  своей  предвыборной  программой  иубеждениями,  руководствуется законодательством Российской Федерации иСмоленской   области,   отчитывается   в   своей   деятельности  передизбирателями не реже одного раза в год.
       3. Срок  полномочий депутата районного Совета не может быть менее2-х лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течениетекущего срока полномочий.
       4. Полномочия  депутата  начинаются  со  дня   его   избрания   ипрекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового состава.
       5. Депутаты  райсовета  осуществляют  свою  работу   в   нем   нанепостоянной основе, кроме председателя Совета.
       6. Возмещение депутату среднего заработка за время его участия  взаседаниях   районного  Совета  депутатов  осуществляется  из  средствместного бюджета.
       Депутату, не  имеющему постоянного источника доходов,  из средстврайонного  бюджета  выплачиваются   фиксированные   почасовые   суммы,устанавливаемые   решением   Совета   депутатов  за  время  участия  взаседаниях Совета.
       7. Статус    депутата    и    ограничения,   связанные   с   ним,устанавливаются  Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральными  иобластными законами, настоящим Уставом.
       8. Депутат района не может быть задержан (за исключением  случаевзадержания   на   месте  преступления),  подвергнут  обыску  по  местужительства   или   работы,   арестован,    привлечен    к    уголовнойответственности без согласия прокурора области .
       9. Депутат райсовета,  работающий на постоянной основе,  не можетодновременно  являться  депутатом  других выборных органов госвласти иместного самоуправления.  Депутат райсовета,  работающий  на  штатной,оплачиваемой  основе  не может занимать другой оплачиваемой должности,кроме преподавательской или иной творческой деятельности.
       10. Депутат   райсовета   имеет  право  запрашивать  и  бесплатнополучать  от  учреждений,  предприятий  и  организаций  муниципальногообразования,  администрации  муниципального образования их должностныхлиц,  информацию и документы,  необходимые для деятельности  районногоСовета.
           Статья 27. Структура Духовщинского районного Совета.
       1. Духовщинский  районный  Совет  самостоятельно  определяет своюструктуру.
       2. Председатель  райсовета  избирается  из числа депутатов тайнымголосованием простым большинством голосов  от  установленного  составарайсовета.
       3. Денежное содержание  председателю,  депутатам,  работающим  напостоянной основе, устанавливается решением райсовета.
       4. Председатель Духовщинского районного Совета:
       - представляет  райсовет,  муниципальное  образование  в  целом вотношениях с населением,  трудовыми  коллективами,  органами  местногосамоуправления,  органами  госвласти,  главой  администрации  области,областной Думой, учреждениями и организациями всех форм собственности,средствами массовой информации;
       - созывает заседания райсовета,  доводит до сведения депутатов  инаселения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
       - ведет заседания райсовета;
       - ведает внутренним  распорядком райсовета;
       - подписывает и опубликовывает решения райсовета;
       - распоряжается средствами выделенными на содержание Совета;
       - издает распоряжения в пределах своей компетенции;
       - принимает и увольняет сотрудников аппарата райсовета;
       - подписывает Регламент Совета, протоколы заседаний Совета;
       - оказывает  содействие депутатам в осуществлении ими депутатскихполномочий,  организует  обеспечение   их   необходимой   информацией,рассматривает вопросы,  связанные с выполнением обязанностей депутатовпо осуществлению их полномочий избирательных округах;
       - координирует  деятельность  постоянных  и  временных  комиссий,депутатских объединений;
       - дает  поручения  постоянным  комиссиям  по  исполнению  решенийСовета;
       - принимает  меры  по обеспечению гласности и учета общественногомнения Совета подготовке  1  раз  в  полугодие  отчета  Совета  о  егодеятельности перед населением муниципального образования;
       - организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, заявлений;
       - открывает  и  закрывает  расчетные  и  текущие  счета  Совета вбанках;
       - от  имени Совета подписывает исковые заявления,  направляемые всуды, в случаях, предусмотренных законодательством.
       5. Председатель  районного  Совета  прекращает  исполнение  своихобязанностей в случае:
       - истечения срока полномочий;
       - по личному заявлению с согласия Совета;
       - по  результатам голосования о недоверии,  инициаторами которогомогут быть одна треть  от  установленного  числа  депутатов,  если  заданное  решение  проголосовало  не  менее  2/3 от установленного числадепутатов;
       - вступление  в  силу  обвинительного  приговора  за  совершенноепреступление;
       - утраты гражданства РФ;
       - стойкой нетрудоспособности в течение 4  месяцев,  признанной  вустановленном законом порядке.
       6. Заместитель председателя районного Совета депутатов избираетсяиз  числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий районногоСовета и исполняет свои обязанности до даты  начала  работы  районногоСовета нового созыва.
       Порядок избрания    и    прекращения    полномочий    заместителяпредседателя устанавливается Регламентом районного Совета депутатов.
       7. Из числа депутатов райсовета могут образовываться постоянные ивременные комиссии, вопросы ведения и компетенция которых определяютсяРегламентом райсовета.
       В качестве  вспомогательных  органов  комиссий  могут создаватьсярабочие группы из депутатов и привлекаемых на платной и  безвозмезднойоснове специалистов.
   Статья 28. Заседания Совета депутатов района и порядок ее проведения
       1. Основной  формой  работы  районного  Совета депутатов являетсязаседание,  на котором Совет решает вопросы,  отнесенные к его ведениюзаконодательством Российской Федерации,  Смоленской области, настоящимУставом.
       2. Первое  заседание вновь избранного Совета депутатов созываетсяне позднее,  чем в двухнедельный срок после избрания в Совет не  менеедвух  третей  от числа депутатов,  установленного для Совета депутатовДуховщинского района.
       3. Первое   заседания  Совета  депутатов  открывает  председательрайонной избирательной комиссии. Ведет сессию старейший депутат.
       На первом  заседании  из  числа депутатов избираются председательСовета, заместитель, секретарь заседания, постоянные комиссии Совета иих председатели.
       4. На  очередных   заседаниях   председательствует   председательСовета, а в его отсутствие - один из депутатов.
       5. Заседания Совета депутатов созываются председателем Совета  нереже  одного раза в квартал.  Внеочередные заседания Совета созываютсяпо инициативе не менее одной трети от установленного  числа  депутатовне позднее, чем в двухнедельный срок.
       Предложение о  созыве  заседания  должно  содержать  вносимые  наобсуждение вопросы.
       О времени созыва и месте проведения заседания,  а также вопросах,вносимых на ее рассмотрение,  председатель Совета сообщает депутатам идоводит до  сведения  населения  не  позднее,  чем  за  пять  дней  дозаседания.
       По вопросам,  вносимым на  рассмотрение  заседания,  председательСовета  в  указанный  выше  срок  представляет  депутатам  необходимыематериалы.
       6. Заседания   районного  Совета  депутатов  проводятся  в  формепленарных заседаний по утвержденной повестке дня.  В работе  заседанияпо  решению  Совета  может быть сделан перерыв на срок,  установленныйсамим Советом.
       Продолжительность заседания определяется самим Советом.
       7. Заседание районного Совета депутатов правомочно,  если на  немприсутствуют  не менее двух третей от числа депутатов,  установленногодля районного Совета депутатов
       Если на заседании нет необходимого числа депутатов Совета,  то попредложению председателя Совета оно переносится  на  другое  время.  Вэтом  случае  в  письменном извещении каждому депутату,  кроме места ивремени проведения заседания, сообщается, что, если на заседании вновьзарегистрируются  менее  двух  третей  депутатов или после регистрациичасть депутатов откажется от участия в его работе, заседание считаетсяправомочным при наличии большинства от числа депутатов, установленногорайонным Советом депутатов
     Статья 29. Формирование повестки дня заседания Совета депутатов
       1. Повестка  дня  заседания  утверждается  Советом  депутатов  попредставлению  председателя  Совета  на основе поступивших предложенийдепутатов,   постоянных   и   иных   комиссий,   депутатских    групп,администрации  муниципального,  органов территориального общественногосамоуправления и с учетом предложений собраний (сходов) граждан.
       2. Подлежат  обязательному  включению  в  повестку  дня заседанияпредложения главы администрации муниципального образования, касающиесяразработки  и  утверждения  планов  и  программ  развития  территории,изменения статуса объектов муниципальной  собственности,  получения  ииспользования  финансовых ресурсов,  укрепления общественного порядка,охраны прав и свобод граждан,  а также предложений органов прокуратурыи   представляемая  ими  информация  о  незаконных  действиях  органовместного самоуправления.
         Статья 30. Гласность в работе районного Совета депутатов
       1. Заседания районного Совета депутатов проводятся гласно и носятоткрытый характер. Совет депутатов вправе принять решение о проведениизакрытого заседания.
       2. Представители   администрации   муниципального  образования  иправоохранительных органов вправе присутствовать на любых, в том числеи закрытых заседаниях Совета депутатов и его органов.
       3. Порядок участия  в  работе  заседания  депутатов  определяетсязаконодательством о статусе депутата и Регламентом Совета депутатов.
       4. На заседании имеют право присутствовать представители  средствмассовой информации,  трудовых коллективов,  общественных объединений,граждане.  Порядок  посещения  заседаний  устанавливается  РегламентомСовета депутатов.
       5. Слово для выступления или справки присутствующим на  заседаниипредоставляется   в   порядке,   предусмотренном   Регламентом  Советадепутатов.
       6. О  ходе  работы заседания,  принятых на нем решениях населениемуниципального образования информируется через районную газету и  иныесредства  массовой  информации  в  течение  7  дней  со дня проведениязаседания Совета.
