Приложение к Закону от 28.11.2006 г № 125-З Перечень
Положение о предоставлении юридическим лицам в 2007 году бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета
I.Получатели бюджетного кредита
1.Получателями бюджетного кредита могут выступать юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Смоленской области, осуществляющие деятельность на территории Смоленской области (далее - юридические лица), за исключением юридических лиц:
а) осуществляющих виды экономической деятельности, указанные в областном законе от 22 июня 2006 года N 70-з "О перечне видов экономической деятельности, при осуществлении которых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям не может оказываться поддержка за счет средств областного бюджета";
б) в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации;
в) в отношении которых осуществляются меры досудебной санации или возбуждена процедура банкротства (наблюдения, временного (внешнего) управления, конкурсного производства) в соответствии с законодательством Российской Федерации о банкротстве;
г) на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) имеющих просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам;
е) имеющих просроченную задолженность по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней;
ж) которые не могут обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
2.Ограничение, предусмотренное подпунктом "е" пункта 1 настоящего Положения, не распространяется на государственные и муниципальные унитарные предприятия; ограничение, предусмотренное подпунктом "ж" пункта 1 настоящего Положения, не распространяется на государственные унитарные предприятия.
II.Условия предоставления бюджетных кредитов
3.Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области (далее - Департамент финансов) либо по его поручению Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области (в случае предоставления бюджетного кредита в качестве формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области). Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица осуществляется в порядке, установленном Администрацией Смоленской области.
4.Бюджетные кредиты предоставляются на условиях возмездности и возвратности.
5.Срок, на который может быть выдан бюджетный кредит, не должен превышать пяти лет.
6.Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Указанные способы обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут использоваться как самостоятельно, так и в сочетании.
7.Размер обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита должен быть не менее суммы основного долга и начисленных процентов по нему, а окончание срока обеспечения указанных обязательств - не менее чем на один месяц позже установленного договором о предоставлении бюджетного кредита срока погашения бюджетного кредита.
III.Порядок предоставления бюджетного кредита
8.Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается Администрацией Смоленской области.
9.Для предоставления бюджетного кредита юридические лица, за исключением юридических лиц, являющихся государственными унитарными предприятиями, обращаются в Администрацию Смоленской области с письменным заявлением о предоставлении бюджетного кредита (далее - заявление) и одновременно представляют следующие документы:
а) нотариально заверенные копии учредительных документов с изменениями и дополнениями;
б) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
в) документы, подтверждающие полномочия должностных лиц, имеющих право подписывать договор о предоставлении бюджетного кредита;
г) в случае предоставления бюджетных средств на инвестиционные цели - инвестиционный проект;
д) баланс и другие формы бухгалтерской отчетности, заверенные налоговыми органами, характеризующие финансовое состояние юридического лица за предыдущий год и истекший период того года, в котором подается заявка на получение бюджетного кредита;
е) расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности с указанием даты ее возникновения;
ж) сведения о движении по расчетному счету за предыдущий год и истекший период того года, в котором подается заявление на получение бюджетного кредита;
з) справку об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней;
и) справку налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках на них за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу на день подачи заявления;
к) документы, подтверждающие обеспечение исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита;
л) технико-экономическое обоснование предоставления бюджетного кредита и возврата средств.
10.Юридические лица, являющиеся государственными унитарными предприятиями, для предоставления бюджетного кредита обращаются с заявлением и документами, предусмотренными подпунктами "а" - "ж", "и", "л" пункта 9 настоящего Положения в орган исполнительной власти Смоленской области, в ведении которого находится данное предприятие (далее - отраслевой орган), для согласования.
Отраслевой орган направляет поступившие заявление и приложенные к нему документы в Администрацию Смоленской области только в случае согласования возможности выдачи бюджетного кредита руководителем этого органа (или лицом, его замещающим) и заместителем Губернатора Смоленской области, координирующим и контролирующим деятельность данного органа.
Срок согласования не может превышать пяти рабочих дней. Форма согласования является произвольной. Формулировки текста согласования должны полно и точно отражать его содержание.
11.Поступившие в Администрацию Смоленской области документы, указанные в пунктах 9 и 10 настоящего Положения, направляются в Департамент финансов для проведения предварительной проверки финансового состояния юридического лица и подготовки заключения.
12.По результатам рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита Администрация Смоленской области принимает одно из следующих решений:
а) об отказе в предоставлении бюджетного кредита;
б) об отказе в рассмотрении вопроса о возможности предоставления бюджетного кредита в случаях:
- отсутствия или недостаточности лимитов на предоставление бюджетных кредитов, установленных статьей 36 настоящего областного закона;
- неполное представление юридическим лицом документов, предусмотренных пунктами 9 и 10 настоящего Положения;
- отрицательное заключение по результатам проверки финансового состояния юридического лица, не являющегося государственным либо муниципальным унитарным предприятием (далее - отрицательное заключение);
в) о предоставлении бюджетного кредита.
Письменное уведомление об отказе в предоставлении бюджетного кредита либо отказе в рассмотрении вопроса о возможности предоставления бюджетного кредита направляется в адрес юридического лица вместе с представленными им документами органом исполнительной власти Смоленской области, проводившим предварительную проверку финансового состояния юридического лица.
13.Решение о предоставлении бюджетного кредита за счет средств областного бюджета оформляется правовым актом Администрации Смоленской области с указанием в нем цели предоставления бюджетного кредита, его размера, способа обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетных средств, а также срока возврата. На основании решения Администрации Смоленской области Департамент финансов заключает договор о предоставлении бюджетного кредита с юридическим лицом (далее также - договор).
В договоре должны быть указаны:
- целевое направление денежных средств;
- размер денежных средств, предоставляемых в качестве бюджетного кредита;
- сроки выдачи бюджетного кредита;
- сроки и порядок возврата бюджетного кредита;
- сроки и порядок представления документов, подтверждающих целевое использование бюджетного кредита;
- размер и порядок уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом;
- условия обеспечения своевременного возврата бюджетного кредита;
- права и обязанности сторон, в том числе право Департамента финансов требования досрочного возврата бюджетного кредита, взыскания причитающихся процентов и штрафов в случае невыполнения получателем бюджетного кредита любого из своих обязательств по договору;
- ответственность сторон за невыполнение условий договора.
13.1.Решение о предоставлении бюджетного кредита областному государственному унитарному предприятию (муниципальному унитарному предприятию), получившему отрицательное заключение, может быть принято Администрацией Смоленской области только при условии письменного ходатайства о необходимости предоставления бюджетного кредита, подписанного руководителем органа исполнительной власти Смоленской области, в ведении которого находится указанное предприятие (осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в соответствующих отраслях и сферах государственного управления на территории Смоленской области), и заместителем Губернатора Смоленской области, координирующим и контролирующим деятельность данного органа исполнительной власти Смоленской области.
(п. 13.1 введен законом Смоленской области от 28.11.2007 N 103-з)
14.В случаях использования юридическим лицом залога имущества, залога имущественных прав и поручительства третьего лица в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита Департамент финансов одновременно с заключением договора заключает с юридическим лицом или третьим лицом, выступающим поручителем, соответственно договоры залога или поручительства. Принятие в залог имущества в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита осуществляется в порядке, установленном разделом VI настоящего Положения.
15.Средства бюджетного кредита перечисляются получателю бюджетного кредита на отдельно открытый расчетный счет. Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является представление получателем бюджетного кредита дополнительных соглашений ко всем действующим договорам об открытии банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, в которых предусматривается право Департамента финансов на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата бюджетного кредита или несвоевременной уплаты процентов и штрафов за пользование им.
IV.Учет предоставленных бюджетных кредитов и финансовый контроль за операциями, связанными с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими
16.Департамент финансов обеспечивает учет предоставленных бюджетных кредитов и финансовый контроль за осуществлением операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.
17.На основании данных учета предоставленных бюджетных кредитов Департамент финансов вместе с годовым отчетом об исполнении областного бюджета представляет в Смоленскую областную Думу отчет о предоставленных за счет средств областного бюджета бюджетных кредитах (с указанием получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.
18.Департамент финансов вправе провести проверку текущего финансового состояния получателя бюджетного кредита в любое время в течение срока действия бюджетного кредита.
V.Контроль за целевым использованием бюджетного кредита, своевременностью исполнения получателем бюджетного кредита его обязательств по возврату полученного бюджетного кредита и процентов за пользование им
19.Департамент финансов, а в установленных случаях Департамент экономики, контролирует целевое использование средств бюджетного кредита, своевременность исполнения получателем бюджетного кредита его обязательств по возврату полученного бюджетного кредита и процентов за пользование им.
20.Получатели бюджетного кредита обязаны представлять необходимые документы, подтверждающие целевое использование средств.
21.В случае выявления фактов нецелевого использования средств бюджетного кредита его получатель несет ответственность в соответствии с договором и законодательством Российской Федерации.
VI.Порядок принятия в залог имущества в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита
22.Предметом залога может выступать недвижимое имущество, производственное оборудование, транспортные средства, акции и иные ценные бумаги, за исключением:
а) имущества, степень износа которого на момент заключения договора о залоге имущества превышает 70 процентов или которое к предусмотренной договором о предоставлении бюджетного кредита дате полного исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита будет полностью изношено;
б) имущества, являющегося предметом залога по другим договорам.
23.Передаваемое в залог имущество должно иметь высокую степень ликвидности.
24.Размер залога определяется в зависимости от предмета залога:
а) при залоге акций и иных ценных бумаг применяется коэффициент не менее 1,3 к объему обязательств по уплате суммы долга;
б) при залоге недвижимого имущества, транспортных средств и производственного оборудования применяется коэффициент не менее 1,5 к объему обязательств по уплате суммы долга.
25.Оценка передаваемого в залог имущества осуществляется в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.
26.Передаваемое в залог имущество должно быть в полной его стоимости застраховано юридическим лицом за свой счет от всех рисков утраты и повреждения и остается в его пользовании.
27.С целью подготовки и принятия решения о подписании договора залога юридическое лицо представляет в Департамент финансов следующие документы:
а) при оформлении залога недвижимого имущества:
- документ, подтверждающий наличие права собственности на недвижимое имущество;
- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает Департамент финансов;
- отчет об оценке объекта оценки;
б) при залоге производственного оборудования:
- документы, подтверждающие право собственности на закладываемое оборудование.
- перечень оборудования, год и страна происхождения, балансовая стоимость, степень износа;
- документы, подтверждающие технические характеристики оборудования;
- отчет об оценке объекта оценки;
- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает Департамент финансов;
в) при залоге транспортных средств:
- документы, подтверждающие право собственности на транспортные средства;
- копию технического паспорта транспортного средства;
- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает Департамент финансов;
- копию договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;
- отчет об оценке объекта оценки;
г) при залоге акций и иных ценных бумаг:
- подтверждение права на акции и иные ценные бумаги, передаваемые в залог (выписка из реестра акционеров, копии сертификатов акций и иных ценных бумаг, а также решений о регистрации их выпуска);
- акт оценки передаваемых в залог ценных бумаг.
28.Департамент финансов в случае необходимости вправе запрашивать иные документы, помимо указанных в пункте 27 настоящего Положения.
29.Срок рассмотрения Департаментом финансов предоставленных документов составляет 10 дней. Указанный срок увеличивается на время, необходимое для представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 28 настоящего Положения.
30.По истечении указанного в пункте 29 настоящего Положения срока рассмотрения документов Департамент финансов в зависимости от результатов рассмотрения подписывает договор залога имущества или направляет юридическому лицу отказ в подписании договора залога имущества с изложением причин отказа.