Постановление Администрации Смоленской области от 28.09.2010 № 582
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Дети Смоленщины" на 2011-2015 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.09.2010 N 582 Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Дети Смоленщины" на 2011-2015 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 25.04.2011 г. N 240; от 07.09.2011 г. N 530) Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу"Дети Смоленщины" на 2011-2015 годы (далее также - Программа). Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 28.09.2010 N 582 ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Дети Смоленщины" на 2011-2015 годы (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 25.04.2011 г. N 240) Смоленск 2010 Паспорт Программы-----------------------------------------------------------------------------|Наименование |долгосрочная областная целевая программа "Дети ||Программы |Смоленщины" на 2011-2015 годы ||--------------------+------------------------------------------------------||Основание для |Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих ||разработки Программы|принципах организации законодательных || |(представительных) и исполнительных органов || |государственной власти субъектов Российской || |Федерации ||--------------------+------------------------------------------------------||Заказчик Программы |Департамент Смоленской области по социальному || |развитию ||--------------------+------------------------------------------------------||Разработчики |Департамент Смоленской области по социальному ||Программы |развитию, Департамент Смоленской области по || |здравоохранению, Департамент Смоленской области по || |образованию и науке, Департамент Смоленской области || |по культуре, Аппарат Администрации Смоленской || |области, Главное управление по физической культуре и || |спорту Смоленской области, Главное управление по || |делам молодежи Смоленской области ||--------------------+------------------------------------------------------||Цель и задачи |цель Программы - создание благоприятных условий для ||Программы |всестороннего развития и жизнедеятельности детей, || |проживающих на территории Смоленской области. || |Задачи Программы: || |- улучшение репродуктивного здоровья населения || |Смоленской области и снижение количественных || |показателей осложнений течения беременности, || |заболеваемости беременных женщин, стабилизация || |показателей материнской смертности; || |- профилактика социального сиротства в социально || |незащищенных группах населения, профилактика || |заболеваний среди детей-сирот; || |- снижение на территории Смоленской области || |количественных показателей заболеваемости детей || |первого года жизни, младенческой смертности, || |первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от || |0 до 17 лет, а также рождения детей с врожденными, || |наследственными заболеваниями и врожденными || |пороками развития; || |- увеличение количества проживающих на территории || |Смоленской области детей охваченных мероприятиями, || |направленными на выявление и поддержку способных и || |одаренных детей; || |- увеличение числа проживающих на территории || |Смоленской области детей - участников мероприятий, || |посвященных изучению историко-культурного || |наследия, традиционной культуры Смоленской области; || |- увеличение числа проживающих на территории || |Смоленской области детей, участвующих в || |музыкальных и художественных конкурсах; || |- увеличение числа проживающих на территории || |Смоленской области детей, вовлеченных в мероприятия, || |связанные с пониманием культуры чтения как способа || |духовного, культурного и информационного || |обогащения; || |- увеличение числа театрально-зрелищных и культурно- || |досуговых мероприятий для детей, проживающих на || |территории Смоленской области; || |- организация социально-культурной реабилитации, || |поддержка интеллектуального развития и физического || |воспитания детей-инвалидов; || |- создание условий для отдыха и оздоровления детей- || |сирот, лиц из числа детей-сирот, воспитывающихся в || |областных государственных образовательных || |учреждениях, детей, находящихся в трудной жизненной || |ситуации, детей-воспитанников спортивных || |учреждений, способных и одаренных детей, || |проживающих на территории Смоленской области, в || |организациях (учреждениях) отдыха детей и их || |оздоровления (в специализированных и профильных || |сменах), расположенных на территории Смоленской || |области; || |- создание условий для круглогодичного отдыха и || |оздоровления детей школьного возраста до 15 лет || |включительно, проживающих на территории || |Смоленской области, в организациях (учреждениях) || |отдыха детей и их оздоровления санаторного типа; || |- организационное и информационно-методическое || |обеспечение отдыха и оздоровления детей; || |- содействие внедрению новых эффективных форм и || |методов взаимодействия семьи и образовательных || |учреждений, учреждений социального обслуживания || |семьи и детей, организация оказания помощи семье в || |эффективной социальной адаптации детей, || |проживающих на территории Смоленской области; || |- увеличение количества охваченных мероприятиями, || |направленными на поддержку семьи, укрепление семьи || |как социального института, пропаганду семейных || |ценностей, детей, находящихся в трудной жизненной || |ситуации, и нуждающихся в социальной помощи семей, || |имеющих детей; || |- повышение уровня квалификации специалистов, || |работающих с неблагополучными семьями, создание || |системы ранней и докризисной профилактики || |социального сиротства; || |- развитие служб информационно-консультационной || |помощи детям, молодежи и семье; || |- развитие форм семейного устройства детей-сирот и || |детей, оставшихся без попечения родителей; || |- поддержка и развитие детей, находящихся в трудной || |жизненной ситуации ||--------------------+------------------------------------------------------|| Целевые показатели | - снижение первичной заболеваемости женщин || Программы | фертильного возраста до 130 среднестатистических || | случаев на 100 000 женщин данной категории; || | - увеличение числа детей, отнесенных по состоянию || | здоровья к I группе здоровья, до 13 процентов от || | общего числа детей, проживающих на территории || | Смоленской области; || | - снижение показателя младенческой смертности до 8 || | среднестатистических случаев на 1 000 родившихся || | детей; || | - снижение показателя первичного выхода на || | инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет до 185 || | на 100 тыс. детей; || | - снижение показателя рождения детей с врожденными || | пороками развития у новорожденных детей до 26 || | на 1 000 родившихся живыми; || | - стабилизация уровня материнской смертности; || | - увеличение показателя охвата способных и одаренных || | детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным || | образованием (посещение творческих объединений, || | студий, секций) до 60 процентов от общего числа детей|| | в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории || | Смоленской области; || | - увеличение показателя охвата школьников 9-11-х || | классов, участвующих в областных, общероссийских и || | международных предметных олимпиадах, до 4,5 || | процента