             Статья 31. Полномочия районного Совета депутатов
       1. В исключительном ведении районного Совета депутатов находится:
       - принятие   общеобязательных   правил   по   предметам   ведениямуниципального  образования,  предусмотренных  Уставом  муниципальногообразования "Духовщинский район";
       - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
       - принятие планов и программ развития муниципального образования,утверждение отчетов об их исполнении;
       - установление местных налогов, сборов;
       - установление порядка управления  и  распоряжения  муниципальнойсобственностью;
       - контроль за деятельностью  органов  местного  самоуправления  идолжностных  лиц  местного  самоуправления,  предусмотренных.  Уставоммуниципального образования "Духовщинский район"
       2. Совет депутатов района:
       - утверждает Регламент работы Совета депутатов;
       - образует   внебюджетные   и   валютные   фонды   муниципальногообразования,  определяет их статус  и  целевое  назначение,  учреждаетфонды  для  кредитования  целевых программ и мероприятий,  для решениятерриториальных  задач,  в  том   числе   фонды   социальной   защиты,дотационные фонды, утверждает отчеты об их использовании;
       - принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов;
       - определяет   в   соответствии   с   законодательством   условияприобретения,   создания,   преобразования   объектов    муниципальнойсобственности,     утверждает    перечень    объектов    муниципальнойсобственности, приобретение, создание и преобразование которых требуютсогласия районного Совета депутатов;
       - решает вопросы досрочного прекращения полномочий  депутатов,  вслучаях, предусмотренных законодательством;
       - избирает и упраздняет постоянные комиссии, временные комиссии идругие органы Совета депутатов;
       - устанавливает  в  соответствии  с   законодательством   порядокназначения   на   должность   и   освобождения  от  нее  руководителеймуниципальных предприятий, учреждений, организаций;
       - определяет   условия   и   порядок  приватизации  муниципальныхпредприятий муниципального имущества;
       - устанавливает   в   соответствии  с  законодательством  порядокпередачи и продажи муниципального  жилья  в  собственность  граждан  иорганизаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
       - устанавливает квоты на разработку  находящихся  в  его  веденииместорождений полезных ископаемых и плату за их пользование;
       - определяет   в   соответствии   с   законодательством   правилапользования природными ресурсами,  правила благоустройства территории,выносит  решение  о  приостановлении  строительства   и   эксплуатацииобъектов  в случае нарушений экологических,  санитарных,  строительныхнорм на подведомственной муниципальному образованию территории;
       - определяет в соответствии с земельным законодательством порядокпредоставления и изъятия  земельных  участков,  а  также  распоряженияземельными  участками  на  подведомственной муниципальному образованиютерритории;
       - утверждает    схемы   и   проекты   планировки   муниципальногообразования;
       - запрещает     на     основании    заключения    Государственнойсанитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственного комитета  РФпо   экологии  и  природопользованию  проведение  на  подведомственноймуниципальному  образованию  территории  мероприятий,  которые   могутвызвать    неблагоприятные    экологические    изменения,    изменениядемографической ситуации или другие негативные последствия;
       - устанавливает  правила  пользования водозаборными сооружениями,предназначенными для  удовлетворения  нужд  населения,  а  также  зонысанитарной  охраны  водных  объектов  в  соответствии  с  требованиямисанитарных норм;
       - принимает   в   соответствии   с   законодательством   решения,устанавливающие административную ответственность;
       - предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в судили арбитражный суд требования  о  признании  недействительными  актоввышестоящих    органов   государственного   управления,   предприятий,организаций, учреждений;
       - учреждает   почетные  звания,  награды,  премии  муниципальногообразования и положения о них;
       - принимает   решения   о  наименовании  и  переименовании  улиц,площадей,   переулков,   памятников,   расположенных   на   территориимуниципального  образования,  об  установке  памятников,  мемориальныхдосок и иных памятных знаков;
       - определяет  за счет собственных средств дополнительные льготы ипреимущества  для  граждан,  проживающих   на   подведомственной   емутерритории;
       - рассматривает иные вопросы,  отнесенные законодательством к еговедению.
       Районный Совет  депутатов  может  рассматривать   и   решать   попредставлению  главы администрации муниципального образования вопросы,отнесенные к его ведению.
       3. Порядок рассмотрения на сессии вопросов повестки дня, внесениядепутатами запросов  и  предоставления  ответов  на  них,  избрания  иобразования постоянных комиссий,  заслушивание отчетов должностных лицместного самоуправления и администрации, обсуждение проектов решений ипоправок  к  ним  определяются  настоящим Уставом и регламентом работырайонного Совета депутатов.
              Статья 32. Решения районного Совета депутатов
       1. По вопросам,  вносимым на заседание,  Совет принимает решения.Решения   Совета  принимаются  на  заседании  открытым,  в  том  числепоименным, или тайным голосованием.
       2. Решения  об избрании постоянных комиссий Совета депутатов,  обутверждении  их  председателей,   руководителей   других   депутатскихкомиссий,   об  утверждении  районного  бюджета  и  программ  развитиятерритории,  об их изменении  и  исполнении,  о  принятии  (изменении)Устава  и  Регламента  работы  Совета  депутатов,  об  отмене принятыхСоветом  решений,  считаются  принятыми,  если  за  них  проголосовалобольшинство депутатов, от установленного числа депутатов для районногоСовета.
       3. Решение   о   включении  вопросов  в  повестку  дня  заседаниясчитается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети отчисла депутатов, установленного для районного Совета депутатов .
       4. Решение  о  проведении  поименного  голосования  на  заседаниипринимается,  если  за  него  проголосовало  не менее одной третьей отчисла депутатов, установленного для районного Совета депутатов.
       5. Решение  Совета депутатов по вопросам,  не указанным в пунктах2-5 настоящей статьи,  считается принятым,  если за него проголосовалоне менее половины от числа присутствующих депутатов.
       6. При принятии Советом депутатов  решений,  в  случае  равенстваголосов депутатов, голос председателя Совета является решающим.
       7. В  случаях,  когда  решением  Совета  депутатов   могут   бытьнепосредственно затронуты интересы депутатов, на заседаниях Совета ониприсутствуют,  но голосование и определение кворума  производится  безучета их голоса.
       8. Решение Совета депутатов доводится до исполнителей не позднее,чем в семидневный срок со дня его принятия.
       9. Решения  Совета  депутатов,  затрагивающие  права,  свободы  иобязанности   человека   и   гражданина,  вступают  в  силу  после  ихофициального опубликования.
       10. Решения   Совета   депутатов,   принятые   в   пределах   егокомпетенции,  обязательны  для  исполнения  всеми  расположенными   натерритории    муниципального    образования    "Духовщинский    район"общественными    организациями,    предприятиями    и    учреждениями,организациями   независимо  от  подчиненности  и  форм  собственности,должностными лицами и гражданами.
       11. Предприятия, организации, учреждения всех форм собственности,общественные объединения,  их должностные лица,  граждане несут  передСоветом    депутатов,    администрацией   муниципального   образованияответственность,  в  том  числе  имущественную,  возмещают  ущерб   (вустановленном   законом   порядке),   причиненный   их   действиями  ибездействием   территории   муниципального   образования,    интересамнаселения.
       12. Совет   депутатов,   глава    администрации    муниципальногообразования  вправе  в установленном порядке вносить в соответствующиеорганы предложения  о  привлечении  к  дисциплинарной  ответственностидолжностных  лиц  государственных  органов,  общественных объединений,предприятий,  учреждений,  организаций  всех  форм  собственности   заневыполнение решений районного Совета депутатов,  правовых актов главыадминистрации муниципального образования.
       13. Решения районного Совета депутатов могут быть отменены толькоСоветом депутатов либо признаны недействительными по решению суда.
         Статья 33. Обязанность явки должностных лиц на заседание
                        районного Совета депутатов
       По требованию  Совета депутатов руководители и другие должностныелица предприятий всех форм собственности,  учреждений  и  организаций,расположенных   на   территории  муниципального  образования,  обязаныявиться на заседание Совета депутатов для ответов на запросы депутатови  предоставления  информации  по вопросам,  относящимся к компетенцииСовета.
              Статья 34. Протокол районного Совета депутатов
       Во время  заседания  ведется  протокол  ее  заседания.   Протоколподписывается председателем Совета и секретарем заседания.
              Статья 35. Комиссии районного Совета депутатов
       1. Совет  депутатов  избирает  из  числа  депутатов на срок своихполномочий постоянные комиссии  для  предварительного  рассмотрения  иподготовки вопросов,  относящихся к ведению Совета депутатов,  а такжедля содействия проведению в жизнь  его  решений  и  нормативных  актовгосударственных  органов,  осуществления в пределах компетенции Советадепутатов  контроля  за  деятельностью  администрации   муниципальногообразования, предприятий, организаций, учреждений.
       2. Постоянные комиссии избирают из своего  состава  председателя,секретаря   комиссии,   а   в   случае  необходимости,  и  заместителя(заместителей)   председателя.   Председатели   постоянных    комиссийутверждаются на заседании Совета депутатов.
       3. Совет депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи,объем и срок полномочий временных комиссий определяются Советом при ихобразовании.
       5. Для  решения  и  подготовки вопросов комиссии могут,  в случаенеобходимости,  привлекать специалистов,  которые могут участвовать  взаседаниях комиссии с правом совещательного голоса.
   Статья 36. Полномочия постоянных комиссий районного Совета депутатов
       1. Постоянные комиссии Совета депутатов:
       а) участвуют   в   разработке   проектов   планов   и    программэкономического   и   социального  развития,  бюджета,  решений  Советадепутатов по  другим  вопросам  и  вносят  по  ним  свои  замечания  ипредложения;
       б) подготавливают  по   поручению   Совета   депутатов   или   пособственной  инициативе  вопросы,  относящиеся  к  сфере  деятельностикомиссий,  готовят по ним проекты решений,  по запросам  администрациимуниципального   образования   или   по  собственной  инициативе  даютзаключения по проектам ее решений, вносят к ним свои предложения.
       в) контролируют   в   пределах   своей   компетенции   соблюдениедействующего законодательства и выполнение  решений  Совета  депутатовадминистрацией      муниципального     образования,     предприятиями,учреждениями,   организациями   и   общественными   объединениями   натерритории  муниципального  образования  независимо от подчиненности иформ собственности,  заслушивают по этим вопросам доклады и  сообщениясоответствующих руководителей;
       г) выполняют поручения Совета депутатов;
       д) проводят    по    поручению   Совета   депутатов   депутатскоерасследование в пределах своей компетенции  и  сообщают  о  полученныхрезультатах Совету депутатов;
       е) обращаются с предложениями в Совет депутатов  о  вынесении  наобсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения.
       2. Предприятия и организации,  независимо от подчиненности и формсобственности,  общественные  объединения,  а  также  должностные лицаобязаны по требованию постоянной комиссии в  пределах  ее  компетенциибезотлагательно    представить   необходимые   документы,   письменныезаключения, иные материалы.3. Решения постоянных комиссий Совета депутатов подлежат обязательномурассмотрению расположенными на территории  муниципального  образованиягосударственными     органами     и    общественными    объединениями,предприятиями,  учреждениями, организациями, которым они адресованы. Опринятых  мерах должно быть сообщено комиссии в установленный ею срок,но не позднее месяца.
