Постановление Администрации Смоленской области от 03.10.2008 № 531
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Поддержка Смоленской областью соотечественников за рубежом" на 2009-2011 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 03.10.2008 N 531 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Поддержка Смоленской областью соотечественников за рубежом" на 2009-2011 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 07.07.2009 г. N 385; от 30.10.2010 г. N 649) Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Поддержка Смоленской областью соотечественников за рубежом" на2009-2011 годы (далее также - Программа). И.о. Губернатора Смоленской области А.И. Логутов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 03.10.2008 N 531 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Поддержка Смоленской областью соотечественников за рубежом" на 2009-2011 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 07.07.2009 г. N 385; от 30.10.2010 г. N 649) Смоленск 2008 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Наименование Программы |долгосрочная областная целевая программа || |"Поддержка Смоленской областью || |соотечественников за рубежом" на 2009-2011 || |годы ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Основание для разработки Программы|Федеральный закон от 24.05.99 N 99-ФЗ "О || |государственной политике Российской || |Федерации в отношении соотечественников за || |рубежом", постановление Правительства || |Российской Федерации от 31.08.94 N 1064 "О || |мерах по поддержке соотечественников за || |рубежом", постановление Правительства || |Российской Федерации от 17.05.96 N 590 "О || |программе мер по поддержке соотечественников|| |за рубежом", распоряжение Администрации || |Смоленской области от 30.10.2010 г. N 649)|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Революционные события XX века в России привели к разделению междулюдьми, принадлежавшими ранее одному Отечеству. В результате сложныхсобытий миллионы соотечественников были вынуждены покинуть роднуюземлю и обрести вторую родину в других странах мира либо остались запределами новых границ государства. Вступление в социальную жизнь молодых людей, родившихся всередине 80-х и повзрослевших в период 90-х годов, позволило в рядегосударств прийти к власти политикам, открыто провозгласившим отказ отисторических связей с Россией, взявшим курс на разрушение общейкультурной цивилизации. В некоторых государствах идет демонтаж системы образования нарусском языке. Русские театры, библиотеки, культурные центрыиспытывают сегодня трудности, в том числе финансового и кадровогохарактера. Положение русскоязычного населения в этих странах, особенно"ближнего" зарубежья, остается фактором, затрудняющим развитиеотношений с данными государствами. Вместе с тем российская диаспора выработала механизмы адаптации кновым жизненным условиям, активно борется за сохранение этнокультурнойдеятельности, русского языка и культуры, отстаивает гражданские права. Сегодня Россия - динамично развивающаяся страна. Процессвозрождения Россией своих позиций имеет последовательный характер, чтоспособствует восстановлению самоуважения россиян. Демократическиепреобразования в нашей стране создали условия для развитиясотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом. Работа с зарубежной российской диаспорой является одним из важныхнаправлений российской внешней политики и строится на основе Программыработы с соотечественниками за рубежом на 2006-2008 годы, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 02.10.2006N 1370-р, федеральной целевой программы "Русский язык (2006-2010)",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от29.12.2005 N 833, и Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 22.06.2006 N 637. Подписание Акта о каноническом общениимежду Российской Православной Церковью и Зарубежной РусскойПравославной Церковью открыло новые горизонты и возможности дляразвития сотрудничества не только в экономической, но и в культурной,духовной сферах. В Смоленской области имеется опыт работы с соотечественниками,проживающими за рубежом, в частности в сфере туризма,внешнеэкономических связей, организации отдыха детей из "ближнего"зарубежья, проведения международных фестивалей художественноготворчества. В основу Программы заложен подход к российской диаспоре как кважнейшему интеллектуальному и социокультурному ресурсу России,способному стать весомым фактором проведения российской внешнейполитики, развития экономических связей с зарубежными странами ирешения внутренних проблем за счет привлечения потенциала диаспоры. Ориентация на всемерную поддержку соотечественников и защиту ихзаконных прав и интересов была подтверждена руководством страны наВсемирном конгрессе соотечественников, состоявшемся 24-25 октября 2006г. в Санкт-Петербурге. В частности, на конгрессе прозвучала мысль о том, что отсутствиекомплексного подхода и стратегии, направленной на укрепление общегоцивилизационного и культурного пространства, наносит народам огромныйущерб и является одной из основных причин затяжного экономического,культурного и социального регресса. Президентом Российской Федерации было рекомендовано руководителямвысших исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации разработать региональные программы поддержкисоотечественников, проживающих за рубежом. Исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации ирешение задач в сфере осуществления государственной политики вотношении соотечественников за рубежом возможно путем принятияобластной целевой программы на 2009-2011 годы, что позволит болеечетко обозначить стратегию и тактику в отношении соотечественников,проживающих за рубежом. Необходимость использования программного метода в реализацииединой государственной политики в отношении соотечественников зарубежом обусловлена долговременным характером реализации планируемыхмероприятий, использованием бюджетных средств и обеспечениемэффективного контроля за их расходованием. В Программе учтены экономические, социальные, культурные и иныеприоритеты и возможности Смоленской области, ее хозяйствующихсубъектов, образовательных, культурных, научно-исследовательских,общественных и информационных организаций, позволяющие эффективновзаимодействовать с российской диаспорой за рубежом. 