Постановление Администрации Смоленской области от 14.10.2008 № 568
Об утверждении Положения о Департаменте экономического развития и торговли Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 14.10.2008 N 568 Об утверждении Положения о Департаменте экономического развития и торговли Смоленской области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 18.05.2009 г. N 276; от 08.09.2009 г. N 527) В соответствии со статьей 38 Устава Смоленской области Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте экономическогоразвития и торговли Смоленской области. 2. Признать утратившими силу: - постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004N 93 "Об утверждении Положения о Департаменте экономического развитияи торговли Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 30.12.2005N 385 "О внесении изменений в некоторые правовые акты АдминистрацииСмоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 07.06.2006N 209 "О внесении изменения в Положение о Департаменте экономическогоразвития и торговли Смоленской области". Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 14.10.2008 N 568 ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте экономического развития и торговли Смоленской области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 18.05.2009 г. N 276; от 08.09.2009 г. N 527) 1. Общие положения 1.1. Департамент экономического развития и торговли Смоленскойобласти (далее - Департамент) является органом исполнительной властиСмоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительныефункции в сфере экономики, инвестиционной деятельности,внешнеэкономических связей, развития малого бизнеса, торговли,общественного питания, лицензирования отдельных видов деятельности,промышленности, инновационной деятельности, реализации приоритетныхнациональных проектов. (В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области от 06.04.2009 г. N 166; от26.05.2009 г. N 301) 1.2. Департамент является уполномоченным органом исполнительнойвласти Смоленской области в сфере: - государственной поддержки инвестиционной деятельности натерритории Смоленской области; - регулирования отношений, связанных с организацией розничныхрынков; - поддержки малого и среднего предпринимательства и торговли; - осуществления межрегиональных и внешнеэкономических связей; - организации региональных лотерей и их проведения на территорииСмоленской области; - решения вопросов, связанных с реализацией государственнойинновационной политики на территории Смоленской области. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 23.01.2009 г. N 17) 1.3. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральнымиправовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами,указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области,постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области,иными правовыми актами Смоленской области и настоящим Положением. 1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими органами исполнительной власти Смоленской области,федеральными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными органами,организациями и учреждениями. 1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, лицевые счета вфинансовом органе Смоленской области и в органе Федеральногоказначейства. 1.7. Полное официальное наименование: Департамент экономическогоразвития и торговли Смоленской области. 1.8. Местонахождение Департамента: г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1. 2. Основные задачи Департамента Основными задачами Департамента являются: 2.1. Экономический анализ и прогнозированиесоциально-экономического развития Смоленской области. 2.2. Разработка предложений по формированию региональнойполитики, направленной на экономическое развитие Смоленской области, всоответствии с планами развития экономики Российской Федерации. 2.3. Разработка и осуществление мер организационного,финансового, экономического и правового характера, обеспечивающихреализацию региональной политики в сфере экономики. 2.4. Участие в разработке и реализации государственныхинвестиционных программ. 2.5. Формирование и реализация региональной политики,направленной на повышение социально-экономического развития Смоленскойобласти, содействие формированию рыночных отношений и развитиюрыночной инфраструктуры. 2.6. Формирование и реализация региональной политики в сфереразвития малого бизнеса, торговли, потребительского рынка и сферыуслуг, а также регулирования цен в пределах предоставленныхполномочий. 2.7. Реализация на территории Смоленской области государственнойполитики в сфере лицензирования и подакцизных товаров в пределахполномочий, определенных законодательством Российской Федерации. 2.8. Координация внешнеэкономических и межрегиональныхэкономических связей. 2.9. Разработка предложений по формированию региональнойинвестиционной политики. 2.10. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 06.04.2009 г. N 166) 2.11. Контроль, координация и анализ деятельности органовисполнительной власти Смоленской области по вопросам, связанным среализацией приоритетных национальных проектов в Смоленской области.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 23.01.2009 г. N 17) 3. Функции Департамента 3.1. Формирует и осуществляет мониторинг выполнения: - стратегии социально-экономического развития Смоленской областина долгосрочную перспективу; - программы социально-экономического развития Смоленской областина среднесрочную перспективу. 3.2. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развитияСмоленской области, в том числе сводный финансовый баланс Смоленскойобласти, и осуществляет анализ их выполнения. 3.3. Формирует основные направления бюджетной и налоговойполитики Смоленской области на очередной финансовый год. 3.4. Разрабатывает предложения, направленные на совершенствованиеналогового законодательства, и осуществляет мониторинг практики егоприменения налогоплательщиками. 