от общего числа обучающихся в 9-11-х || | классах общеобразовательных учреждений; || | - повышение удельного веса лиц, награжденных || | золотыми и серебряными медалями, до 3,5 процента от || | общей численности выпускников 11-х (12-х) классов; || | - увеличение числа зрителей (из числа детей, || | проживающих на территории Смоленской области) на || | детских спектаклях до 50 000 человек; || | - увеличение числа зрителей (из числа детей, || | проживающих на территории Смоленской области) на || | детских концертах до 17 000 человек; || | - увеличение числа детей, проживающих на территории || | Смоленской области, посещающих библиотеки, до 120 || | 150 человек; || | - увеличение числа детей, проживающих на территории || | Смоленской области, посещающих музеи, до 52 000 || | человек; || | - увеличение числа детей, проживающих на территории || | Смоленской области, участвующих в областных, || | межрегиональных, общероссийских и международных || | фестивалях, конкурсах, выставках, до 2 100 человек; || | - увеличение числа охваченных физкультурно- || | оздоровительными и спортивными мероприятиями || | детей-инвалидов, проживающих на территории || | Смоленской области, до 750 человек; || | - увеличение числа детей-инвалидов, посещающих || | театрально-зрелищные и культурно-досуговые || | мероприятия, до 700 человек; || | - увеличение числа детей-сирот, детей, находящихся в || | трудной жизненной ситуации, детей-воспитанников || | спортивных учреждений, способных и одаренных детей || | школьного возраста до 17 лет включительно, || | обеспеченных путевками в организации (учреждения) || | отдыха детей и их оздоровления (в специализированные || | и профильные смены), до 6 процентов от общего числа || | детей школьного возраста до 17 лет включительно, || | проживающих на территории Смоленской области || | - увеличение числа детей школьного возраста до 15 лет|| | включительно, обеспеченных путевками на санаторно- || | курортное лечение и оздоровление в санаториях, || | санаториях-профилакториях, санаторно- || | оздоровительных лагерях круглогодичного действия, до || | 8 процентов от общего числа детей данной категории; || | - уменьшение числа безнадзорных детей до 0,2 процента|| | от общего числа детей, проживающих на территории || | Смоленской области; || | - увеличение числа детей, прошедших социальную || | реабилитацию в детских областных государственных || | учреждениях социального обслуживания, до 12 || | процентов от числа детей, находящихся в трудной || | жизненной ситуации; || | - увеличение числа семей, имеющих детей, получивших || | социальную помощь в органах управления системой || | социального обслуживания Смоленской области и || | детских областных государственных учреждениях || | социального обслуживания, до 16 процентов от общего || | числа семей, имеющих детей; || | - увеличение числа семей, имеющих детей, || | участвующих в мероприятиях, направленных на || | поддержку семьи, укрепление семьи как социального || | института, пропаганду семейных ценностей, до 7,5 || | процента от общего числа семей, имеющих детей; || | - увеличение числа специалистов, работающих с || | неблагополучными семьями, повысивших уровень || | квалификации посредством участия в конференциях, || | семинарах, "круглых столах" по вопросам || | профилактики социального сиротства и семейного || | неблагополучия; || | - увеличение числа семей, получивших информационно- || | консультативную помощь в органах управления || | системой социального обслуживания Смоленской || | области и детских областных государственных || | учреждениях социального обслуживания, до 50 || | процентов от общего числа семей с детьми, || | проживающих в Смоленской области; || | - снижение количества семей группы риска на 0,2 || | процента; || | - снижение количества детей из семей группы риска, || | направляемых в областные государственные || | образовательные учреждения, на 0,5 процента; || | - увеличение количества детей, переданных на || | воспитание в семью, до 75 процентов от числа || | выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без || | попечения родителей; || | - снижение на 2 процента общего количества детей- || | сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | (Позиция в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.04.2011 г. N 240)----------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом В современных социально-экономических условиях одним изнаправлений деятельности в части социальной поддержки населенияявляется проведение мероприятий, направленных на улучшение положениядетей и семей, имеющих детей, защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних, обеспечение условий для их полноценного развития ивоспитания. Решение задач, связанных с обеспечением комплексной социальнойподдержки детей и семей, имеющих детей, осуществляемое в Смоленскойобласти программно-целевым методом, имеет определенные позитивныерезультаты. Реализация долгосрочной областной целевой программы "ДетиСмоленщины" на 2007-2010 годы в 2010 году позволила улучшитькачественные показатели, характеризующие состояние здоровья исоциальное положение детей, проживающих на территории Смоленскойобласти. Показатель рождаемости повысился с 10,2 % в 2008 году до 10,8 % в2009 году, что составляет 5,9 процента. Показатель младенческойсмертности (по предварительным данным) в 2009 году незначительно вырос(на 6%) по отношению к аналогичному показателю 2008 года и составил8,5 на 1 000 родившихся. В структуре младенческой смертности сельские дети составляют 35,6процента, городские - 64,4 процента, дети в возрасте до года, умершиев сельской местности, - 35,6 процента от общего количества умершихмладенцев. Показатель младенческой смертности на селе выше на 24процента аналогичного показателя в городе. Необходимо отметить, что в таких муниципальных образованияхСмоленской области, как "Глинковский район", "Краснинский район","Руднянский район", "Сычевский район", "Хиславичский район",младенческая смертность в 2009 году не зарегистрирована. В структуре младенческой смертности первое место занимаетсмертность от болезней, приобретенных в перинатальном периоде (3,1%),затем - смертность от врожденных аномалий (2,0 %), смертность отпрочих причин (1,4 %). В 2009 году на 183 ребенка сократилось число детей-инвалидов. Посостоянию на 31 декабря 2008 года на учете в органах социальной защитынаселения состояли 2 770 детей-инвалидов, по состоянию на 31 декабря2009 года - 2 587 детей-инвалидов. По данным статистической отчетности, на 01.01.2009 в Смоленскойобласти общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, составляло 4 809 человек. В 2009 году их число уменьшилосьна 11,8 процента и составило 4 241 человек. Это объясняется как общимуменьшением детского населения в Смоленской области, так и улучшениемкачества профилактической работой с кризисными семьями, которуюпроводят уполномоченные службы, в том числе органы опеки ипопечительства. Число детей, находящихся в социально опасном положении, запоследний год уменьшилось на 3 380 человек и составило 10 648 человек. В 2009 году уменьшилось число детей, нуждающихся в предоставлениикомплексных социальных услуг в стационарных отделениях областныхгосударственных учреждений социального обслуживания семьи и детей. Так, в 2009 году в стационарные отделения