Постановление Администрации Смоленской области от 03.10.2008 № 534
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" на 2009-2012 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 03.10.2008 N 534 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" на 2009-2012 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 25.05.2009 г. N 296; от 24.09.2009 г. N 566; от 05.10.2009 г. N 612) В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской областиот 29.09.2008 N 1210-р/адм "О разработке в 2009 году проектовдолгосрочных областных целевых программ" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" на2009-2012 годы (далее также - Программа). 2. Департаменту бюджета и финансов Смоленской области(И.В. Скобелев) обеспечить финансирование Программы из областногобюджета в пределах предусмотренных средств на ее реализацию вобластном законе об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод в период с 2009 по 2012 год. И.о. Губернатора Смоленской области А.И. Логутов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 03.10 2008 N 534 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" на 2009-2012 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 25.05.2009 г. N 296; от 24.09.2009 г. N 566; от 05.10.2009 г. N 612) Смоленск 2008 Паспорт Программы|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Наименование Программы |долгосрочная областная целевая программа|| |"Развитие физической культуры и спорта в|| |Смоленской области" на 2009-2012 годы ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Решение о разработке |распоряжение Администрации Смоленской||Программы |области от 29.09.2008 N 1210-р/адм "О|| |разработке в 2009 году проектов долгосрочных|| |областных целевых программ" ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Главное управление по физической культуре и|| |спорту Смоленской области ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Разработчик Программы |Главное управление по физической культуре и|| |спорту Смоленской области ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Цели и задачи Программы |Целями Программы являются: || |- развитие физической культуры и спорта в|| |Смоленской области; || |- развитие спорта высших достижений в|| |Смоленской области. || |Задачами Программы являются: || |- повышение эффективности пропаганды|| |здорового образа жизни, физической культуры|| |и спорта на территории Смоленской области; || |- улучшение материально-технической базы для|| |массовых занятий физической культурой и|| |спортом в районах и городах Смоленской|| |области; || |- повышение эффективности подготовки|| |спортсменов высокого класса в Смоленской|| |области ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Целевые показатели |- увеличение численности людей, регулярно||Программы |занимающихся физической культурой и спортом,|| |до 20 процентов от общей численности|| |населения Смоленской области; || |- увеличение количества подготовленных в|| |Смоленской области спортсменов в списочных|| |составах сборных команд России до 40 человек;|| |- увеличение обеспеченности|| |спортсооружениями населения Смоленской|| |области до 30 процентов ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы реализации|2009-2012 годы ||Программы | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Объемы и источники|общий объем финансирования Программы||финансирования Программы |составляет 822 047 тыс. рублей, источник || |финансирования Программы - областной бюджет | (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 05.10.2009 г. N 612)|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Создание основы для сохранения и улучшения физического идуховного здоровья граждан является одним из важнейших элементовсоциально-экономического и социально-политического развития общества.Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения,является поддержание оптимальной физической активности в течение всегожизненного пути человека. Реализация стратегических целей совершенствования региональнойсистемы физической культуры и спорта предполагает создание условий дляукрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта,популяризации массового и профессионального спорта и приобщенияразличных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой испортом. Нужно отметить, что в настоящее время не найдено болееэффективного средства профилактики наркомании, преступности иасоциального поведения, чем привлечение населения к регулярнымзанятиям физической культурой и спортом. Данные занятия способствуютвозникновению у личности стремления к саморазвитию, повышают еесоциальную ответственность и самостоятельность в принятии решений влюбой сфере жизнедеятельности. Таким образом, развитие системыфизической культуры и спорта является необходимым фактором становленияличности как гражданина с активной жизненной позицией и одним изфакторов становления всего гражданского общества в целом. Динамика развития физической культуры и спорта в Смоленскойобласти в период с 2006 по 2007 год приведена в таблице:|———|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————||N |Наименование показателей | 2006 год | 2007 год ||п/п| | | ||———|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————||1. |Численность