3.5. Осуществляет комплексный анализ и мониторингсоциально-экономического развития муниципальных образований Смоленскойобласти, а также Смоленской области в целом. 3.6. Принимает участие в разработке проекта областного бюджета наочередной финансовый год в части расчета показателей для формированияего доходной и расходной частей. 3.7. Формирует показатели для доклада Губернатора Смоленскойобласти о достигнутых значениях показателей для оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти Смоленской области заотчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период. 3.8. Осуществляет проведение экспертизы и подготовку заключенийпо проектам ведомственных целевых программ, а также проведениеэкспертизы проектов докладов о результатах и основных направленияхдеятельности субъектов бюджетного планирования. 3.9. Осуществляет методическое руководство и координацию работ поразработке, оценке и реализации ведомственных целевых программ вустановленных сферах деятельности. 3.10. Осуществляет рассмотрение обращений, подготовку предложенийв целях разработки проекта областного закона о предоставленииналоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков. Осуществляет оценку эффективности использованияналогоплательщиками налоговых льгот, включая оценку потерь областногобюджета. 3.11. Осуществляет подготовку заседаний: - Межведомственной комиссии при Администрации Смоленской областипо налоговой политике; - Комиссии по инвестиционной политике при АдминистрацииСмоленской области; - Комиссии при Администрации Смоленской области по отборумуниципальных образований Смоленской области для предоставлениясубсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктурымуниципальных образований Смоленской области; - Экономического совета при Администрации Смоленской области. 3.12. Участвует в информационно-аналитическом обеспечениидеятельности Комиссии при Администрации Смоленской области поповышению результативности бюджетных расходов. 3.13. Осуществляет разработку проектов долгосрочных областныхцелевых программ по направлению деятельности Департамента, а такжеобобщение и оценку концепций проектов программ, разрабатываемыхотраслевыми органами исполнительной власти Смоленской области, готовитзаключения по ним. 3.14. Осуществляет ведение перечней долгосрочных областных иведомственных целевых программ. 3.15. Осуществляет ежеквартальный мониторинг хода выполнения натерритории Смоленской области федеральных целевых программ,долгосрочных областных целевых программ, мероприятий Федеральнойадресной инвестиционной программы, ведомственных целевых программ, атакже реализации приоритетных национальных проектов. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 23.01.2009 г. N 17) 3.16. Осуществляет анализ текущей ситуации в инвестиционнойсфере, складывающихся тенденций и перспектив ее развития, выявляетосновные проблемы, влияющие на развитие инвестиционной сферы,подготавливает предложения по их решению. 3.17. Формирует предложения по совершенствованию формгосударственной поддержки инвестиционной деятельности на территорииСмоленской области. 3.18. Участвует в формировании государственной политикирегулирования субъектов естественных монополий при реализации имиинвестиционных программ. 3.19. Вносит в Администрацию Смоленской области предложения оразработке схем территориального планирования Смоленской области. 3.20. Формирует предложения по определению зон экономическогоразвития Смоленской области. 3.21. Способствует формированию и поддержанию на региональном,российском и международном уровнях позитивного имиджа Смоленскойобласти как региона, благоприятного для инвестиционной ипредпринимательской деятельности. 3.22. Систематизирует и обобщает информацию о земельных участках,пригодных для использования в качестве площадок для размещения новыхпроизводств, и доводит ее до сведения потенциальных инвесторов. 3.23. Принимает участие в разработке и реализации на территорииСмоленской области программ развития, осуществляемых на принципахгосударственно-частного партнерства. 3.24. Принимает участие в разработке и реализации на территорииСмоленской области концессионных соглашений. 3.25. Участвует в подготовке предложений о целесообразностиприобретения в собственность Смоленской области земельных участков. 3.26. Подготавливает обоснованные предложения по установлению всоставе расходов областного бюджета на соответствующий финансовый годобъема денежных средств, направляемых на государственную поддержкуинвестиционной деятельности, в том числе по результатам проведенныхконкурсов на предоставление государственной поддержки инвестиционнойдеятельности за счет средств областного бюджета. 3.27. Осуществляет контроль за реализацией инвестиционныхпроектов инвесторами, которые получают государственную поддержкуинвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета наосновании областного закона "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности на территории Смоленской области". 3.28. Организует проведение и участвует в экспертизеинвестиционных проектов, претендующих на присвоение статусаодобренного проекта. 3.29. Предоставляет из областного бюджета субсидии юридическимлицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальным предпринимателям в целях реализации одобренныхинвестиционных проектов Смоленской области. 3.30. Организует проведение конкурсов на предоставлениегосударственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средствобластного бюджета и конкурсных отборов уполномоченных институтов. 3.31. Участвует в разработке и оказании содействия в реализацииобластных целевых программ, направленных на развитие инвестиционнойдеятельности, защиту инвестиций и имущественных интересов инвесторов,а также на развитие инновационной деятельности. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 23.01.2009 г. N 17) 3.32. Оказывает методическую, информационную и организационнуюподдержку субъектам инвестиционной деятельности. 