указанных учрежденийбыли помещены 1 668 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в2008 году - 1 891 ребенок). Вместе с тем внедрение новых форм иметодов работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, ичленами их семей позволило существенно увеличить количество граждан,получивших соответствующие услуги в отделениях дневного пребывания иконсультационных отделениях областных государственных учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей (с 6 270 человек в 2008 году до9 913 человек в 2009 году). Однако, несмотря на принимаемые меры, в Смоленской областисуществует ряд серьезных проблем, связанных с обеспечениемблагоприятных условий для всестороннего развития и жизнедеятельностидетей. Общая заболеваемость подростков 15-17 лет в 2009 году посравнению с 2008 годом выросла на 8,2 процента и составила 264 078,8на 100 тысяч населения подросткового возраста (в 2008 году - 244 052,8на 100 тысяч населения соответствующего возраста). Первичнаязаболеваемость подростков составила 165 088,9 на 100 тысяч населениясоответствующего возраста, что на 11,4 процента больше уровня 2008года (148 245,9 на 100 тыс. населения подросткового возраста). В 2009 году снизился рост числа семей, в которых родители неисполняют своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Так, научете в органах управления системой социального обслуживанияСмоленской области состояли 7 740 семей указанной категории (в 2008году - 9 460 семей). В 2009 году сократилось процентное соотношение числа детей,возвращаемых после проведения реабилитационных мероприятий в областныхгосударственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей вродные семьи. Так, в родные семьи возвращено 63,44 процента от общегочисла детей, выбывших из указанных учреждений, в 2008 году - 67,4процента. В 2009 году органами внутренних дел было выявлено 4 беспризорныхнесовершеннолетних (в 2008 году - 8 несовершеннолетних). Актуальной остается проблема улучшения социального положениясемей, имеющих детей. По состоянию на 1 января 2010 года в Смоленскойобласти насчитывалось 112 068 семей, имеющих детей (на 1 января 2009года - 112 197 семей), из них на учете в органах управления системойсоциального обслуживания Смоленской области состояли: - 43 263 малообеспеченные семьи (на 1 января 2009 года - 48 035семей); - 2 535 семей, воспитывающих детей-инвалидов (на 1 января 2009года - 2 724 семьи); - 7 740 семей, находящихся в социально опасном положении (на 1января 2007 года - 9 460 семей). В Смоленской области проживают свыше 60 тысяч детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации, из них 13 618 детей находятся всоциально опасном положении. Доля детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, составляет 34 процента от общего числанесовершеннолетних жителей Смоленской области. Исходя из социально-экономической и демографической ситуации,сложившейся в Смоленской области, определены комплексные меры посозданию условий для улучшения положения детей, проживающих натерритории Смоленской области, которые отражены в перечне мероприятийПрограммы и предлагаются к финансированию за счет средств областногобюджета. 2. Цель, задачи и целевые показатели Программы Целью Программы является создание благоприятных условий длявсестороннего развития и жизнедеятельности детей, проживающих натерритории Смоленской области. Задачи Программы: - улучшение репродуктивного здоровья населения Смоленской областии снижение количественных показателей осложнений течения беременности,заболеваемости беременных женщин, стабилизация показателей материнскойсмертности; - профилактика социального сиротства в социально незащищенныхгруппах населения, профилактика заболеваний среди детей-сирот; - снижение на территории Смоленской области количественныхпоказателей заболеваемости детей первого года жизни, младенческойсмертности, первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до17 лет, а также рождения детей с врожденными, наследственнымизаболеваниями и врожденными пороками развития; - увеличение количества проживающих на территории Смоленскойобласти детей, охваченных мероприятиями, направленными на выявление иподдержку способных и одаренных детей; - увеличение числа проживающих на территории Смоленской областидетей - участников мероприятий, посвященных изучению историко-культурного наследия, традиционной культуры Смоленской области; - увеличение числа проживающих на территории Смоленской областидетей, участвующих в музыкальных и художественных конкурсах; - увеличение числа проживающих на территории Смоленской областидетей, вовлеченных в мероприятия, связанные с пониманием культурычтения как способа духовного, культурного и информационногообогащения; - увеличение числа театрально-зрелищных и культурно-досуговыхмероприятий для детей, проживающих на территории Смоленской области; - организация социально-культурной реабилитации, поддержкаинтеллектуального развития и физического воспитания детей-инвалидов; - создание условий для отдыха и оздоровления детей-сирот, лиц изчисла детей-сирот, воспитывающихся в областных государственныхобразовательных учреждениях, детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, детей-воспитанников спортивных учреждений, способных иодаренных детей, проживающих на территории Смоленской области, ворганизациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления (вспециализированных и профильных сменах), расположенных на территорииСмоленской области; - создание условий для круглогодичного отдыха и оздоровлениядетей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих натерритории Смоленской области, в организациях (учреждениях) отдыхадетей и их оздоровления санаторного типа; - организационное и информационно-методическое обеспечение отдыхаи оздоровления детей; - содействие внедрению новых эффективных форм и методоввзаимодействия семьи и образовательных учреждений, учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей, организация оказания помощисемье в эффективной социальной адаптации детей, проживающих натерритории Смоленской области; - увеличение количества охваченных мероприятиями, направленнымина поддержку семьи, укрепление семьи как социального института,пропаганду семейных ценностей, детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, и нуждающихся в социальной помощи семей, имеющих детей; - повышение уровня квалификации специалистов, работающих снеблагополучными семьями, создание системы ранней и докризиснойпрофилактики социального сиротства; - развитие служб информационно-консультационной помощи детям,молодежи и семье; - развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - поддержка и развитие детей, находящихся в трудной жизненнойситуации. Целевые показатели Программы приведены в таблице. Таблица-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемые социально - | Качественные показатели | Единица измерения | Количественные показатели эффективности реализации ||п/п | экономические | эффективности | | Программы (по годам) || | результаты реализации | реализации Программы | |----------------------------------------------------|| | Программы | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| 1 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Подпрограмма "Здоровое поколение" ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Улучшение | снижение первичной | число случаев | 210 | 195 | 170 | 150 | 130 || | репродуктивного здоровья | заболеваемости женщин | | | | | | || | населения Смоленской | фертильного возраста до | | | | | | || | области и снижение | 130 | | | | | | || | количественных | среднестатистических | | | | | | || | показателей осложнений | случаев на 100 000 | | | | | | || | течения беременности, | женщин данной | | | | | | || | заболеваемости беременных | категории | | | | | | || | женщин, стабилизация |----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| | показателей материнской | стабилизация уровня | число | 21,4 | 21,2 | 19,8 | 19,4 | 19 || | смертности | материнской смертности | среднестатистических | | | | | || | | | случаев на 100 000 | | | | | || | | | живорожденных | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| 2. | Профилактика социального | увеличение числа детей, | процент от общего | 12,3 | 12,5 | 12,8 | 12,9 | 13 || | сиротства в социально | отнесенных по | числа детей, | | | | | || | незащищенных группах | состоянию здоровья к I | проживающих | | | | | || | населения, профилактика | группе здоровья, до 13 | на территории | | | | | || | заболеваний среди детей- | процентов от общего | Смоленской области | | | | | || | сирот | числа детей, | | | | | | || | | проживающих на | | | | | | || | | территории Смоленской | | | | | | || | | области | | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| 3. | Снижение на территории | снижение показателя | число | 8,2 | 9 | 8,8 | 8,3 | 8 || | Смоленской области | младенческой | среднестатистических | | | | | || | количественных | смертности до 8 | случаев | | | | | || | показателей заболеваемости| среднестатистических | на 1 000 | | | | | || | детей первого года жизни, | случаев на 1 000 | родившихся детей | | | | | || | младенческой смертности, | родившихся детей | | | | | | || | первичного выхода на |----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| | инвалидность детей в | снижение показателя | число | 251 | 233 | 215 | 198 | 185 || | возрасте от 0 до 17 лет, а| первичного выхода на | среднестатистических | | | | | || | также рождения детей с | инвалидность детей в | случаев на 1 000 000 | | | | | || | врожденными, | возрасте от 0 до 17 лет до | детей | | | | | || | наследственными | 185 на 100 000 детей | | | | | | || | заболеваниями и |----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| | врожденными пороками | снижение показателя | число | 27,2 | 26,9 | 26,5 | 26,2 | 26 || | развития | рождения детей с | среднестатистических | | | | | || | | врожденными пороками | случаев на 1 000 | | | | | || | | развития у | родившихся живыми | | | | | || | | новорожденных детей | | | | | | || | | до 26 на 1 000 | | | | | | || | | родившихся живыми | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Подпрограмма "Одаренные дети" ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Увеличение количества | увеличение показателя | процентов | 57 | 57 | 58 | 59 | 60 || | проживающих на | охвата способных и | | | | | | || | территории Смоленской | одаренных детей в | | | | | | || | области детей, охваченных | возрасте от 5 до 18 лет | | | | | | || | мероприятиями, | дополнительным | | | | | | || | направленными на | образованием | | | | | | || | выявление и поддержку | (посещение творческих | | | | | | || | способных и одаренных | объединений, студий, | | | | | | || | детей | секций) до 60 процентов | | | | | | || | | от общего числа детей в | | | | | | || | | возрасте от 5 до 18 лет, | | | | | | || | | проживающих на | | | | | | || | | территории Смоленской | | | | | | || | | области | | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| | | увеличение показателя | процентов | 4,2 | 4,2 | 4,3 | 4,4 | 4,5 || | | охвата школьников 9-11-х | | | | | | || | | классов, участвующих в | | | | | | || | | областных, | | | | | | || | | общероссийских и | | | | | | || | | международных | | | | | | || | | предметных олимпиадах, | | | | | | || | | до 4,5 процента от | | | | | | || | | общего числа | | | | | | || | | обучающихся в 9-11-х | | | | | | || | | классах | | | | | | || | | общеобразовательных | | | | | | || | | учреждений | | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| | | повышение удельного | процентов | 3,2 | 3,3 | 3,4 | 3,4 | 3,5 || | | веса лиц, награжденных | | | | | | || | | золотыми и серебряными | | | | | | || | | медалями, до 3,5 | | | | | | || | | процента от общей | | | | | | || | | численности | | | | | | || | | выпускников 11-х (12-х) | | | | | | || | | классов | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Подпрограмма "Культура и дети" ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Увеличение числа | увеличение числа детей, | человек | 49 000 | 49 500 | 50 000 | 51 000 | 52 000 || | проживающих на территории | проживающих на | | | | | | || | Смоленской области детей -| территории Смоленской | | | | | | || | участников мероприятий, | области, посещающих | | | | | | || | посвященных изучению | музеи, до 52 000 человек | | | | | | || | историко-культурного | | | | | | | || | наследия, традиционной | | | | | | | || | культуры Смоленской | | | | | | | || | области | | | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| 2. | Увеличение числа | увеличение числа | человек | 15 000 | 15 600 | 15 900 | 16 000 | 17 000 || | проживающих на | зрителей (из числа детей, | | | | | | || | территории Смоленской | проживающих на | | | | | | || | области детей, | территории Смоленской | | | | | | || | участвующих в | области) на детских | | | | | | || | музыкальных и | концертах до 17 000 | | | | | | || | художественных конкурсах | человек | | | | | | || | |----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| | | увеличение числа детей, | человек | 1 800 | 1 850 | 1 900 | 2 000 | 2 100 || | | проживающих на | | | | | | || | | территории Смоленской | | | | | | || | | области, участвующих в | | | | | | || | | областных, | | | | | | || | | межрегиональных, | | | | | | || | | общероссийских и | | | | | | || | | международных | | | | | | || | | фестивалях, конкурсах, | | | | | | || | | выставках, до 2 100 | | | | | | || | | человек | | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| 3. | Увеличение числа | увеличение числа детей, | человек | 116 000 | 117 000 | 118 050 | 119 020 | 120 150 || | проживающих на | проживающих на | | | | | | || | территории Смоленской | территории Смоленской | | | | | | || | области детей, | области, посещающих | | | | | | || | вовлеченных в | библиотеки, до 120 150 | | | | | | || | мероприятия, связанные с | человек | | | | | | || | пониманием культуры | | | | | | | || | чтения как способа | | | | | | | || | духовного, культурного и | | | | | | | || | информационного | | | | | | | || | обогащения | | | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| 4. | Увеличение числа | увеличение числа | человек | 43 000 | 44 000 | 46 000 | 48 000 | 50 000 || | театрально-зрелищных и | зрителей (из числа детей, | | | | | | || | культурно-досуговых | проживающих на | | | | | | || | мероприятий для детей, | территории Смоленской | | | | | | || | проживающих на | области) на детских | | | | | | || | территории Смоленской | спектаклях до 50 000 | | | | | | || | области | человек | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Подпрограмма "Дети - инвалиды" ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Организация социально- | увеличение числа | человек | 250 | 350 | 500 | 600 | 750 || | культурной реабилитации, | охваченных | | | | | | || | поддержка | физкультурно- | | | | | | || | интеллектуального | оздоровительными и | | | | | | || | развития и физического | спортивными | | | | | | || | воспитания детей- | мероприятиями детей- | | | | | | || | инвалидов | инвалидов, проживающих | | | | | | || | | на территории | | | | | | || | | Смоленской области, до | | | | | | || | | 750 человек | | | | | | || | |----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| | | увеличение числа детей- | человек | 550 | 580 | 620 | 680680 | 700 || | | инвалидов, посещающих | | | | | | || | | театрально-зрелищные и | | | | | | || | | культурно-досуговые | | | | | | || | | мероприятия, до 700 | | | | | | || | | человек | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5. Подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей" ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Создание условий для | увеличение числа детей- | процентов | 4,4 | 4,8 | 5 | 5,5 | 6 || | отдыха и оздоровления | сирот, детей, | | | | | | || | детей-сирот, лиц из числа | находящихся в трудной | | | | | | || | детей-сирот, | жизненной ситуации, | | | | | | || | воспитывающихся в | детей-воспитанников | | | | | | || | областных государственных | спортивных учреждений, | | | | | | || | образовательных | способных и одаренных | | | | | | || | учреждениях, детей, | детей школьного возраста | | | | | | || | находящихся в трудной | до 17 лет включительно, | | | | | | || | жизненной ситуации, детей-| обеспеченных путевками | | | | | | || | воспитанников спортивных | в организации | | | | | | || | учреждений, способных и | (учреждения) отдыха | | | | | | || | одаренных детей, | детей и их оздоровления | | | | | | || | проживающих на территории | (в специализированные и | | | | | | || | Смоленской области, в | профильные смены), до 6 | | | | | | || | организациях (учреждениях)| процентов от общего | | | | | | || | отдыха детей и их | числа детей школьного | | | | | | || | оздоровления (в | возраста до 17 лет | | | | | | || | специализированных и | включительно, | | | | | | || | профильных сменах), | проживающих на | | | | | | || | расположенных на | территории Смоленской | | | | | | || | территории Смоленской | области | | | | | | || | области | | | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| 2. | Создание условий для | увеличение числа детей | процентов | 6 | 6,5 | 7 | 7,5 | 8 || | круглогодичного отдыха и | школьного возраста до 15 | | | | | | || | оздоровления детей | лет включительно, | | | | | | || | школьного возраста до 15 | обеспеченных путевками | | | | | | || | лет включительно, | на санаторно-курортное | | | | | | || | проживающих на | лечение и оздоровление в | | | | | | || | территории Смоленской | санаториях, санаториях- | | | | | | || | области, в организациях | профилакториях, | | | | | | || | (учреждениях) отдыха | санаторно- | | | | | | || | детей и их оздоровления | оздоровительных лагерях | | | | | | || | санаторного типа | круглогодичного | | | | | | || | | действия, до 8 процентов | | | | | | || | | от общего числа детей | | | | | | || | | данной категории | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6. Подпрограмма "Дети и семья" ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Содействие внедрению | уменьшение числа | процентов | 0,28 | 0,26 | 0,24 | 0,22 | 0,2 || | новых эффективных форм | безнадзорных детей до 0,2 | | | | | | || | и методов взаимодействия | процента от общего числа | | | | | | || | семьи и образовательных | детей, проживающих на | | | | | | || | учреждений, учреждений | территории Смоленской | | | | | | || | социального обслуживания | области | | | | | | || | семьи и детей, организация| | | | | | | || | оказания помощи семье в | | | | | | | || | эффективной социальной | | | | | | | || | адаптации детей, | | | | | | | || | проживающих на | | | | | | | || | территории Смоленской | | | | | | | || | области | | | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| | | увеличение числа детей, | процентов | 5 | 7 | 9 | 10 | 12 || | | прошедших социальную | | | | | | || | | реабилитацию в детских | | | | | | || | | областных | | | | | | || | | государственных | | | | | | || | | учреждениях социального | | | | | | || | | обслуживания, до 12 | | | | | | || | | процентов от числа детей, | | | | | | || | | находящихся в трудной | | | | | | || | | жизненной ситуации | | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| | | увеличение числа семей, | процентов | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 || | | имеющих детей, | | | | | | || | | получивших социальную | | | | | | || | | помощь в органах | | | | | | || | | управления системой | | | | | | || | | социального | | | | | | || | | обслуживания | | | | | | || | | Смоленской области и | | | | | | || | | детских областных | | | | | | || | | государственных | | | | | | || | | учреждениях социального | | | | | | || | | обслуживания, до 16 | | | | | | || | | процентов от общего | | | | | | || | | числа семей, имеющих | | | | | | || | | детей | | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| 2. | Увеличение количества | увеличение числа семей, | процентов | 5 | 6 | 6,5 | 7 | 7,5 || | охваченных | имеющих детей, | | | | | | || | мероприятиями, | участвующих в | | | | | | || | направленными на | мероприятиях, | | | | | | || | поддержку семьи, | направленных на | | | | | | || | укрепление семьи как | поддержку семьи, | | | | | | || | социального института, | укрепление семьи как | | | | | | || | пропаганду семейных | социального института, | | | | | | || | ценностей, детей, | пропаганду семейных | | | | | | || | находящихся в трудной | ценностей, до 7,5 | | | | | | || | жизненной ситуации, и | процента от общего числа | | | | | | || | нуждающихся в | семей, имеющих детей | | | | | | || | социальной помощи семей, | | | | | | | || | имеющих детей | | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7. Подпрограмма "Право ребенка на семью" ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| 1. | Повышение уровня | увеличение числа | человек | 190 | 210 | 230 | 250 | 270 || | квалификации | специалистов, | | | | | | || | специалистов, работающих | работающих с | | | | | | || | с неблагополучными | неблагополучными | | | | | | || | семьями, создание системы | семьями, повысивших | | | | | | || | ранней и докризисной | уровень квалификации | | | | | | || | профилактики социального | посредством участия в | | | | | | || | сиротства | конференциях, семинарах, | | | | | | || | | "круглых столах" по | | | | | | || | | вопросам профилактики | | | | | | || | | социального сиротства и | | | | | | || | | семейного | | | | | | || | | неблагополучия | | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| 2. | Развитие служб | увеличение числа семей, | процентов | 38 | 42 | 47 | 48 | 50 || | информационно- | имеющих детей, | | | | | | || | консультационной помощи | получивших | | | | | | || | детям, молодежи и семье | информационно- | | | | | | || | | консультативную помощь | | | | | | || | | в органах управления | | | | | | || | | системой социального | | | | | | || | | обслуживания | | | | | | || | | Смоленской области и | | | | | | || | | детских областных | | | | | | || | | государственных | | | | | | || | | учреждениях социального | | | | | | || | | обслуживания, до 50 | | | | | | || | | процентов от общего | | | | | | || | | числа семей с детьми, | | | | | | || | | проживающих в | | | | | | || | | Смоленской области | | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| 3. | Развитие форм семейного | увеличение количества | процентов | 70 | 71 | 72 | 73 | 75 || | устройства детей-сирот и | детей, переданных на | | | | | | || | детей, оставшихся без | воспитание в семью, до 75 | | | | | | || | попечения родителей | процентов от числа | | | | | | || | | выявленных детей-сирот и | | | | | | || | | детей, оставшихся без | | | | | | || | | попечения родителей | | | | | | || | |----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| | | снижение на 2 процента | процентов | 0,5 | 0,8 | 1,0 | 1,5 | 2 || | | общего количества детей- | | | | | | || | | сирот и детей, оставшихся | | | | | | || | | без попечения родителей | | | | | | ||----+---------------------------+----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| 4. | Поддержка и развитие | снижение количества | процентов | 0,1 | 0,15 | 0,17 | 0,19 | 0,2 || | детей, находящихся в | семей группы риска на 0,2 | | | | | | || | трудной жизненной | процента | | | | | | || | ситуации |----------------------------+----------------------+---------+---------+----------+----------+----------|| | | снижение количества | процентов | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,5 || | | детей из семей группы | | | | | | || | | риска, направляемых в | | | | | | || | | областные | | | | | | || | | государственные | | | | | | || | | образовательные | | | | | | || | | учреждения, на | | | | | | || | | 0,5 процента | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.04.2011 г. N 240) 3. Перечень мероприятий Программы Перечень мероприятий Программы представлен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 1 233,053 млн.рублей, в том числе: - в 2011 году - 244,21 млн. рублей; - в 2012 году - 255,199 млн. рублей; - в 2013 году - 243,621 млн. рублей; - в 2014 году - 245,216 млн. рублей; - в 2015 году - 244,807 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодномууточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете насоответствующий финансовый год, предусматривающих средства нареализацию Программы . (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.04.2011 г. N 240) 5. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивают ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииПрограммы исходя из ее содержания. Паспорт подпрограммы "Здоровое поколение"------------------------------------------------------------------------------|Наименование |подпрограмма "Здоровое поколение" ||подпрограммы | ||---------------------+------------------------------------------------------||Основание для |Федеральный закон от 06.10. 99 N 184-ФЗ "Об общих||разработки |принципах организации законодательных||подпрограммы |(представительных) и исполнительных органов|| |государственной власти субъектов Российской|| |Федерации" ||---------------------+------------------------------------------------------||Заказчик подпрограммы|Департамент Смоленской области по здравоохранению ||---------------------+------------------------------------------------------||Разработчик |Департамент Смоленской области по здравоохранению ||подпрограммы | ||---------------------+------------------------------------------------------||Цель и задачи |цель подпрограммы - создание в Смоленской области||подпрограммы |условий для рождения, развития и жизнедеятельности|| |здоровых детей. || |Задачи подпрограммы: || |- улучшение репродуктивного здоровья населения|| |Смоленской области и снижение количественных|| |показателей осложнений течения беременности,|| |заболеваемости беременных женщин, стабилизация|| |показателей материнской смертности; || |- профилактика социального сиротства в социально|| |незащищенных группах населения, профилактика|| |заболеваний среди детей-сирот; || |- снижение на территории Смоленской области || |количественных показателей заболеваемости детей|| |первого года жизни, младенческой смертности,|| |первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от|| |0 до 17 лет, а также рождения детей с врожденными,|| |наследственными заболеваниями и врожденными|| |пороками развития ||---------------------+------------------------------------------------------||Целевые показатели |- снижение первичной заболеваемости женщин ||подпрограммы |фертильного возраста до 130 среднестатистических|| |случаев на 100 000 женщин данной категории; || |- увеличение числа детей, отнесенных по состоянию|| |здоровья к I группе здоровья, до 13 процентов от|| |общего числа детей, проживающих на территории|| |Смоленской области; || |- снижение показателя младенческой смертности до 8|| |среднестатистических случаев на 1 000 родившихся|| |детей; || |- снижение показателя первичного выхода на|| |инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет до 185 на|| |100 тыс. детей; || |- снижение показателя рождения детей с врожденными|| |пороками развития у новорожденных детей до 26 на || |1 000 родившихся живыми; || |- стабилизация уровня материнской смертности ||---------------------+------------------------------------------------------||Сроки и этапы |2011-2015 годы ||реализации |(этапы не выделяются) ||подпрограммы | ||---------------------+------------------------------------------------------||Объем и источник |общий объем финансирования подпрограммы||финансирования |составляет 65, 965 млн. рублей. Подпрограмма||подпрограммы |финансируется за счет средств областного бюджета | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.04.2011 г. N 240)------------------------------------------------------------------------------ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Оценивая состояние здоровья населения Смоленской области спозиции основных демографических показателей, можно отметить, что в2009 году по сравнению с 2005 годом наметились положительныетенденции. Однако численность населения Смоленской области продолжаетуменьшаться, на 1 января 2009 года она составила 974 139 человек (в2008 году - 983 227 человек). Уровень рождаемости несколько увеличился, но все же необеспечивает простого воспроизводства населения, при этом почти каждаявторая женщина в Смоленской области (47,7 процента от общего числаженщин, или 256 411 человек) находится в детородном возрасте. Продолжает уменьшаться доля детей и подростков (с 20,4 процента в2001 году до 16,2 процента в 2009 году), нет прироста репродуктивногопотенциала, подростки составляют всего 3,3 процента населения, или 32176 человек, дети - 12,9 процента, или 126 072 человека. Показатель младенческой смертности за последние 5 лет имеетустойчивую тенденцию к снижению (с 14,5 на 1 000 родившихся живыми в2002 году до 8,5 на 1 000 родившихся живыми в 2009 году). Сокращение младенческой смертности, в том числе с учетом переходас 2012 года к выхаживанию новорожденных с экстремально низкой массойтела, является одним из приоритетных направлений развитияздравоохранения Смоленской области. Вместе с тем сохраняется и ряд негативных