2. Цели, задачи и целевые показатели Программы Программа ориентирована на систематизацию работы и созданиемеханизма взаимодействия государственных, общественных и иныххозяйствующих субъектов при осуществлении поддержки Смоленскойобластью соотечественников, проживающих за рубежом. Целью Программы является оказание поддержки соотечественникам,проживающим за рубежом. Задачами Программы являются: - оказание поддержки и содействия соотечественникам, проживающимза рубежом; - установление и поддержание связей хозяйствующих субъектовСмоленской области с деловыми кругами российского зарубежья. При решении задач Программы усилия исполнителей Программы должныбыть сконцентрированы на работе с соотечественниками (определенными вкачестве приоритетных партнеров), проживающими в Республике Украина,Республике Беларусь, Республике Абхазия, Республике Польша,Итальянской Республике, Федеративной Республике Германия и странахБалтии. Реализацию Программы планируется осуществить в течение трех лет впериод с 2009 по 2011 год. В результате реализации программных мероприятий будут проведены в2009-2011 годах культурно-образовательные мероприятия с участиемсоотечественников, проживающих за рубежом. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 30.10.2010 г. N 649) 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий представлен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Программа финансируется за счет средств областного бюджета. Общийобъем финансирования Программы составляет 250 тысяч рублей. Кроме того, возможно привлечение средств юридических лиц играждан Российской Федерации и иностранных государств в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Привлечение внебюджетныхсредств возможно только на основах добровольности и взаимнойзаинтересованности. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом нормобластного закона об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод, предусматривающих средства на реализацию Программы. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 30.10.2010 г. N 649) 5. Механизм реализации Программы Заказчик Программы является ответственным за обеспечение еереализации, которая осуществляется посредством применения оптимальныхметодов управления процессом реализации Программы исходя из еесодержания. Выполнение программных мероприятий организовывается на основанииследующих правовых актов: - постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.94N 1064 "О мерах по поддержке соотечественников за рубежом"; - постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.96N 590 "О программе мер по поддержке соотечественников за рубежом"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.11.2002N 1663-р "Об основных направлениях поддержки Российской Федерациейсоотечественников за рубежом на 2002-2005 годы"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2006N 1370-р "О программе работы с соотечественниками за рубежом на2006-2008 годы". Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Поддержка Смоленской областью соотечественников за рубежом" на 2009-2011 годы (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 30.10.2010 N 649) ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Исполнитель | Объем финансирования | Источник || п/п | | исполнения | | (тысяч рублей) | финансирования || | | | |------------------------------+------------------|| | | | | всего | в том числе по | || | | | | в 2009- | годам | || | | | | 2011 |--------------------| || | | | | годах | 2009 | 2010 | 2011 | ||-----+-------------------------------------+------------+-----------------+---------+------+------+------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1. Оказание поддержки и содействия соотечественникам, проживающим || за рубежом ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Содействие получению | 2009 - | Главное | - | - | - | - | - || | зарубежными русскоязычными | 2011 годы | управление | | | | | || | средствами массовой | | международных | | | | | || | информации объективной | | связей, | | | | | || | информации о Смоленской | | регионального | | | | | || | области и ее политике в | | сотрудничества | | | | | || | отношении | | и туризма | | | | | || | соотечественников, | | Смоленской | | | | | || | проживающих за рубежом | | области | | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 2. Установление и поддержание связей хозяйствующих субъектов Смоленской области с деловыми || кругами российского зарубежья ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Организация и проведение культурно- | 2009 год | Главное | 250 | 250 | - | - | областной бюджет || | образовательных мероприятий по | | управление | | | | | || | поддержке соотечественников за | | международных | | | | | || | рубежом | | связей, | | | | | || | | | регионального | | | | | || | | | сотрудничества | | | | | || | | | и туризма | | | | | || | | | Смоленской | | | | | || | | | области | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------+---------+------+------+------+------------------|| Итого по Программе | 250 | 250 | - | - | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------