Постановление Главы г. Смоленска от 18.09.2003 № 1788
Об утверждении Регламента Административных комиссий при Администрации города Смоленска и Администрациях районов города
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 18.09.2003 N 1788 Утратилo силу - Постановление Главы г. Смоленска от 19.07.2010 г. N 224 Об утверждении Регламента Административных комиссий при Администрации города Смоленска и Администрациях районов города В соответствии с решением 45-й сессии Смоленского городскогосовета II созыва от 21.08.2003 N 676 "О создании административныхкомиссий при администрации города Смоленска и администрациях районовгорода", руководствуясь статьями 26, 27 Устава города Смоленска,статьями 4, 5 Регламента администрации города Смоленска, утвержденногопостановлением главы администрации города Смоленска от 02.07.2003N 1189 "О Регламенте администрации города Смоленска", в целяхпрофилактики административных правонарушений, улучшенияблагоустройства и санитарного состояния города п о с т а н о в л я ю: Утвердить прилагаемый Регламент административных комиссий приадминистрации города Смоленска и администрациях районов города. В.Н. Халецкий Утвержден постановлением главы администрации города от 18.09.2003 N 1788 РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА И АДМИНИСТРАЦИЯХ РАЙОНОВ ГОРОДА Настоящий Регламент разработан в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, областнымизаконами от29.08.2003 N 1634 "Об административных комиссиях" и определяет порядокорганизации и работы административных комиссий при администрациигорода Смоленска и администрациях районов города (далее -административная комиссия). 1. Общие положения 1.1. Административная комиссия - орган, уполномоченныйрассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных кего компетенции Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, областными законами от 25.06.2003 N 28-з "Обадминистративных правонарушениях на территории Смоленской области",N 29-з "Об административных комиссиях в Смоленской области". 1.2. Административная комиссия имеет круглую печать, содержащуюее полное наименование, штампы и бланки со своим наименованием. 1.3. Административная комиссия не является юридическим лицом. 1.4. Задачами административной комиссии являются: - своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснениеобстоятельств каждого дела об административном правонарушении; - рассмотрение дела об административном правонарушении в точномсоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и в пределах полномочий, установленных областнымзаконодательством, предусматривающим административную ответственность; - выявление причин и условий, способствующих совершениюадминистративных правонарушений. 1.5. В соответствии с возложенными задачами административнаякомиссия осуществляет следующие функции: - в установленные законодательством сроки на основаниипротоколов, составленных уполномоченными на то органами и должностнымилицами, рассматривает дела об административных правонарушениях; - по результатам рассмотрения дел принимает решения, которыеоформляются постановлением, определением или представлением; - контролирует исполнение вынесенных решений; - взаимодействует с правоохранительными органами и общественнымиорганизациями. 1.6. Контроль за деятельностью административной комиссииосуществляет Смоленский городской Совет. Председатель административнойкомиссии каждые шесть месяцев работы административной комиссиипроводит анализ ее работы и направляет результаты анализа ипредложения по усовершенствованию работы контролирующему еедеятельность Смоленскому городскому Совету. 2. Состав и порядок организации работы административной комиссии 2.1. Административная комиссия состоит из 7 человек: - председатель административной комиссии; - заместитель председателя административной комиссии; - ответственный секретарь административной комиссии; - члены административной комиссии. Не менее двух членов административной комиссии должны бытьдепутатами Смоленского городского Совета. Председатель, заместитель председателя, иные членыадминистративной комиссии, за исключением ответственного секретаря,работают в комиссии на общественных началах. Ответственный секретарьадминистративной комиссии может исполнять свои обязанности напостоянной основе. 2.2. Председатель административной комиссии, руководствуясьдействующим законодательством и настоящим Регламентом, пользуетсяполномочиями члена административной комиссии, а также: - осуществляет руководство деятельностью административнойкомиссии; - председательствует на заседаниях административной комиссии иорганизует ее работу; - вносит от имени административной комиссии предложенияруководителям органов местного самоуправления, организаций,должностным лицам по вопросам профилактики административныхправонарушений; - планирует работу административной комиссии; - утверждает повестку каждого заседания административнойкомиссии; - назначает заседания административной комиссии; - подписывает постановления, определения и представления,принятые на заседаниях административной комиссии; - подписывает протоколы заседаний административной комиссии; - представляет интересы административной комиссии в органахгосударственной власти и иных государственных органах, органахместного самоуправления, перед должностными лицами и гражданами; - несет персональную ответственность за деятельностьадминистративной комиссии; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными иобластными законами. 2.3. Заместитель председателя административной комиссиипользуется полномочиями члена административной комиссии, а также: - организует предварительную подготовку дел об административныхправонарушениях к рассмотрению на заседании административной комиссии; - выполняет поручения председателя административной комиссии; - исполняет обязанности председателя административной комиссии вотсутствие или при невозможности выполнения им обязанностей. 