Постановление Администрации Смоленской области от 08.10.2008 № 547
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 08.10.2008 N 547 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 22.06.2009 г. N 345) В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21 апреля 2008 года N 248 "Об утверждении Порядка принятия решенияо разработке долгосрочных областных целевых программ, ихформирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективностиреализации долгосрочных областных целевых программ" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Энергосбережение в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы (далеетакже - Программа). Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 08.10.2008 N 547 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Энергосбережение в Смоленской области" на 2009 - 2010 годы Смоленск 2008 год ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 22.06.2009 г. N 345) |————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Наименование Программы |долгосрочная областная целевая программа "Энергосбережение в Смоленской || |области" на 2009 - 2010 годы ||————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Основание для разработки|Федеральный закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении",||Программы |Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утвержденная|| |распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года || |N 1234-р, распоряжение Администрации Смоленской области от 29 сентября 2008|| |года N 1210-р/адм "О разработке в 2009 году проектов долгосрочных областных|| |целевых программ", Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде || |содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 08.04.2009 г. N 176) || |- поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, || |горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в || |соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета || |потребления таких ресурсов; | |(В редакции Постановления Администрации Смоленской области | |от 08.04.2009 г. N 176)|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Перспективы энергосбережения в Российской Федерации определены вЭнергетической стратегии России на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003года N 1234-р, в которой высшим приоритетом государственнойэнергетической политики определена интенсификация процессовформирования энергоэффективной, социально ориентированной экономики. Снижение энергоемкости производства и жилищно-коммунальногокомплекса является важнейшим стратегическим направлением и одним изключевых принципов, без реализации которого не может быть обеспеченпрогнозируемый рост экономики страны, защищенность ее граждан,общества и государства в целом. В Смоленской области состояние жилищно-коммунального комплексахарактеризуется: - большими потерями энергетических ресурсов при их производстве,транспортировке и потреблении; - высокими издержками при производстве тепловой энергии иотсутствием экономических стимулов их снижения; - высоким уровнем износа основных фондов коммунальнойинфраструктуры (физический износ котельных и тепловых сетей составляетсвыше 65 процентов); - низким коэффициентом полезного действия котельногооборудования; - неудовлетворительным финансовым положением большинствамуниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. В последнее десятилетие сохраняется динамика ростасверхнормативных потерь, которые не учитываются при формированиитарифов и относятся к убыткам предприятий жилищно-коммунальногохозяйства. Затраты на текущее содержание и ремонт оборудования,ликвидацию аварийных ситуаций на объектах малой энергетики ижилищно-коммунального хозяйства в настоящее время соизмеримы сзатратами на их полную реконструкцию. Сохранение тенденции к росту тарифов на коммунальные услуги длянаселения, в том числе по причине неэффективного использованияэнергетических ресурсов, не только не гарантирует соответствующее ихкачество, но и приводит к появлению очагов социальной напряженности. В создавшихся условиях важнейшим направлением работы являетсярешение задачи сбережения энергетических ресурсов за счет повышенияэнергоэффективности систем жизнеобеспечения. Согласно аналитическим данным, распределение энергопотреблениясреднестатистического жилого дома происходит следующим образом: от 50до 60 процентов - на отопление помещений, от 20 до 30 процентов - наприготовление воды в системе горячего водоснабжения и только 10 - 15процентов - на питание бытовой техники. Следовательно, в области систем жизнеобеспечения необходиморешать поставленные задачи. Обозначенные проблемы требуют их решенияпрограммно-целевым методом. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 22.06.2009 г. N 345) 2. Цель, задачи и целевые показатели Программы Целью Программы является повышение эффективности использования вСмоленской области топливно-энергетических ресурсов. Задачами Программы являются: - сокращение потерь энергетических ресурсов при их производстве,транспортировке и потреблении; - устойчивое обеспечение населения коммунальными услугами,удовлетворение потребности экономики Смоленской области вэнергоресурсах; - внедрение в Смоленской области современных инновационныхтехнологий в области управления и контроля потребления энергетическихресурсов в жилищно-коммунальном комплексе; - снижение в Смоленской области уровня износа основных фондовкоммунальной инфраструктуры. Целевые показатели Программы: - экономия топливно-энергетических ресурсов за счет реализацииэнергосберегающих мероприятий в 2009 - 2010 годах в размере 14,6тысячи тонн условного топлива; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 08.04.2009 г. N 176) - учет потребления тепловой энергии на отопление жилого фонда и,как результат, снижение по сравнению с 2008 годом потребления тепловойэнергии от уровня расчетных (проектных) значений в размере до 3процентов; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.04.2009 г. N 176) - поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячейи холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям всоответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учетапотребления таких ресурсов; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 22.06.2009 г. N 345) - снижение финансовой нагрузки на областной бюджет прираспределении субсидий бюджетам городских округов Смоленской области,бюджетам городских поселений Смоленской области, бюджетам сельскихпоселений Смоленской области на компенсацию выпадающих доходоворганизаций, предоставляющих