Постановление Администрации Смоленской области от 02.10.2008 № 525
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009-2012 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 02.10.2008 N 525 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009-2012 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 07.04.2009 г. N 174; от 07.07.2009 г. N 386; от 25.09.2009 г. N 571) В соответствии c постановлением Администрации Смоленской областиот 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения оразработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования иреализации и Порядка проведения оценки эффективности реализациидолгосрочных областных целевых программ" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленскойобласти" на 2009-2012 годы (далее также - Программа). И.о. Губернатора Смоленской области А.И. Логутов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 02.10.2008 N 525 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 07.04.2009 г. N 174; от 07.07.2009 г. N 386; от 25.09.2009 г. N 571) Смоленск 2008 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ|—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Наименование |долгосрочная областная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего||Программы |предпринимательства в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Основание для |Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего||разработки Программы |предпринимательства в Российской Федерации" ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Департамент экономического развития и торговли Смоленской области (далее -|| |Департамент экономического развития и торговли) ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Разработчик Программы|Департамент экономического развития и торговли ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи |целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и||Программы |среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое|| |развитие Смоленской области. || |Задачами Программы являются: || |- создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; || |- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и|| |организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего|| |предпринимательства; || |- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении|| |производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности|| |на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; || |- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки,|| |переподготовки и повышения квалификации кадров; || |- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; || |- поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего|| |предпринимательства ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Целевые показатели |целевыми показателями Программы являются: ||Программы | - доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового|| |регионального продукта; || | - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых|| |и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних|| |совместителей) всех предприятий и организаций; || | - объем налоговых платежей субъектов малого и среднего предпринимательства в|| |областной бюджет; || | - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих|| |государственную поддержку ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |начало реализации Программы - 2009 год, окончание реализации Программы - 2012 год ||Программы | ||—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Объем и источники |общий объем финансирования Программы составляет 1 546,378 млн. рублей, из них: ||финансирования |- средства областного бюджета - 1 451,15 млн. рублей; ||Программы |- средства федерального бюджета - 95,228 млн. рублей | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.09.2009 г. N 571) |—————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Развитие малого и среднего предпринимательства является важнымусловием функционирования рыночной экономики и одной из важныхсоциально-экономических задач. Отличительной особенностью малого исреднего предпринимательства является его доступность как сферыдеятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, чтофункционирование малого и среднего предпринимательства не предполагаеткрупных финансовых вложений, не требует больших материальных итрудовых ресурсов. Поэтому именно малый и средний бизнес являетсянеобходимым условием формирования так называемого среднего класса -социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитиероссийского общества. Одним из приоритетных направлений государственной экономическойполитики России должно стать создание эффективной системы комплекснойподдержки малого и среднего предпринимательства. Для оценкиэффективности деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации включены следующие показатели развития малого исреднего предпринимательства: - доля среднесписочной численности работников (без внешнихсовместителей) малых и средних предприятий в среднесписочнойчисленности работников (без внешних совместителей) всех предприятий иорганизаций; - доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общемобъеме валового регионального продукта. Развитие малого и среднего предпринимательства непосредственносвязано с реализацией ряда приоритетов Стратегиисоциально-экономического развития Смоленской области до 2020 года:проведением кластерной политики в ведущих отраслях экономикиСмоленской области, развитием сектора транспортно-логистических услуг,развитием туризма и сельского хозяйства. Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частьюэкономики Смоленской области. Участвуя практически во всех видахэкономической деятельности, субъекты малого и среднегопредпринимательства Смоленской области обеспечивают формированиеконкурентной среды, увеличение валового регионального продукта,повышение доходов консолидированного бюджета Смоленской области,занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднегокласса. Экономическое и социальное развитие Смоленской областинапрямую зависит от данного сектора экономики. В 2007 году малыми предприятиями Смоленской области былопроизведено продукции (товаров, работ, услуг) в фактических ценах повсем видам деятельности на сумму более 34,6 млрд. рублей, что на 23процента больше аналогичного показателя 2006 года. Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого исреднего бизнеса в основной капитал, в 2007 году составил 2 671,4 млн.рублей, что в 4 раза больше, чем в 2006 году. Общая сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджетСмоленской области от субъектов малого и среднего предпринимательствав 2007 году составила 890,5 млн. рублей, что на 7 процентов больше,чем в 2006 году. Ежегодно увеличивается общее количество субъектов малогопредпринимательства, численность работающих в нем и ее доля в общейчисленности занятых в экономике Смоленской области. В настоящее времяв регионе действуют более 4,4 тысячи малых предприятий, свыше 24,8тысячи индивидуальных предпринимателей, 425 крестьянских фермерскиххозяйств. Всего в малом бизнесе трудится 16,4 процента отсреднегодовой численности занятых в экономике Смоленской области, илиболее 80 тыс. человек. По данным Национального института системныхисследований проблем предпринимательства, по состоянию на 1 января2008 года на 100 тысяч жителей Смоленской области приходилось 431малое предприятие, по Российской Федерации этот показатель составил792,8, по Брянской области - 341,6, по Тверской области - 505,1, поКалужской области - 665,7, по Орловской области - 403,6, по Курскойобласти - 408,6. В экономически развитых странах, в том числе встранах Европейского союза, в малом и среднем предпринимательствезанято от 50 до 80 процентов от общей численности занятых. Среднегодовой темп роста числа малых и средних предприятий вСмоленской области значительно опережает аналогичный показатель поЦентральному федеральному округу Российской Федерации, о чемсвидетельствуют данные, приведенные в таблице. Таблица|—————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|| | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год || |———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|| | тыс. |процентов | тыс. | процентов | тыс. |процентов | тыс. |процентов || | ед. | к | ед. | к | ед. | к | ед. | к || | |предыдущему| |предыдущему | |предыдущему| |предыдущему|| | | году | | году | | году | | году ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Центральный федеральный|322,2 |97,3 |330 |102 |337,4 |102 |353,1 |104,7 ||округ | | | | | | | | ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Смоленская область |2,6 |104 |2,7 |104 |3,2 |119 |3,7 |115,6 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Белгородская область |8,2 |130,2 |8,2 |100 |8,6 |105 |10,1 |117,4 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Брянская область |3,2 |91,4 |3,2 |100 |3,2 |100 |4,5 |140,6 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Владимирская область |7,1 |75,5 |7,8 |110 |7,6 |97 |7,3 |96,1 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Воронежская область |14,6 |104,3 |15 |103 |15 |100 |15,2 |101,3 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Ивановская область |5,7 |105,6 |3,4 |60 |3,8 |112 |4,9 |128,9 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Калужская область |5,6 |82,4 |6,3 |113 |5,9 |94 |6,3 |106,8 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Костромская область |2,9 |90,6 |3 |103 |3 |100 |3 |100 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Курская область |3,7 |123,3 |4,3 |116 |4,3 |100 |4 |93 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Липецкая область |5,6 |105,7 |5,5 |98 |5,3 |96 |5,1 |96,2 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Московская область |37,4 |81,5 |39,7 |106 |41,6 |105 |43,9 |105,5 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Орловская область |2,6 |86,7 |3,2 |123 |3,4 |106 |3,6 |105,9 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Рязанская область |7,3 |82 |6,8 |93 |5,4 |79 |6,3 |116,7 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Тамбовская область |3,1 |103,3 |3,1 |100 |3,4 |110 |3,5 |102,9 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Тверская область |7 |94,6 |5,4 |77 |6,9 |128 |6,9 |100 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Тульская область |6,4 |100 |6,5 |102 |7 |108 |7,5 |107,1 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Ярославская область |8,4 |106,3 |9,4 |112 |9,5 |101 |9,5 |100 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————||Город Москва |190,9 |100,8 |196,7 |103 |200,5 |102 |207,8 |103,6 ||—————————————————————————|———————|———————————|——————|————————————|———————|———————————|———————|———————————| Однако вклад малого и среднего предпринимательства в экономикуСмоленской области еще пока