3.33. Предоставляет инвесторам государственную поддержкуинвестиционной деятельности в форме сопровождения инвестиционныхпроектов. 3.34. Формирует информационную систему инвестиционных проектов,реализуемых на территории Смоленской области. 3.35. Осуществляет работу с инвесторами в целях формированияпредложений по размещению объектов, предназначенных для реализации накоммерческой основе, и осуществляет подбор земельных участков. 3.36. Участвует в разработке предложений по инвестиционномусотрудничеству с иностранными юридическим и физическими лицами,международными организациями, по осуществлению совместных проектов ипрограмм. 3.37. Взаимодействует с международными коммерческими иобщественными организациями по вопросам привлечения инвестиций впредприятия Смоленской области. Сотрудничает в установленном порядке в пределах своей компетенциис международными экономическими, финансовыми, общественнымиорганизациями по вопросам внешнеэкономической деятельности. 3.38. Осуществляет взаимодействие с институциональнымиинвесторами (банками, страховыми компаниями, негосударственнымипенсионными фондами, фондами прямых инвестиций и т.д.) на территорииСмоленской области. 3.39. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 06.04.2009 г. N 166) 3.40. Популяризирует и развивает инструменты финансового рынка(лизинг, гарантии, ипотека, венчурные фонды, корпоративные облигации ит.д.) для финансирования предприятий Смоленской области и региональныхпрограмм. 3.41. Организовывает проведение выставок, ярмарок, презентацийразличных проектов в соответствии с планами работы Департамента, атакже проводит конференции и семинары по вопросам, относящимся ккомпетенции Департамента. 3.42. Осуществляет работу с предприятиями, находящимися всостоянии банкротства, в части использования ихматериально-технической базы как инвестиционной площадки дляпривлечения потенциальных инвесторов. 3.43. Осуществляет ведение государственного реестра региональныхлотерей, проводимых на территории Смоленской области, а такжесогласовывает решения о проведении региональных государственныхлотерей. 3.44. Осуществляет координацию зарубежных экономических связейАдминистрации Смоленской области с представительствами иностранныхгосударств, международными организациями и ассоциациями. 3.45. Взаимодействует в установленном порядке с Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации, зарубежнымидипломатическими и консульскими учреждениями Российской Федерации,зарубежными торговыми и иными представительствами РоссийскойФедерации, дипломатическими и консульскими учреждениями иностранныхгосударств в Российской Федерации, представительствами субъектовРоссийской Федерации в Смоленской области по вопросам, относящимся ккомпетенции Департамента. 3.46. Обеспечивает координацию деятельности и анализ тенденцийразвития малого и среднего предпринимательства, обобщает предложения ирекомендации по основным направлениям и формам поддержки субъектовмалого и среднего бизнеса, осуществляет разработку проекта областнойцелевой программы, а также проектов нормативных правовых актов,связанных с осуществлением единой политики поддержки малого и среднегопредпринимательства в Смоленской области. 3.47. Ведет реестры субъектов малого и среднегопредпринимательства - получателей поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства. 3.48. Взаимодействует с международными коммерческими иобщественными организациями в сфере поддержки и развития малого исреднего предпринимательства. 3.49. Осуществляет на территории Смоленской области в пределахсвоей компетенции контроль за соблюдением требований, установленныхФедеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации". 3.50. Разрабатывает план, предусматривающий организацию розничныхрынков на территории Смоленской области, и осуществляет формирование иведение реестра розничных рынков в установленном Департаментомпорядке. 3.51. Запрашивает и получает у исполнительно-распорядительныхорганов муниципальных образований Смоленской области в целяхопределения потребностей Смоленской области в розничных рынках тогоили иного типа информацию и материалы о необходимости обеспечениянаселения соответствующего муниципального образования Смоленскойобласти теми или иными товарами. 3.52. Осуществляет на территории Смоленской области в пределахсвоей компетенции контроль за соблюдением требований, установленныхдействующим федеральным и областным законодательством в сфереорганизации и работы розничных рынков. 3.53. Участвует в пределах своей компетенции совместно сгосударственными контрольными (надзорными) органами в проведениипроверок деятельности предприятий торговли, общественного питания ибытового обслуживания. 3.54. Разрабатывает предложения по совершенствованию механизмарегулирования цен на продукцию, товары и услуги в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Осуществляет государственноерегулирование цен в пределах предоставленных полномочий, а такжегосударственный контроль за соблюдением порядка ценообразования. 3.55. Осуществляет в пределах своих полномочий согласованиеначальной цены государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Смоленскойобласти. 3.56. Осуществляет на территории Смоленской областигосударственный контроль за соблюдением организациямизаконодательства, регулирующего производство и оборот этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий,предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции. 3.57. Осуществляет прием и обработку деклараций о розничнойпродаже алкогольной продукции, проверку достоверности сведений,указанных в декларациях, а также анализ объемов реализации натерритории Смоленской области алкогольной продукции, в том числеместного производства. 3.58. Выдает в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, лицензии на осуществление на территории Смоленской областидеятельности по производству, хранению и поставкам спиртосодержащейнепищевой продукции. 