                   Статья 37. Аппарат районного Совета
       1. Для организации текущей работы подготовки заседаний  райсоветасоздается аппарат райсовета.
       Расходы на  содержание  аппарата  предусматриваются  в  смете  насодержание райсовета и утверждаются райсоветом.
       2. Для   подготовки   проекта   программ   или   экспертизы   ужеразработанных   программ   по  важнейшим  вопросам  местного  значениярайсовет  на  договорной  основе  привлекает  в   качестве   экспертовспециалистов.  Для оплаты их труда в местном бюджете предусматриваютсясоответствующие расходы.
                                Глава VI.
                   Структура и полномочия администрации
                        муниципального образования
        Статья 38. Глава администрации муниципального образования
                           "Духовщинский район"
       1. Глава администрации муниципального образования  -  должностноелицо,  которое  осуществляет  руководство администраций муниципальногообразования на принципах единоначалия и назначается  по  контракту  наконкурсной основе районным Советом депутатов.
       2. Заключение контракта, его досрочное расторжение осуществляетсяв  порядке,  определяемом  законодательством  Российской  Федерации  отруде,  с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Обосновах  муниципальной  службы  в  Российской  Федерации"  и настоящимУставом.
       3. Срок полномочий, назначенного по контракту Главы администрациимуниципального образования,  истекает одновременно с истечением  срокаполномочий районного Совета депутатов.
       4. Глава администрации  муниципального  образования  осуществляетсвои   полномочия   на   постоянной   основе,   обладает   собственнойкомпетенцией в соответствии с настоящим Уставом,  подотчетен районномуСовету депутатов.
         Статья 39. Полномочия главы администрации муниципального
          образования по организации деятельности администрации
       По организации    деятельности    администрации    муниципальногообразования    глава    администрации    муниципального    образованияосуществляет полномочия:
       а) разрабатывает  схему  управления отраслями местного хозяйства,социальной сферы,  а также организации охраны общественного порядка  иправ граждан;
       б) разрабатывает  и  вносит  на  утверждение   районного   Советадепутатов структуру администрации муниципального образования;
       в) осуществляет в пределах своей  компетенции  общее  руководствоорганами  и  структурными подразделениями администрации муниципальногообразования и учреждениями,  состоящими на местном  бюджете,  а  такжеосуществляет  полномочия  по управлению предприятиями,  находящимися вмуниципальной собственности;
       г) организует   и   контролирует  в  пределах  своей  компетенциивыполнение  собственных  решений  всеми  государственными  органами  иобщественными    объединениями,    предприятиями,    учреждениями    иорганизациями, находящимися на территории муниципального образования;
       д) заключает  договоры и соглашения с государственными органами иобщественными объединениями,  предприятиями  и  организациями,  в  томчисле зарубежными;
       е) представляет районному  Совету  депутатов  ежегодный  отчет  одеятельности администрации муниципального образования;
       ж) назначает на должность  и  освобождает  от  нее  руководителейструктурных   подразделений  и  иных  должностных  лиц  администрации,назначает  на   должность   и   освобождает   от   нее   руководителеймуниципальных предприятий, организаций, учреждений;
       з) организует прием граждан,  рассмотрение предложений, заявленийи жалоб граждан, принятие по ним решений;
       и) рассматривает и учитывает в  своей  деятельности  предложения,органов  территориального  общественного  самоуправления,  сообщает имрезультаты рассмотрения предложений;
       к) определяет  штаты,  организует  работу с кадрами администрациимуниципального образования по повышению квалификации работников;
       л) представляет     интересы     администрации     муниципальногообразования,  принимает  меры  по  обеспечению  и   защите   интересовтерритории,  районного хозяйства в суде,  арбитражном суде,  а также всоответствующих органах власти и управления;
       м) отменяет    приказы    руководителей    органов    структурныхподразделений администрации  муниципального  образования,  принятые  снарушениями законодательства и настоящего Устава;
       н) принимает в соответствии с законодательством  меры  поощрения,привлекает    к   дисциплинарной   ответственности   руководителей   исотрудников,  органов  и   структурных   подразделений   администрациимуниципального образования ;
       о) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям восуществлении  ими своих полномочий по подготовке и проведению выборовнародных депутатов, отзыва депутатов, местного самоуправления;
       п) вносит   предложения   об   образовании  и  составе  комиссий:административной,  наблюдательной,  по борьбе с  пьянством,  по  деламнесовершеннолетних,   по   охране   памятников   истории  и  культуры,осуществляет общее руководство их работой;
       р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, являетсяраспорядителем  кредитов,   распоряжается   средствами   администрациимуниципального образования, подписывает финансовые документы;
       с) принимает решения о передаче  отдельных  полномочий,  а  такжеобъектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделенийадминистрации муниципального образования;
       т) осуществляет руководство гражданской обороной, мобилизационнойподготовкой, руководит работами при чрезвычайных ситуациях и стихийныхбедствиях;
       у) выполняет другие полномочия в соответствии с законодательствоми решениями районного Совета депутатов.
    Статья 40. Администрация муниципального образования "Духовщинский
   район" - исполнительный орган управления муниципального образования
       Исполнительным органом  управления   муниципального   образования"Духовщинский    район"    является    администрация    муниципальногообразования,  которая осуществляет свои полномочия  в  соответствии  сфедеральным   и   областным   законодательством,   настоящим  Уставом,решениями районного Совета депутатов.
       Руководит администрацией    муниципального    образования   главаадминистрации муниципального образования.
       Структура администрации   муниципального   образования,  а  такжеразмер  расходов  на  ее  содержание  утверждаются  районным   Советомдепутатов.
      Статья 41. Полномочия администрации муниципального образования"Дховщинский район" в области планирования, бюджета, финансов и учета
       Администрация муниципального образования:
       разрабатывает и  представляет  на  утверждение  районного  Советадепутатов проекты планов и программ социально-экономического  развитиямуниципального образования, бюджета, организует их исполнение;
       привлекает материальные и финансовые ресурсы  иных  собственниковдля  реализации  планов  и  программ социально-экономического развитиямуниципального образования;
       участвует в  разработке  и  реализации  государственных  планов ипрограмм  Смоленской  области  в  части,   касающейся   муниципальногообразования "Духовщинский район";
       координирует деятельность   органов   местного    самоуправления,предприятий  и  организаций  любых  форм  собственности  по реализациипланов и  программ  социально-экономического  развития  муниципальногообразования;
       получает от предприятий,  организаций  всех  форм  собственности,расположенных  на  территории  муниципального  образования необходимыесведения о  проектах  их  планов,  мероприятий,  которые  могут  иметьэкологические,   демографические  и  иные  последствия,  затрагивающиеинтересы    развития    муниципального    образования;    осуществляетобязательное для таких планов и мероприятий согласование;
       обеспечивает на основании сведений,  полученных от предприятий  иорганизаций    всех    форм   собственности,   составление   балансов:финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельногои  других,  необходимых  для  управления  экономическим  и  социальнымразвитием муниципального образования,  рассматривает планы размещения,развития   и   специализации  предприятий  и  организаций  любых  формсобственности, дает по ним заключения, а в необходимых случаях, вноситсвои предложения в соответствующие органы управления;
       осуществляет в  соответствии  с  законодательством  контроль   засостоянием  учета  и  отчетности  расположенных  на  территории районамуниципальных предприятий и организаций,  оказывает содействие органамгосударственной статистики, получает от них необходимые статистическиеданные,  распоряжается   доходами   районного   бюджета,   полученнымидополнительно   в   ходе   исполнения   бюджета,  а  также  средствамивнебюджетных фондов и фонда непредвиденных расходов.
      Статья 42. Полномочия администрации муниципального образования
         "Духовщинский район" в области управления муниципальной
      собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями
                 на территории муниципального образования
       Администрация муниципального  образования управляет муниципальнойсобственностью муниципального образования,  решает  вопросы  создания,приобретения,    использования,    аренды    объектов    муниципальнойсобственности;
       назначает и освобождает в порядке, установленном районным Советомдепутатов,  руководителей  муниципальных   предприятий,   организаций,учреждений;
       подготавливает предложения   районному   Совету    депутатов    оприватизации  предприятий  муниципальной  собственности  и участвует вреализации   программы    приватизации    муниципальных    предприятиймуниципального образования "Духовщинский район";
       содействует созданию  на  территории  муниципального  образованияпредприятий   различных   форм  собственности,  созданию  крестьянских(фермерских)   хозяйств,   регистрирует   их    в    соответствии    сзаконодательством;
       представляет в  соответствии  с  законодательством  и   решениямирайонного   Совета  депутатов  льготы  и  преимущества,  в  том  численалоговые, по платежам в местный бюджет;
       заключает с   предприятиями,  организациями,  не  находящимися  вмуниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическоми  социальном  развитии  муниципального  образования,  на производствотоваров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
       приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случаенарушения   экологических,   санитарных,    строительных    норм    наподведомственной территории,  ограничивает или запрещает использованиепитьевой воды в промышленных целях.
      Статья 43. Полномочия администрации муниципального образования
              "Духовщинский район" в области ценообразования
       Администрация муниципального образования:
       обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единойполитики  цен  в муниципальном образования,  организует и осуществляетконтроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок;
       вносит на  рассмотрение районного Совета депутатов предложения подополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджетарасходов,  связанных с приобретением некоторых видов товаров,  а такжеоказанием услуг.
      Статья 44. Полномочия администрации муниципального образования
              в области материально-технического обеспечения
       социально-экономического развития муниципального образования
       Администрация муниципального образования:
       осуществляет материально-техническое  обеспечение  мероприятий  ипрограмм, предусмотренных планом экономического и социального развитиямуниципального образования;
       вправе выдавать   (с   передачей   соответствующих   материальныхресурсов) предприятиям и организациям местный заказ.