2.4. Ответственный секретарь административной комиссии пользуетсяполномочиями члена административной комиссии, а также: - осуществляет подготовку дел об административных правонарушенияхк рассмотрению на заседании административной комиссии; - выполняет поручения председателя административной комиссии, егозаместителя; - осуществляет техническое обслуживание работы административнойкомиссии; - ведет делопроизводство административной комиссии; - оповещает членов административной комиссии и лиц, участвующих впроизводстве по делу об административном правонарушении, о времени иместе рассмотрения дела; - осуществляет подготовку и оформление в соответствии стребованиями, установленными Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, текстов постановлений, определений ипредставлений, выносимых административной комиссией по рассматриваемымделам об административных правонарушениях; - обеспечивает вручение копий постановлений, определений ипредставлений, вынесенных административной комиссией, а также ихрассылку указанным в данных решениях лицам; - принимает необходимые меры для обращения к исполнениювынесенных административной комиссией постановлений о наложенииадминистративных наказаний; - осуществляет контроль за исполнением лицами, участвующими впроизводстве по делу, иными физическими и юридическими лицамивынесенных административной комиссией постановлений, определений ипредставлений; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными иобластными законами, по принятию мер к организационному обеспечениюдеятельности административной комиссии. 2.5. Члены административной комиссии обладают равными правами прирассмотрении дела об административном правонарушении. Членыадминистративной комиссии вправе: - участвовать в подготовке заседаний административной комиссии; - предварительно, до заседания административной комиссии,знакомиться с материалами внесенных на ее рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях; - вносить председателю административной комиссии предложение оботложении рассмотрения дела и о запросе дополнительных материалов понему; - участвовать в рассмотрении дела об административномправонарушении; - участвовать в заседании административной комиссии с правомрешающего голоса; - задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по делу обадминистративном правонарушении; - участвовать в исследовании письменных и вещественныхдоказательств по делу; - участвовать в обсуждении принимаемых административной комиссиейпо рассматриваемым делам постановлений, определений и представлений; - участвовать в голосовании при принятии административнойкомиссией постановлений, определений и представлений порассматриваемым делам; - вносить предложения по рассматриваемому делу обадминистративном правонарушении; - осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными иобластными законами и связанные с их деятельностью как членовадминистративной комиссии. 2.6. Административная комиссия рассматривает дела обадминистративных правонарушениях, материалы которых подготовлены инаправлены в комиссию уполномоченными на то лицами. 2.7. Заседания проводятся по мере поступления материалов обадминистративных правонарушениях: - административная комиссия при администрации города Смоленска -каждый вторник в 14 часов 30 минут; - административные комиссии при администрациях районов города -каждую среду в 15.00 часов. О дне и времени заседания извещается прокурор. Заседания комиссии правомочны при наличии не менее 5 членов еесостава. 2.8. Финансирование деятельности административной комиссииосуществляется за счет средств городского бюджета. 3. Компетенция и права административной комиссии 3.1. Административная комиссия вправе рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, отнесенных к ее ведению КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, федеральнымии областными законами, актами органов местного самоуправления,устанавливающими административную ответственность в пределах своейкомпетенции. 3.2. Административная комиссия вправе вносить предложения опринятии мер, направленных на предупреждение правонарушений, выявлениеи устранение причин и условий, способствующих их совершению,координировать свою деятельность на территории города справоохранительными органами. 3.3. На лиц, совершивших административное правонарушение,городская административная комиссия налагает следующие взыскания: - предупреждение; - административный штраф. 3.4. Административная комиссия направляет материалы вправоохранительные органы, если будет установлено, что правонарушениесодержит признаки преступления. 3.5. Административная комиссия вправе: - выносить постановления о наложении административного взысканияили о прекращении производства по делу и требовать исполненияпостановлений от государственных органов, юридических лиц независимоот их формы собственности и ведомственной подчиненности, должностныхлиц и граждан; - назначать экспертизу и вызывать для участия в рассмотрении делаэксперта или переводчика, в том числе и на платной основе, в техслучаях, когда возникает необходимость в специальных познаниях; - требовать от всех предприятий, учреждений, организацийпредоставления документов, необходимых для рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях, а также вызывать должностных лиц играждан для получения сведений по вопросам, рассматриваемым комиссией; - вносить предложения об аннулировании или приостановлениидействия лицензии или специального права; - вносить предложения об устранении установленных в ходерассмотрения дел причин и условий, способствовавших совершениюадминистративного правонарушения. 4. Производство по делам об административных правонарушениях 4.1. Дело об административном правонарушении рассматривается наосновании протокола, составленного уполномоченным на то должностнымлицом. 4.2. Протокол об административном правонарушении являетсяпроцессуальным документом, служащим основанием для возбужденияпроизводства по делу об административном правонарушении. В протоколе указываются: дата и место его составления, должность,фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол, сведения оличности нарушителя, место, время совершения и существоадминистративного правонарушения, нормативный акт, предусматривающийответственность за данное нарушение, фамилии, адреса свидетелей ипотерпевших, если они имеются, объяснение нарушителя, иные сведения,необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом,совершившим правонарушение. При наличии свидетелей и потерпевшихпротокол может быть подписан также и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписанияпротокола в нем делается запись об этом. Лицо, совершившееправонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объясненияи замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своегоотказа подписать его. Копия протокола об административном правонарушении немедленнопосле составления вручается под расписку лицу, совершившемуадминистративное правонарушение, а также потерпевшему (по егопросьбе). 