тенденций. Общая заболеваемость подростков 15-17 лет в 2009 году посравнению с 2008 годом выросла на 8,2 процента и составила 264 078,8на 100 тысяч населения подросткового возраста (в 2008 году - 244 052,8на 100 тысяч населения соответствующего возраста). Первичнаязаболеваемость подростков - 165 088,9 на 100 тысяч населениясоответствующего возраста, что на 11,4 процента больше показателя 2008года (148245,9 на 100 тысяч населения подросткового возраста). Показатели общей заболеваемости детей Смоленской области запоследние три года сохраняют свою стабильность. Общая заболеваемостьдетского населения (от 0 до 14 лет) в 2009 году составила 258 640,3 на100 тыс. населения соответствующего возраста (в 2008 году - 259043,8на 100 тысяч населения детского возраста). Рост показателя общей заболеваемости детей наблюдался за счет: - врожденных аномалий (пороков развития) (на 3,6 процента); - болезней органов дыхания (на 8,4 процента); - новообразований (на 6 процентов). В структуре заболеваемости детей в домах ребенка ведущее местозанимают врожденные аномалии (19 процентов), болезни органов дыхания(13,5 процента), нервной системы (12,9 процента), болезни уха исосцевидного отростка, заболевания эндокринной системы. По данным профилактических осмотров, в 2009 году 52 процентавоспитанников домов ребенка отставали в физическом развитии (в 2004году - 49,9 процента), в психическом развитии - 55,2 процента (в 2008году - 72,7 процента); у 48 процентов детей выявлена анемия (в 2008году - 58,2 процента), у 13,4 процента - расстройства питания (в 2008году - 18 процентов), 23,3 процента детей страдают рахитом (в 2008году - 20,1 процента). В 2009 году в Смоленской области насчитывалось 2 609 детей-инвалидов в возрасте до 17 лет включительно - 1 648,7 на 100 тысяччеловек (в 2008 году - 2 782, или 1 715,9 на 100 тысяч человек).Впервые выявленные случаи инвалидности составили 193,4 на 100 тысяччеловек (в 2008 году - 225,8 на 100 тысяч человек). В структуре детской инвалидности наиболее велик удельный весвозрастной группы от 10 до 14 лет - 30 процентов, 28 процентовсоставляют дети в возрасте от 5 до 9 лет. Ведущими нарушениями в состоянии здоровья детей-инвалидовявляются висцеральные и метаболические нарушения (28 процентов),двигательные нарушения (23,9 процента), умственные (18,3 процента). В структуре причин детской инвалидности наиболее велик удельныйвес инфекционных и соматических заболеваний (26,2 процента),психических расстройств (19,4 процента), заболеваний нервной системы(18,8 процента), врожденных аномалий развития (25,1 процента). Уровень воспроизводства населения, состояние здоровья будущихпоколений зависят в том числе от состояния репродуктивного здоровьяженщин и качества их диспансерного и стационарного обслуживания. Нарушение репродуктивного здоровья населения является одной изглавных причин роста осложнений во время беременности и родов,ухудшения здоровья детей и подростков, увеличения младенческой,материнской, перинатальной заболеваемости и смертности. Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровьядетей, обусловливает необходимость их решения программными методами наоснове реализации системы мероприятий, направленных на снижениепоказателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности,сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка. 2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является создание в Смоленской области условийдля рождения, развития и жизнедеятельности здоровых детей. Задачи подпрограммы: - улучшение репродуктивного здоровья населения Смоленской областии снижение количественных показателей осложнений течения беременности,заболеваемости беременных женщин, стабилизация показателей материнскойсмертности; - профилактика социального сиротства в социально незащищенныхгруппах населения, профилактика заболеваний среди детей-сирот; - снижение на территории Смоленской области количественныхпоказателей заболеваемости детей первого года жизни, младенческойсмертности, первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до17 лет, а также рождения детей с врожденными, наследственнымизаболеваниями и врожденными пороками развития. Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице. Таблица----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Ожидаемые социально - | Качественные | Единицы измерения | Количественные показатели || п/п | экономические | показатели | | эффективности реализации || | результаты реализации | эффективности | | подпрограммы (по годам) || | подпрограммы | реализации | |----------------------------------|| | | подпрограммы | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----+--------------------------+-------------------------+----------------------------+------+------+------+------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----+--------------------------+-------------------------+----------------------------+------+------+------+------+------|| 1. | Улучшение | снижение первичной | число случаев | 210 | 195 | 170 | 150 | 130 || | репродуктивного | заболеваемости | | | | | | || | здоровья населения | женщин фертильного | | | | | | || | Смоленской области и | возраста до 130 | | | | | | || | снижение | среднестатистических | | | | | | || | количественных | случаев на 100 000 | | | | | | || | показателей осложнений | женщин данной | | | | | | || | течения беременности, | категории | | | | | | || | заболеваемости |-------------------------+----------------------------+------+------+------+------+------|| | беременных женщин, | стабилизация уровня | число | 21,4 | 21,2 | 19,8 | 19,4 | 19 || | стабилизация | материнской | среднестатистических | | | | | || | показателей | смертности | случаев на | | | | | || | материнской смертности | | 100 000 живорожденных | | | | | ||-----+--------------------------+-------------------------+----------------------------+------+------+------+------+------|| 2. | Профилактика | увеличение числа | процент от общего числа | 12,3 | 12,5 | 12,8 | 12,9 | 13 || | социального сиротства в | детей, отнесенных по | детей, проживающих на | | | | | || | социально | состоянию здоровья к I | территории Смоленской | | | | | || | незащищенных группах | группе здоровья, до 13 | области | | | | | || | населения, | процентов от общего | | | | | | || | профилактика | числа детей, | | | | | | || | заболеваний среди | проживающих на | | | | | | || | детей-сирот | территории | | | | | | || | | Смоленской области | | | | | | ||-----+--------------------------+-------------------------+----------------------------+------+------+------+------+------|| 3. | Снижение на | снижение показателя | число | 8,2 | 9 | 8,8 | 8,3 | 8 || | территории Смоленской | младенческой | среднестатистических | | | | | || | области количественных | смертности до 8 | случаев на | | | | | || | показателей | среднестатистических | 1 000 родившихся детей | | | | | || | заболеваемости детей | случаев на 1 000 | | | | | | || | первого года жизни, | родившихся детей | | | | | | || | младенческой |-------------------------+----------------------------+------+------+------+------+------|| | смертности, первичного | снижение показателя | число | 251 | 233 | 215 | 198 | 185 || | выхода на инвалидность | первичного выхода на | среднестатистических | | | | | || | детей в возрасте от 0 до | инвалидность детей в | случаев на 1 000 000 детей | | | | | || | 17 лет, а также | возрасте от 0 до 17 лет | | | | | | || | рождения детей с | до 185 на 100 000 детей | | | | | | || | врожденными, |-------------------------+----------------------------+------+------+------+------+------|| | наследственными | снижение показателя | число | 27,2 | 26,9 | 26,5 | 26,2 | 26 || | заболеваниями и | рождения детей с | среднестатистических | | | | | || | врожденными пороками | врожденными | случаев на 1 000 | | | | | || | развития | пороками развития у | родившихся живыми | | | | | || | | новорожденных детей | | | | | | || | | до 26 на 1 000 | | | | | | || | | родившихся живыми | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.04.2011 г. N 240) 3. Перечень мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областногобюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 65,965 млн.