      Статья 45. Полномочия администрации муниципального образования
           "Духовщинский район" в области сельского хозяйства,
                   использования земли, охраны природы
       Администрация муниципального образования:
       предоставляет в установленном порядке  в  пожизненно  наследуемоевладение,  бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает всобственность и сдает в аренду,  изымает  земельные  участки  из  всехвидов  землепользования  в  границах  муниципального  образования,  заисключением случаев, предусмотренных законодательством;
       регистрирует права  собственности на землю,  права землевладения,землепользования,  договора  на   временное   пользование   земельнымиучастками и договора аренды;
       организует ведение земельного кадастра;
       планирует использование   земель,   находящихся  в  муниципальнойсобственности;
       организует разработку        и        осуществление        плановземельно-хозяйственного    устройства    территории     муниципальногообразования;
       взимает плату за землю;
       устанавливает границы  территории земель,  передаваемых в ведениетерриториальных     подразделений     администрации     муниципальногообразования;
       осуществляет контроль за использованием и охраной земель;
       защищает права    собственников    земли,    землевладельцев    иземлепользователей и арендаторов;
       контролирует на  территории муниципального образования выполнениевсеми землепользователями обязательств по повышению  плодородия  почв,борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель;
       организует проведение работ по землеустройству,  дает  заключенияпо   планам   землеустроительных   работ,   проводимых  на  территориимуниципального образования;
       определяет условия  проведения изыскательских работ на территориимуниципального образования;
       осуществляет в  соответствии  с  законодательством  управление  иконтроль  в  области  использования  и  охраны  вод,  лесов  и   недр,атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природныхресурсов на территории муниципального образования;
       представляет в   пользование   в   установленном  порядке  водныересурсы,   разрешает   в   пределах   своей   компетенции   споры    оводопользовании,  контролирует строительство и эксплуатацию сооруженийводоснабжения, ирригационных мелиоративных сооружений;
       предоставляет в   установленном   порядке   горные   отводы   дляразработки месторождений полезных ископаемых,  находящихся  в  ведениимуниципального  образования,  разрешает  споры по вопросам пользованиянедрами в соответствии с законодательством;
       обеспечивает проведение  на территории муниципального образованиямероприятий по охране окружающей  среды  и  соблюдение  правил  охоты,рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
       организует проведение на  территории  муниципального  образованиягигиенических   и   санитарно-эпидемических   мероприятий,   а   такжеобеспечивает соблюдение правил, норм и гигиенических нормативов;
       организует проведение   экологической   экспертизы   проектов   истроящихся объектов,  а также предприятий и хозяйственных организаций,загрязняющих   воздушный   и   водный  бассейны  и  не  обеспечивающихфункционирование очистных сооружений;
       информирует население  об  экологической обстановке,  принимает вслучае стихийных бедствий и аварий меры  по  обеспечению  безопасностинаселения,  сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий,учреждений,  организаций,  представляющих  угрозу  окружающей   среде,нарушающих законодательство о природопользовании;
       принимает в соответствии с законодательством решения о  наложенииштрафов за ущерб, причиненный природной среде.
      Статья 46. Полномочия администрации муниципального образования
     "Духовщинский район" в области строительства, транспорта и связи
       Администрация муниципального:
       разрабатывает и  вносит на утверждение районного Совета депутатовсхемы и проекты планировки,  утверждает  проекты  и  титульные  спискистроек,   осуществляемых   за   счет   средств   местного  бюджета,  иконтролирует их соблюдение;
       организует разработку   и   осуществление   генеральных   планов,проектов планировки  и  застройки  населенных  пунктов  на  территориимуниципального образования;
       выступает заказчиком   на   строительство   и   ремонт   объектовсоциальной  и  производственной  инфраструктуры,  создаваемых  за счетсобственных средств или на основе долевого участия;
       осуществляет финансирование  капитальных  вложений  и контроль застроительством объектов и расходованием средств;
       выдает разрешение на строительство на подведомственной территориивсех объектов независимо от ведомственной принадлежности и назначения,приостанавливает    строительство,    осуществляемое    с   нарушениемутвержденных проектов, планов и правил застройки, требований СНиП;
       назначает приемочные   комиссии,   утверждает   акты   приемки  вэксплуатацию   законченных   строительством   муниципальных   объектовжилищно-гражданского    назначения,    жилых    домов   индивидуальныхзастройщиков,  а также принимает  участие  в  приемке  в  эксплуатациюдругих    законченных    объектов,    расположенных    на   территориимуниципального образования;
       руководит транспортными     предприятиями     и    организациями,находящимися в муниципальной собственности,  осуществляет контроль  заработой  иных  транспортных предприятий и организаций,  действующих натерритории муниципального образования,  утверждает маршруты и  графикидвижения  местного  транспорта,  привлекает  на  договорной  основе  ктранспортному   обслуживанию   населения   предприятия,   организации,действующие на территории муниципального образования:
       организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио-и телевещания.
      Статья 47. Полномочия администрации муниципального образования
           "Духовщинский район" в области жилищного хозяйства,
         коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
       Администрация муниципального образования:
       организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,  объектовкоммунального    и    дорожного   хозяйства,   предприятий   торговли,общественного питания и бытового обслуживания  населения,  входящих  всостав муниципальной собственности;
       распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд,ведет  учет  граждан,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  ипредоставляет им жилые  помещения  в  домах  муниципального  жилищногофонда,  решает вопросы продажи домов и квартир,  использования нежилыхпомещений,  аренды зданий и сооружений,  находящихся  в  муниципальнойсобственности,  также  выдает  ордера  на  заселение  жилой площади заисключением  домов,  принадлежащих  гражданам,   выполняет   за   счетсобственных  средств  или  на  хозрасчетных  договорных началах заказытерриториальных подразделений администрации муниципального образованияпо развитию электрификации,  газоснабжения,  населенных пунктов,  даетзаключение  по  планам  строительства  электрических,   водопроводных,канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями иорганизациями на территории муниципального образования;
       осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фондавсех объектов  муниципального  хозяйства,  обеспечивает  бесперебойноекоммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-,газо-,  тепло-,  энергоснабжения,  принимает   меры   по   обеспечениюнаселения топливом;
       организует благоустройство населенных пунктов,  привлекает к этойработе   предприятия,  учреждения,  организации,  а  также  население,контролирует  благоустройство  производственных  территорий,   создаетместа отдыха граждан;
       создает муниципальные   предприятия    торгового    и    бытовогообслуживания населения, организует их работу;
       организует рынки и ярмарки,  устанавливает  правила  торгового  ибытового   обслуживания   населения,   контролирует   их   выполнение,контролирует  соблюдение  цен,  санитарное  состояние  мест  торговли,содействует  организации  закупки,  хранения,  переработки  и  продажисельскохозяйственных продуктов;
       исполняет полномочия,  определенные  законодательством  о  защитеправ потребителей;
       ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состояниииных мест погребения.
      Статья 48. Полномочия администрации муниципального образования
          "Духовщинский район"  в области социально-культурного
                          обслуживания населения
       Администрация муниципального образования:
       осуществляет управление     всеми    находящимися    в    ведениимуниципального   образования   учреждениями   народного   образования,культуры,        здравоохранения,       социального       обеспечения,физкультурно-спортивными      учреждениями,      обеспечивает       ихматериально-техническое   снабжение,   назначает   и   освобождает  отдолжности руководителей соответствующих учреждений;
       планирует развитие  на территории муниципального образования сетиучреждений народного образования;
       организует на   территории   муниципального   образования  работукультурно-просветительных учреждений с  учетом  национально-культурныхтрадиций населения;
       осуществляет охрану  и  организует  использование  переданных   введение   муниципального  образования  памятников  природы,  культуры,истории;
       создает объекты  социально-культурного,  физкультурно-спортивногоназначения;
       разрабатывает комплексные   программы   укрепления   здоровья   ипрофилактики  заболеваний  населения,  оздоровления   среды   обитаниячеловека и условий его жизнедеятельности;
       организует проведение   общерайонных   мероприятий   в    областиобразования, здравоохранения, культуры и спорта.
      Статья 49. Полномочия администрации муниципального образования
        "Духовщинский район" в области социальной защиты населения
       Администрация муниципального образования:
       организует в  соответствии  с решением районного Совета депутатовучет лиц,  помощь которым  осуществляется  за  счет  средств  местногобюджета, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия,а также доплаты к пенсиям;
       принимает меры   по   улучшению  жилищных  и  материально-бытовыхусловий семей,  потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,нуждающихся  в  уходе на дому,  а также меры по устройству нуждающихсяграждан в учреждения социального обеспечения;
       содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных взапас военнослужащих и их семей;
       предоставляет в  пределах своих полномочий льготы и преимущества,связанные с охраной материнства и детства,  улучшением  условий  жизнимногодетных  семей,  обеспечивает  устройство  детей,  оставшихся  безпопечения родителей,  в детские дома,  школы-интернаты,  интернаты пришколах  и  на  воспитание в семьи граждан,  решает вопросы усыновления(удочерения);
       руководит опекой и попечительством в муниципальном образовании;
       разрабатывает и реализует программы  повышения  уровня  занятостинаселения муниципального образования;
       организует с целью обеспечения занятости  населения  общественныеоплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог,зданий и сооружений и тому подобного за счет средств фонда  занятости,получает  от  расположенных  на  территории муниципального образованияпредприятий,  учреждений  и  организаций  сведения   о   высвобожденииработающих,    заслушивает    сообщения   руководителей   предприятий,учреждений и организаций по этим вопросам.
      Статья 50. Полномочия администрации муниципального образования
          "Духовщинский район" в области обеспечения законности,
                правопорядка, охраны прав и свобод граждан
       Администрация муниципального образования:
       обеспечивает на  территории муниципального образования соблюдениезаконов,  актов   вышестоящих   органов   государственной   власти   иуправления,  охрану  прав  и свобод граждан,  осуществляет контроль засоблюдением решений предприятиями, организациями и гражданами;
       предъявляет в  суд  или  арбитражный  суд  требования о признаниинедействительными   актов   органов    государственного    управления,предприятий,  учреждений,  организаций,  нарушающих  права  и законныеинтересы   граждан,   проживающих   на    территории    муниципальногообразования;
       осуществляет в   случае   стихийных    бедствий,    экологическихкатастроф,    эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,   массовых   нарушенийобщественного  порядка  предусмотренные  законом  меры,  связанные  соспасением   и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья  и  прав,сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечениемдеятельности    предприятий,   учреждений,   организаций,   организуетпроведение противопожарных мероприятий;
       налагает взыскания  на  граждан  и должностных лиц за совершенныеими  административные  правонарушения  в  соответствии  с  действующимзаконодательством;
       принимает предусмотренные  законодательством  меры,  связанные  спроведением   собраний,  митингов,  уличных  шествий  и  демонстраций,организацией спортивных,  зрелищных  и  других  массовых  общественныхмероприятий;
       обеспечивает охрану   общественного   порядка,   организацию    исодержание муниципальных органов общественного порядка,  осуществленияконтроля за их деятельностью.
