Постановление Администрации Смоленской области от 07.10.2008 № 540
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Противодействие терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2009 - 2012 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 07.10.2008 N 540 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Противодействие терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2009 - 2012 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 05.08.2009 г. N 466; от 05.10.2009 г. N 611; от 22.03.2010 г. N 123) Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Противодействие терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на2009 - 2012 годы. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 07.10.2008 N 540 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Противодействие терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2009 - 2012 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 05.08.2009 г. N 466; от 05.10.2009 г. N 611; от 22.03.2010 г. N 123) Смоленск 2008 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Наименование Программы |долгосрочная областная целевая программа "Противодействие терроризму и|| |экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2009 - 2012 годы" ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Основания для разработки|федеральные законы "О противодействии терроризму", "О противодействии||Программы |экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля|| |2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму" ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Аппарат Администрации Смоленской области (далее -Аппарат Администрации) ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Разработчики |Аппарат Администрации, Антитеррористическая комиссия в Смоленской области (далее||Программы |также - АТК), Оперативный штаб в Смоленской области (далее также - ОШ) ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи Программы |основной целью Программы является реализация на территории Смоленской области мер|| |по профилактике терроризма. || |Задачами Программы являются: || |- решение организационных вопросов по противодействию терроризму и оптимизация|| |деятельности предусмотренных законодательством органов и структур в указанной|| |сфере; || |- оснащение материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения|| |контртеррористических операций на территории Смоленской области, и повышение их|| |уровня готовности; || |- усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов, а также|| |мест массового пребывания людей; - активизация профилактической и|| |информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях предотвращения|| |этноконфессиональных конфликтов ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Целевые показатели Программы|- оснащенность материально-техническими средствами сил, привлекаемых для|| |проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области; || |- уровень готовности привлекаемых для проведения контртеррористических операций|| |на территории Смоленской области сил, руководителей учреждений и должностных лиц|| |к действиям по предотвращению и пресечению террористических актов; || |- степень оборудования и защищенности в целом критически важных объектов и мест|| |массового пребывания людей; || |- информирование населения по вопросам противодействия терроризму ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации Программы |2009 - 2012 годы ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Объемы и источник|общий объем финансирования Программы составляет 38 633 тыс.рублей. Программа ||финансирования Программы |финансируется за счет средств областного бюджета | (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 30.09.2009 г. N 587)|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом В настоящее время Президентом Российской Федерации иПравительством Российской Федерации задача предотвращениятеррористических проявлений рассматривается в качестве приоритетной.По сведениям Национального антитеррористического комитета, уровеньтеррористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняетсяугроза совершения террористических актов на всей территории РоссийскойФедерации. Остается значительным масштаб незаконного оборота оружия,боеприпасов и других средств совершения террора. Совершение террористических актов на ряде объектов,дислоцирующихся на территории Смоленской области, в первую очередь наособо опасных и особой важности объектах, представляет собой угрозудля экономической, информационной, военной, внешнеполитической иэкологической безопасности Российской Федерации. Высокая степень террористической опасности в Смоленской областиопределяется наличием развитой сети нефте- и газотрубопроводов.Объектами первоочередных террористических устремлений являются такжеместа массового пребывания людей (учреждения культуры, спортивныесооружения, учебные заведения). Угроза совершения террористических актов на территории регионаусиливается тем, что Смоленская область имеет исключительноегеополитическое положение, а также развитую транспортную икоммуникационную системы, относится к высокоразвитым субъектамРоссийской Федерации, является одним из регионов с высоким уровнеммиграционных процессов, носящих транснациональный характер. Поофициальным данным Управления Федеральной миграционной службы поСмоленской области (далее - УФМС России по Смоленской области), запоследний год на территории Смоленской области числозарегистрированных иностранных граждан выросло вдвое и составляетболее 41 тыс. человек. Комплексное решение проблемы обеспечения террористическойбезопасности как на федеральном уровне, так и на региональном уровневозможно только программно-целевым методом. По инициативе Оперативногоштаба в Смоленской области разработана и утверждена постановлениемАдминистрации Смоленской области от 24.06.2008 N361 краткосрочнаяобластная целевая программа по противодействию терроризму иэкстремизму "Антитеррор-Смоленск" на 2008 год, которая реализуется внастоящее время. Однако данная программа с учетом небольшого срока еереализации не может в полной мере решить все имеющиеся проблемы, в томчисле проблему обеспечения безопасности объектов, в первую очередьобъектов образования, культуры, торговли, здравоохранения,санаторно-курортных объектов и других. 