4.3. Лица, участвующие в рассмотрении дела, заблаговременноизвещаются о времени и месте его рассмотрения путем направления имповесток с уведомлением. Повестка доставляется по адресу, указанному впротоколе об административном правонарушении. Повестки доставляются по почте или через рассыльных. 4.4. Дело об административном правонарушении рассматривается вприсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Вотсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях,когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и временирассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложениирассмотрения дела. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправезнакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлятьдоказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощьюадвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугамипереводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство,обжаловать постановление по делу. 4.5. Дела об административных правонарушениях рассматриваются впятнадцатидневный срок со дня получения комиссией протокола и другихматериалов. 4.6. Административная комиссия при администрации города Смоленскарассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 5, 6, 11 - 13, 15, 22, 28 областного законаот 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях натерритории Смоленской области" при правомочности рассмотрения всехдел, подведомственных административным комиссиям муниципальныхобразований. 4.7. Административные комиссии при администрациях районов городаСмоленска рассматривают дела об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 16 - 21, 23 - 27, 29 - 36 областного законаот 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях натерритории Смоленской области". 4.8. Административная комиссия при подготовке и рассмотрении делоб административных правонарушениях разрешает следующие вопросы: - отношение к компетенции комиссии рассматриваемого дела; - правильность и полнота составленного протокола; - достаточность материалов по делу для его рассмотрения посуществу; - возможность удовлетворения ходатайств лиц, участвующих в деле; - наличие обстоятельств, исключающих производство по делу. 4.9. Неявка лица, привлекаемого к административнойответственности, не препятствует рассмотрению дела в случае, когдаимеются сведения об уведомлении лица о дате и времени рассмотрениядела и причина неявки признана комиссией неуважительной. 4.10. При рассмотрении дела секретарем административной комиссииведется протокол, в котором указываются: - дата и место рассмотрения дела; - наименование и состав комиссии; - событие рассматриваемого административного правонарушения; - сведения о явке лиц, участвующих в деле, об извещенииотсутствующих лиц в установленном порядке; - отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; - объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующихлиц, участвующих в деле; - документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол заседания подписывается председательствующим назаседании и секретарем. 4.11. Рассмотрев дело об административном правонарушении,административная комиссия выносит одно из следующих постановлений: - о наложении административного взыскания; - о прекращении производства по делу. Постановление принимается открытым голосованием простымбольшинством голосов членов административной комиссии от общего числачленов административной комиссии. 4.12. Постановление объявляется немедленно по окончаниирассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылаетсялицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему (по егопросьбе). Копия постановления вручается под расписку. 4.13. Постановление по делу об административном правонарушенииможет быть обжаловано в районном суде по месту нахожденияадминистративной комиссии лицом, в отношении которого оно вынесено, атакже потерпевшим. Жалоба на постановление может быть подана в течение десяти днейсо дня вручения или получения копии постановления. В случае пропускауказанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица,в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен. 4.14. Постановление по делу об административном правонарушенииможет быть опротестовано прокурором. 5. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий 5.1. Постановление о наложении административного взысканияобязательно для исполнения государственными органами, предприятиями,учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. 5.2. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее тридцатидней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законнуюсилу. Штраф вносится нарушителем на расчетный счет банка, указанного впостановлении о наложении административного взыскания. 5.3. В случае неуплаты штрафа нарушителем в установленный сроккопия постановления о наложении штрафа направляется: - в отношении физических лиц - в организацию, в которой лицо,привлеченное к административной ответственности, работает, учится либополучает пенсию, для удержания суммы административного штрафа из егозаработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или иных доходов; - в отношении юридических лиц - в банк или иную кредитнуюорганизацию для взыскания суммы административного штрафа из денежныхсредств или доходов юридического лица. 5.4. Постановление о наложении штрафа, по которому взысканиепроизведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается вадминистративную комиссию. 5.5. В случае если физическое лицо, подвергнутоеадминистративному штрафу, не работает либо взыскание суммыадминистративного штрафа из его заработной платы или иных доходовневозможно, а также в случае отсутствия денежных средств на счетахюридического лица, подвергнутого административному штрафу,постановление о наложении административного штрафа направляетсясудебному приставу-исполнителю. 5.6. Постановление о наложении административного взыскания в видепредупреждения приводится в исполнение административной комиссией,вынесшей постановление, путем объявления постановления послерассмотрения дела.