       руководит районным  органом  записи актов гражданского состояния,районным государственным архивом;
       содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.
       Статья 51. Органы и структурные подразделения администрации
             муниципального образования "Духовщинский район"
       В соответствии со схемой управления  муниципальным  образованием,утверждаемой  Советом  депутатов,  создаются   органы   и  структурныеподразделения администрации муниципального  образования.  Деятельностьорганов   и  структурных  подразделений  администрации  муниципальногообразования  регулируется  положениями  о  них,  утвержденными  главоймуниципального образования.
       Органы и структурные подразделения  администрации  муниципальногообразования   по  всем  вопросам  их  деятельности  подчиняются  главеадминистрации муниципального образования.
       По требованию  районного Совета депутатов руководитель органа илиструктурного подразделения администрации обязан представить доклад  назаседании  Совета  или заседания постоянной комиссии о состоянии дел вподведомственной сфере.
       Органы и  структурные  подразделения администрации муниципальногообразования финансируются из бюджета муниципального образования.
       Органы и структурные подразделения могут быть юридическим лицами.
          Статья 52. Территориальные подразделения администрации
             муниципального образования "Духовщинский район"
       В соответствии со схемой управления муниципальным образованием  всельских   округах  и  поселковом  административном  округе  создаютсятерриториальные подразделения администрации муниципального образованияпод  руководством  глав  сельских  администраций и главы администрациип.г.т.Озерный,  которые назначаются на должность главой  администрациимуниципального образования.
       Штатная численность и фонд оплаты  труда  сельских  администрацийустанавливается главой администрации муниципального образования.
       Сельские администрации  наделяются  правами  юридического   лица,имуществом,  финансовыми  и материальными ресурсами,  необходимыми длявыполнения  стоящих  перед   ними   задач,   отдельными   полномочиямиадминистрации муниципального образования на данной территории
       Главы сельских и поселковой администрации по вопросам, входящим вих  компетенцию  издают  распоряжения,  а  по предоставлению земельныхучастков - постановления.
       При главах  сельских  администраций  в  качестве консультативногооргана могут создаваться общественные советы. Их рекомендации в случаенеобходимости оформляются распоряжениями глав администраций.
       Полномочия и   порядок   деятельности   сельских    администрацийопределяются в Регламенте администрации муниципального образования.
         Статья 53. Акты администрации муниципального образования
                           "Духовщинский район"
       Органы и должностные  лица  администрации  по  вопросам  местногозначения принимают правовые акты.
       Глава муниципального образования  в  пределах  своей  компетенциииздает   распоряжения   и   постановления.   Руководители   органов  иструктурных  подразделений  администрации  муниципального  образованияиздают приказы, кроме Глав сельских администраций.
       Акты администрации,  принятые в пределах ее компетенции, вступаютв  силу  с  момента  их  подписания,  если иное не предусмотрено самимактом.
       Нормативные правовые   акты,   затрагивающие   права,  свободы  иобязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в   силу   после   ихофициального опубликования (обнародования).
       Акты администрации  муниципального  образования,   противоречащиезаконодательству  и  решениям  районного Совета депутатов,  могут бытьотменены органами и должностными лицами,  их принявшими, либо признанынедействительными по решению суда.
       Акты администрации   муниципального   образования,   принятые   впределах  ее  компетенции,  имеют  юридическую  силу,  обязательны дляисполнения   всеми   расположенными   на   территории   муниципальногообразования предприятиями,  организациями и учреждениями, должностнымилицами и гражданами.
                     Статья 54. Муниципальная служба.
       1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,  котораяосуществляется  на  постоянной  основе на муниципальной должности,  неявляющейся выборной.
       2. Граждане   Российской   Федерации   имеют   равный   доступ  кмуниципальной службе независимо от пола,  расы, национальности, языка,происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,  местажительства,  отношения  к   религии,   убеждений,   принадлежности   кобщественным объединениям.
       3. На   муниципальных    служащих    распространяется    действиезаконодательства   Российской   Федерации  о  труде  с  особенностями,предусмотренными  Федеральным  законом   "Об   основах   муниципальныхдолжностях и муниципальной службе в Смоленской области".
       4. Лицо не может замещать муниципальную должность в случае:
       А) признания  его  недееспособным  или  ограниченно  дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу;
       Б) лишением  его права занимать муниципальную должность в течениеопределенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
       В) наличия  подтвержденного  заключением  медицинского учреждениязаболевания препятствующего исполнению им должностных обязанностей.
       5. Лицо, замещающее муниципальную должность, имеет право на:
       А) предоставление ему рабочего места,  имеющего  необходимое  дляисполнения  должностных  обязанностей  техническое оснащение,  включаясредства связи,  оборудование,  обеспечивающее  сохранность  служебнойинформации и документов;
       Б) ознакомление с  нормативными  документами,  определяющими  егоправа и обязанности по занимаемой должности;
       В) получение   нормативного,   информационного   и    справочногоматериала,  включая специальную и справочную литературу, периодическиеиздания,  необходимые для выполнения должностных обязанностей, а равнодоступ  к  необходимой информации,  передаваемой с помощью электронныхсредств;
       Г) посещение  в  установленном порядке для исполнения должностныхобязанностей  предприятий,  учреждений  и  организаций  независимо  оторганизационно-правовых форм и форм собственности;
       Д) участие   в   подготовке   решений,    принимаемых    органамисамоуправления,  их  должностными лицами,  а также принятие решений повопросам своей компетенции;
       Е) переподготовку  (переквалификацию) и повышение квалификации засчет средств местного бюджета;
       Ж) ознакомление  с  материалами  своего  личного дела,  отзывами,характеристиками и другими документами до внесения их в  личное  дело,приобщение к личному делу своих объяснений;
       З) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержанияс  учетом  результатов  работы,  уровня  квалификации,  стажа работы ислужебных заслуг;
       И) объединение  в  профессиональные союзы (ассоциации) для защитысвоих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
       К) проведение  по  его  требованию  служебного  расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
       Л) обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанныхс замещением муниципальной должности;
       М) внесение   предложений   по   совершенствованию  муниципальнойслужбы;
       Н) участие  по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантноймуниципальной должности;
       6. Лицо, замещающее муниципальную должность, обязано:
       а) осуществлять в  полном  объеме  установленные  для  занимаемоймуниципальной должности полномочия;
       б) соблюдать требования,  установленные  Конституцией  РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом иными нормативными правовымиактами муниципального образования;
       в) обеспечить  соблюдение  и  защиту  прав  и  законных интересовграждан,  в  пределах  своих  должностных   полномочий   рассматриватьобращения  граждан  и  общественных объединений,  а также предприятий,учреждений и организаций,  государственных органов и органов  местногосамоуправления,    принимать    по   ним   решения   в   установленномзаконодательством порядке;
       г) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  впорядке  подчиненности   руководителей,   отданные   в   пределах   ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных;
       д) соблюдать  нормы  служебной  этики   и   правила   внутреннеготрудового распорядка, установленные в органе местного самоуправления;
       е) поддерживать уровень квалификации,  достаточный для исполнениясвоих должностных обязанностей;
       ж) не  разглашать  ставшие  известными  в  связи  с   исполнениемдолжностных  обязанностей  сведения,  составляющие государственную илииную, охраняемую законом тайну;
       з) предоставлять  сведения  об  имуществе  и  доходах  в порядке,установленном федеральным и областным законодательством.
       7. Лицо, замещающее муниципальную должность, не вправе:
       а) заниматься    другой    оплачиваемой    деятельность,    кромепедагогической, научной и иной творческой деятельностью;
       б) заниматься предпринимательской деятельностью лично  или  черездоверенных лиц;
       в) состоять членом органа  управления  коммерческой  организации,если  иное не предусмотрено законом или если в порядке,  установленномуставом муниципального образования в  соответствии  с  федеральными  иобластными  законами,  ем  не  поручено  участвовать в управлении этойорганизацией;
       г) быть  поверенным  или  представителем  по  делам третьих лиц воргане местного самоуправления,  в котором он  замещает  муниципальнуюдолжность либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
       д) использовать      в      неслужебных      целях       средстваматериально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество и служебную информацию;
       е) получать  гонорары за публикации и выступления в качестве лицазамещающего муниципальную должность;
       ж) получать   от  юридических  и  физических  лиц  вознаграждения(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха,  транспортных  расходов  и  иные вознаграждения),  связанные сисполнением им должностных обязанностей;
       з) использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, религиозных и других общественных объединений;
       и) выезжать  в командировки за счет физических и юридических лиц,за исключением командировок,  осуществляемых  на  взаимной  основе  подоговоренности    органов   местного   самоуправления   муниципальногообразования с органами местного  самоуправления  других  муниципальныхобразований, также органами государственной власти и органами местногосамоуправления иностранных государств,  международными и  иностранныминекоммерческими организациями;
       к) принимать участие забастовках.
       Лицо, замещающее   муниципальную   должность,  обязано  на  времязамещения муниципальной должности передать в доверительное  управлениепод    гарантию   муниципального   образования   находящиеся   в   егособственности доли (пакеты акций)  в  уставном  капитале  коммерческихорганизаций    в   порядке,   установленном   уставом   муниципальногообразования в соответствии с федеральными и областными законами.
       8. Муниципальный    служащий   обладает   правами   и   исполняетобязанности,  установленные ст. 54 п.5 и 6 настоящего Устава для лица,замещающего муниципальную должность.
       Муниципальному служащему  может  быть  предоставлен  отпуск   безсохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное непредусмотрено федеральным законом.
       Предельный возраст  для  нахождения  на  муниципальной  должностимуниципальной службы - 60 лет.  Допускается продление срока нахожденияна муниципальной службе муниципальных служащих,  достигших предельногодля  муниципальной  службы  возраста,  однократное   продление   сроканахождения    на   муниципальной   службе   муниципального   служащегодопускается не более чем на один год.
       На муниципального  служащего  с его согласия может быть возложенодополнительно   временное   исполнение    обязанностей    по    другоймуниципальной службы с оплатой по соглашению между ним и руководителеммуниципального образования либо структурного подразделения
       9. Кадровая служба администрации муниципального образования ведетреестры муниципальных служащих.
       Реестр муниципальных служащих - документы,  содержащие сведения олицах, замещающих муниципальные должности муниципальной службы.
