Решение Городского Совета г. Смоленска от 21.02.2003 № 543
Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение должности Главы Администрации города Смоленска
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ от 21.02.2003 N 543 Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение должности Главы Администрации города Смоленска (В редакции Решений Городского Совета г. Смоленска от 12.07.2010 г. N 104; от 30.11.2010 г. N 221; от 25.11.2011 г. N 518) Руководствуясь ст. 28 Устава города Смоленска и в целяхобеспечения равного доступа граждан к муниципальной службе, Смоленскийгородской Совет решил: 1. Утвердить Положение о порядке и условиях проведения конкурсана замещение должности главы администрации города Смоленска. 2. Установить, что расходы, связанные с организацией проведенияконкурса на замещение должности главы администрации производятся засчет средств, предусмотренных на содержание администрации города. Председатель Смоленского городского Совета В.В. Вовченко ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА (В редакции Решений Городского Совета г. Смоленска от 12.07.2010 г. N 104; от 30.11.2010 г. N 221; от 25.11.2011 г. N 518) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано на основе законодательстваРоссийской Федерации и Смоленской области о местном самоуправлении, омуниципальной службе, о труде, Устава города Смоленска и устанавливаетпорядок подготовки и проведения конкурса на замещение должности ГлавыАдминистрации города Смоленска (далее - конкурса). 1.2. Основной задачей конкурса является избрание главыадминистрации города. При проведении конкурса оцениваются профессиональные, деловые иличностные качества кандидатов на замещение должности ГлавыАдминистрации города Смоленска (далее - кандидаты). (В редакцииРешения Городского Совета г. Смоленска от 12.07.2010 г. N 104) 1.3. Конкурс объявляется при наличии вакантной должности главыадминистрации города. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным иобластным законодательством. 1.4. Право на участие в конкурсе имеют граждане РоссийскойФедерации не моложе 30 лет, имеющие высшее профессиональноеобразование, стаж муниципальной службы (государственной службы) неменее четырех лет либо стаж работы руководителем (заместителемруководителя) организации не менее пяти лет. (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 25.11.2011 г. N 518) 1.5. Лицом, претендующим на замещение должности главыАдминистрации города Смоленска, не может быть гражданин: - признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решениемсуда, вступившим в законную силу; - лишенный права занимать государственные или муниципальныедолжности в течение определенного срока решением суда, вступившим взаконную силу; - при наличии у него непогашенной или неснятой судимости; - при наличии подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им обязанностей помуниципальной должности; - в случае утраты гражданства Российской Федерации, наличиягражданства иностранного государства, за исключением случаев, когдадоступ к муниципальной службе урегулирован межгосударственнымисоглашениями. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 25.11.2011 г. N 518) 2. ФОРМИРОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ 2.1. Для подготовки и проведения конкурса на замещение должностиГлавы Администрации города Смоленска образуется конкурсная комиссия.(В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 12.07.2010 г. N104) 2.2. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 6 человек. При формировании конкурсной комиссии две трети (4) ее членовназначаются Смоленским городским Советом, а одна треть (2) -Смоленской областной Думой по представлению Губернатора Смоленскойобласти. 2.2-1. Глава города Смоленска в течение 7 рабочих дней послевозникновения вакантной должности Главы Администрации города Смоленскаиздает распоряжение о начале формирования конкурсной комиссии. (Вредакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 29.10.2010 г. N176) Указанное распоряжение направляется Губернатору Смоленскойобласти, Смоленской областной Думе, постоянным комиссиям и депутатскимобъединениям Смоленского городского Совета в течение 3 календарныхдней со дня его издания. (Пункт дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 12.07.2010 г. N 104) 2.3. Кандидатуры в состав конкурсной комиссии, назначаемыеСмоленским городским Советом, могут быть предложены Главой городаСмоленска, постоянными комиссиями Смоленского городского Совета,депутатскими объединениями Смоленского городского Совета. Предложения о выдвижении кандидатов в состав конкурсной комиссиимогут быть направлены в Смоленский городской Совет в письменной формев течение 10 календарных дней со дня издания распоряжения Главы городаСмоленска. Вопрос о назначении членов конкурсной комиссии рассматривается насессии Смоленского городского Совета, которая созывается не позднеечем через 14 дней со дня истечения срока, установленного настоящимпунктом для выдвижения кандидатов в состав конкурсной комиссии.(Дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленска от 29.10.2010 г. N176) Голосование проводится в порядке, установленном статьей 23Регламента Смоленского городского Совета. (Дополнен - РешениеГородского Совета г. Смоленска от 12.07.2010 г. N 104) 2.4. Членами конкурсной комиссии могут быть назначены гражданеРоссийской Федерации, достигшие возраста 30 лет и обладающие активнымизбирательным правом. 2.5. Членами конкурсной комиссии не могут быть: а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации; б) граждане Российской Федерации, признанные недееспособными илиограничено дееспособными решением суда, вступившим в законную силу; в) супруги и близкие родственники кандидатов, близкиеродственники супругов кандидатов; г) лица, которые находятся в непосредственном подчинении укандидатов. 2.6. Член конкурсной комиссии освобождается от обязанностей членакомиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, егоназначившего, в случае: а) подачи членом конкурсной комиссии заявления в письменной формео сложении своих полномочий; б) появления оснований, предусмотренных п. 2.5 настоящегоПоложения. 2.7. Полномочия члена конкурсной комиссии в случае появленияоснований, предусмотренных подпунктами "в", "г" п. 2.5 Положения,приостанавливаются по решению комиссии, если такое приостановление неприведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе. Еслиприостановление полномочий члена конкурсной комиссии приведет к тому,что конкурсная комиссия останется в неправомочном составе, полномочиятакого члена конкурсной комиссии прекращаются по решению органа, егоназначившего. 2.8. Полномочия члена конкурсной комиссии прекращаются немедленнов случае: а) утраты членом конкурсной комиссии гражданства РоссийскойФедерации; б) вступления в законную силу в отношении члена конкурснойкомиссии обвинительного приговора суда; в) признания члена конкурсной комиссии недееспособным илиограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим,вступившим в законную силу решением суда; г) смерти члена комиссии. 2.9. Если орган, назначивший члена конкурсной комиссии, не приметрешение о досрочном прекращении полномочий члена конкурсной комиссии втечение десяти календарных дней со дня поступления в указанный органзаявления от члена конкурсной комиссии в письменной форме о сложениисвоих полномочий либо появления иных оснований, предусмотренных п. 2.5Положения, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение опрекращении полномочий этого члена конкурсной комиссии принимаетсяконкурсной комиссией в течение трех календарных дней со дня истеченияуказанного срока. 2.10. Орган, назначивший члена конкурсной комиссии, назначаетнового члена конкурсной комиссии вместо выбывшего не позднее чем вмесячный срок, а в период проведения конкурса - не позднее чем черездесять календарных дней со дня его выбытия. 2.11. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями: - осуществляет прием и регистрацию документов, поступающих отлиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе; - обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением конкурса; - формирует дело кандидата; - при необходимости устанавливает регламент заседаний конкурснойкомиссии; - проводит конкурс документов; - проводит индивидуальное собеседование с кандидатами; - рассматривает поступившие заявления, регистрируетпредставленные документы; (В редакции Решения Городского Совета г.Смоленска от 25.11.2011 г. N 518) - осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением. Комиссия в пределах действующего законодательства вправезапрашивать в соответствующих органах сведения о кандидатах, в томчисле с целью проверки документов, представленных участникамиконкурса. 2.12. Деятельность конкурсной комиссии осуществляетсяколлегиально. 2.13. Форма работы конкурсной комиссии - заседание. Заседаниеправомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов конкурснойкомиссии. В ходе заседания секретарем конкурсной комиссии ведетсяпротокол. 2.14. На первом заседании члены конкурсной комиссии избирают изсвоего состава председателя конкурсной комиссии, заместителяпредседателя конкурсной комиссии и секретаря конкурсной комиссии. 2.15. Заседания конкурсной комиссии созываются ее председателемпо мере необходимости. Председатель конкурсной комиссии обязан созватьзаседание по требованию не менее одной трети от установленнойчисленности членов конкурсной комиссии. 2.16. Решения конкурсной комиссии, включая решение по результатампроведения конкурса, принимаются открытым голосованием большинствомголосов от присутствующих на заседании членов комиссии. При равенствеголосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. 