незначителен и отстает от общероссийскихпоказателей. Так, доля продукции, произведенной малыми предприятиями,в общем объеме валового регионального продукта составляет 9,7 процента(общероссийский показатель - 11,4 процента), доля среднесписочнойчисленности работников (без внешних совместителей) малых предприятий всреднесписочной численности работников (без внешних совместителей)всех предприятий и организаций Смоленской области равна 10,7 процента(общероссийский показатель - 17,8 процента). Сложившаяся отраслевая структура малого и среднегопредпринимательства, численность занятых на малых и среднихпредприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ,услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфереторговли и общественного питания. В промышленности, строительстве,сельском хозяйстве, на транспорте доля малых и средних предприятийнезначительна. Отраслевая структура малых и средних предприятий представлена надиаграмме. Несмотря на наметившееся в последние годы улучшениепредпринимательского климата в Смоленской области, не устранены,однако, проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднегопредпринимательства, в числе которых: - неустойчивость и незавершенность законодательной базы,регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства; - административные барьеры в сфере регулированияпредпринимательской деятельности; - недостаток финансовых ресурсов (недостаточность собственногокапитала и оборотных средств) для модернизации и развития предприятий; - трудности с получением банковского кредита и высокая процентнаяставка по кредиту; - недостаток производственных площадей, высокая арендная плата; - ограниченные возможности в продвижении на рынок производимойпродукции и оказываемых услуг малых и средних предприятий; - слабое развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства в муниципальных образованиях Смоленскойобласти; - недостаточный управленческий уровень и низкая обеспеченностькадрами; - невысокая эффективность функционирования системы обучения иконсультирования субъектов малого и среднего предпринимательства; - недостаточное информационное обеспечение в сферепредпринимательской деятельности. Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требуетсовершенствования государственной политики поддержки и развития малогои среднего предпринимательства. Решение существующих проблем и дальнейшее поступательное развитиемалого и среднего предпринимательства в Смоленской области возможнытолько на основе целенаправленной работы по созданию благоприятныхусловий для развития предпринимательства путем оказания комплексной иадресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства вразличных направлениях - информационном, обучающем, консультационном,научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном,оказании деловых услуг, налаживании деловых контактов и кооперации, атакже в других аспектах, коллективная потребность в которых можетвозникнуть у предпринимателей. Анализ факторов, влияющих на развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства, показывает, что существующие проблемы натерритории региона можно решить объединенными усилиями исогласованными действиями органов государственной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, общественных объединений предпринимателей,организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства. Необходимость решения указанных проблем программно-целевымиметодами в формате региональной программы установлена Федеральнымзаконом "О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации". Программа разработана с целью реализации основныхположений указанного Федерального закона и направлена на осуществлениегосударственной политики в области развития малого и среднегопредпринимательства в регионе. Раздел 2. Цель, задачи и целевые показатели Программы Целью Программы является обеспечение благоприятных условий дляразвития малого и среднего предпринимательства и повышение его вкладав социально-экономическое развитие Смоленской области. Целевыми показателями Программы являются:|——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————|| N п/п| Показатель | Едини-ца | Годы || | |измерения | || | | |————————|————————|————————|——————————|| | | |2009 |2010 |2011 |2012 ||——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|——————————||1. |Доля продукции, произведенной малыми|% |15 |20 |25 |30 || |предприятиями, в общем объеме валового| | | | | || |регионального продукта | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|——————————||2. |Доля среднесписочной численности работников (без|% |18 |21 |23 |27 || |внешних совместителей) малых и средних| | | | | || |предприятий в среднесписочной численности| | | | | || |работников (без внешних совместителей) всех| | | | | || |предприятий и организаций | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|——————————||3. |Объем налоговых платежей субъектов малого и|млн. руб. |1 430 |1 600 |1 700 |2 000 || |среднего предпринимательства в областной бюджет | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|——————————||4. |Количество субъектов малого и среднего|не менее|10 |12 |15 |17 || |предпринимательства, получающих государственную|% в год | | | | || |поддержку | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|——————————| Для достижения основной цели Программы и обеспечения результатовее реализации, а также исходя из объективных потребностей