       В Реестры  заносятся  сведения  о  муниципальных служащих,  в томчисле,   находящихся   в   резерве,   с   указанием   занимаемой   имипредполагаемой должности,  квалификационного разряд,  даты поступленияна  муниципальную  службу,  стажа  службы,  даты  включения  в  резервмуниципальной службы.
       10. Аттестация муниципального служащего проводится  в  целях  егосоответствия  занимаемой  должности  муниципальной  службы.  Порядок иусловия проведения аттестации  муниципального  служащего  определяютсяобластным законом "О муниципальных должностях и муниципальной службе вСмоленской области".
       11. Повышение      квалификации     муниципального     служащего,переподготовка (переквалификация) муниципальных служащих  производитсяв   порядке,   утвержденном   организационно-распорядительным  органоммуниципального образования "Духовщинский район".
       12. Квалификационные   разряды   муниципальных  служащих,  отпускмуниципального служащего,  стаж муниципальной  службы  устанавливаютсяФедеральным и областным законодательством.
       13. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов  егосемьи производится в соответствии с областным законодательством.
       14. Классификация муниципальных должностей муниципальной  службы,поощрение  муниципального  служащего,  ответственность  муниципальногослужащего,    денежное     содержание     муниципального     служащегоустанавливается  Советом  депутатов  в  соответствии  с  Федеральным иобластным законодательством.
       15. Увольнение  муниципального  служащего производится в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации о труде.
       Помимо оснований,  предусмотренных  законодательством РФ о труде,увольнение  муниципального  служащего  может  быть   осуществлено   поинициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:
       - достижения предельного возраста  установленного  для  замещениямуниципальной должности муниципальной службы;
       - прекращения гражданства Российской федерации;
       - несоблюдения  обязанностей  и  ограничений,  установленных  длямуниципального служащего Федеральным законодательством и  принятыми  всоответствии с ним областными законами;
       - разглашения  сведений,  составляющих  государственную  и   инуюохраняемую законом тайну.
       16. Прекращение  полномочий   лица,   замещающего   муниципальнуюдолжность  категории  "А",  производится  по  основаниям  и в порядке,установленном федеральными, областными законами и настоящим Уставом.
       При прекращении   полномочий   лицо,   замещающее   муниципальнуюдолжность категории "А",  зачисляется в резерв муниципальной службы  ссохранением в течение года стажа замещения муниципальной должности.
       Лицо, замещающее муниципальную должность категории "А" продолжаетполучать  ежемесячное денежное содержание до устройства на новое местоработы  в  течение  года  после  прекращения  полномочий  в  следующихслучаях:
       - после прекращения полномочий и при неизбрании или  неназначениина должность на новый срок полномочий;
       - при   упразднении   должностей    в    связи    с    изменениемадминистративно-территориального   деления   или   ликвидации   органаместного самоуправления;
       - после   удовлетворения   заявления   о   добровольном  сложенииполномочий, если проработал в этой должности не менее года.
       Размер денежного  содержания  определяется  с  учетом  индексации(повышения) и выплачивается за счет средств местного бюджета.
       17. Муниципальный  служащий,  замещающий  муниципальную должностькатегории "Б",  слагает полномочия перед лицом,  вновь  избранным  иливновь  назначенным на муниципальную должность категории "А",  при этомданном  случае  прекращение  муниципальной  службы  осуществляется   впорядке,  установленном законодательством Российской Федерации о трудедля прекращения срочного трудового договора в связи с  истечением  егосрока.
       Муниципальному служащему,  замещающему  муниципальную   должностькатегории  "Б",  после  прекращения  полномочий выплачивается денежноесодержание в течение года  до  устройства  на  новую  работу  местногобюджета.
       Размер ежемесячного денежного содержания  определяется  с  учетоминдексации (повышения).
                                Глава VII.
           Формы прямого волеизъявление граждан  и другие формы
                  осуществления местного самоуправления
             Статья 55. Местный референдум и опросы граждан.
       1. Местный  референдум  является  формой  прямого  волеизъявленияжителей    муниципального   образования   наиболее   важным   вопросамсамоуправления и жизнедеятельности муниципального образования.
       2. Голосование  на референдуме осуществляется тайно,  контроль заволеизъявлением граждан не допускается.
       3. Решения,  принятые на референдуме не нуждаются в утверждении иобязательны для исполнения всеми органами, предприятиями, учреждениямии   организациями   муниципального  образования,  независимо  от  формсобственности,  а также гражданами.  Решения, принятые на референдуме,могут быть изменены или отменены только референдумом.
       4. Формулировка  вопроса,  выносимого   на   референдум,   должнаобеспечить  возможность  ясного,  однозначного  ответа на поставленныйвопрос.
       5. Референдум  назначается  райсоветом  по собственной инициативе(не менее двух третей депутатов или  по  требованию  не  менее  чем  5процентов от числа избирателей муниципального образования).
       6. Отказ  райсовета  в  назначении  референдума   по   инициативенаселения  (кроме референдума о не доверии) может иметь место только втех случаях  если  предлагаемый  вопрос  не  относится  к  компетенциирайонного  самоуправления,  либо  по  нему не может быть получен ясныйответ,  или в связи с нарушением порядка проявления инициативы граждано проведении референдума.
       7. Райсовет  и  глава  администрации  муниципального  образованиямогут   проводить   консультативные   опросы   жителей  муниципальногообразования по вопросам жизнедеятельности муниципального  образования,публичные  слушания,  обсуждение районных проблем в средствах массовойинформации.
       Порядок проведения   опросов  определяется  положением,  принятымрайонным Советом.
             Статья 56. Народная правотворческая инициатива.
       1. Население муниципального образования, обладающее избирательнымправом,  количеством  не  менее  1 процента от общей численности можетвносить  проекты  правовых  актов  по  вопросам  местного  значения  врайсовет.
       2. Проекты правовых актов подлежат обязательному  рассмотрению  втечение   месяца  на  открытом  заседании  с  участием  представителейнаселения,  а результаты  рассмотрения  -  официальному  опубликованию(обнародованию).
                     Статья 57. Муниципальные выборы
       1. Выборы  районного  Совета  депутатов  осуществляются на основевсеобщего и прямого избирательного права  при  тайном  голосовании  почетырем многомандатным избирательным округам.
       2. Порядок проведения выборов  определяется  Федеральным  законом"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие вреферендуме  граждан  Российской  Федерации"  с  учетом  особенностей,предусмотренных   областным   законом   "О  выборах  органов  местногосамоуправления в Смоленской области".
       3. Организация, обеспечение и проведение выборов районного Советадепутатов   осуществляется   избирательной   комиссией   Духовщинскогорайонного муниципального образования,  которая формируется и действуетв  соответствии  с   требованиями   областного   закона   "О   системеизбирательных   комиссий,  комиссий  референдума,  комиссий  отзыва  сСмоленской области".
                   Статья 58. Собрания (сходы) граждан
       В муниципальном  образовании  для   решения   вопросов   местногозначения  могут созываться сходы (собрания) граждан.  Порядок созыва ипроведения собраний (сходов) граждан определяется  законом  Смоленскойобласти.
       Общее собрание (сход) граждан правомочны,  если в  них  принимаетучастие более половины жителей, обладающих избирательным правом.
         Статья 59. Право граждан на обращение в органы местного
                самоуправления муниципального образования
       Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения вСовете   депутатов   района,   к  главе  администрации  муниципальногообразования и его заместителям, другим должностным лицам администрациимуниципального  образования,  которые  обязаны  дать ответ по существуобращения в течение одного месяца.
       За нарушение сроков и порядка ответов на обращения граждан органыи должностные лица местного  самоуправления  несут  ответственность  всоответствии с Федеральным и областным законодательством, нормативнымиактами Совета депутатов.
          Статья 60. Территориальное общественное самоуправление
       1. Территориальное   общественное    самоуправление    -    формасамоорганизации  граждан  по  месту  их  жительства на отдельной частитерриториального муниципального образования (территория поселения,  неявляющегося муниципальным образованием,  микрорайона, квартала, улицы,двора,   многоквартирный   жилой    дом,    иная    территория)    длясамостоятельного  и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив по вопросам местного значения.
       2. Территории,   на  которых  действуют  органы  территориальногообщественного самоуправления населения, устанавливаются по предложениюжителей.
       3. Органы территориального общественного самоуправления создаютсяпо инициативе жителей на основе их добровольного объединения.
       4. Органы территориально-общественного самоуправления  избираютсяна  собраниях  (сходах)  граждан  по  месту  их  жительства  на  срок,устанавливаемый собраниями (сходами) граждан.
       Общие собрания     (сходы)    граждан    по    выборам    органовтерриториального общественного самоуправления правомочны,  если в  нихпринимает   участие   не   менее   половины   жителей  соответствующихтерриторий.  В общем  собрании  (сходе)  принимают  участие  граждане,достигшие 18 лет.
       5. Подготовка  и   проведение   выборов   органов   общественногосамоуправления населения осуществляется открыто и гласно.
       6. Избранными  в  состав  органов  общественного   самоуправлениясчитаются   граждане,   получившие   большинство   голосов   от  числаизбирателей, принявших участие в голосовании.
       7. Компетенция     органов     территориального     общественногосамоуправления  населения  определяется  их  положениями   (уставами),утвержденными райсоветом.
       8. Органы  местного  самоуправления  муниципального   образованиямогут   устанавливать   сферы   совместной   компетенции   с  органамитерриториального    общественного    самоуправления    населения    посогласованию с ним,  а также перечень вопросов,  решения по которым немогут  быть  приняты  без  согласования  с  органами  территориальногообщественного самоуправления населения.
       9. Органы  местного  самоуправления  муниципального  образования,территориальные     депутатские     группы     содействуют     органамтерриториального    общественного    самоуправления    населения     восуществлении их полномочий.
                               Глава VIII.
             Экономическая и финансовая основа осуществления
           местного самоуправления в муниципальном образовании
                           "Духовщинский район"
         Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления
       Экономическую основу   местного   самоуправления   муниципальногообразования "Духовщинский район" составляют:
       - муниципальная собственность;
       - внебюджетные и валютные фонды;
       - налоги и другие финансовые поступления в местный бюджет;
       - имущество,  находящееся  в  государственной   собственности   ипереданное в управление органам местного самоуправления муниципальногообразования,   и   иная   собственность,    служащая    удовлетворениюпотребностей населения, проживающего на данной территории;
       - результаты  хозяйственной  и  финансовой  деятельности  органовместного самоуправления.