2.17. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляютсярешением, которое подписывается председателем и секретарем конкурснойкомиссии. 2.18. Председатель конкурсной комиссии: - осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии; - председательствует на заседаниях конкурсной комиссии; - распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии; - контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией; - представляет конкурсную комиссию в отношениях с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями, общественнымиобъединениями, средствами массовой информации и гражданами; - подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемыеконкурсной комиссией. 2.19. Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняетполномочия председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия(болезнь, отпуск и другие причины), а также осуществляет иныеполномочия по поручению председателя конкурсной комиссии. 2.20. Секретарь конкурсной комиссии ведет делопроизводство,принимает и регистрирует поступившие в конкурсную комиссию документы,проверяет правильность их оформления, готовит их для рассмотрения назаседании конкурсной комиссии. В случае отсутствия секретаряконкурсной комиссии его полномочия осуществляет один из членовконкурсной комиссии. 2.21. Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично ине вправе передавать свои полномочия другому лицу. 2.22. Члены конкурсной комиссии имеют право: - своевременно (не позднее трех дней до заседания) получатьинформацию о планируемом заседании конкурсной комиссии; - знакомиться с документами, непосредственно связанными спроведением конкурса; - удостоверяться в подлинности представленных документов; - выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложенияпо вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведенияпо данным вопросам голосования. - (Исключен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 25.11.2011 г. N 518) 2.23. Полномочия конкурсной комиссии прекращаются со дняназначения на должность Главы Администрации города Смоленска либо содня принятия Смоленским городским Советом решения о повторномпроведении конкурса на замещение должности Главы Администрации городаСмоленска и формировании конкурсной комиссии в новом составе. В течение трех дней со дня прекращения полномочий конкурснойкомиссии вся документация передается в Смоленский городской Совет. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 29.10.2010 г. N 176) (Раздел в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 02.07.2010 г. N 102) 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА, НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА 3.1. Смоленский городской Совет принимает решение о проведенииконкурса на замещение должности Главы администрации города Смоленска,которым: - определяются дата, время и место проведения конкурса; - утверждаются условия конкурса; - утверждается проект контракта с главой администрации городаСмоленска. Указанное решение, условия конкурса, проект контракта с Главойадминистрации города Смоленска должны быть опубликованы в официальныхсредствах массовой информации не позднее, чем за 20 дней до дняпроведения конкурса. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 02.07.2010 г. N 102) 3.2. Лица, желающие принять участие в конкурсе, в срок не ранее12 и не позднее 7 дней до начала проведения конкурса лично подают вконкурсную комиссию следующие документы: - личное заявление об участии в конкурсе на имя председателякомиссии по установленной форме (прилагается); - собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме,утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26мая 2005 N 667-р; (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 12.07.2010 г. N 104) - полную копию всех страниц паспорта, который должен бытьдействительным, в соответствии с Положением о паспорте гражданинаРоссийской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от08.07.1997 N 828; - копию всех страниц трудовой книжки, заверенную нотариально; - 1 цветная фотография размером 3 x 4; - заверенные нотариально копии всех документов со всемиприложениями, подтверждающих соответствие лица квалификационнымтребованиям по уровню образования (копии всех дипломов об образовании,дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученойстепени, звания, о награждении государственными наградами РоссийскойФедерации, государственной наградой иностранного государства и т.