Устав Муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области от 28.06.2005 № 44
Устав муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (новая редакция)
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОВОДУГИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (новая редакция) Принят решением Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 28 июня 2005г. N 44 Председатель Совета депутатов Глава муниципального образования муниципального образования "Новодугинский район" "Новодугинский район" Смоленской области Смоленской области ________________В.М.Копылов ________________В.П.Муханов Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными и областными законами устанавливает правовые,территориальные, организационные и экономические основы организацииместного самоуправления в муниципальном образовании "Новодугинскийрайон" Смоленской области и является нормативным правовым актом,действующим на всей территории муниципального образования"Новодугинский район" Смоленской области, в соответствии с которымосуществляется местное самоуправление. Глава 1. Общие положения Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области Муниципальное образование "Новодугинский район" Смоленскойобласти (далее - муниципальный район) - муниципальное образование,наделенное в соответствии с законом Смоленской области от 20 декабря2004 года N 109-з "О наделении статусом муниципального районамуниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области,об установлении границ муниципальных образований, территории которыхвходят в его состав, и наделении их статусом сельских поселений"статусом муниципального района, в состав которого входят территории 6сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которойместное самоуправление осуществляется в целях решения вопросовместного значения межпоселенческого характера населениемнепосредственно и (или) через выборные и иные органы местногосамоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственныеполномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральнымии областными законами. Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляютместное самоуправление посредством участия в местных референдумах,муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, атакже через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающиена территории муниципального района, обладают при осуществленииместного самоуправления правами в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации и федеральными законами. 2. Граждане имеют равные права на осуществление местногосамоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации") права граждан на осуществлениеместного самоуправления могут быть ограничены федеральным закономтолько в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законныхинтересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасностигосударства. Статья 3. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области Правовую основу местного самоуправления муниципального районасоставляют общепризнанные принципы и нормы международного права,международные договоры Российской Федерации, Конституция РоссийскойФедерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии сними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы ираспоряжения Президента Российской Федерации, постановления ираспоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативныеправовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав,законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, настоящийУстав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальныеправовые акты. Статья 4. Символика муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области и порядок ее официального использования 1. Муниципальный район в соответствии с федеральнымзаконодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб ииную символику, отражающую исторические, культурные, национальные ииные местные традиции и особенности. 2. Описание, порядок воспроизведения и официального использованиягерба и иной символики устанавливаются настоящим Уставом и положениемо гербе и иной символике муниципального образования "Новодугинскийрайон" Смоленской области, утверждаемым нормативным правовым актомСовета депутатов муниципального образования "Новодугинский район"Смоленской области (далее - Совет депутатов). 3. Официальные символы муниципального района подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Глава 2. Территориальная организация местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области Статья 5. Территория муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области и ее состав 1. Территория муниципального района определена в границах,утвержденных законом Смоленской области от 20 декабря 2004 г. N 109-з"О наделении статусом муниципального района муниципального образования"Новодугинский район" Смоленской области, об установлении границмуниципальных образований, территории которых входят в его состав, инаделении их статусом сельских поселений". 2. Территория муниципального района составляет 1935 квадратныхкилометров. 3. Территорию муниципального района образуют территории следующихпоселений, входящих в его состав: 1) Высоковское сельское поселение (административный центр - селоВысокое); 2) Днепровское сельское поселение (административный центр - селоДнепровское); 3) Извековское сельское поселение (административный центр -деревня Извеково); 4) Капустинское сельское поселение (административный центр -деревня Капустино); 5) Новодугинское сельское поселение (административный центр -село Новодугино); 6) Тесовское сельское поселение (административный центр - селоТесово). 4. Территории поселений, входящих в состав муниципального района(далее - территории поселений), составляют исторически сложившиесяземли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования,территории традиционного природопользования населения соответствующихпоселений, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселений входят земли независимо от формсобственности и целевого назначения. 5. Административным центром муниципального района является селоНоводугино. Статья 6. Изменение границ и преобразование муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Изменение границ муниципального района осуществляетсяобластным законом по инициативе населения, органов местногосамоуправления, органов государственной власти Смоленской области,федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения обизменении границ муниципального района реализуется в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимобластным законом для выдвижения инициативы проведения местногореферендума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об изменении границ муниципального районаоформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления,органов государственной власти. 2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесениетерриторий отдельных входящих в его состав поселений и (или)населенных пунктов к территориям других муниципальных районов,осуществляется с согласия населения данных поселений и (или)населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренногочастью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 3. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесениятерриторий отдельных входящих в его состав поселений и (или)населенных пунктов к территориям других муниципальных районов,осуществляется с учетом мнения населения, выраженногопредставительными органами соответствующих муниципальных районов. 4. Под преобразованием муниципального района понимается егоразделение или объединение. 5. Преобразование муниципального района осуществляется областнымзаконом по инициативе населения, органов местного самоуправлениямуниципального района, органов государственной власти Смоленскойобласти, федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения опреобразовании муниципального района реализуется в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимобластным законом для выдвижения инициативы проведения местногореферендума. Инициатива органов местного самоуправления муниципальногорайона, органов государственной власти о преобразовании муниципальногорайона оформляется решениями соответствующих органов местногосамоуправления муниципального района, органов государственной власти. 6. Объединение муниципального района с другими муниципальнымирайонами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований,осуществляется с учетом мнения населения, выраженногопредставительными органами каждого из объединяемых муниципальныхрайонов. 7. Разделение муниципального района осуществляется с учетоммнения населения, выраженного Советом депутатов. Глава 3. Вопросы местного значения муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области и наделение органов местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области отдельными государственными полномочиями Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. К вопросам местного значения муниципального района (далее -вопросы местного значения) относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией, в порядке, установленномфедеральным законом; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охранеокружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектовпроизводственного и социального назначения на территориимуниципального района, за исключением объектов, экологический контролькоторых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти Смоленскойобласти; организация предоставления дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя; 12) организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципальногорайона, утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования муниципального района документации по планировкетерритории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами связи, общественного питания, торговлии бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечениеуслугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района, 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымии областными законами, только при наличии собственных материальныхресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций,предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Смоленской области). 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих всостав муниципального района, вправе заключать соглашения с органамиместного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципальногорайона. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджетысоответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнениесоглашений. Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления муниципальногорайона, установленные федеральными и областными законами, по вопросам,не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местногозначения, являются отдельными государственными полномочиями,передаваемыми для осуществления органам местного самоуправлениямуниципального района. 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальногорайона отдельными государственными полномочиями, а также ихосуществление производится на основании и в порядке, определенномФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области местного самоуправления и участия населения муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области в осуществлении местного самоуправления Статья 9. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территориимуниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Советомдепутатов: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, инымиобщественными объединениями, уставы которых предусматривают участие ввыборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке исроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов и Главы муниципальногообразования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - Главамуниципального района), выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписейв поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять неменее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированныхна территории муниципального района в соответствии с федеральнымзаконом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениямиуказанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимобластным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советомдепутатов и Главой муниципального района, оформляется правовыми актамиСовета депутатов и Главы муниципального района. 5. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвиженииинициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов вустановленные сроки, референдум назначается судом на основанииобращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципальногорайона, органов государственной власти Смоленской области илипрокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местныйреферендум организуется избирательной комиссией муниципальногообразования "Новодугинский район" Смоленской области (далее -избирательная комиссия муниципального района), а обеспечениепроведения местного референдума осуществляется исполнительным органомгосударственной власти Смоленской области. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, местожительства которых расположено в границах муниципального района.