Решение от 27.11.2006 г № 81

О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области от 31.03.2006 N 20 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе „Новодугинский район“ Смоленской области»

В соответствии с Уставом муниципального образования Новодугинский район" Смоленской области (новая редакция") Совет депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области решил:
1.Внести в решение Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области от 31.03.2006 N 20 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе "Новодугинский район" Смоленской области" следующие изменения:
1) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области и отчет о его исполнении;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области, утверждает порядок формирования контрольного органа муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- устанавливает единые для всех поселений муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Смоленской области в бюджет муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области);
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.
Совет депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области имеет право на:
- получение от органов Администрации муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области;
- получение от финансового отдела Администрации оперативной информации об исполнении бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области;
- утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области.
2.Глава муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области.
3.Глава муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области:
- вносит на рассмотрение в Совет депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области проект бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Администрация муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области:
- организует составление программы социально-экономического развития муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области, перспективного финансового плана, проекта бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области.
5.Финансовый отдел Администрации:
- составляет проект бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области;
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области и исполнения бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области;
- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Администрацией муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Администрации муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Контрольный орган муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области:
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольном органе муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области.
7.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет финансовому отделу Администрации сводный отчет об исполнении бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области:
- по искам о возмещении вреда, причинного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовый отдел;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
9.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
10.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.";
2) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Долговые обязательства муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области как заемщика или гаранта погашения займа (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Администрация муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени Администрации муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области финансовым отделом Администрации.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Администрацией муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Советом депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований осуществляет финансовый отдел Администрации.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Администрацией муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется Администрацией муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области на этапе принятия решения о бюджете и финансовый отдел Администрации на этапе составления и исполнения бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области, а также о ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Финансовый отдел Администрации ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального района "Новодугинский район" Смоленской области по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Администрацией муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области.";
3) часть 11 статьи 22 после слов "официальному опубликованию" дополнить словами "и выносится на публичные слушания в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области, определяющим порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области";
4) в части 3 статьи 24 слова "проекта бюджета" заменить словами "проекта решения о бюджете";
5) часть 7 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"4. Принятое Советом депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 28 декабря направляется Главе муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области для подписания и обнародования.";
6) в части 1 статьи 25 слово "обнародовано" заменить словом "опубликовано".
2.Настоящее решение вступает в силу после его опубликования в Новодугинской районной газете "Сельские зори".
Глава муниципального образования
"Новодугинский район"
Смоленской области
В.П.МУХАНОВ