д.); - список печатных научных трудов и изобретений (при их наличии);(В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 12.07.2010 г. N104) - заверенную нотариально копию страхового свидетельстваобязательного пенсионного страхования; - заверенные нотариально копии документов воинского учета (длявоеннообязанных); - медицинское заключение о состоянии здоровья с записью оботсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальнуюслужбу; - заверенную нотариально копию свидетельства о постановкифизического лица на учет в налоговом органе по месту жительства натерритории Российской Федерации; - справку налогового органа по месту проживания (регистрации) отом, что гражданин является (не является) индивидуальнымпредпринимателем; - сведения о доходах за год, предшествующий году поступления намуниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера в соответствии с требованиями действующего законодательстваРоссийской Федерации; (В редакции Решений Городского Совета г.Смоленска от 25.11.2011 г. N 518) - программу (концепцию) эффективного управления городскимхозяйством в произвольном формате объемом до 15 страниц машинописноготекста; - тезисы своей Программы деятельности в должности главыадминистрации города Смоленска; - письменное согласие на прохождение процедуры допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну. При предоставлении копии документа также должен быть представленоригинал документа для ознакомления секретаря конкурсной комиссии(члена конкурсной комиссии, принимающего и регистрирующего документы). Факт подачи документов удостоверяется записью в журнале приемадокументов и описью полученных документов. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 02.07.2010 г. N 102) 3.3. Документы, представленные по истечении установленного п. 3.2настоящего Положения срока, не принимаются комиссией для рассмотрения. 3.4. Несвоевременное и (или) неполное представление и (или)предоставление не всех страниц документов и (или) заверенныхненадлежащим образом, указанных в п. 3.2 настоящего Положениядокументов и (или) копий документов в определенные Положением сроки, аравно предоставление ложных сведений или сокрытие данных,предоставляемых кандидатом в конкурсную комиссию в документах и (или)информации в письменном и устном виде, является основанием длявынесения комиссией решения об отказе в регистрации гражданину дляучастия в конкурсе. О принятом решении комиссия извещает кандидата непозднее тридцати календарных дней со дня принятия решения. (В редакцииРешения Городского Совета г. Смоленска от 02.07.2010 г. N 102) 3.5. (Исключен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 25.11.2011 г. N 518) 3.6. Комиссия рассматривает поступившие заявления и регистрируеткандидатов, на должность главы Администрации города Смоленска. (Вредакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 25.11.2011 г. N 518) 3.6.1. Конкурс проводится в два этапа: первый этап - конкурс документов; второй этап - индивидуальное собеседование. (Подпункт дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 02.07.2010 г. N 102) 3.6.2. При проведении первого этапа конкурса на заседанииконкурсной комиссии изучаются документы, представленные кандидатами,на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации. (Вредакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 25.11.2011 г. N 518) 3.6.3. По результатам первого этапа конкурса конкурсная комиссиявыносит решение о допуске кандидатов к участию во втором этапеконкурса. (Дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 02.07.2010 г. N 102) 3.6.4. Кандидаты не допускаются к участию во втором этапеконкурса в случае несоответствия требованиям, предъявляемым ккандидатам на должность Главы администрации города Смоленска всоответствии с федеральными и областными законами, Уставом городаСмоленска, настоящим Положением. В этом случае соответствующее решениеконкурсной комиссии направляется кандидатам, не допущенным к участиюво втором этапе конкурса, не позднее тридцати дней со дня принятиярешения. (Дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 02.07.2010 г. N 102) 3.6.5. Каждый кандидат, допущенный к участию во втором этапеконкурса, информируется в письменной форме о дате, времени и местепроведения индивидуального собеседования не позднее чем за два дня допроведения собеседования. (В редакции Решений Городского Совета г.Смоленска от 12.07.2010 г. N 104) 3.6.6. При проведении индивидуального собеседования с кандидатамиГлава города Смоленска, вправе присутствовать и участвовать с правомсовещательного голоса на заседании конкурсной комиссии, а конкурснаякомиссия оценивает знание законодательства Российской Федерации,регулирующего вопросы организации местного самоуправления,профессиональные качества кандидатов, их способности. (В редакцииРешений Городского Совета г. Смоленска от 25.11.2011 г. N 518) 3.6.7. В ходе собеседования каждому кандидату, допущенному кучастию во втором этапе конкурса, предоставляется слово длявыступления продолжительностью не более 10 минут. Заслушивание кандидатов, допущенных к участию во втором этапеконкурса, осуществляется конкурсной комиссией в алфавитном порядке. (Подпункт дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 02.07.2010 г. N 102) 3.6.8. Члены конкурсной комиссии могут задавать кандидатам,допущенным к участию во втором этапе конкурса, вопросы, касающиесязнания Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организацииместного самоуправления в Российской Федерации, его биографии,квалификации, образования, личных и деловых качеств и так далее.(Дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленска от 02.07.2010 г. N102) 3.6.9. После выступлений кандидатов, допущенных к участию вовтором этапе конкурса, и ответов на вопросы члены конкурсной комиссиив закрытом заседании проводят обсуждение кандидатур и открытоеголосование персонально по каждому кандидату. По результатам голосования конкурсная комиссия принимает решениео представлении кандидатов Смоленскому городскому Совету дляназначения на должность Главы Администрации города Смоленска срекомендациями по каждому кандидату. (В редакции Решения ГородскогоСовета г. Смоленска от 30.11.2010 г. N 221) О принятом решении комиссия в трехдневный срок уведомляеткандидатов, участвовавших во втором этапе конкурса. (Дополнен -Решение Городского Совета г. Смоленска от 02.07.2010 г. N 102) 3.6.10. Решение конкурсной комиссии по результатам проведенияконкурса направляется в Смоленский городской Совет в течение трех днейсо дня его принятия. (Дополнен - Решение Городского Совета г.Смоленска от 02.07.2010 г. N 102) 3.6.11. Вопрос о назначении Главы Администрации города Смоленскарассматривается на сессии Смоленского городского Совета, котораясозывается не позднее чем через 14 дней со дня поступления вСмоленский городской Совет решения конкурсной комиссии. (Дополнен -Решение Городского Совета г. Смоленска от 29.10.2010 г. N 176) 3.7. (Утратил силу - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 02.07.2010 г. N 102) 3.8. На сессии городского Совета каждому кандидатупредоставляется право для оглашения своей Программы. Время длявыступления устанавливается не более 20 минут. Все кандидаты выступаютв алфавитном порядке. После выступлений кандидатов, их ответов на вопросы депутатов иобсуждения кандидатур проводится тайное голосование в соответствии сРегламентом городского Совета. 3.9. Победителем конкурса считается кандидат, набравшийбольшинство голосов от установленного числа депутатов. 3.10. Результаты голосования оформляются решением Смоленскогогородского Совета о назначении Главы администрации города Смоленска,которое является основанием для заключения с ним контракта. Контракт с Главой администрации города Смоленска заключаетсяГлавой города Смоленска в течение 15 дней после принятия решенияСмоленского городского Совета о назначении Главы администрации городаСмоленска. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 12.07.2010 г. N 104) 3.11. В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемогодля назначения на должность числа голосов, проводится повторное тайноеголосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. В случае если двое и более кандидатов набрали наибольшее равноечисло голосов, то повторное тайное голосование проводится по всемкандидатам, набравшим наибольшее равное число голосов. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 29.10.2010 г. N 176) 3.12. (Утратил силу - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 29.10.2010 г. N 176) 3.13. Если в результате проведения конкурса не выявленыкандидаты, отвечающие установленным настоящим Положением требованиям,или ни один из кандидатов не набрал требуемого для назначения надолжность числа голосов при голосовании, предусмотренном пунктом 3.11настоящего Положения, или конкурс признан несостоявшимся, иликандидат, представленный конкурсной комиссией, снял свою кандидатуру(в случае если была представлена только одна кандидатура), Смоленскийгородской Совет принимает решение о повторном проведении конкурса впорядке, установленном настоящим Положением. (В редакции РешенийГородского Совета г. Смоленска от 02.07.2010 г. N 102; от 29.10.2010г. N 176) Конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случаях:отсутствия заявлений на участие в конкурсе, отказа в регистрации всемкандидатам, неявки всех кандидатов на конкурс в установленное время.(Дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленска от 12.07.2010 г. N104) Конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случаях:отсутствия заявлений на участие в конкурсе, отказа в регистрации всемкандидатам, неявки всех кандидатов на конкурс в установленное время. Повторный конкурс проводится в сроки и порядке, установленныенастоящим Положением. При этом состав комиссии может не меняться. 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЯ (Раздел утратил силу - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 29.10.2010 г. N 176)