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного ипрямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательномуисполнению на территории муниципального района и не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления муниципального районаобеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения всоответствии с разграничением полномочий между ними, определеннымнастоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое наместном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядкегражданами, органами местного самоуправления, прокурором,уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии права граждан на участие в местном референдумеустанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведенияместного референдума регулируется областным законом. Статья 10. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов муниципального образования "Новодугинский район"Смоленской области (далее - депутаты, депутат соответственно),выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального районана основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в сроки,предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленныхфедеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательнойкомиссией муниципального района или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лицаместного самоуправления муниципального района (далее - голосование поотзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областнымзаконом для проведения местного референдума, с учетом особенностей,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лицаместного самоуправления муниципального района являются только егоконкретные противоправные решения или действия (бездействие),подтвержденные в судебном порядке: 1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава ииных муниципальных правовых актов; 2) совершение действий, порочащих звание депутата, выборногодолжностного лица местного самоуправления муниципального района; 3) осуществление деятельности, не совместимой со статусомдепутата, выборного должностного лица местного самоуправлениямуниципального района. 3. Инициатива проведения голосования по отзыву принадлежит лицам,обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим неменее пяти процентов от числа избирателей избирательного округа, приэтом минимальная численность избирателей не может быть менее 100человек. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право научастие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группув количестве не менее 10 человек. 4. Решение об образовании инициативной группы, количестве еечленов и персональном составе принимается участниками собрания группыграждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания. Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведениянаправляется в Совет депутатов, а также депутату, выборномудолжностному лицу местного самоуправления муниципального района, вотношении которых может быть возбуждена инициатива голосования поотзыву. Перед собранием проводится письменная регистрация участников суказанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, видадокумента, удостоверяющего личность, даты выдачи документа, датырождения. Регистрация подтверждается личной подписью участникасобрания. Количество участников собрания по образованию инициативной группыдолжно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляетсяпротокол. В протоколе собрания указываются дата и место егопроведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса,результаты голосования и принятые решения, список инициативной группыс указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства,паспортных данных, даты выдачи паспорта, даты рождения каждого из еечленов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. Кпротоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания.Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя. 5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, выборногодолжностного лица местного самоуправления муниципального районапроизводится Советом депутатов не позднее десяти дней со дня полученияСоветом депутатов протокола собрания и приложенных к нему документов,представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания. В регистрации инициативной группы может быть отказано только вслучае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведениясобрания или сроков предоставления документов для регистрацииинициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лицаместного самоуправления муниципального района. 6. Совет депутатов при регистрации инициативной группы выдаетпредседателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а такжеразрешение на открытие специального временного счета фонда поддержкиинициативной группы. Совет депутатов в трехдневный срок извещает обэтом избирательную комиссию муниципального района и избирательнуюкомиссию Смоленской области. Регистрационное свидетельство действительно в течение одногомесяца со дня его выдачи инициативной группе. Форма регистрационного свидетельства утверждается Советомдепутатов. 7. По заявлению инициативной группы Глава муниципального районавыдает инициативной группе справку о количестве избирателей натерритории избирательного округа на день выдачи свидетельства орегистрации инициативной группы. 8. Получение регистрационного свидетельства является основаниемдля сбора подписей под предложением о назначении голосования поотзыву. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащихпредложение о проведении голосования по отзыву. 9. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования поотзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись идату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, датурождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющеголичность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа. 10. В подписном листе в поддержку проведения голосования поотзыву указываются: 1) наименование муниципального района, избирательный округ, гдепроводится сбор подписей; 2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства,выданного инициативной группе; 3) предложение об отзыве депутата, выборного должностного лицаместного самоуправления муниципального района с указанием его фамилии,имени, отчества; 4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этогодокумента, дата выдачи документа гражданину, имеющему правоучаствовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица,собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы суказанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения,адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность,серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этихлиц. 11. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действиярегистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общеечисло подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количествопредоставляемых подписей не должно превышать установленное частью 3настоящей статьи количество подписей более чем на пять процентов. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинныйэкземпляр итогового протокола передаются представителями инициативнойгруппы в избирательную комиссию муниципального района. Подписныелисты, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, непринимаются. 12. Избирательная комиссия муниципального района организует втечение десяти дней проведение проверки соблюдения требованийнастоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзывадепутата, выборного должностного лицо местного самоуправлениямуниципального района. При проверке подписных листов вправеприсутствовать представители инициативной группы. Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательнойкомиссии муниципального района, которое в двухнедельный срок со дняпринятия решения о его утверждении избирательной комиссиеймуниципального района рассматривается Советом депутатов. 13. В случае отрицательного заключения Совет депутатов принимаетрешение об отказе в проведении голосования по отзыву. Данное решениеподлежит обязательному опубликованию (обнародованию). 14. В случае принятия решения Советом депутатов о проведенииголосования по отзыву Глава муниципального района не позднее 15 днейсо дня опубликования решения Совета депутатов о назначении голосованияпо отзыву обязан внести в Совет депутатов проект правового акта овыделении средств из местного бюджета избирательной комиссиимуниципального района для организации и проведения голосования поотзыву. 15. Избирательные участки с указанием их границ, адресов иномеров телефонов публикуются Главой муниципального района в средствахмассовой информации не позднее чем за 25 дней до дня голосования поотзыву. 16. О времени и месте голосования по отзыву избирательнаякомиссия муниципального района извещает избирателей не позднее чем за20 дней до дня голосования по отзыву. 17. Депутат, выборное должностного лицо местного самоуправлениямуниципального района, в отношении которого возбуждена процедураотзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что ииные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств,выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во времяпроведения собрания по образованию инициативной группы. 18. Агитация при проведении отзыва осуществляется: 1) через средства массовой информации; 2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичныхдебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иныхмероприятий; 3) путем выпуска и (или) распространения печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов; 4) иным способом, предусмотренным законодательством. Агитация может начинаться со дня официального опубликованиярешения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву изаканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня,предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и впредшествующий ему день агитация запрещается. 19. Избирательная комиссия муниципального района принимаетрешение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дняголосования по отзыву. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправлениямуниципального района считается отозванным, если за его отзывпроголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных визбирательном округе. Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовойинформации в течение 5 дней со дня его принятия. Избирательная комиссия муниципального района в течение 5 дней содня принятия решения об итогах голосования по отзыву официальнонаправляет его в Совет депутатов, Главе муниципального района, а такжеуведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование поотзыву. Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",в целях получения согласия населения при изменении границмуниципального района проводится голосование по вопросам измененияграниц муниципального района. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального районапроводится на части его территории в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального районаназначается Советом депутатов и проводится в порядке, определенномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областнымзаконом для проведения местного референдума, с учетом особенностей,установленных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального районасчитается состоявшимся, если в нем приняло участие более половиныжителей части муниципального района, обладающих избирательным правом.Согласие населения на изменение границ муниципального района считаетсяполученным, если за указанное изменение проголосовало более половиныпринявших участие в голосовании жителей части муниципального района. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципальногорайона и принятые решения подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 13. Правотворческая инициатива граждан 1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основаниии в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и настоящим Уставом. 2. Порядок реализации правотворческой инициативы гражданустанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов. Статья 14. Публичные слушания 1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей муниципального районаСоветом депутатов, Главой муниципального района проводятся публичныеслушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Советадепутатов или Главы муниципального района. 2. Публичные слушания назначаются в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и настоящим Уставом. 3. На публичные слушания выносятся: 1) проект Устава муниципального образования "Новодугинский район"Смоленской области (далее - Устав муниципального района), а такжепроект нормативного правового акта Совета депутатов о внесенииизменений и дополнений в Устав муниципального района; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального района; 4) вопросы о преобразовании муниципального района. 4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений,носящих рекомендательный характер. 5. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативным правовым актом Совета депутатов и долженпредусматривать срок (продолжительность) проведения публичныхслушаний, заблаговременное оповещение жителей муниципального района овремени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременноеознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры,обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципальногорайона, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципальногорайона, информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления муниципального района и должностных лиц местногосамоуправления муниципального района на территории муниципальногорайона могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собранияделегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовымиактами Совета депутатов. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статьи 16. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципальногорайона или на части его территории для выявления мнения населения иего учета при принятии решений органами местного самоуправлениямуниципального района и должностными лицами местного самоуправлениямуниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципальногорайона, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета депутатов или Главы муниципального района - по вопросамместного значения; 2) органов государственной власти Смоленской области - для учетамнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначенияземель муниципального района для объектов регионального имежрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан, финансированиямероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан,определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальныеобращения в органы местного самоуправления муниципального района.Должностные лица местного самоуправления муниципального района,наделенные соответствующей компетенцией, в течение одного месяцаобязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан. 2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления муниципального района устанавливаютсяобластными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Совета депутатов. 3. За нарушение должностным лицом местного самоуправлениямуниципального района порядка и срока письменного ответа на обращениеграждан в органы местного самоуправления муниципального районаобластным законом устанавливается административная ответственность. Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населениеммуниципального района местного самоуправления и участия населениямуниципального района в осуществлении местного самоуправления гражданевправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иныхформах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,федеральным и областным законам. 2. Непосредственное осуществление населением муниципальногорайона местного самоуправления и участие населения муниципальногорайона в осуществлении местного самоуправления основываются напринципах законности, добровольности. 3. Государственные органы и их должностные лица, органы идолжностные лица местного самоуправления муниципального района обязанысодействовать населению в непосредственном осуществлении населениеммуниципального района местного самоуправления и участии населениямуниципального района в осуществлении местного самоуправления. Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области Статья 19. Структура и наименования органов местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Структуру органов местного самоуправления муниципальногорайона составляют: 1) Совет депутатов муниципального образования "Новодугинскийрайон" Смоленской области; 2) Глава муниципального образования "Новодугинский район"Смоленской области; 3) Администрация муниципального образования "Новодугинский район"Смоленской области (далее - Администрация муниципального района); 4) контрольный орган муниципального образования "Новодугинскийрайон" Смоленской области (далее - контрольный орган муниципальногорайона); 5) избирательная комиссия муниципального образования"Новодугинский район" Смоленской области. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправлениямуниципального района, а также иные вопросы организации и деятельностиуказанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления муниципального района не входятв систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц вформировании органов местного самоуправления муниципального района,назначении на должность и освобождении от должности должностных лицместного самоуправления муниципального района допускается только вслучаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Изменение структуры органов местного самоуправлениямуниципального района осуществляется не иначе как путем внесенияизменений в настоящий Устав. 5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органовместного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранеечем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшегоуказанное решение. 6. Срок полномочий органов местного самоуправления муниципальногорайона, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительнымифункциями по решению вопросов местного значения, не ограничен. 7. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципального района осуществляется исключительно засчет собственных доходов местного бюджета. 8. Подконтрольность и подотчетность органов местногосамоуправления муниципального района федеральным органамгосударственной власти и органам государственной власти Смоленскойобласти допускается только в случаях и порядке, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимиобластными законами. Статья 20. Совет депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Совет депутатов является представительным органоммуниципального района, наделенным собственными полномочиями по решениювопросов местного значения муниципального района. 2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых намуниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избранияне менее двух третей от установленной численности депутатов. 4. Совет депутатов обладает правами юридического лица всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. 5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляетпредседатель Совета депутатов муниципального образования"Новодугинский район" Смоленской области (далее - председатель Советадепутатов), избираемый этим органом из своего состава большинствомголосов от установленного числа депутатов на первом заседании тайнымголосованием на срок полномочий Совета депутатов. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия напостоянной (штатной основе. 6. Из числа депутатов избирается заместитель председателя Советадепутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленскойобласти (далее - заместитель председателя Совета депутатов. Порядокизбрания, полномочия заместителя председателя Совета депутатовопределяются Регламентом Совета депутатов муниципального образования"Новодугинский район" Смоленской области (далее - Регламент). 7. Порядок организации деятельности Совета депутатов определяетсяРегламентом, принимаемым Советом депутатов, который устанавливаетпериодичность, порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатови иных организационных форм его деятельности, планирования работы,подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппаратаСовета депутатов муниципального образования "Новодугинский район"Смоленской области (далее - аппарат Совета депутатов) и иные вопросыего деятельности. 8. Основной формой деятельности Совета депутатов являютсязаседания. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуетне менее двух третей от избранного состава депутатов. Первое заседание Совета депутатов проводится не позднее двухнедель после избрания не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов под председательством старейшего из депутатов. 9. Совет депутатов формирует постоянные и временные комитеты икомиссии. Порядок формирования и организация их работы определяютсяРегламентом и положениями о комитетах и комиссиях, утверждаемымиСоветом депутатов. 10. В целях организационного, информационного, правового иматериально-технического обеспечения деятельности Совета депутатовформируется аппарат Совета депутатов. 11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовосуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельнымидепутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствамиместного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, заисключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечениедеятельности Совета депутатов и депутатов. Статья 21. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Срок полномочий Совета депутатов соответствует срокуполномочий избранных депутатов. 2. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий имуниципальных учреждений; 7) определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 3. К полномочиям Совета депутатов также относятся: 1) установление официальных символов муниципального района; 2) утверждение структуры Администрации муниципального района попредставлению Главы муниципального района; 3) формирование контрольного органа муниципального района ипринятие положения об организации его деятельности; 4) формирование избирательной комиссии муниципального района; 5) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований ипорядка их применения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах; 6) утверждение схем территориального планирования муниципальногорайона в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации; 7) утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования муниципального района документации по планировкетерритории муниципального района; 8) утверждение порядка резервирования и изъятия, в том числепутем выкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; 9) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственныхобществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченнойответственностью, принятие решений о создании некоммерческихорганизаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов; 10) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главымуниципального района; 11) утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен инормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлениюГлавы муниципального района, контроль за его размещением иисполнением; 12) утверждение тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг всфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей; 13) установление систем оплаты труда работников муниципальныхучреждений и предприятий и порядка их применения; 14) назначение муниципальных выборов и местного референдума; 15) утверждение схемы избирательных округов на территориимуниципального района; 16) внесение в избирательную комиссию Смоленской областиинициативы, оформленной в виде нормативного правового акта Советадепутатов, о возложении полномочий избирательной комиссиимуниципального района на соответствующую территориальную избирательнуюкомиссию; 17) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядкезаконодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правовогоакта Совета депутатов, об изменении границ муниципального района, опреобразовании муниципального района; 18) определение учредителя печатного средства массовой информациидля опубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленскойобласти, областными законами и настоящим Уставом. 4. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно вслучае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотреныстатьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены в случае: 1) принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов отустановленной численности депутатов. Полномочия Совета депутатовпрекращаются со дня вступления в силу решения Совета депутатов осамороспуске. Одновременно с принятием указанного решения принимаетсярешение о назначении внеочередных выборов депутатов; 2) вступления в силу решения Смоленского областного суда онеправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи сосложением депутатами своих полномочий. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления взаконную силу соответствующего решения Смоленского областного суда. 3) преобразования муниципального района. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления взаконную силу соответствующего областного закона. 5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов непозднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения одосрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочныемуниципальные выборы в Совет депутатов. Статья 22. Полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Председатель Совета депутатов: 1) представляет Совет депутатов в отношениях с населениеммуниципального района, органами государственной власти, органами идолжностными лицами местного самоуправления, учреждениями иорганизациями независимо от форм собственности; 2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведениянаселения муниципального района и депутатов время и место проведениязаседаний Совета депутатов, а также проект их повестки дня; 3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Советадепутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов; 4) ведет заседания Совета депутатов; 5) подписывает решения Совета депутатов по вопросам организациидеятельности Совета депутатов, протоколы заседаний Совета депутатов идругие документы Совета депутатов; 6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своихполномочий, организует обеспечение депутатов информацией, необходимойдля осуществления ими своих полномочий, рассматривает вопросы,связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных илипроизводственных обязанностей для работы в Совете депутатов, егокомитетах и комиссиях, избирательных округах; 7) координирует деятельность постоянных и временных комитетов икомиссий Совета депутатов, депутатских групп Совета депутатов; 8) дает поручения постоянным и временным комитетам и комиссиямСовета депутатов, депутатским группам Совета депутатов; 9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе Совета депутатов, информирует население муниципальногорайона о деятельности Совета депутатов; 10) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатоворганизацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектовважнейших правовых актов Совета депутатов, вопросов местного значения,организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение ихобращений; 11) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления,направляемые в суд или в арбитражный суд, в случаях, предусмотренныхфедеральными и областными законами; 12) визирует нормативные правовые акты Совета депутатов,направляемые на подпись Главе муниципального района; 13) издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности Совета депутатов; 14) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с органамиместного самоуправления других муниципальных образований; 15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными иобластными законами, настоящим Уставом. 2. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатовего полномочия осуществляются заместителем председателя Советадепутатов. 3. Полномочия председателя Совета депутатов начинаются со дня егоизбрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов новогосозыва, если Советом депутатов не будет принято решение о досрочномпрекращении полномочий председателя Совета депутатов. 4. Порядок внесения предложений об избрании председателя Советадепутатов или освобождении его от должности, а также порядокдосрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатовустанавливается Регламентом. 5. Полномочия председателя Совета депутатов прекращаются досрочнов случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов наоснованиях и в порядке, установленных федеральными и областнымизаконами; 10) призыва на военную службу или направления на замещающую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, предусмотренных федеральными и областнымизаконами. 6. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Советадепутатов по всем указанным основаниям, за исключением отзывапредседателя Совета депутатов как депутата избирателями, принимается втечение одного месяца со дня выявления указанных обстоятельств неменее чем двумя третями от установленной численности депутатов. Полномочия председателя Совета депутатов прекращаются со дня,определенного решением Совета депутатов. Решение об отзыве председателя Совета депутатов как депутатаизбирателями принимается в порядке, определенном федеральными иобластными законами, настоящим Уставом. Статья 23. Депутат Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. В Совет депутатов может быть избран гражданин, обладающийизбирательным правом. 2. Депутаты избираются на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаютсясо дня начала работы Совета депутатов нового созыва. 3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, нанепостоянной основе. На постоянной основе работают не более 10 % от установленногочисла депутатов. 4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через средства массовой информации. 5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий,порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельностиустанавливаются Регламентом в соответствии с федеральными и областнымизаконами. 6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутатыне вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемойдеятельностью, за исключением педагогической, научной и другойтворческой деятельности. 7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной илиадминистративной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемогоими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебныхтранспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 8. Депутат не может быть привлечен к уголовной илиадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусудепутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатомбыли допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 9. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственногоосуществления своих полномочий. 10. Депутат вправе иметь помощника на общественных началах порешению Совета депутатов. Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца.Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельностипомощника депутата утверждается Советом депутатов. Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочиядепутата прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всемуказанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями,принимается в течение одного месяца со дня наступления указанныхобстоятельств. Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решениемСовета депутатов. Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке,определенном федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Статья 25. Трудовые и социальные гарантии для депутата Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Депутат не может быть уволен с основного места работы поинициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением депутатомдепутатских полномочий, без согласия Совета депутатов. 2. Период, в течение которого депутат осуществлял свои полномочияв Совете депутатов на постоянной основе, засчитывается депутату вобщий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы поспециальности, стаж муниципальной службы. При этом непрерывныйтрудовой стаж сохраняется при условии его поступления на работу или наслужбу в течение трех месяцев после прекращения полномочий депутата. 3. Лицу, избранному депутатом на постоянной основе (в том числепредседателем Совета депутатов, заместителем председателя Советадепутатов), работавшему до избрания депутатом по трудовому договору,после прекращения его полномочий предоставляется прежняя работа(должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность)по предыдущему месту работы или с его согласия в другой организации. 4. Совет депутатов вправе принять решение о выплате депутатуденежной компенсации в случае причинения ему в связи с осуществлениемим депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья,повлекшего стойкую утрату трудоспособности. 5. Депутат, осуществляющий свои полномочия в Совете депутатов напостоянной основе, в соответствии с федеральными законамиосвобождается от военных сборов. 6. Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельностис сохранением среднего заработка по основному месту работы или службыпроизводится на основании официального уведомления о вызове в Советдепутатов, при этом требование каких-либо других документов недопускается. 7. В случае роспуска, за исключением самороспуска, Советадепутатов депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постояннойоснове, продолжают получать назначенное им денежное содержание на деньпрекращения депутатских полномочий до устройства на новое место работыв течение года после прекращения своих полномочий, при этом надепутатов распространяются гарантии трудовых прав, изложенные в частях1 - 3 настоящей статьи. Депутату, осуществлявшему свои полномочия в Совете депутатов напостоянной основе, который имеет трудовой стаж, равный требуемому дляназначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготныхусловиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Советадепутатов, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно,но не ранее чем за два года до установленного федеральными законамипенсионного возраста. 8. Депутату, осуществлявшему свои полномочия в Совете депутатовна постоянной основе, устанавливается денежное содержание, а такжекомпенсационные выплаты и пособия, предусмотренные федеральными иобластными законами, настоящим Уставом; 9. Депутату, осуществлявшему свои полномочия на непостояннойоснове, по решению Совета депутатов ежемесячно возмещаются расходы,связанные с осуществлением депутатской деятельности, в сумме не менееминимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом,за счет средств местного бюджета. 10. Предоставление депутату гарантий, перечисленных в настоящейстатье, производится за счет средств местного бюджета. Статья 26. Глава муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Глава муниципального района является высшим должностным лицоммуниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями порешению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального района избирается сроком на пять лет намуниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. 3. Глава муниципального района является главой Администрациимуниципального района. 4. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного Главы муниципального района. Днем вступления Главы муниципального района в должность считаетсядень публичного принятия им присяги. Глава муниципального района непозднее чем на пятнадцатый день со дня официального объявления обизбрании на должность принимает присягу: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главымуниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области,торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлятьпредоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять своиобязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителеймуниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области". 5. Глава муниципального района: 1) представляет муниципальный район в отношениях с органами идолжностными лицами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами государственной власти, учреждениями иорганизациями независимо от форм собственности, гражданами; 2) без доверенности действует от имени муниципального района; 3) заключает договоры и соглашения от имени муниципальногорайона; 4) принимает меры по обеспечению и защите интересовмуниципального района в суде, арбитражном суде, а также вгосударственных органах; 5) осуществляет личный прием граждан, организует в Администрациимуниципального района прием граждан, рассмотрение обращений граждан,связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных ккомпетенции Администрации муниципального района, принятие по нимрешений; 6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов; 7) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 8) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов,затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, идругих муниципальных правовых актов, опубликование которыхпредусмотрено и отнесено к компетенции Главы муниципального районанастоящим Уставом; 9) организует выполнение нормативных правовых актов Советадепутатов в пределах своей компетенции; 10) организует разработку проекта местного бюджета, проектовпланов и программ социально-экономического развития муниципальногорайона; 11) организует исполнение местного бюджета, является главнымраспорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходови расходов Администрации муниципального района; 12) организует и обеспечивает исполнение планов и программсоциально-экономического развития муниципального района; 13) организует и обеспечивает исполнение отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениямуниципального района федеральными и областными законами; 14) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджетамуниципального района и отчет о его исполнении; 15) представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатовпроекты планов и программ социально-экономического развитиямуниципального района, отчеты об их исполнении; 16) организует разработку проектов нормативных правовых актов,предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов,установление налоговых льгот по местным налогам, основания и порядокприменения этих льгот, осуществление расходов из средств местногобюджета и вносит указанные нормативные правовые акты на рассмотрениеСовета депутатов или дает по ним заключение; 17) организует разработку проектов нормативных правовых актов,определяющих порядок управления имуществом, находящимся вмуниципальной собственности муниципального района, и представляет ихна утверждение Совету депутатов; 18) организует разработку проектов нормативных правовых актов,определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроляза исполнением муниципального заказа, и представляет их на утверждениеСовету депутатов; 19) организует разработку проектов нормативных правовых актов,определяющих порядок принятия решений о создании, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений,и представляет их на утверждение Совету депутатов; 20) организует разработку проектов нормативных правовых актов,определяющих порядок участия муниципального образования в организацияхмежмуниципального сотрудничества, и представляет их на утверждениеСовету депутатов; 21) организует разработку проектов нормативных правовых актов,определяющих порядок резервирования и изъятия, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд, и представляет их на утверждение Совету депутатов; 22) принимает решение о подготовке схем территориальногопланирования муниципального района, а также решение о подготовкепредложений о внесении в схемы территориального планированиямуниципального района изменений и представляет их на утверждениеСовету депутатов; 23) организует подготовку на основе схемы территориальногопланирования муниципального района документации по планировкетерритории муниципального района и представляет указанную документациюна утверждение Совету депутатов; 24) вносит в Совет депутатов муниципального района проекты иныхмуниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенциюСовета депутатов; 25) разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатовструктуру Администрации муниципального района; 26) определяет штаты Администрации муниципального района,формирует Администрацию муниципального района и организует еедеятельность; 27) руководит Администрацией муниципального района на принципахединоначалия; 28) представляет на утверждение Совета депутатов положения оборганах Администрации муниципального района, наделенных правамиюридического лица; 29) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий и муниципальных учреждений; 30) назначает на должности и освобождает от должностируководителей структурных подразделений Администрации муниципальногорайона, руководителей органов Администрации муниципального района,наделенных правами юридического лица, руководителей муниципальныхпредприятий и муниципальных учреждений; 31) в пределах своей компетенции контролирует деятельностьорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления муниципального района, осуществляющихисполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местногозначения; 32) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности кназначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникамАдминистрации муниципального района; 33) организует ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района; 34) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательствмуниципального района; 35) утверждает порядок ведения реестров закупок по муниципальнымконтрактам; 36) принимает решение о резервировании и изъятии, в том числепутем выкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; 37) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными иобластными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актамиСовета депутатов. 