малого исреднего предпринимательства в Смоленской области, необходимо решениеследующих задач: 1) создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства: - имущественная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства; - строительство объектов недвижимости (бизнес-инкубаторов,технопарков, многофункциональных центров по развитиюпредпринимательства) для малых и средних предприятий; - расширение доступа малых и средних предприятий к финансовымресурсам с использованием возможностей фонда содействия кредитованиюсубъектов малого и среднего предпринимательства, региональноговенчурного фонда, фонда прямых инвестиций и организациймикрофинансирования; 2) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства и организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Задачарешается путем предоставления субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства и организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) оказание содействия субъектам малого и среднегопредпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ,услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РоссийскойФедерации и рынки иностранных государств: - совершенствование нормативно-правовой базы и правовогообеспечения предпринимательской деятельности в целях реализациигосударственной политики в отношении предпринимательства; - популяризация и пропаганда идей малого и среднегопредпринимательства, формирование среди населения положительногоимиджа предпринимательства; - обеспечение устойчивого развития малых и средних предприятий сиспользованием современных форм и методов информационной,маркетинговой и иной поддержки; - организация выставочно-ярмарочной деятельности; 4) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства вобласти подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров: - удовлетворение потребностей малого и среднегопредпринимательства в деловых услугах по ведению предпринимательскойдеятельности; - организация подготовки и переподготовки специалистов длясубъектов малого и среднего предпринимательства; 5) информационная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства. Задача включает в себя информатизацию малого исреднего предпринимательства, внедрение современных технологий ведениябизнеса с широким использованием возможностей информационной сети"Интернет"; 6) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого исреднего предпринимательства. Задача включает в себя софинансированиемуниципальных программ развития субъектов малого и среднегопредпринимательства. Комплекс задач Программы, направленный на достижениепрогнозируемых результатов, рассчитан на 4-летний период. Раздел 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий представлен в приложении кПрограмме. Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средствобластного и федерального бюджетов. Объем финансирования Программы составляет 1 546,378 млн. рублей,в том числе: - из областного бюджета - 1 451,15 млн. рублей; - из федерального бюджета - 95,228 млн. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджетасоставляет 1 451,15 млн. рублей, в том числе по годам: в 2009 году - 99,1 млн. рублей; в 2010 году - 342,75 млн. рублей; в 2011 году - 398 млн. рублей; в 2012 году - 611,3 млн. рублей. При участии Смоленской области в конкурсном отборе в порядке и наусловиях, которые установлены Министерством экономического развитияРоссийской Федерации, предполагается привлечение средств субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нагосударственную поддержку малого и среднего предпринимательства,включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на основаниипостановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178"О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержкумалого и среднего предпринимательства, включая крестьянские(фермерские) хозяйства". Объемы финансирования мероприятий Программы из областного бюджетаподлежат уточнению при формировании областного бюджета насоответствующий финансовый год. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.09.2009 г. N 571) Раздел 5. Механизм реализации Программы Ответственным за реализацию мероприятий Программы являетсяДепартамент экономического развития и торговли. Департамент экономического развития и торговли осуществляетподготовку предложений по корректировке программных мероприятий и ихресурсного обеспечения на очередной финансовый год. Реализация Программы осуществляется, в том числе, и на основегосударственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукциидля государственных нужд Смоленской области, заключаемых исполнителямиПрограммы с подрядчиками в соответствии с законодательством о закупкахдля государственных нужд. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департаментэкономического развития и торговли. Департамент экономическогоразвития и торговли ежегодно в течение срока действия Программыпредставляет отчеты о ходе выполнения программных мероприятий,разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актовСмоленской области в целях выполнения Программы. Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются насубъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные иосуществляющие деятельность на территории Смоленской области, иорганизации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства Смоленской области. К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства Смоленской области,предъявляются следующие требования: - регистрация и осуществление деятельности на территорииСмоленской области; - осуществление в соответствии с уставными целями видовэкономической деятельности, дающих возможность реализации мероприятийПрограммы; - наличие необходимых лицензий и разрешений в случаях,установленных федеральным законодательством для отдельных видовдеятельности. К организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства Смоленской области в рамках реализациимероприятий Программы относятся: центры по развитиюпредпринимательства, государственный фонд поддержкипредпринимательства, фонды содействия кредитованию, технопарки,бизнес-инкубаторы, центры субконтрактации, выставочно-маркетинговыецентры, консультационные центры и иные организации. В целях формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства могут создаваться юридические лица,учредителем (участником) которых вправе выступать Смоленская областькак субъект Российской Федерации. Предоставление субсидий, предусмотренных мероприятиями Программы,осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актамиАдминистрации Смоленской области, регулирующими предоставление изобластного бюджета субсидий юридически лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальнымпредпринимателям. Строительство регионального многофункционального центра поразвитию предпринимательства в г. Смоленске, областногобизнес-инкубатора в Рославльском районе, областного технопарка вВяземском районе, областного многофункционального центра развития иподдержки предпринимательства в г. Смоленске, областногобизнес-инкубатора в г. Смоленске, областного многофункциональногоцентра развития и поддержки предпринимательства в г. Ярцевоосуществляется в соответствии с областной адресной инвестиционнойпрограммой. Софинансирование муниципальных программ поддержкипредпринимательства осуществляется в форме субсидий на конкурснойоснове. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местнымбюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальныхобразований Смоленской области для предоставления субсидий и ихраспределение между муниципальными образованиями Смоленской областиустанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Смоленскойобласти. Департамент экономического развития и торговли организует работуисполнителей Программы, осуществляет контроль за выполнением работ иэффективным использованием средств, выделяемых на реализациюпрограммных мероприятий. Предоставление субсидии некоммерческой организации "Смоленскийобластной фонд поддержки предпринимательства" для микрофинансированиясубъектов малого и среднего предпринимательства, а также субсидии научреждение фонда содействия кредитованию малого и среднегопредпринимательства Смоленской области (гарантийного фонда) иобеспечение его деятельности осуществляется в соответствии со статьей781 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядок определенияобъема и предоставления указанных субсидий устанавливаетсянормативными правовыми актами Администрации Смоленской области. Подучреждением фонда содействия кредитованию малого и среднегопредпринимательства Смоленской области (гарантийного фонда) понимаетсяконсолидация некоммерческой организацией "Смоленский областной фондподдержки предпринимательства" средств, в том числе средств субсидии,предоставляемой из областного бюджета на эти цели, путем их размещенияна расчетных и (или) депозитных счетах в кредитных организациях,отобранных на конкурсной основе. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 07.04.2009 г. N 174) Приоритетными направлениями видов деятельности субъекта малого исреднего предпринимательства являются виды осуществляемой имдеятельности, включенные в следующие разделы Общероссийскогоклассификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001),принятого постановлением Государственного комитета РоссийскойФедерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 N 454-ст: - раздел А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство"; - раздел D "Обрабатывающие производства"; - раздел F "Строительство"; - раздел G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортныхсредств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования"; - раздел Н "Гостиницы и рестораны; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от 25.09.2009 г. N 571) - раздел О "Предоставление прочих коммунальных, социальных иперсональных услуг" (группировка 93 "Предоставление персональныхуслуг"). (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 25.09.2009 г. N 571) - раздел I "Транспорт и связь"; - раздел М "Образование"; - раздел N "Здравоохранение и предоставление социальных услуг". (Абзацы дополнены - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 17.06.2009 г. N 331) Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009-2012 годы (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 17.06.2009 N 331) ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 25.09.2009 г. N 571)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Исполнитель | Объем финансирования (млн. рублей) | Источник || п/п | | реали- | мероприятия |---------------------------------------------+ финанси- || | | зации | | всего в | в том числе по годам | рования || | | | | 2009-2012 |---------------------------------+ || | | | | годах | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||------+------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Строительство и оборудование регионального | 2010- | Департамент | 150 | - | 50 | 50 | 50 | областной || | многофункционального центра по развитию | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | предпринимательства в г. Смоленске | годы | развития и торговли, | | | | | | || | | | физические и | | | | | | || | | | юридические лица (на | | | | | | || | | | конкурсной основе) | | | | | | ||------+------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| 1.2. | Строительство и оборудование областного | 2010- | Департамент | 100 | - | 35 | 35 | 30 | областной || | технопарка в Вяземском районе | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | | годы | развития и торговли, | | | | | | || | | | физические и | | | | | | || | | | юридические лица (на | | | | | | || | | | конкурсной основе) | | | | | | ||------+------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| 1.3. | Строительство и оборудование областного | 2010- | Департамент | 76 | - | 25 | 21 | 30 | областной || | бизнес-инкубатора в Рославльском районе | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | | годы | развития и торговли, | | | | | | || | | | физические и | | | | | | || | | | юридические лица | | | | | | || | | | (на конкурсной | | | | | | || | | | основе) | | | | | | ||------+------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| 1.4. | Строительство и оборудование областного | 2010- | Департамент | 80 | - | 25 | 25 | 30 | областной || | многофункционального центра развития и | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | поддержки предпринимательства в г. Смоленске | годы | развития и торговли, | | | | | | || | | | физические и | | | | | | || | | | юридические лица | | | | | | || | | | (на конкурсной | | | | | | || | | | основе) | | | | | | ||------+------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| 1.5. | Строительство и оборудование областного | 2010- | Департамент | 80 | - | 25 | 25 | 30 | областной || | бизнес-инкубатора в г. Смоленске | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | | годы | развития и торговли, | | | | | | || | | | физические и | | | | | | || | | | юридические лица | | | | | | || | | | (на конкурсной | | | | | | || | | | основе) | | | | | | ||------+------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+----------------+-------+-----------|| 1.6. | Строительство и оборудование областного | 2010- | Департамент | 80 | - | 30 | 20 | 30 | областной || | многофункционального центра развития и | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | поддержки предпринимательства в г. Ярцево | годы | развития и торговли, | | | | | | || | | | физические и | | | | | | || | | | юридические лица | | | | | | || | | | (на конкурсной | | | | | | || | | | основе) | | | | | | ||------+------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| 1.7. | Создание регионального фонда содействия | 2011- | Департамент | 180 | - | - | 50 | 130 | областной || | развитию венчурных инвестиций в малые и | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | средние предприятия, осуществляющие свою | годы | развития и торговли | | | | | | || | деятельность в научно-технической сфере | | | | | | | | ||------+------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| 1.8. | Создание фонда прямых инвестиций в малые и | 2012 | Департамент | 70 | - | - | - | 70 | областной || | средние предприятия | год | экономического | | | | | | бюджет || | | | развития и торговли | | | | | | ||------+------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| 1.9. | Формирование и размещение на сайте | 2009- | Департамент | - | - | - | - | - | || | Администрации Смоленской области перечня | 2012 | имущественных и | | | | | | || | государственного имущества, свободного от | годы | земельных | | | | | | || | прав третьих лиц (за исключением | | отношений | | | | | | || | имущественных прав субъектов малого и | | Смоленской области | | | | | | || | среднего предпринимательства) и | | | | | | | | || | предназначенного для предоставления его во | | | | | | | | || | владение и (или) в пользование на долгосрочной | | | | | | | | || | основе (в том числе по льготным ставкам | | | | | | | | || | арендной платы) субъектам малого и среднего | | | | | | | | || | предпринимательства и организациям, | | | | | | | | || | образующим инфраструктуру поддержки | | | | | | | | || | субъектов малого и среднего | | | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | | ||------+------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------||1.10. | Предоставление субсидии некоммерческой | 2009- | Департамент | 145 | 25 | 30 | 40 | 50 | областной || | организации "Смоленский областной фонд | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | поддержки предпринимательства" для | годы | развития и торговли |-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| | микрофинансирования субъектов малого и | | | 83,428 | 83,428 | - | - | - | федераль- || | среднего предпринимательства | | | | | | | | ный || | | | | | | | | | бюджет | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.09.2009 г. N 571)|------+------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| 1.11 | Предоставление субсидии некоммерческой | 2009 | Департамент | 20 | 20 | - | - | - | областной || | организации "Смоленский областной фонд | |экономического | | | | | | бюджет || | поддержки