населению услугу по централизованномуотоплению жилищного фонда; - снижение издержек теплоснабжающих организаций; - повышение качества предоставляемых населению коммунальныхуслуг; - повышение уровня жизни населения за счет снижения затрат напотребляемую энергию. Количественные и качественные показатели эффективности реализацииПрограммы приведены в таблице:|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Качественные показатели | В базовом | Количественные показатели || эффективности реализации | периоде | эффективности реализации || Программы | (2008 | Программы || | год) |---------------------------|| | | 2009 год | 2010 год ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Расход топливно- | 484,8 | 483,9 | 470,2 || энергетических ресурсов | | | || (тысяч тонн условного топлива | | | || в год) | | | ||-------------------------------+-----------+-------------+-------------|| Экономия топливно- | - | 0,9 | 13,7 || энергетических ресурсов за | | | || счет реализации | | | || энергосберегающих мероприятий | | | || (тысяч тонн условного топлива | | | || в год) | | | ||-------------------------------+-----------+-------------+-------------|| Экономия топливно- | - | 0,2 | 2,8 || энергетических ресурсов по | | | || годам реализации Программы | | | || относительно базового периода | | | || (% в год) | | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————| (Таблица в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 08.04.2009 г. N 176) 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий приведен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета и привлекаемых средств. Общий объем финансирования Программы составляет 143,5 млн.рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 08.04.2009 г. N 176) в 2009 году - 20 млн. рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 08.04.2009 г. N 176) в 2010 году - 123,5 млн. рублей; из них средства областного бюджета - 79,2 млн. рублей, в томчисле по годам: (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 08.04.2009 г. N 176) в 2009 году - 10 млн. рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 08.04.2009 г. N 176) в 2010 году - 69,2 млн. рублей. Предполагается привлечь средства бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области в объеме 64,3 млн. рублей, в том числепо годам: (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.04.2009 г. N 176) в 2009 году - 10 млн. рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 08.04.2009 г. N 176) в 2010 году - 54,3 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы из областного бюджетаподлежат уточнению при формировании областного бюджета насоответствующий финансовый год. 5. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииПрограммы исходя из ее содержания. Организацию управления процессом реализации Программыосуществляет Департамент Смоленской области по энергетике,энергоэффективности и тарифной политике в соответствии спостановлением Администрации Смоленской области от 21 апреля 2008 годаN 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработкедолгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализациии Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочныхобластных целевых программ", в том числе: - организует реализацию программных мероприятий; - корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и ихресурсное обеспечение в ходе реализации Программы; - осуществляет сбор информации о ходе выполнения программныхмероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиями в целом по Программе. Финансирование мероприятий Программы осуществляется одновременноза счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области. В связи с этим средства областногобюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Смоленскойобласти в форме субсидий. Отбор инвестиционных проектов муниципальныхобразований Смоленской области в сфере эффективного использованияэнергетических ресурсов, а также отбор муниципальных образованийСмоленской области для установки приборов учета, контроля ирегулирования энергетических ресурсов на объектах жилищного фонда вцелях предоставления субсидий муниципальным образованиям Смоленскойобласти осуществляется в порядке, установленном нормативным правовымактом Администрации Смоленской области. Порядок предоставленияуказанных субсидий определяется нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области. Результаты указанного отбора утверждаются правовым актомАдминистрации Смоленской области. Общее руководство и контроль за ходом выполнения Программыосуществляет Администрация Смоленской области, иные государственныеорганы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным иобластным законодательством. Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Энергосбережение в Смоленской области" на 2009-2010 годы ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 08.04.2009 г. N 176) |—————|———————————————————————————————————|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————————||N п/п|Наименование мероприятия |Срок |Исполнитель |Объем финансирования |Источник || | |испол- | |(млн. рублей) |финансирования || | |нения | | | || | | | |————————————|———————————————————| || | | | |всего в |в том числе по | || | | | |2009 - 2010 |годам | || | | | |годах | | || | | | | |————————|——————————| || | | | | |2009 |2010 | ||—————|———————————————————————————————————|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|——————————|—————————————————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 ||—————|———————————————————————————————————|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|——————————|—————————————————————————||Цель. Повышение эффективности использования в Смоленской области топливно-энергетических ресурсов ||Задача 1. Сокращение потерь энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении ||—————|———————————————————————————————————|———————|———————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|——————————|—————————————————————————|| |Установка приборов учета, контроля |2009- |Департамент Смоленской области по энергетике, |11,5 | 10 |1,5 |областной бюджет || |и регулирования энергетических |2010 |энергоэффективности и тарифной политике | | | | || |ресурсов (тепловой энергии, горячей| годы | | | | | || |годы и холодной воды, электрической| | | | | | || |энергии, газа) | | | | | | || |на объектах жилищного фонда в | | | | | | || |муниципальных образованиях Смоленс-| | | | | | || |кой области | | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.04.2009 г. N 176)