6. Глава муниципального района вправе требовать созывавнеочередного заседания Совета депутатов. 7. Глава муниципального района вправе отклонять нормативныеправовые акты, принятые Советом депутатов в порядке, установленномФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. 8. Глава муниципального района вправе формировать постоянно(временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии,советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовкирешений по вопросам местного значения муниципального района. 9. Глава муниципального района подконтролен и подотчетеннаселению муниципального района и Совету депутатов. 10. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочнов соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципальногорайона; Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочнотакже в случае: 1) признания судом муниципальных выборов, на которых он былизбран главой муниципального района, несостоявшимися и отменырезультатов муниципальных выборов; 2) преобразования муниципального района; 3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, членом Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Смоленской областной Думы, депутатомпредставительного органа или главой другого муниципальногообразования; 4) избрания (назначения) на государственные должности РоссийскойФедерации, государственные должности Смоленской области,государственные должности государственной службы и муниципальныедолжности муниципальной службы. 11. Решение о досрочном прекращении полномочий Главымуниципального района по всем основаниям, указанным в части 10настоящей статьи, за исключением отзыва избирателями и отрешения отдолжности, принимается Советом депутатов в течение одного месяца содня наступления указанных обстоятельств. Решение об отзыве Главы муниципального района избирателямипринимается в порядке, определенном федеральными и областнымизаконами, настоящим Уставом. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно содня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов,правового акта Главы Администрации Смоленской области об отрешении отдолжности Главы муниципального района, итогов голосования гражданмуниципального района, решения суда. 12. В случае досрочного прекращения полномочий Главымуниципального района его полномочия до избрания нового Главымуниципального района временно исполняет один из заместителей Главымуниципального района в соответствии с распределением обязанностей. В случае невозможности исполнения полномочий Главы муниципальногорайона лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, Советомдепутатов принимается решение о назначении иного лица временноисполняющим полномочия Главы муниципального района. 13. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципальногорайона муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке,предусмотренном федеральным законом, и принимаемым в соответствии сним областным законом. 14. Глава муниципального района не вправе заниматьсяпредпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, заисключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 15. Гарантии прав Главы муниципального района при привлечении егок уголовной или административной ответственности, задержании, аресте,обыске, допросе, совершении в отношении его иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношенииГлавы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебногопомещения, иго багажа, личных и служебных транспортных средств,переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документовустанавливаются федеральными законами. 16. Глава муниципального района не может быть привлечен куголовной или административной ответственности за высказанное мнение,позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,соответствующие статусу Главы муниципального района, в том числе поистечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главоймуниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета илииные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральнымзаконом. 17. В случае временного отсутствия Главы муниципального районаего полномочия, за исключением указанных в пунктах 2, 3, 14, 16, 17,25, 26, 28, 29, 30 части 5 настоящей статьи, по письменномураспоряжению Главы муниципального района исполняет один иззаместителей Главы муниципального района. Статья 27. Трудовые и социальные гарантии для Главы муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Главе муниципального района гарантируются: 1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты ипособия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящимУставом; 2) условия для беспрепятственного осуществления должностныхполномочий; 3) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска; 4) медицинское обслуживание, в том числе после выхода на пенсию,и медицинское обслуживание членов его семьи; 5) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключениеммедицинского учреждения; 6) обязательное страхование на случай причинения ущерба здоровьюи имуществу в связи с осуществлением должностных полномочий; 7) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период осуществленияполномочий; 8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи сосуществлением им должностных полномочий; 9) правовая защита от насилия, угроз, других неправомерныхдействий в связи с осуществлением должностных полномочий, а такжечленам его семьи. 2. Главе муниципального района в зависимости от условийосуществления полномочий решением Совета депутатов можетпредоставляться отдельная квартира (жилой дом) либо беспроцентнаяссуда на индивидуальное или долевое жилищное строительство, либо напокупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашение 70 процентовпредоставляемой ссуды за счет средств местного бюджета. 3. Глава муниципального района продолжает получать назначенноеему денежное содержание до устройства на новое место работы в течениегода после оставления своей должности в случае: 1) прекращения полномочий при не избрании его на новый срокполномочий; 2) упразднения его должности в связи с упразднением,преобразованием муниципального образования; 4. Лицу, избранному на должность Главы муниципальногообразования, работавшему до избрания Главой муниципального образованияпо трудовому договору, после прекращения его полномочийпредоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другаяравноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с егосогласия в другой организации. 5. Предоставление гарантий Главе муниципального районапроизводится за счет средств местного бюджета. 6. Денежное содержание Главы муниципального района определяется всоответствии с областным законом. Денежное содержание выплачивается Главе муниципального района засчет средств местного бюджета. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием дляотмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей частью. Статья 28. Администрация муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Администрация муниципального района -исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенныйнастоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значениямуниципального района, и полномочиями для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных ему федеральными и областнымизаконами. 2. Администрация муниципального района обладает правамиюридического лица в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и настоящим Уставом. 3. Структура Администрации муниципального района утверждаетсяСоветом депутатов по представлению Главы муниципального района. В структуру Администрации муниципального района могут входитьотраслевые (функциональные) и территориальные органы, другиеструктурные подразделения Администрации муниципального района. 4. Администрация муниципального района формируется Главоймуниципального района в соответствии со штатным расписанием в пределахсредств, предусмотренных в местном бюджете для содержанияАдминистрации муниципального района. 5. Глава муниципального района в соответствии со структурой иштатным расписанием Администрации муниципального района имеетзаместителей. Полномочия заместителей Главы муниципального района, срок ихполномочий, подотчетность, подконтрольность органов Администрациимуниципального района, других структурных подразделений Администрациимуниципального района, должностных лиц местного самоуправлениямуниципального района заместителям Главы муниципального района, атакже иные вопросы организации и деятельности указанных лицопределяются правовым актом Главы муниципального района. 6. Расходы на обеспечение деятельности Администрациимуниципального района осуществляются в соответствии со сметой доходови расходов. Статья 29. Полномочия Администрации муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. К полномочиям Администрации муниципального района относятся: 1) формирование и исполнение местного бюджета; 2) разработка и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципального района,а также организация сбора статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы муниципального района,предоставление указанных данных органам государственной власти впорядке, установленном Правительством Российской Федерации; 3) осуществление контроля за разработкой тарифов на услуги,предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальнымиучреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 4) осуществление контроля за разработкой тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса - производителейтоваров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов наподключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам)для потребителей; 5) разработка тарифной системы оплаты труда работниковмуниципальных учреждений и порядка ее применения; 6) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 7) организация содержания и строительства автомобильных дорогобщего пользования между населенными пунктами, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов вграницах муниципального района, за исключением автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 8) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организации транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на территории муниципального района; 10) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охранеокружающей среды; 12) организация и осуществление экологического контроля объектовпроизводственного и социального назначения на территориимуниципального района, за исключением объектов, экологический контролькоторых осуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти Смоленскойобласти на территории муниципального района; 14) организация предоставления дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя; 15) организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 16) организация и осуществление опеки и попечительства; 17) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 18) разработка схем территориального планирования муниципальногорайона; 19) подготовка на основе схемы территориального планированиямуниципального района документации по планировке территориимуниципального района; 20) ведение информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории муниципального района; 21) разработка порядка и организация резервирования и изъятия, втом числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципальногорайона для муниципальных нужд; 22) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 23) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами связи, общественного питания, торговлии бытового обслуживания; 25) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечениеуслугами библиотечного коллектора); 26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 28) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 30) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 31) ведение реестра расходных обязательств муниципального района; 32) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ иоказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения,отнесенных к ее компетенции; 33) прием граждан, рассмотрение их обращений, связанных срешением вопросов местного значения, отнесенных к полномочиямАдминистрации муниципального района, принятие решений по указаннымобращениям граждан; 34) разработка проектов нормативных правовых актов по вопросамместного значения, отнесенных к полномочиям Главы муниципальногорайона и Администрации муниципального района, принятие или утверждениекоторых входит в компетенцию Совета депутатов; 35) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными иобластными законами, настоящим Уставом. Статья 30. Контрольный орган муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Контрольный орган муниципального района является органоммуниципального финансового контроля, осуществляющим контроль заисполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о егоисполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности. 