населения, систематически | 13,4 | 14,8 || |занимающегося физической культурой и | | || |спортом (тыс. чел.) | | ||———|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————||2. |Численность штатных работников физической | 1 995 | 2 099 || |культуры (чел.) | | ||———|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————||3. |Количество подготовленных спортсменов | 177 | 232 || |высших разрядов (чел.) | | ||———|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————||4. |Количество спортивных сооружений, | 2 255 | 2 259 || |находящихся в федеральной, областной и | | || |муниципальной собственности | | ||———|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————| В Смоленской области в настоящее время функционируют 2 559спортивных сооружений, из которых в государственной собственностиСмоленской области находятся 68 спортивных сооружений, в муниципальнойсобственности - 1 863 , остальные - в федеральной собственности. Вобщем количестве спортивных сооружений 28 стадионов, 546 спортивныхзалов, 27 плавательных бассейнов, 1 084 открытых плоскостныхспортивных сооружения. Около 30 процентов сооружений являютсянестабильно функционирующими или аварийными. В общеобразовательныхучреждениях спортивных сооружений в таком состоянии около 40процентов. Для улучшения состояния материально-технической базы необходимокоординирование использования средств областного и муниципальныхбюджетов, а также привлечение средств федерального бюджета и средствиз внебюджетных источников, что невозможно без примененияпрограммно-целевого метода. Принятие данной Программы позволиткоординировать использование средств областного и федеральногобюджетов, выделяемых в рамках Федеральной целевой программы "Развитиефизической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 11.01.2006 N 7. Так, в 2007-2008 годах при помощи средствфедерального бюджета в рамках указанной Федеральной целевой программызавершено строительство спортивно-оздоровительного комплекса вг. Вязьме, крытой тренировочной площадки с искусственным льдом вг. Смоленске. В целях улучшения условий подготовки и стимулирования смоленскихспортсменов к достижению ими высоких спортивных результатов навсероссийской и международной аренах учреждены ежегодные стипендииГубернатора Смоленской области для ведущих спортсменов в размерах от3 000 до 15 000 рублей в месяц. Вместе с тем приходится признать, что в настоящее время не доконца выстроена четкая система взаимодействия органов исполнительнойвласти Смоленской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области и образовательныхучреждений среднего и высшего профессионального образования повопросам поддержки кадрового потенциала в сфере физической культуры испорта на долгосрочную перспективу. Назрела потребность в созданииспециализированного образовательного учреждения для повышенияквалификации работников системы дополнительного образования спортивнойнаправленности и учебно-методического обеспечения преподаванияфизической культуры. Регулярными занятиями физической культурой и спортом охваченооколо 14,8 процента населения Смоленской области. В связи сизменениями структуры потребностей в занятиях определенными видамиспорта и предоставлении физкультурно-оздоровительных услуг необходимопроведение в Смоленской области мониторинга качества и уровняпроводимых физкультурно-оздоровительных мероприятий. Это будетспособствовать созданию механизма обратной связи с населением какпотребителем услуг, необходимой для корректировки политики в областиразвития массовой физической культуры и спорта в Смоленской области. Развитие массовой физической культуры и спорта в Смоленскойобласти имеет приоритетное значение. Об этом свидетельствуетколичество регулярно занимающихся физической культурой и спортом людей147 245 человек. В Смоленской области проводятся такие массовыеспортивные соревнования, как спартакиады школьников, допризывноймолодежи, учащихся и студентов образовательных учреждений начального,среднего и высшего профессионального образования, а также спартакиадысреди сельской молодежи, воспитанников коррекционных школ-интернатов иинвалидов, воспитанников дошкольных образовательных учреждений,соревнования по авиационным, техническим и военно-прикладным видамспорта, первенства и чемпионаты Смоленской области, легкоатлетическиепробеги и др. Необходимо улучшить информационное освещение и материальноеобеспечение указанных массовых спортивных соревнований с цельюпривлечения к участию в них еще большего числа людей. Для привлечения к участию в физкультурно-оздоровительных имассовых спортивных мероприятиях молодежи Смоленской областинеобходимо создать условия для их проведения по месту жительства иотдыха молодежи, что подразумевает реконструкцию и строительствоспортивных площадок и спортивных городков, которых в настоящее время вСмоленской области насчитывается 2 259 единиц. В учреждениях дополнительного образования спортивнойнаправленности занимается более 2 064 человек. Среди указанныхучреждений только около 60 процентов из них имеют свою собственнуюматериально-техническую базу. Проводится целенаправленная работа по подготовке спортивногорезерва и ведущих спортсменов Смоленской области. Более 38 спортсменовСмоленской области являются победителями и призерами