2. Цели, задачи и целевые показатели Программы Основной целью Программы является реализация на территорииСмоленской области мер по профилактике терроризма. Задачами Программы являются: - решение организационных вопросов по противодействию терроризмуи оптимизация деятельности предусмотренных законодательством органов иструктур в указанной сфере; - оснащение материально-техническими средствами сил, привлекаемыхдля проведения контртеррористических операций (далее также - КТО) натерритории Смоленской области и повышение их уровня готовности; - усиление антитеррористической защищенности критически важныхобъектов, а также мест массового пребывания людей; - активизация профилактической и информационно-пропагандистскойработы, в том числе в целях предотвращения этноконфессиональныхконфликтов. Достижение цели Программы и решение задач осуществляются путемвыявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлениютеррористической деятельности, внедрения единых подходов к обеспечениютеррористической безопасности критически важных объектов и местмассового пребывания людей. Целевыми показателями Программы являются: - оснащенность материально-техническими средствами сил,привлекаемых для проведения контртеррористических операций натерритории Смоленской области (предполагается ежегодно приобретать неменее 35 радиостанций, 50 изолирующих противогазов, другуюспецтехнику); - уровень готовности привлекаемых для проведения КТО сил,руководителей учреждений и должностных лиц к действиям попредотвращению и пресечению террористических актов (предполагаетсяежегодно проводить не менее 4 комплексных учений сил Оперативногоштаба в Смоленской области, а также увеличить число специальныхзанятий и тренировок, проводимых самостоятельно по линиям министерстви ведомств); - степень оборудования и защищенности в целом критически важныхобъектов и мест массового пребывания людей (обеспечение внедренияэффективных форм гражданских технологий противодействия угрозамтерроризма, выполнение комплекса неотложных мер по усилениюбезопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей,учреждений образования, здравоохранения, культуры, жизненно важныхобъектов с учетом финансирования реализуемых областных целевыхпрограмм в указанных сферах и отдельных мероприятий). Так, в рамкахПрограммы планируется соответствующе оборудовать смоленское областноегосударственное учреждение "Ледовый дворец", областное учреждениекультуры "Смоленский государственный драматический театр имениА.С. Грибоедова", провести работу по установке в учрежденияхздравоохранения и образования систем видеонаблюдения и кнопок дляэкстренного вызова милиции; - информирование населения по вопросам противодействия терроризму(издание тематической газеты, создание Интернет-сайта, увеличениеколичества и улучшение качества публикаций на данную тему, проведениепропагандистских мероприятий с целью формирования в обществе активнойгражданской позиции, использование различных форминформационно-воспитательной работы ("круглые столы",пресс-конференции, встречи и т.п.), направленной на разъяснениедействующего антитеррористического законодательства, освещениеосновных результатов антитеррористической деятельности). Мероприятия Программы направлены на обеспечение высокого уровнябезопасности жизнедеятельности в Смоленской области. 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий приведен в приложении кнастоящей Программе. 4. Ресурсное обеспечение Программы На федеральном уровне выделения денежных средств субъектамРоссийской Федерации на обеспечение противодействия терроризму иэкстремизму не предусмотрено. Мероприятия Программы реализуются засчет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 38 633 тыс.рублей, в том числе по годам: (В редакции ПостановленийАдминистрации Смоленской области от 30.09.2009 г. N 587) в 2009 году - 6 557 тыс. рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 10.04.2009 г. N 188) в 2010 году - 5 800 тыс. рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 30.09.2009 г. N 587) в 2011 году - 13.700 тыс. рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 30.09.2009 г. N 587) в 2012 году - 12 576 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодномууточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете насоответствующий финансовый год, предусматривающих средства нареализацию Программы. 5. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивает реализацию мероприятий Программыпосредством применения оптимальных методов управления, для чеговзаимодействует с органами исполнительной власти Смоленской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, организациями. Исполнители (ответственные за выполнение) мероприятий Программыдля реализации конкретных мероприятий могут привлекать другие органыисполнительной власти Смоленской области, государственные органы впределах их компетенции, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области (далее - органы местногосамоуправления), юридических и физических лиц, в том числе надоговорной основе. При необходимости исполнители мероприятий Программы могутиздавать приказы и другие правовые акты, формировать планы пореализации мероприятий Программы, в том числе с разбивкой по годам. Межведомственными органами по координации реализации Программыявляются Антитеррористическая комиссия в Смоленской области(руководитель - Губернатор Смоленской области) и Оперативный штаб вСмоленской области (руководитель - начальник Управления Федеральнойслужбы безопасности Российской Федерации по Смоленской области). Ходисполнения Программы может рассматриваться на заседаниях указанныхорганов, в том числе совместных, в ходе подготовки к которымосуществляется сбор и систематизация отчетов исполнителей пореализации программных мероприятий, а также предложений покорректировке как самих мероприятий, так и их ресурсного обеспечения. По результатам рассмотрения хода реализации Программыкорректируются затраты по программным мероприятиям, состависполнителей и механизм реализации. Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Противодействие терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2009 - 2012 годы ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 10.04.2009 г. N 188; от 30.09.2009 г. N 587; от 22.03.2010 г. N 123) |——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок | Объем финансирования || п/п | | |исполнения | (тыс. рублей) || | | | |————————————|—————————————————————————————————————|| | | | | всего в | в том числе по годам || | | | | 2009-2012 | || | | | | годах | || | | | | |————————|————————|————————|——————————|| | | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| Цель. Реализация на территории Смоленской области мер по профилактике терроризма ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Задача 1. Решение организационных вопросов по противодействию терроризму и оптимизация деятельности || органов и структур в указанной сфере ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 1. |Создание рабочей группы из представителей органов власти,|Аппарат | 01.11. | - | - | - | - | - || |ответственных за реализацию Программы |Администрации | 2008 | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 2. |Включение мероприятий по противодействию терроризму в Стратегию|Аппарат | 2009 | - | - | - | - | - || |социально-экономического развития Смоленской области в качестве|Администрации | год | | | | | || |одного из приоритетных направлений развития региона | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 3. |Выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению|УФСБ России по Смоленской| 2009-2012 | - | - | - | - | - || |террористической деятельности, обобщение проблем в сфере борьбы с|области | годы | | | | | || |терроризмом, требующих разрешения на федеральном уровне, и подготовка| | | | | | | || |предложений для Национального антитеррористического комитета | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 4. |Корректировка перечня критически важных объектов, находящихся на|АТК, ОШ | 2009-2012 | - | - | - | - | - || |территории Смоленской области | | годы | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 5. |Проведение комплексных проверок муниципальных образований Смоленской|АТК |по решению| - | - | - | - | - || |области на предмет выполнения федерального законодательства в сфере| |АТК | | | | | || |противодействия терроризму | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 6. |Обеспечение контроля за состоянием антитеррористической защищенности|межведомственная комиссия| по | - | - | - | - | - || |критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового|по проверке| плану | | | | | || |пребывания людей |антитеррористической | работы | | | | | || | |защищенности критически| комиссии | | | | | || | |важных объектов и мест| | | | | | || | |массового пребывания| | | | | | || | |граждан в Смоленской| | | | | | || | |области, органы местного| | | | | | || | |самоуправления | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 7. |Доработка паспортов антитеррористической защищенности и техногенной|"Главное управление МЧС| 2009 | - | - | - | - | - || |безопасности объектов с массовым пребыванием людей (рынки, гостиницы,|России по Смоленской| год | | | | | || |объекты культуры, медицины, спорта, санаторно-курортные объекты и|области" (по согласованию)| | | | | | || |другие) независимо от их формы собственности и| | | | | | | || |организационно-правовой формы | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 8. |Создание общественного экспертного совета по проблемам экстремизма и|Главное управление по| 2009 | - | - | - | - | - || |ксенофобии с целью совершенствования координации деятельности|делам молодежи Смоленской| год | | | | | || |антифашистских, правозащитных и других молодежных объединений,|области | | | | | | || |направленной против экстремизма на территории Смоленской области | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 9. |Создание аппарата АТК для организационного, документационного и|АТК | 2009 | - | - | - | - | - || |материально-технического обеспечения деятельности указанной комиссии | | год | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 10. |Приобретение сертифицированных компьютеров для антитеррористических|органы местного| 2009 | - | - | - | - | - || |комиссий и оперативных групп муниципальных образований Смоленской|самоуправления (по| год | | | | | || |области |согласованию) | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 11. |Разработка и реализация комплекса мер по предупреждению заведомо|УФСБ России по Смоленской| 2009 | - | - | - | - | - || |ложных сообщений о террористических актах |области (по согласованию) | год | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 12. |Проведение дополнительных мероприятий по контролю за миграцией|УФМС России по Смоленской| 2009-2012 | - | - | - | - | - || |населения |области (по согласованию) | годы | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 13. |Осуществление мониторинга публикаций, пропагандирующих терроризм и|УФСБ России по Смоленской| 2009-2012 | - | - | - | - | - || |экстремизм, в печатных и электронных средствах массовой информации с|области (по согласованию) | годы | | | | | || |целью недопущения распространения | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| Задача 2. Оснащение материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области, и повышение || их уровня готовности ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 1. |Приобретение средств связи для развития единой системы связи сил,|УВД по Смоленской области| 2009-2012 | 5 232 | 1732 | | 2000 | 1 500 || |привлекаемых для проведения контртеррористических операций на|(по согласованию) | годы | | | | | || |территории Смоленской области | | | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 30.09.2009 г. N 587)|——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 16. |Приобретение комплектов водолазного снаряжения для спецподразделений|УВД по Смоленской области| 2009-2010 | 350 | 75 | 275 | - | - || |правоохранительных органов |(по согласованию) | годы | | | | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 22.03.2010 г. N 123) |——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 17. |Оснащение дежурных частей органов внутренних дел по муниципальным|УВД по Смоленской области| 2009-2010 | 850 | 600 | 250 | - | - || |образованиям Смоленской области системами определения номеров и|(по согласованию) | годы | | | | | || |регистрации телефонных разговоров | | | | | | | | (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 22.03.2010 г. N 123) |——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|———————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|| 18. |Приобретение дыхательных аппаратов со сжатым воздухом и проверочной |"Главное управление МЧС | 2009-2012 | 4937 | 1 000 | 1 000 | 2937 | - || |установки, предназначенной для обеспечения контроля эксплуатационных |России по Смоленской | годы | | | | | || |параметров дыхательных аппаратов |области" (по согласованию)| | | | | | | (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 30.09.2009 г. N 587)|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|