              Статья 62. Состав муниципальной собственности
       1. В состав муниципальной собственности входят:
       - муниципальные земли и другие природные ресурсы;
       - имущество органов местного самоуправления;
       - средства районного бюджета, внебюджетных, валютных фондов;
       - муниципальный жилой фонд;
       - нежилые помещения в  домах  муниципального  и  государственногожилого фонда;
       - имущество,   имущественные   комплексы,   объекты    инженернойинфраструктуры,     объекты,     используемые    для    удовлетворениякоммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;
       - муниципальные предприятия и организации;
       - муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
       - муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культурыи спорта, муниципальные архивы;
       - другое   движимое   и   недвижимое   имущество,  находящееся  всобственности муниципального образования.
       2. Формирование муниципальной собственности происходит за счет:
       муниципальной собственности,  имеющейся на  момент  вступления  всилу настоящего Устава;
       объектов (имущества) государственной собственности,  передаваемыхна  безвозмездной  основе в муниципальную собственность для выполненияполномочий  местного  самоуправления   и   отдельных   государственныхполномочий;
       имущества, находящегося на территории муниципального  образованияи   не   имеющего   собственника,   другого  имущества,  созданного  иприобретенного на законных основаниях.
       3. Органы   местного   самоуправления   самостоятельно   владеют,пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью.
       4. Муниципальная  собственность  признается  и  защищается равнымобразом  наряду   с   частной,   государственной   и   иными   формамисобственности  и  не  может быть изъята иначе как по суду,  в случаях,предусмотренных законодательством.
       5. Условия   использования   земель,   находящихся   в   границахмуниципального   образования,   порядок   и    условия    приватизациимуниципальной  собственности определяются районным Советом депутатов.
       Доходы от  приватизации  объектов   муниципальной   собственностипоступают в полном объеме в районный бюджет.
       Статья 63. Распоряжение и управление объектами муниципальной
                              собственности
       1. Распоряжение    и    управление    объектами     муниципальнойсобственности осуществляет администрация муниципального образования.
       Администрация вправе:
       - передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты вовременное или постоянное владение и пользование,  сдавать их в аренду,продавать,  отчуждать  в  порядке  и  на   условиях,   предусмотренныхзаконодательством  и  актами  районного Совета депутатов,  изданными впределах их компетенции;
       - устанавливать    при   отчуждении   муниципальных   предприятийограничения  на   определенный   срок   по   перепрофилированию   этихпредприятий,   а  также  по  изменению  ассортимента  выпускаемой  имипродукции, защите интересов работников этих предприятий;
       - получать  полную  компенсацию  за  причиненный  ущерб  в случаеотчуждения  в  государственную  собственность  объектов  муниципальнойсобственности;
       - передавать    право    распоряжаться    отдельными    объектамимуниципальной собственности другим органам местного самоуправления.
       2. Имущество,  являющееся  муниципальной  собственностью,   можетпередаваться   в   хозяйственно   ведение   и  оперативное  управлениемуниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с  Гражданскимкодексом Российской Федерации.
                        Статья 64. Местные финансы
       1. Местные финансы муниципального образования включают:  средстваместного бюджета,  внебюджетные,  валютные фонды,  финансовые  ресурсыпредприятий,  находящихся  в  муниципальной  собственности,  средства,мобилизуемые на фондовом рынке.
       2. Формирование  и использование местных финансов основывается напринципах автономности местных  финансов,  государственной  финансовойподдержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
       3. Право собственника в отношении местных финансов осуществляетсяот имени населения органами местного самоуправления.
       4. Местные финансы признаются и защищаются государством.
       5. Органы   местного  самоуправления  муниципального  образованиявправе координировать и объединять  на  добровольной  основе  средстваюридических    и    физических   лиц   для   финансирования   программмуниципального образования.
                        Статья 65. Местный бюджет
       1. Муниципальное  образование  имеет   право   на   получение   всоответствии   с   Федеральным  Законодательством  средств  в  порядкебюджетного регулирования за счет  источников  Федерального  бюджета  ибюджета Смоленской области.
       2. Формирование и исполнение районного  бюджета  основывается  напринципах самостоятельности, реальности, гласности.
       Самостоятельность районного бюджета обеспечивается:
       - правом  органов  местного  самоуправления района самостоятельноразрабатывать, утверждать и исполнять бюджет;
       - наличием в районном бюджете собственных доходов;
       - правом органов местного самоуправления  определять  направленияиспользования средств районного бюджета;
       - запретом на изъятие органами государственной  власти  свободныхостатков   средств  районного  бюджета,  образовавшихся  в  результатеувеличения поступлений доходов или экономии расходов;
       - возмещением  районному  бюджету  ущерба,  нанесенного принятиемзаконов и решений органами государственной власти;
       - ответственностью органов местного самоуправления муниципальногообразования за исполнение местного бюджета.
       3. Рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение, исполнениебюджета,  рассмотрение  и  утверждение  отчета   о   его   исполнении,установление  местных  налогов  и  сборов,  льгот  по  ним находится введении органов местного самоуправления муниципального образования.
       4. Формирование    районного   бюджета   базируется   на   единыхметодологических  подходах,  минимальных   федеральных   и   областныхгосударственных социальных стандартах, социальных и финансовых нормах,устанавливаемых федеральными  и  областными  органами  государственнойвласти.
       5. Органы местного самоуправления  муниципального  образования  сучетом    имеющихся   финансовых   возможностей,   включая   средства,передаваемые в порядке бюджетного  регулирования,  вправе  увеличиватьсоциальные и финансовые нормы.
       6. В районном бюджете предусматриваются в качестве составной  егочасти   сметы  расходов  отдельных  населенных  пунктов  и  территорийсельских администраций, не являющихся муниципальными образованиями.
              Статья 66. Доходы и расходы районного бюджета
       1. В доходы районного бюджета зачисляются:
       - местные налоги, сборы и штрафы;
       - отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии  снормативами,  установленными  федеральными  и  областными  законами  изакрепленными на долговременной основе;
       - финансовые средства, переданные органами государственной властиорганам  местного  самоуправления   муниципального   образования   дляреализации отдельных государственных полномочий;
       - поступления от приватизации имущества  и  сдачи  муниципальногоимущества в аренду;
       - поступления от местных займов и лотерей;
       - часть   прибыли   муниципальных   предприятий,   учреждений   иорганизаций;
       - дотации, субвенции и трансфертные платежи;
       - иные поступления в соответствии с законами Российской Федерациии Смоленской области, решениями районного Совета депутатов ;
       - другие средства, образующиеся в результате деятельности органовместного самоуправления.
       2. В доходной и расходной частях районного бюджета финансированиерешения  вопросов  местного значения и осуществления органами местногосамоуправления  муниципального   образования   отдельных   федеральныхполномочий  и  полномочий  государственных  органов Смоленской областипредусматривается раздельно.
           Статья 67. Обеспечение минимального местного бюджета
       1. Органы   государственной   власти   Российской   Федерации   иСмоленской  области  в  соответствии  с законодательством обеспечиваютмуниципальному   образованию   минимальный   районный   бюджет   путемзакрепления  доходных  источников  для покрытия минимально необходимыхрасходов районного бюджета.
       2. Минимально-необходимые      расходы      районного     бюджетаустанавливаются  законом  Смоленской  области  на  основе   нормативовминимальной бюджетной обеспеченности.
       3. Доходная часть минимального районного  бюджета  обеспечиваетсяпутем   закрепления   на  долговременной  основе  законами  РоссийскойФедерации и Смоленской области доходных источников.
       4. Органы   местного  самоуправления  муниципального  образованияобеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей  населенияв сферах,  отнесенных к ведению муниципального образования,  на уровнене ниже  государственных  социальных  стандартов,  выполнение  которыхгарантируется  путем  закрепления в доход районного бюджета отчисленийот федеральных и областных налогов.
       5. Показатели  финансовой  и  хозяйственной  деятельности органовместного  самоуправления,  муниципальных  предприятий  и   организацийподлежат  учету  органами  государственной  статистики в установленномпорядке.
       6. Увеличение  расходов  или  уменьшение доходов органов местногосамоуправления  муниципального  образования,  возникшие  в  результатерешений, принятых органами государственной власти Российской Федерациии  Смоленской   области,   соответственно   компенсируются   органами,принявшими   их.   Размер   компенсации  определяется  одновременно  спринятием  решения.  Органы  местного  самоуправления   муниципальногообразования   реализуют   решения  органов  государственной  власти  впределах переданных им в качестве компенсации средств.
       Статья 68. Самообложение жителей муниципального образования
       Население муниципального   образования   непосредственно    путемместного  референдума,  на  собраниях  (сходах) граждан или в районномСовете депутатов  с  учетом  мнения  населения  могут  предусматриватьдобровольное  внесение жителями средств для финансирования мероприятийместного значения.
     Статья 69. Право органов местного самоуправления муниципального
        образования "Духовщинский район" на получение платежей за
                     пользование природными ресурсами
       Органы местного  самоуправления   в   соответствии   с   законамиРоссийской Федерации и Смоленской области получают плату,  в том числев натуральной форме,  от пользователей природными  ресурсами,  которыедобываются на территории муниципального образования. Порядок полученияплатежей  в  натуральной  форме   устанавливается   районным   Советомдепутатов.
               Статья 70. Муниципальные внебюджетные фонды
       Районный Совет  депутатов образует внебюджетные фонды,  в которыевключаются:
       - добровольные   взносы  и  пожертвования  граждан,  предприятий,учреждений и организаций на соответствующие цели;
       - доходы от аукционов;
       - иные   доходы   внебюджетных   фондов    в    соответствии    сзаконодательством Российской Федерации, Смоленской области.
                  Статья 71. Муниципальный валютный фонд
       1. Районный Совет депутатов имеет право формировать валютный фондза счет отчислений от  валютной  выручки  предприятий,  находящихся  вмуниципальной  собственности,  а  также предприятий,  расположенных насоответствующей  территории.  Нормативы  отчислений  в  валютный  фондустанавливаются законодательством.
       2. Средства валютного фонда хранятся  на  счетах,  открываемых  вбанковских  учреждениях,  и используются администрацией муниципальногообразования.  Порядок контроля  за  использованием  средств  валютногофонда устанавливается районным Советом депутатов.
    Статья 72. Участие органов местного самоуправления муниципального
         образования "Духовщинский район" в кредитных отношениях
       Органы местного  самоуправления  муниципального   образования   всоответствии  с законодательством вправе выпускать муниципальные займыи лотереи,  получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банкии иные финансово-кредитные учреждения.