2. Контрольный орган муниципального района не обладает правамиюридического лица. 3. Контрольный орган муниципального района формируется Советомдепутатов в соответствии с положением о контрольном органемуниципального района, утверждаемым нормативным правовым актом Советадепутатов, и подконтролен ему. 4. Руководитель контрольного органа муниципального образования"Новодугинский район" Смоленской области (далее - руководительконтрольного органа муниципального района) назначается на должностьСоветом депутатов по представлению председателя Совета депутатов. Полномочия руководителя контрольного органа муниципального районаопределяются в соответствии с полномочиями контрольного органамуниципального района и заключаются в организации и руководстведеятельностью контрольного органа муниципального района. 5. К полномочиям контрольного органа муниципального районаотносятся: 1) осуществление предварительного, текущего и последующегоконтроля за исполнением местного бюджета; 2) осуществление контроля за соблюдением установленного Советомдепутатов порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета,отчета о его исполнении; 3) проведение экспертизы проекта местного бюджета, муниципальныхцелевых программ и иных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления в бюджетной сфере; 4) осуществление контроля за соблюдением установленного Советомдепутатов порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности; 5) иные полномочия, предусмотренные положением о контрольноморгане муниципального района в соответствии с федеральными законами. 6. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органоммуниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию). 7. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления муниципального района обязаны представлять вконтрольный орган муниципального района по его требованию необходимуюинформацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 31. Избирательная комиссия муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Избирательная комиссия муниципального района организуетподготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местногосамоуправления, голосования по вопросам изменения границмуниципального района. 2. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица. 3. Совет депутатов формирует избирательную комиссиюмуниципального района в соответствии с федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним областным законом с учетом числаизбирателей (участников референдума), зарегистрированных на территориимуниципального района, в количестве 7 членов с правом решающегоголоса. 4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального районасоставляет четыре года. Сообщение о формировании нового составаизбирательной комиссии муниципального района публикуется Советомдепутатов не позднее чем за 55 дней до истечения срока полномочийизбирательной комиссии муниципального района. Избирательная комиссия муниципального района нового составадолжна быть сформирована Советом депутатов не позднее чем за 5 дней доистечения срока полномочий избирательной комиссии муниципальногорайона. 5. Избирательная комиссия муниципального района осуществляет натерритории муниципального района полномочия в соответствии сфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областнымзаконом. 6. Председатель избирательной комиссии муниципального образования"Новодугинский район" Смоленской области (далее - председательизбирательной комиссии муниципального района) избирается тайнымголосованием на ее первом заседании из числа членов избирательнойкомиссии с правом решающего голоса в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областнымзаконом. Полномочия председателя избирательной комиссии муниципальногорайона определяются в соответствии с полномочиями избирательнойкомиссии муниципального района и заключаются в организации ируководстве деятельностью избирательной комиссии муниципальногорайона. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссиимуниципального района избираются тайным голосованием из числа членовизбирательной комиссии муниципального района с правом решающего голосав порядке, установленном федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним областным законом. 7. Основания и порядок прекращения полномочий избирательнойкомиссии муниципального района и членов избирательной комиссиимуниципального района определяются в соответствии с федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним областным законом. Статья 32. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. К должностным лицам местного самоуправления муниципальногорайона в соответствии с федеральными и областными законами, настоящимУставом относятся: 1) Глава муниципального района; 2) председатель Совета депутатов; 3) руководитель контрольного органа муниципального района; 4) председатель избирательной комиссии муниципального района; 5) заместители Главы муниципального района; 6) руководители органов Администрации муниципального района,наделенных полномочиями юридического лица. 2. Полномочия должностных лиц местного самоуправленияустанавливаются настоящим Уставом, положениями о соответствующихорганах местного самоуправления и органах Администрации муниципальногорайона, наделенных полномочиями юридического лица, утверждаемымиСоветом депутатов. Глава 6. Муниципальные правовые акты Статья 33. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов муниципального районавходят: 1) Устав муниципального района; 2) решения граждан муниципального района, принятые на местномреферендуме и оформленные в виде правовых актов; 3) решения Совета депутатов; 4) постановления и распоряжения Главы муниципального района; 5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов; 6) постановления и распоряжения иных органов местногосамоуправления; 7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местногосамоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящимУставом. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовыхактов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямоедействие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречитьнастоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления муниципального района издают правовые акты всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленскойобласти, областными законами, настоящим Уставом. 4. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными и областными законами, настоящим Уставом принимаетрешения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории муниципального района, а также решения по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов. 5. Председатель Совета депутатов издает постановления ираспоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. 6. Глава муниципального района в пределах своих полномочий,установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом ирешениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местногозначения и вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениямуниципального района федеральными и областными законами, а такжераспоряжения по вопросам организации работы Администрациимуниципального района. 7. Руководитель контрольного органа муниципального района,председатель избирательной комиссии муниципального района, заместителиГлавы муниципального района, руководители органов Администрациимуниципального района, наделенных полномочиями юридического лица,издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиямнастоящим Уставом. 8. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,руководители организаций, должностные лица органов государственнойвласти и должностные лица местного самоуправления несутответственность в соответствии с федеральными и областными законами. Статья 34. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов 1. Устав муниципального района, нормативный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районапринимаются Советом депутатов. 2. Порядок принятия Устава муниципального района, нормативногоправового акта Совета депутатов о внесении изменений и дополнений вУстав муниципального района устанавливается Советом депутатов всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Советдепутатов проекта Устава муниципального района, нормативного правовогоакта Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального района являются депутаты, Глава муниципального района,органы территориального общественного самоуправления, инициативныегруппы граждан. Проект Устава муниципального района, проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрениявопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений идополнений в Устав муниципального района подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованиемустановленного Советом депутатов порядка учета предложений по проектууказанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, атакже порядка участия граждан в его обсуждении. Проект Устава муниципального района, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав муниципального района выносятся на публичные слушания. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районапринимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов. 3. Порядок учета предложений по проекту Устава муниципальногорайона, проекту муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в Устав муниципального района, а также порядок участияграждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актамиСовета депутатов. 4. Решения Совета депутатов принимаются на его заседанияхоткрытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решенийСовета депутатов устанавливается Регламентом. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов (заисключением проектов нормативных правовых актов Совета депутатов,перечисленных в абзаце пятом настоящей части), могут вноситьсядепутатами Совета депутатов, Главой муниципального района,руководителем контрольного органа муниципального района, председателемизбирательной комиссии муниципального района, заместителями Главымуниципального района, органами территориального общественногосамоуправления, инициативными группами граждан, руководителями органовАдминистрации муниципального района, наделенных полномочиямиюридического лица. Порядок образования и регистрации инициативных групп гражданустанавливается Советом депутатов. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципальногорайона, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только поинициативе Главы муниципального района или при наличии заключенияГлавы муниципального района. 5. Принятый Советом депутатов нормативный правовой акт визируетсяпредседателем Совета депутатов и в течение пяти календарных дней содня принятия направляется Главе муниципального района для подписания иобнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативныйправовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанныйнормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Советдепутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Главамуниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновьрассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотренииуказанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятойредакции большинством не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципальногорайона в течение семи дней со дня повторного принятия и опубликованию(обнародованию). 6. Решение вопросов местного значения муниципального районанепосредственно гражданами муниципального района осуществляется путемпрямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного наместном референдуме. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правовогоакта, орган местного самоуправления муниципального района илидолжностное лицо местного самоуправления муниципального района, вкомпетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаныв течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого наместном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятиясоответствующего муниципального правового акта, Указанный срок неможет превышать три месяца. 7. Порядок внесения проектов иных муниципальных правовых актов,порядок внесения проектов которых не определен в настоящей статье,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсяправовыми актами органов местного самоуправления муниципального районаили должностных лиц местного самоуправления муниципального района, нарассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 35. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия 1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке,установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовыхактов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). Решения Совета депутатов, постановления председателя Советадепутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов,постановления Главы муниципального района по вопросам местногозначения и вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными и областными законами, распоряжения руководителяконтрольного органа муниципального района, председателя избирательнойкомиссии муниципального района, заместителей Главы муниципальногорайона, руководителей органов Администрации муниципального района,наделенных полномочиями юридического лица, по вопросам, отнесенным ких полномочиям настоящим Уставом, вступают в силу со дня их издания(подписания), если иной срок вступления в силу не оговорен всоответствующем правовом акте, и подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Распоряжения председателя Совета депутатов по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов, распоряжения Главымуниципального района по вопросам организации работы Администрациимуниципального района, приказы руководителя контрольного органамуниципального района, председателя избирательной комиссиимуниципального района, заместителей Главы муниципального района,руководителей органов Администрации муниципального района, наделенныхполномочиями юридического лица, по вопросам, отнесенным к ихполномочиям настоящим Уставом, вступают в силу со дня их подписания,если иной срок вступления в силу не оговорен в соответствующемправовом акте. 2. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовыхактов является публикация их полного текста в печатном средствемассовой информации, определенном нормативным правовым актом Советадепутатов. 3. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актовявляются размещение их полного текста в иных средствах массовойинформации, в том числе электронных (через сеть "Интернет"),озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах снаселением и другие способы (формы) обнародования муниципальныхнормативных правовых актов с целью своевременного и полногоознакомления с ними максимального количества жителей муниципальногорайона. 4. Устав муниципального района, решение Совета депутатов овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) после их государственнойрегистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральнымзаконом. Устав муниципального района, решение Совета депутатов овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального района вступаютв силу после их официального опубликования (обнародования). 5. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" неподлежат официальному опубликованию муниципальные правовые акты или ихотдельные положения, содержащие сведения, распространение которыхограничено федеральным законом. Муниципальные правовые акты либо их отдельные положения, неподлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящейчасти, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местногосамоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которыераспространяется действие этих правовых актов. 6. Правовые акты, перечисленные в абзаце четвертом части 1настоящей статьи, могут быть официально опубликованы по решениюиздавших их должностных лиц местного самоуправления муниципальногорайона. 7. Муниципальные правовые акты, перечисленные в абзацах первом -третьем части 1 настоящей статьи, направляются для официальногоопубликования Главой муниципального района. Муниципальные правовые акты, перечисленные в абзаце четвертомчасти 1 настоящей статьи, направляются для официального опубликованиядолжностным лицом местного самоуправления муниципального района,принявшем решение об официальном опубликовании соответствующегомуниципального правового акта. Для официального опубликования направляется заверенная копияправового акта с сопроводительным письмом на имя руководителяпечатного средства массовой информации. 8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципальногорайона и изменяющие структуру органов местного самоуправлениямуниципального района, полномочия органов местного самоуправлениямуниципального района и Главы муниципального района, вступают в силупосле истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решениео внесении в Устав муниципального района указанных изменений идополнений. 9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами и должностными лицамиместного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими)соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части,регулирующей осуществление органами местного самоуправлениямуниципального района отдельных государственных полномочий, переданныхим федеральными и областными законами, - соответственно уполномоченныморганом государственной власти Российской Федерации либоуполномоченным органом государственной власти Смоленской области. Глава 7. Муниципальная служба Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. 2. Муниципальные должности подразделяются на муниципальныедолжности категории "А" - для непосредственного исполнения полномочийорганов местного самоуправления муниципального района, и муниципальныедолжности муниципальной службы - категории "Б" и "В". Муниципальные должности категории "Б" - должности длянепосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальныедолжности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории"Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаютсясоответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории"А". Муниципальные должности категории "В" - это должности,учреждаемые органами местного самоуправления муниципального района дляисполнения и обеспечения их полномочий. Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б" и "В"(муниципальные должности муниципальной службы), являютсямуниципальными служащими. 3. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональноеобразование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемойдолжности муниципальной службы. 4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления муниципального района, неявляются муниципальными служащими. Статья 37. Статус муниципального служащего 1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенномнастоящим Уставом в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счетсредств местного бюджета (далее - муниципальный служащий). 2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должностимуниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахожденияна муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельногодля муниципальной службы возраста. Однократное продление сроканахождения на муниципальной службе муниципального служащегодопускается не более чем на один год. 3. Права и обязанности, меры поощрения и ответственностьмуниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральными областным законодательством. 4. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должностимуниципальной службы проводится аттестация, порядок и условияпроведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются всоответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 38. Реестр муниципальных должностей Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются всоответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденнымобластным законом. Квалификационные требования по муниципальным должностяммуниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу иопыту работы по специальности устанавливаются в соответствии собластным законом. Статья 39. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит изминимального должностного оклада, надбавок за квалификационный разряд,выслугу лет, особые условия работы, иных надбавок и доплат,установленных федеральным и областным законодательством, настоящимУставом и другими нормативными правовыми актами муниципального района,а также премий по результатам работы. 2. Денежное содержание муниципального служащего определяетсянормативными правовыми актами муниципального района в соответствии собластным законодательством и выплачивается за счет средств местногобюджета. При недостаточности собственных средств муниципального районадля выплаты денежного содержания муниципальным служащим Смоленскаяобласть гарантирует выплату минимального должностного оклада, надбавокза квалификационный разряд и выслугу лет. 3. Совет депутатов самостоятельно определяет размеры и условияоплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления муниципального района, осуществляющих свои полномочияна постоянной основе, сметы расходов Совета депутатов, Администрациимуниципального района, других органов местного самоуправления,устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другиенормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местногозначения. 4. Глава муниципального образования самостоятельно, в пределахутверждённой сметы расходов, устанавливает своими нормативнымиправовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений. Статья 40. Пенсионное обеспечение муниципального служащего 1. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляетсяв порядке, установленном федеральным и областным законодательством. 2. В случае смерти муниципального служащего, связанной сисполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившейпосле увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьиумершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца впорядке, определяемом федеральным законодательством. Статья 41. Дополнительные гарантии для лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", и для муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности категории "Б" 1. При прекращении полномочий лицо, замещавшее муниципальнуюдолжность категории "А", зачисляется в резерв муниципальной службы ссохранением в течение года стажа замещения муниципальной должности. 2. Лицу, замещавшему муниципальную должность категории "А", засчет средств местного бюджета выплачивается ежемесячное денежноесодержание до устройства на новое место работы в течение года. Размережемесячного денежного содержания определяется с учетом индексации. 3. При прекращении муниципальной службы в связи со сложениеммуниципальным служащим, замещающим муниципальную должность категории"Б", полномочий перед лицом, вновь избранным на муниципальнуюдолжность категории "А", муниципальный служащий, замещавшиймуниципальную должность категории "Б", зачисляется в резервмуниципальной службы с сохранением в течение года стажа муниципальнойслужбы. 4. Муниципальному служащему, замещавшему муниципальную должностькатегории "Б", сложившему полномочия перед лицом, вновь избранным илиназначенным на муниципальную должность категории "А", в течение годадо устройства на новую работу выплачивается ежемесячное денежноесодержание. Глава 8. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления муниципальногорайона составляют находящееся в муниципальной собственности имуществомуниципального района (далее - муниципальное имущество), средстваместного бюджета, а также имущественные права муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 43. Имущество муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. В собственности муниципального района находится: 1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество,предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местногозначения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениямуниципального района, в случаях, установленных федеральными иобластными законами; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Совета депутатов. 2. Для решения вопросов местного значения в собственностимуниципального района находится: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения между поселениями на территориимуниципального района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; 13) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района. 3. В случаях возникновения у муниципального района правасобственности на имущество, не предназначенное для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным вчасти 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имуществаустанавливаются федеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливается федеральным законом. 5. Управление муниципальным имуществом осуществляет Администрациямуниципального района в порядке, установленном Советом депутатов. 6. Имущество, отнесенное к муниципальной казне муниципальногорайона в порядке, установленном Советом депутатов, содержитсяАдминистрацией муниципального района. 7. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальнымпредприятиям и в оперативное управление органам местногосамоуправления муниципального района и муниципальным учреждениям, атакже имущество, приобретенное муниципальными учреждениями насобственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенноена отдельном балансе муниципального учреждения, содержитсясоответственно муниципальными предприятиями, органами местногосамоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района. Порядок и условия передачи муниципального имущества вхозяйственное ведение и оперативное управление, использования исодержания, осуществления контроля за его целевым использованиемустанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов. 8. Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляетсяАдминистрацией муниципального района в соответствии с нормативнымправовым актом Совета депутатов в порядке, установленном федеральнымзаконом. Статья 44. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Органы местного самоуправления от имени муниципального районасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправлениямуниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленскойобласти и органам местного самоуправления иных муниципальныхобразований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии сфедеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются нормативными правовыми актами Совета депутатов всоответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативныхправовых актов вносятся в Совет депутатов Главой муниципальногорайона. Доходы от использования и приватизации муниципального имуществапоступают в местный бюджет. 4. Глава муниципального района принимает решение о созданиимуниципальных предприятий и муниципальных учреждений, необходимых длярешения вопросов местного значения, а также об их реорганизации иликвидации. 5. Глава муниципального района определяет цели, условия и порядокдеятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений,назначает на должность и освобождает от должности руководителей данныхпредприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности нереже одного раза в полугодие. Органы местного самоуправления участвуют в создании хозяйственныхобществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения Статья 45. Бюджет муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,входящих в состав муниципального района, составляют консолидированныйбюджет муниципального района. 3. Органы местного самоуправления муниципального районаобеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдениеустановленных федеральными законами требований к регулированиюбюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерамдефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга,исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. 4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета иконтроль за его исполнением осуществляются органами местногосамоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдениемтребований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации иФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми всоответствии с ними областными законами. 5. Глава муниципального района в порядке, установленномфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет вфедеральные органы государственной власти и (или) органыгосударственной власти Смоленской области отчет об исполнении местногобюджета. 6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы,направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления муниципального района по решению вопросов местногозначения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществленияорганами местного самоуправления муниципального района отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными и областнымизаконами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенцийсоответствующие расходы местного бюджета. 7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. Статья 46. Расходы бюджета муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация муниципального района ведет реестр расходныхобязательств муниципального района в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленномнормативным правовым актом Главы муниципального района. 2. Размер оплаты труда депутатов, Главы муниципального района,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учрежденийопределяется в соответствии с предельными нормативами, установленнымиобластным законом. 3. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района,осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления муниципального района федеральными иобластными законами, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиСмоленской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Смоленской области, осуществление расходовместного бюджета на осуществление органами местного самоуправлениямуниципального района отдельных государственных полномочий, переданныхим федеральными и областными законами, может регулироватьсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 5. Осуществление расходов местного бюджета на финансированиеполномочий федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти Смоленской области не допускается, заисключением случаев, установленных федеральными и областными законами. Статья 47. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления муниципального района иуполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступатьзаказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг,связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к ихкомпетенции, и осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления муниципального районафедеральными и областными законами. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, производство работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется наконкурсной основе, за исключением случаев, когда размещениемуниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен натовары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг уединственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом инормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. Утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен инормативов работ и услуг по муниципальному заказу осуществляетсяСоветом депутатов по представлению органов местного самоуправлениямуниципального района. Формирование, размещение и исполнение муниципального заказаосуществляются Администрацией муниципального района. 4. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляетсяСоветом депутатов и Главой муниципального района. Статья 48. Доходы бюджета муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. К собственным доходам местного бюджета относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей57 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии состатьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии состатьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включаядотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальногорайона, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетовдругих уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездныеперечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Советадепутатов, и часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаясяпосле уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными и областнымизаконами и решениями органов местного самоуправления. 2. Состав собственных доходов местного бюджета может быть измененфедеральным законом только в случае изменения установленного статьей15 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" перечня вопросов местногозначения и (или) изменения системы налогов и сборов РоссийскойФедерации. Федеральный закон, предусматривающий изменение составасобственных доходов местного бюджета, вступает в силу с началаочередного финансового года, но не ранее чем через три месяца послеего принятия. 3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральными иобластными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов всоответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствиисо статьями 57 - 61 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 49. Муниципальные заимствования Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в томчисле за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечениязаемных средств устанавливается нормативным правовым актом Советадепутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иныхнормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 50. Исполнение бюджета муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечиваетсяАдминистрацией муниципального района. 2. Организация исполнения местного бюджета возлагается нафинансовый орган Администрации муниципального района и осуществляетсяна основе бюджетной росписи. 3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального районаосуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 51. Осуществление муниципального финансового контроля 1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовыйконтроль) осуществляют Совет депутатов, контрольный органмуниципального района, финансовый орган Администрации муниципальногорайона, главный распорядитель и распорядители средств местногобюджета. 2. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансовогоконтроля: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актовпо бюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочихгрупп Совета депутатов муниципального района, в ходе депутатскихслушаний и в связи с депутатскими запросами; 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении местного бюджета. 3. Совет депутатов осуществляет финансовый контроль в формахпредварительного, текущего и последующего контроля в порядке,установленном нормативным правовым актом Совета депутатов оконтрольном органе муниципального района. 4. Финансовый орган Администрации муниципального районаосуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главногораспорядителя, распорядителей и получателей бюджетных средств местногобюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения,получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. 5. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средствместного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетныхсредств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевогоиспользования и своевременного возврата бюджетных средств, а такжепредставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетнымисредствами. 6. Порядок и формы осуществления муниципального финансовогоконтроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовымиактами Совета депутатов в пределах их компетенции в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество Статья 52. Межмуниципальные хозяйственные общества 1. Совет депутатов для совместного решения вопросов местногозначения с представительными органами других муниципальных образованийможет принимать решения об участии в учреждении межмуниципальныххозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ сограниченной ответственностью. 2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют своюдеятельность в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственныхобществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридическихлиц". Статья 53. Некоммерческие организации муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Совет депутатов может принимать решения о созданиинекоммерческих организаций в форме автономных некоммерческихорганизаций и фондов. 2. Некоммерческие организации муниципального района осуществляютсвою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, инымифедеральными законами. Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления муниципального района несут ответственность переднаселением муниципального района, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с федеральным законом. Статья 55. Ответственность депутатов, Главы муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области перед населением 1. Основания наступления ответственности депутатов, Главымуниципального района перед населением и порядок решениясоответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствиис Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов,Главу муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и настоящим Уставом. Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления муниципального района перед государствомнаступает на основании решения соответствующего суда в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленскойобласти, областных законов, настоящего Устава, а также в случаененадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицамипереданных им отдельных государственных полномочий. Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления муниципального района перед физическими июридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральнымизаконами. Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другиеуполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления муниципального района Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,Устава Смоленской области, областных законов, настоящего Устава,муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляютконтроль за осуществлением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления муниципального районапереданных им отдельных государственных полномочий. 3. Совет депутатов, Глава муниципального района, Администрациямуниципального района, контрольный орган муниципального района идругие органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления муниципального района, наделенные в соответствии снастоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль засоответствием деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального районанастоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовымактам Совета депутатов. Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения идействия (бездействие) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления муниципального района могут бытьобжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Глава 11. Заключительные положения Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования.