Постановление Администрации Смоленской области от 09.09.2010 № 541
Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Смоленской области и урегулированию конфликта интересов
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 09.09.2010 N 541 Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 18.01.2011 г. N 14 Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Смоленской области и урегулированию конфликта интересов В соответствии с Федеральным законом "О противодействиикоррупции", Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 годаN 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведениюфедеральных государственных служащих и урегулированию конфликтаинтересов" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссиях по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащихСмоленской области и урегулированию конфликта интересов. 2. Руководителям органов исполнительной власти Смоленской областипринять меры по внесению изменений в правовые акты органовисполнительной власти Смоленской области, утверждающие порядок работыкомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Смоленской области иурегулированию конфликта интересов. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 09.09.2010 N 541 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Смоленской области и урегулированию конфликта интересов 1. Настоящим Положением определяется порядок формирования идеятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Смоленской области иурегулированию конфликта интересов (далее - комиссии), образуемых ворганах исполнительной власти Смоленской области в соответствии сФедеральным законом "О противодействии коррупции". 2. Комиссии в своей деятельности руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, настоящим Положением, а такжеправовыми актами органов исполнительной власти Смоленской области. 3. Основной задачей комиссий является содействие органамисполнительной власти Смоленской области: а) в обеспечении соблюдения государственными гражданскимислужащими Смоленской области (далее - государственные служащие)ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированииконфликта интересов, а также в обеспечении исполнения имиобязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействиикоррупции", другими федеральными законами (далее - требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов); б) в осуществлении в органе исполнительной власти Смоленскойобласти мер по предупреждению коррупции. 4. Комиссии рассматривают вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, в отношении государственных служащих, замещающихдолжности государственной гражданской службы Смоленской области воргане исполнительной власти Смоленской области (за исключениемгосударственных служащих, замещающих должности государственнойгражданской службы Смоленской области, назначение на которые иосвобождение от которых осуществляется Губернатором Смоленскойобласти). 5. Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, вотношении государственных служащих, замещающих должностигосударственной гражданской службы Смоленской области, назначение накоторые и освобождение от которых осуществляется ГубернаторомСмоленской области, рассматриваются комиссией, образованной приАдминистрации Смоленской области. 6. Комиссия образуется правовым актом органа исполнительнойвласти Смоленской области. Указанным актом утверждаются составкомиссии и порядок ее работы. В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель,назначаемый руководителем органа исполнительной власти Смоленскойобласти из числа членов комиссии, замещающих должности государственнойгражданской службы Смоленской области в органе исполнительной властиСмоленской области, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии припринятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателякомиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии. 7. В состав комиссии входят: а) заместитель руководителя органа исполнительной властиСмоленской области (председатель комиссии), руководитель подразделениякадровой службы органа исполнительной власти Смоленской области попрофилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностное лицокадровой службы органа исполнительной власти Смоленской области,ответственное за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений (секретарь комиссии), государственные служащие изподразделения по вопросам государственной службы и кадров,юридического (правового) подразделения, других подразделений органаисполнительной власти Смоленской области, определяемые егоруководителем; б) представитель государственного органа Смоленской области поуправлению государственной гражданской службой Смоленской области; в) представитель (представители) научных организаций иобразовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, деятельность которых связана сгосударственной службой. 8. Руководитель органа исполнительной власти Смоленской областиможет принять решение о включении в состав комиссии: а) представителя Общественной палаты Смоленской области; б) представителя общественной организации ветеранов, созданной воргане исполнительной власти Смоленской области; в) представителя профсоюзной организации, действующей вустановленном порядке в органе исполнительной власти Смоленскойобласти. 9. Лица, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 7 и в пункте 8настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленномпорядке по согласованию с государственным органом Смоленской областипо управлению государственной гражданской службой Смоленской области,с научными организациями и образовательными учреждениями среднего,высшего и дополнительного профессионального образования, сОбщественной палатой Смоленской области, с профсоюзной организацией,действующей в установленном порядке в органе исполнительной властиСмоленской области, на основании запроса руководителя органаисполнительной власти Смоленской области. Согласование осуществляетсяв 10-дневный срок со дня получения запроса. 10. Число членов комиссии, не замещающих должностигосударственной гражданской службы Смоленской области в органеисполнительной власти Смоленской области, должно составлять не менееодной четверти от общего числа членов комиссии. 11. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые комиссией решения. 12. В заседаниях комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: а) непосредственный руководитель государственного служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, и определяемые председателем комиссии двагосударственных служащих, замещающих в органе исполнительной властиСмоленской области должности государственной гражданской службыСмоленской области, аналогичные должности, замещаемой государственнымслужащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос; б) другие государственные служащие, замещающие должностигосударственной гражданской службы Смоленской области в органеисполнительной власти Смоленской области; специалисты, которые могутдать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам,рассматриваемым комиссией; должностные лица других органовисполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области;представители заинтересованных организаций; представительгосударственного служащего, в отношении которого комиссиейрассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведениюи (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решениюпредседателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случаеотдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии наосновании ходатайства государственного служащего, в отношении которогокомиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии. 13. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающихдолжности государственной гражданской службы Смоленской области воргане исполнительной власти Смоленской области, недопустимо. 14. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 15. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: а) представление руководителем органа исполнительной властиСмоленской области в соответствии с частью 4 статьи 13 областногозакона "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение государственных должностейСмоленской области, должностей государственной гражданской службыСмоленской области, лицами, замещающими государственные должностиСмоленской области, государственными гражданскими служащими Смоленскойобласти, соблюдения ограничений лицами, замещающими государственныедолжности Смоленской области, и соблюдения государственнымигражданскими служащими Смоленской области требований к служебномуповедению" (далее - областной закон) материалов проверки,свидетельствующих: о представлении государственным служащим недостоверных илинеполных сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 1 областногозакона; о несоблюдении государственным служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; б) поступившее в подразделение кадровой службы органаисполнительной власти Смоленской области по профилактике коррупционныхи иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы органаисполнительной власти Смоленской области, ответственному за работу попрофилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке,установленном правовым актом органа исполнительной власти Смоленскойобласти: обращение гражданина, замещавшего в органе исполнительной властиСмоленской области должность государственной гражданской службыСмоленской области, включенную в перечень должностей, утвержденныйнормативным правовым актом Смоленской области, о даче согласия назамещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либона выполнение работы на условиях гражданско-правового договора вкоммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции погосударственному управлению этой организацией входили в егодолжностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дняувольнения с государственной службы; заявление государственного служащего о невозможности пообъективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей; в) представление руководителя органа исполнительной властиСмоленской области или любого члена комиссии, касающееся обеспечениясоблюдения государственным служащим требований к служебному поведениюи (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 16. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 17. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке,предусмотренном правовым актом органа исполнительной власти Смоленскойобласти, информации, содержащей основания для проведения заседаниякомиссии: а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этомдата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; б) организует ознакомление государственного служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в органисполнительной власти Смоленской области, и с результатами еепроверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссиилиц, указанных в подпункте "б" пункта 12 настоящего Положения,принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ио рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. 18. Заседание комиссии проводится в присутствии государственногослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы государственногослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниекомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки государственногослужащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствииписьменной просьбы государственного служащего о рассмотренииуказанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается.В случае вторичной неявки государственного служащего или егопредставителя без уважительных причин комиссия может принять решение орассмотрении указанного вопроса в отсутствие государственногослужащего. 19. На заседании комиссии заслушиваются пояснениягосударственного служащего (с его согласия) и иных лиц,рассматриваются материалы по существу предъявляемых государственномуслужащему претензий, а также дополнительные материалы. 20. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии. 21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "а" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что сведения, представленные государственнымслужащим в соответствии с пунктом 4 статьи 1 областного закона,являются достоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные государственнымслужащим в соответствии с пунктом 4 статьи 1 областного закона,являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссиярекомендует руководителю органа исполнительной власти Смоленскойобласти применить к государственному служащему конкретную меруответственности. 22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "а" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что государственный служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что государственный служащий не соблюдалтребования к служебному поведению и (или) требования об урегулированииконфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителюоргана исполнительной власти Смоленской области указатьгосударственному служащему на недопустимость нарушения требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов либо применить к государственному служащему конкретную меруответственности. 23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческойили некоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, имотивировать свой отказ. 24. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "б" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) признать, что причина непредставления государственным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления государственным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендуетгосударственному служащему принять меры по представлению указанныхсведений; в) признать, что причина непредставления государственным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю органаисполнительной власти Смоленской области применить к государственномуслужащему конкретную меру ответственности. 25. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами"а" и "б" пункта 15 настоящего Положения, при наличии к тому основанийкомиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 21-24настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такогорешения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. 26. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом"в" пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующеерешение. 27. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовленыпроекты правовых актов органа исполнительной власти Смоленскойобласти, решений или поручений руководителя органа исполнительнойвласти Смоленской области, которые в установленном порядкепредставляются на рассмотрение руководителя органа исполнительнойвласти Смоленской области. 28. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 15настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии. 29. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываютчлены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 15 настоящегоПоложения, для руководителя органа исполнительной власти Смоленскойобласти носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое поитогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б"пункта 15 настоящего Положения, носит обязательный характер. 30. В протоколе заседания комиссии указываются: а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностигосударственного служащего, в отношении которого рассматриваетсявопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов; в) предъявляемые к государственному служащему претензии,материалы, на которых они основываются; г) содержание пояснений государственного служащего и других лицпо существу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в орган исполнительнойвласти Смоленской области; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 31. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменнойформе изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщениюк протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомленгосударственный служащий. 32. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются руководителю органа исполнительной властиСмоленской области, полностью или в виде выписок из него -государственному служащему, а также по решению комиссии - инымзаинтересованным лицам. 33. Руководитель органа исполнительной власти Смоленской областиобязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть впределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации припринятии решения о применении к государственному служащему мерответственности, предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также по иным вопросам организациипротиводействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии ипринятом решении руководитель органа исполнительной власти Смоленскойобласти в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дняпоступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителяоргана исполнительной власти Смоленской области оглашается наближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения. 34. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) государственного служащегоинформация об этом представляется руководителю органа исполнительнойвласти Смоленской области для решения вопроса о применении кгосударственному служащему мер ответственности, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации. 35. В случае установления комиссией факта совершениягосударственным служащим действия (факта бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 36. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу государственного служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 37. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии, а также информирование членов комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляютсяподразделением кадровой службы органа исполнительной власти Смоленскойобласти по профилактике коррупционных и иных правонарушений либодолжностным лицом кадровой службы органа исполнительной властиСмоленской области, ответственным за работу по профилактикекоррупционных и иных правонарушений.