чемпионатов ипервенств мира и Европы по легкой атлетике, плаванию, фехтованию,борьбе дзюдо и самбо, сумо и другим видам спорта. Перспективные иведущие спортсмены регулярно обеспечиваются дополнительным питанием ифармакологическими средствами, с ними проводятся учебно-тренировочныесборы. Однако в настоящее время существует потребность в дополнительномфинансировании указанных видов спорта и в создании современнойматериально-технической базы (современный легкоатлетический стадион,универсальные спортивные центры и др.) в целях обеспечения эффективнойподготовки спортсменов-профессионалов к участию в международныхсоревнованиях (Олимпийские игры, чемпионаты мира и Европы) и созданиясовременной инфраструктуры спорта высших достижений. Данная работавозможна при консолидации усилий всех заинтересованных сторон ивыделении средств из бюджетов различных уровней. Развитие системы физической культуры и спорта в Смоленскойобласти осложняется рядом проблем, наиболее существенными из которыхявляются: - несоответствие уровня развития материально-технической базыучреждений физической культуры и спорта уровню потребности населения,наличие морального и физического износа основных фондов учрежденийфизической культуры и спорта, препятствующего решению задач поразвитию массового спорта в Смоленской области; - недостаточное количество высокопрофессиональных педагогическихи тренерских кадров, способных осуществлять эффективную работу пофизическому воспитанию и оздоровлению населения Смоленской области, инедостаточная материальная мотивация их деятельности; - несоответствие существующего уровня развития инфраструктурыспорта уровню потребности людей с ограниченными жизненнымивозможностями; - недостаточный уровень современного программно-методического итехнологического обеспечения процесса физического воспитания иоздоровления людей; - отсутствие условий для проведения физкультурно-оздоровительныхмероприятий и массовых спортивных соревнований по месту жительства иотдыха молодежи. Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели Программы Основными целями Программы являются: - развитие физической культуры и спорта в Смоленской области; - развитие спорта высших достижений в Смоленской области. Основными задачами Программы являются: - повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни,физической культуры и спорта на территории Смоленской области; - улучшение материально-технической базы для массовых занятийфизической культурой и спортом в районах и городах Смоленской области; - повышение эффективности подготовки спортсменов высокого классав Смоленской области. Срок реализации Программы - 2009 - 2012 годы. Реализация программных мероприятий позволит увеличить: - численность людей, регулярно занимающихся физической культуройи спортом, до 20 процентов от общей численности населения Смоленскойобласти; - количество подготовленных в Смоленской области спортсменов всписочных составах сборных команд России до 40 человек; - обеспечение спортивными сооружениями населения Смоленскойобласти до 30 процентов от их необходимого количества. Раздел 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий представлен в приложении кнастоящей Программе. Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы составляет 822 047 тыс.рублей, из них: (В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области от 05.10.2009 г. N 612) - 253 747 тыс. рублей - на подготовку, участие и проведениеспортивных мероприятий; (В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области от 05.10.2009 г. N 612) - 568 300 тыс. рублей - на строительство новых спортивныхсооружений. (В редакции Постановлений Администрации Смоленскойобласти от 05.10.2009 г. N 612) Источник финансирования Программы - областной бюджет. Раздел 5 . Механизм реализации Программы В целях реализации мероприятий Программы заказчик Программыосуществляет их мониторинг, корректирует (в случае необходимости)сроки реализации и принимает меры по привлечению дополнительныхисточников финансирования Программы. Заказчик Программы взаимодействует с иными органамиисполнительной власти Смоленской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области в целяхформирования и реализации единой региональной политики в сферефизической культуры и спорта и обеспечения выполнения мероприятийПрограммы в полном объеме. Управление реализацией Программы осуществляет Главное управлениепо физической культуре и спорту Смоленской области. Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляютАдминистрация Смоленской области, иные органы исполнительной властиСмоленской области в соответствии с их компетенцией, определеннойфедеральным и областным законодательством. Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 05.10.2009 N 612) ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Исполнитель | | Источник || п/п | | | Объем финансирования (тыс. рублей) | финансиро- || | | |------------------------------------------------------| вания || | | | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | всего | ||-----+----------------------------------+-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель 1. Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1. Повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта на территории Смоленской || области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Проведение областных спортивно- | Главное управление по | 5 420 | 5 000 | 10 347,9 | 11 185,9 | 31 953,8 | областной || | массовых мероприятий, | физической культуре и | | | | | | бюджет || | фестивалей, спартакиад среди | спорту Смоленской | | | | | | || | различных слоев населения | области | | | | | | || | Смоленской области | | | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 2. Улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом в районах и городах || Смоленской области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Строительство физкультурно- | Департамент | - | 125 000 | - | - | 125 000 | областной || | оздоровительного комплекса с | Смоленской области | | | | | | бюджет || | искусственным льдом между 1 и 2 | по строительству, | | | | | | || | микрорайонами г. Сафоново | архитектуре и | | | | | | || | Смоленской области | жилищно- | | | | | | || | | коммунальному | | | | | | || | | хозяйству | | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+------------|| 2. | Строительство физкультурно- | Департамент | 27 000 | 100 000 | 20 000 | 100 000 | 247 000 | областной || | оздоровительного комплекса по | Смоленской области | | | | | | бюджет || | ул. Черняховского в г. Смоленске | по строительству, | | | | | | || | | архитектуре и | | | | | | || | | жилищно- | | | | | | || | | коммунальному | | | | | | || | | хозяйству | | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+------------|| 3. | Строительство спортивного центра | Департамент | - | - | 40 000 | - | 40 000 | областной || | с плавательным бассейном в | Смоленской области | | | | | | бюджет || | г. Смоленске | по строительству, | | | | | | || | | архитектуре и | | | | | | || | | жилищно- | | | | | | || | | коммунальному | | | | | | || | | хозяйству | | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+------------|| 4. | Строительство физкультурно- | Департамент | 126 300 | - | - | - | 126 300 | областной || | оздоровительного комплекса с | Смоленской области | | | | | | бюджет || | искусственным льдом в 17 | по строительству, | | | | | | || | микрорайоне г. Рославля | архитектуре и | | | | | | || | Смоленской области | жилищно- | | | | | | || | | коммунальному | | | | | | || | | хозяйству | | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+------------|| 5. | Строительство физкультурно- | Департамент | - | - | 30 000 | - | 30 000 | областной || | оздоровительного комплекса в | Смоленской области | | | | | | бюджет || | пос. Хиславичи Смоленской | по строительству, | | | | | | || | области | архитектуре и | | | | | | || | | жилищно- | | | | | | || | | коммунальному | | | | | | || | | хозяйству | | | | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель 2. Развитие спорта высших достижений в Смоленской области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача. Повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса в Смоленской области ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Обеспечение подготовки сборных | Главное управление по | 2 039 | 2 505 | 4 759,6 | 5 083,3 | 14 386,9 | областной || | команд Смоленской области к | физической культуре и | | | | | | бюджет || | выступлению на российских и | спорту Смоленской | | | | | | || | международных спортивных | области | | | | | | || | соревнованиях | | | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+------------|| 2. | Обеспечение участия сборных | Главное управление по | 11 934,2 | 12 357,2 | 12 059,7 | 12 880 | 49 231,1 | областной || | команд Смоленской области в | физической культуре и | | | | | | бюджет || | российских и международных | спорту Смоленской | | | | | | || | спортивных соревнованиях, | области | | | | | | || | спартакиадах, фестивалях по 57 | | | | | | | || | видам спорта | | | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+------------|| 3. | Выплата стипендий ведущим | Главное управление по | 1 606,8 | 1 642,8 | 1 642,8 | 1 642,8 | 6 535,2 | областной || | спортсменам Смоленской области и | физической культуре и | | | | | | бюджет || | их тренерам | спорту Смоленской | | | | | | || | | области | | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+------------|| 4. | Улучшение информационного и | Главное управление по | - | - | 250 | 250 | 500 | областной || | научно-методического | физической культуре и | | | | | | бюджет || | обеспечения процессов | спорту Смоленской | | | | | | || | физического воспитания и | области | | | | | | || | спортивной тренировки | | | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+------------|| 5. | Оказание финансовой помощи | Главное управление по | 34 000 | 30 000 | 42 140 | 45 000 | 151 140 | областной || | спортивным клубам, команды | физической культуре и | | | | | | бюджет || | которых участвуют в чемпионате | спорту Смоленской | | | | | | || | России по волейболу и первенстве | области | | | | | | || | России по футболу | | | | | | | ||-----+----------------------------------+-----------------------+----------+----------+----------+----------+----------+------------|| | Всего по Программе | | 208 300 | 276 505 | 161 200 | 176 042 | 822 047 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------