           Статья 73. Внешнеэкономическая деятельность органов
            местного самоуправления муниципального образования
                           "Духовщинский район"
       Органы местного   самоуправления   муниципального  образования  винтересах населения и в соответствии с  действующим  законодательствомвправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
           Статья 74. Отношения органов местного самоуправления
     муниципального образования "Духовщинский район" с муниципальными
                       организациями, предприятиями
       1. Администрация   муниципального  образования  определяет  цели,условия и порядок деятельности предприятий,  учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности,  осуществляет регулированиецен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначаети увольняет руководителей данных организаций, заслушивает отчеты об ихдеятельности.
       2. Отношения  между  администрацией  муниципального образования ируководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности,строятся   на   контрактной   основе   в  соответствии  с  действующимзаконодательством.
       3. Имущество,   закрепленное  за  организациями,  находящимися  вмуниципальной собственности и не состоящими на бюджете, принадлежит имна праве хозяйственного ведения.
       Имущество, закрепленное   за   организациями,   находящимися    вмуниципальной  собственности и финансируемыми из бюджета,  находится вих оперативном управлении.
   Статья 75. Отношения органов местного самоуправления и предприятий,
                не входящих в муниципальную собственность
       1. По  вопросам,  не  входящим  в  компетенцию  органов  местногосамоуправления   муниципального   образования,    их    отношения    спредприятиями,   учреждениями,   организациями,   не   находящимися  вмуниципальной собственности, строятся на основе договоров.
       2. Администрация  муниципального  образования  в  соответствии  сдействующим  законодательством  вправе   компенсировать   деятельностьорганизаций    в    комплексном    социально-экономическом    развитиимуниципального образования, объединять на добровольной основе средствапредприятий,    организаций    различных    форм   собственности   дляфинансирования  программ  развития  своей  территории,  привлекать  надоговорных   началах   организации   к   участию   в  благоустройстве,строительстве, содержании объектов на данной муниципальной территории.
                                Глава IX.
             Гарантии местного самоуправления в муниципальном
                     образовании "Духовщинский район"
              Статья 76. Запрет на ограничение прав местного
      самоуправления муниципального образования "Духовщинский район"
       1. Население        административно-территориальных        единицмуниципального образования независимо от его численности не может бытьлишено права на осуществление местного самоуправления.
       2. Ограничение   прав   местного   самоуправления  муниципальногообразования,   установленных   Конституцией   Российской    Федерации,федеральными и областными законами и настоящим Уставом, запрещается.
       3. Органы местного самоуправления не  входят  в  систему  органовгосударственной власти. Осуществление местного самоуправления органамигосударственной  власти  и  государственными  должностными  лицами  натерритории муниципального образования не допускается.
         Статья 77. Обращение органов и должностных лиц местного
              самоуправления в органы государственной власти
       В соответствии с законом  области  "О  местном  самоуправлении  вСмоленской  области" предложения и обращения органов и должностных лицместного  самоуправления  подлежат  обязательному  рассмотрению   темиорганами государственной власти, организациями и учреждениями, которымэти    предложения    направлены.    О    результатах     рассмотрениясоответствующему  органу  и  должностному лицу местного самоуправлениядолжен быть дан мотивированный ответ в срок не более одного месяца  содня обращения.
        Статья 78. Судебная защита прав граждан и органов местного
         самоуправления на осуществление местного самоуправления
             муниципального образования "Духовщинский район"
       Граждане, проживающие  на территории муниципального образования идолжностные лица местного  самоуправления  муниципального  образованиявправе  предъявлять  в  суд  или  арбитражный  суд  иски  о  признаниинедействительными  нарушающих  права  местного  самоуправления   актоворганов  государственной  власти  и  государственных  должностных лиц,органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местногосамоуправления,   предприятий,   учреждений  и  организаций,  а  такжеобщественных объединений.
     Статья 79. Компенсация дополнительных расходов органов местного
      самоуправления муниципального образования "Духовщинский район"
       Увеличение расходов   или  уменьшение  доходов  органов  местногосамоуправления,  возникшие в  результате  решений,  принятых  органамигосударственной  власти  Смоленской  области,  должны компенсироватьсяорганами,  принявшими   решения.   Размер   компенсации   определяетсяодновременно с принятием соответствующего решения.
                                 Глава Х.
                  Ответственность органов и должностных
          лиц местного самоуправления муниципального образования
                           "Духовщинский район"
      Статья 80. Ответственность органов и должностных лиц местного
      самоуправления муниципального образования "Духовщинский район"
       1. Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления   несутответственность   перед   населением   муниципального   образования  игосударством.
       2. Ответственность  органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед населением  наступает  в  результатеутраты доверия населения.
       3. Ответственность  перед   государством   наступает   в   случаенарушения  органами  и  должностными  лицами  местного  самоуправленияКонституции РФ, федеральных и областных законов.
       4. В  случае  установленных судом нарушений Советом депутатов илиглавой администрации муниципального образования Конституции РоссийскойФедерации,   Устава  Смоленской  области,  федеральных  или  областныхзаконов,  а также настоящего Устава Смоленская  областная  Дума  можетобратиться  в  областной суд за заключением о признании несоответствияих деятельности Конституции Российской  федерации,  Уставу  Смоленскойобласти, федеральным или областным законам, а также настоящему Уставу.
       Заключение Смоленского областного суда  является  основанием  длярассмотрения   областной   Думой   вопроса  о  прекращении  полномочийрайонного Совета  депутатов  или  главы  администрации  муниципальногообразования.
       Прекращение полномочий и одновременное назначение  новых  выбороврайонного   Совета  депутатов  и  главы  администрации  муниципальногообразования осуществляется областной Думой.
       Статья 81. Виды и формы ответственности органов должностных
                лиц местного самоуправления муниципального
                     образования "Духовщинский район"
       1. Ответственность   органов   и   должностных    лиц    местногосамоуправления   реализуется  в  виде  права  на  выражение  недовериясоответствующим органам и должностным лицам.
       2. Формами  ответственности  органов  и  должностных лиц местногосамоуправления  являются   отзыв   депутата,   досрочное   прекращениеполномочий   Совета   депутатов,  главы  администрации  муниципальногообразования и других должностных лиц.
       Процедура отзыва  депутатов,  досрочного  прекращения  полномочийрайонного Совета депутатов и  должностных  лиц  регулируется  решениемрайонного Совета депутатов.
       3. В  случае  утраты  органами  и   выборными   лицами   местногосамоуправления  доверия  населения,  жители муниципального образованиямогут поставить вопрос о досрочном прекращении полномочий  утратившегодоверие    выборного    должностного    лица   или   органа   местногосамоуправления, а также депутата районного Совета депутатов.
       Вопрос о  досрочном  прекращении  полномочий  депутата  районногоСовета депутатов в связи с утратой  им  доверия  избирателей  решаетсяголосованием избирателей того округа,  по которому был избран депутат.Депутат считается отозванным, если за это проголосовало более половинызарегистрированных избирателей округа.
       4. Основания  для  постановки  вопроса  о  досрочном  прекращенииполномочий    районного    Совета   депутатов,   главы   администрациимуниципального образования либо депутата в  связи  с  утратой  довериянаселения:
       - действия   и   решения   главы   администрации   муниципальногообразования   или   депутата   Совета   депутатов,  противоречащие  ихпредвыборным программам  и  заявлениям,  статусу  главы  администрациимуниципального образования или депутата Совета;
       - принятие решений Советом  депутатов  или  главой  администрациимуниципального  образования,  наносящих ущерб интересам муниципальногообразования;
       - неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение  районным  Советомдепутатов,  главой  администрации   муниципального   образования   илиадминистрацией муниципального образования решений, принятых на местномреферендуме.
       5. Неправомерное  решение  органа  или должностного лица местногосамоуправления,  а также решения, принятые местным референдумом, могутбыть обжалованы в суд.
       Ущерб, причиненный  в  результате  неправомерных   действий   илибездействия   органов   и  должностных  лиц  местного  самоуправления,возмещается ими на основании судебного решения.
                                Глава XI.
                  Заключительные и переходные положения
      Статья 82. Порядок принятия и изменения Устава муниципального
                     образования "Духовщинский район"
       1. Устав    муниципального   образования   "Духовщинский   район"принимается районным Советом депутатов на его  заседании  большинствомголосов от установленного числа депутатов райсоветаа.
       2. По принципиальным положениям  Устава,  определяющим  структуруорганов  местного  самоуправления муниципального образования,  порядокформирования органов местного самоуправления и выборов должностных лицместного  самоуправления,  разделение  полномочий  по решению вопросовместного значения между ними,  проводится  предварительное  обсуждениепроекта жителями муниципального образования с помощью районных средствмассовой информации, социологических опросов.
       3. Изменения  и  дополнения  в  Устав  вносятся  в соответствии сизменением федеральных законов, законов Смоленской области.
           Статья 83. Порядок вступления Устава муниципального
                            образования в силу
       Устав муниципального  образования,  изменения и дополнения в неговступает в силу с момента официального опубликования их полного текстав газете "Панорама Духовщины".
       Официальному опубликованию Устава изменения и дополнений в  Уставдолжна   предшествовать  их  государственная  регистрация  в  порядке,предусмотренном  областным  законом  "О  порядке  регистрации  уставовмуниципальных образования в Смоленской области".
       Устав муниципального образования,  изменения и дополнения в  негоподлежат  официальному  опубликованию  в  десятидневный  срок после ихгосударственной регистрации.
       Контроль за правильностью и своевременностью опубликования Уставамуниципального образования осуществляется администрацией.
       Зарегистрированные изменения  и дополнения в Устав муниципальногообразования представляются  в  администрацию  Смоленской  области  длязанесения  в  Реестр муниципальных образований в установленном закономпорядке.
                       Статья 84. Изменения Устава.
       1. Срок действия настоящего Устава неограничен.
       2. В   случае   наступления   несоответствия   положений   УставаКонституции  и   законодательству   райсовет   принимает   решение   онеобходимости   приведения   указанных   положений  в  соответствие  сзаконодательством  большинством  голосов   от   установленного   числадепутатов.
       3. Принятые положения настоящего Устава могут быть  изменены  илидополнены  большинством не менее двух третей голосов от установленногочисла депутатов райсовета.

• Главная
• Прочее
• 1997
• Май
• 31
• Устав Муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области от 31.05.1997 № без N