3.59. Выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий,действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий. 3.60. Обеспечивает рассмотрении заявлений о предоставлениилицензий (копий лицензий) на осуществление отдельных видовдеятельности, принимает в установленном порядке решения об их выдачеили об отказе в их выдаче, осуществляет регистрацию, приостановление ивозобновление действия лицензий, переоформление документов,подтверждающих наличие лицензий, оформление и подачу документов в судоб аннулировании лицензий. 3.61. Контролирует осуществление на территории Смоленской областилицензирования видов деятельности, отнесенных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к ведению органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации, и иных видовдеятельности, полномочия по осуществлению лицензирования которыхпереданы Департаменту федеральными органами исполнительной власти наоснове соответствующих соглашений, заключенных с АдминистрациейСмоленской области. 3.62. Осуществляет функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Смоленской области. 3.63. Разрабатывает и вносит на рассмотрение ГубернатораСмоленской области, Администрации Смоленской области, заместителейГубернатора Смоленской области предложения и проекты правовых актов повопросам, входящим в компетенцию Департамента. 3.64. Осуществляет в соответствии с Регламентом АдминистрацииСмоленской области рассмотрение предложений, заявлений и жалоб гражданпо вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 3.65. Осуществляет координацию деятельности областныхгосударственных предприятий, областных государственных казенныхпредприятий, областных государственных учреждений, находящихся введении Департамента. 3.66. Осуществляет в пределах своих полномочий организационное,правовое, финансово-хозяйственное, материально-техническое иинформационно-технологическое обеспечение, кадровую работу,собственный документооборот и делопроизводство.3.66-1. Координирует и осуществляет контроль за своевременнойподготовкой и проведением органами исполнительной власти Смоленскойобласти мероприятий, связанных с реализацией приоритетных национальныхпроектов. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 23.01.2009 г. N 17) 3.67. Участвует в пределах своей компетенции в организациивыполнения мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданскойобороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 3.68. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымии областными законами и иными нормативными правовыми актами. 4. Права Департамента Для выполнения возложенных функций Департамент в пределах своейкомпетенции имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, у государственных, иныхорганов и организаций необходимую информацию, документы и материалы. 4.2. Передавать в установленном порядке информациюгосударственным органам и организациям в пределах их компетенции. 4.3. Пользоваться в установленном порядке информационными банкамиданных Администрации Смоленской области, иных органов исполнительнойвласти Смоленской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, а также иныхгосударственных органов, расположенных на территории Смоленскойобласти, использовать государственные системы связи и коммуникаций. 4.4. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области,Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актовпо вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 4.5. Представлять по поручению Губернатора Смоленской области иАдминистрации Смоленской области интересы Смоленской области намеждународном, федеральном, региональном и местном уровнях повопросам, входящим в компетенцию Департамента. 5. Организация деятельности Департамента 5.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.09.2009 г. N 527) 5.2. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленскойобласти. Количество заместителей устанавливается штатным расписанием. Исполнение обязанностей начальника Департамента во время егоотсутствия возлагается на одного из заместителей отдельным правовымактом . (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.09.2009 г. N 527) 5.3. Начальник Департамента: (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 08.09.2009 г. N 527) 5.3.1. Осуществляет руководство Департаментом на принципеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Департамент задач. 5.3.2. Издает в установленном порядке распоряжения, приказы, даетуказания, обязательные для выполнения работниками Департамента,утверждает должностные регламенты, положения о структурныхподразделениях Департамента, а также в установленном порядкеконтролирует их исполнение. 5.3.3. Действует без доверенности от имени Департамента,представляет его интересы на территории Смоленской области и за еепределами. 5.3.4. Назначает в установленном порядке на должность иосвобождает от должности работников Департамента. 5.3.5. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействиеДепартамента с государственными органами по вопросам, отнесенным ккомпетенции Департамента. 5.3.6. Заключает в пределах своей компетенции договоры исоглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия. 5.3.7. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента трудовойдисциплины, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.3.8. Распоряжается в установленном порядке денежными средствамиДепартамента. 5.3.9. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранностьсредств и материальных ценностей. 5.3.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.4. Департамент в установленном порядке осуществляетбухгалтерский, статистический и оперативный учет, ведет отчетность. 5.5. В Департаменте образуется коллегия, состав которойутверждается правовым актом Губернатора Смоленской области. 6. Реорганизация или ликвидация Департамента Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.