предпринимательства" для внесения | | развития и | | | | | | || | добровольного имущественного взноса (в виде | | торговли | | | | | | || | денежных средств) | | | | | | | | || | | | | | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 07.07.2009 г. N 386)|------+------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------||-------------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| Итого | - | - | 1 064,428 | 128,428| 220 | 266 | 450 | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.09.2009 г. N 571) |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим || инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Предоставление субъектам малого и среднего | 2009- | Департамент | 122,8 | 2,8 | 30 | 40 | 50 | областной || | предпринимательства субсидий на возмещение | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | части затрат по уплате процентной ставки по | годы | развития и торговли |-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| | кредитам, предоставляемым кредитными | | | 7 | 7 | - | - | - | федераль- || | организациями | | | | | | | | ный бюджет| (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 25.09.2009 г. N 571)|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 5. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5.1. | Создание и развитие автоматизированной | 2010- | Департамент | 1,5 | - | 0,5 | 0,5 | 0,5 | областной || | системы информационно-аналитического | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | обеспечения малого и среднего | годы | развития и торговли, | | | | | | || | предпринимательства Смоленской области. | | физические и | | | | | | || | Развитие ресурсов информационно- | | юридические лица | | | | | | || | аналитического обеспечения малого и среднего | | (на конкурсной | | | | | | || | предпринимательства через сайт | | основе) | | | | | | || | Администрации Смоленской области. | | | | | | | | || | Создание системы управления знаниями в | | | | | | | | || | сфере малого и среднего предпринимательства | | | | | | | | || | Смоленской области на основе современных | | | | | | | | || | интерактивных информационных технологий | | | | | | | | ||-------+-----------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| 5.2. | Организация и проведение работы с | 2009- | Департамент | - | - | - | - | - | областной || | обращениями субъектов малого и среднего | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | предпринимательства, поступившими по | годы | развития и торговли | | | | | | || | "горячей линии" | | | | | | | | ||-------+-----------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| 5.3. | Разработка и издание информационно- | 2010- | Департамент | 7,5 | - | 1,5 | 2,5 | 3,5 | областной || | справочных пособий, методических и | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | презентационных материалов, посвященных | годы | развития и торговли, | | | | | | || | вопросам развития малого и среднего | | физические и | | | | | | || | предпринимательства на территории | | юридические лица | | | | | | || | Смоленской области | | (на конкурсной | | | | | | || | | | основе) | | | | | | ||-------+-----------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| 5.4. | Популяризация и пропаганда идей малого и | 2010- | Департамент | 3 | - | 1 | 1 | 1 | областной || | среднего предпринимательства, формирование | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | среди населения положительного имиджа | годы | развития и торговли, | | | | | | || | предпринимательства | | физические и | | | | | | || | | | юридические лица | | | | | | || | | | (на конкурсной | | | | | | || | | | основе) | | | | | | ||-------------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| Итого | - | - | 12 | - | 3 | 4 | 5 | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 6. Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6.1. | Предоставление в установленном порядке | 2010- | Департамент | 85 | - | 20 | 30 | 35 | областной || | субсидий на реализацию муниципальных | 2012 | экономического | | | | | | бюджет || | программ развития малого и среднего | годы | развития и торговли | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | | ||-------+-----------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| 6.2. | Методическое обеспечение органов местного | 2009- | Департамент | - | - | - | - | - | - || | самоуправления муниципальных образований | 2012 | экономического | | | | | | || | Смоленской области и содействие им в | годы | развития и торговли | | | | | | || | разработке и реализации мер по развитию | | | | | | | | || | малого и среднего предпринимательства на | | | | | | | | || | территориях муниципальных образований | | | | | | | | || | Смоленской области | | | | | | | | ||-------------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| Итого | - | - | 85 | - | 20 | 30 | 35 | ||-------------------------------------------------------+--------+----------------------+-----------+--------+--------+-------+-------+-----------|| Всего по Программе | | | 1 546,378 | 194,328| 342,75 | 398 | 611,3 | || в том числе: | | | | | | | | || средства федерального бюджета | | | 95,228 | 95,228 | - | - | - | || средства областного бюджета | | | 1 451,15 | 99,1 | 342,75 | 398 | 611,3 | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.09.2009 г. N 571) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------