рублей, в том числе: (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 25.04.2011 г. N 240) - в 2011 году - 12,605 млн. рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 25.04.2011 г. N 240) - в 2012 году - 22,77 млн. рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 25.04.2011 г. N 240) - в 2013 году - 10,08 млн. рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 25.04.2011 г. N 240) - в 2014 году - 10,25 млн. рублей; - в 2015 году - 10,26 млн. рублей. Объем финансирования мероприятий подпрограммы подлежит уточнениюпри формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год. 5. Механизм реализации подпрограммы Заказчик подпрограммы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииподпрограммы исходя из ее содержания. Паспорт подпрограммы "Одаренные дети"------------------------------------------------------------------------------|Наименование |подпрограмма "Одаренные дети" ||подпрограммы | ||---------------------+------------------------------------------------------||Основание для |Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих ||разработки |принципах организации законодательных ||подпрограммы |(представительных) и исполнительных органов || |государственной власти субъектов Российской || |Федерации" ||---------------------+------------------------------------------------------||Заказчик подпрограммы|Департамент Смоленской области по образованию и || |науке ||---------------------+------------------------------------------------------||Разработчик |Департамент Смоленской области по образованию и ||подпрограммы |науке ||---------------------+------------------------------------------------------||Цель и задачи |цель подпрограммы - создание условий для выявления, ||подпрограммы |поддержки и развития одаренных детей в Смоленской || |области. || |Задача подпрограммы - увеличение количества || |проживающих на территории Смоленской области || |детей, охваченных мероприятиями, направленными на || |выявление и поддержку способных и одаренных детей ||---------------------+------------------------------------------------------|| Целевые показатели | - увеличение показателя охвата способных и одаренных || подпрограммы | детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным || | образованием (посещение творческих объединений, || | студий, секций) до 60 процентов от общего числа детей|| | в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории || | Смоленской области; || | - увеличение показателя охвата школьников 9-11-х || | классов, участвующих в областных, общероссийских и || | международных предметных олимпиадах, до 4,5 || | процента от общего числа обучающихся в 9-11-х классах|| | общеобразовательных учреждений || | - повышение удельного веса лиц, награжденных || | золотыми и серебряными медалями, до 3,5 процента от || | общей численности выпускников 11-х (12-х) классов | (Позиция в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.04.2011 г. N 240)------------------------------------------------------------------------------|Сроки и этапы |2011-2015 годы ||реализации |(этапы не выделяются) ||подпрограммы | ||---------------------+------------------------------------------------------||Объем и источник |общий объем финансирования подпрограммы составляет ||финансирования |32,602 млн. рублей. Подпрограмма финансируется за ||подпрограммы |счет средств областного бюджета |------------------------------------------------------------------------------ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом В условиях экономических и социально-культурных трансформаций вСмоленской области сформирована соответствующая современному этапуразвития законодательная база, найдены новые механизмы осуществлениягосударственной политики в отношении детей. Несмотря на достигнутые впредыдущие годы позитивные результаты реализации областных целевыхпрограмм по улучшению положения детей, сохраняется много проблем всфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, в том числепроблема поддержки одаренных детей, требующих решения на областномуровне. Развитие общества на современном этапе требует вовлечения во всеструктуры народного хозяйства наиболее развитых, неординарно мыслящихлюдей, то есть людей одаренных. Выявление и развитие способностейдетей должно осуществляться на всех ступенях их развития, образованияи воспитания, для чего необходимы усилия не только родителей ипедагогов, но и всего общества. Необходима разработка программывыявления одаренных детей, которая будет способствовать в дальнейшемраскрытию и поддержке их уникальных способностей. В течение многих лет одаренность учащихся выявляется иоценивается на различного рода олимпиадах, турнирах, в научныхобществах учащихся, на конференциях, выставках, конкурсах, чтоспособствует повышению социального статуса знаний. Постановлением главы администрации Смоленской области от 21.12.98N 731 "Об учреждении областной стипендии имени князя СмоленскогоРомана Ростиславовича" учреждена областная стипендия в размере 500рублей для поощрения 30 учащихся и студентов общеобразовательных школи учреждений начального, среднего и высшего профессиональногообразования, проявивших выдающиеся способности в учебной и научнойдеятельности, выплата которой началась с 01.09.99. В 2011-2012 годахпредусмотрено увеличение размера указанной областной стипендии до 700рублей, в 2013-2014 годах - до 900 рублей, в 2015 году - до 1000рублей. Ежегодно проводятся областные предметные олимпиады, в которыхпринимают участие учащиеся старших классов. В 2008 и 2009 годахМинистерство образования и науки дважды изменяло Положение овсероссийской олимпиаде школьников, увеличило число предметныхолимпиад до 20. Для участия в заключительном этапе олимпиады необходимвысокий рейтинговый балл и подготовка участников преподавателямивузов. В связи с оплатой расходов по сопровождению участниковзаключительного этапа олимпиады за счет командирующей стороны,привлечением преподавателей вузов к подготовке участников олимпиаднеобходимо дополнительное выделение финансовых средств. В период с 2007 по 2009 год для выпускников, получивших золотыемедали, проводилась торжественная церемония их вручения, на проведениекоторой израсходовано 166 тысяч рублей. Среди проблем, существующих в работе с одаренными детьми,необходимо отметить следующие: - слабое развитие материально-технической базыобщеобразовательных учреждений, что не позволяет на современном уровнереализовывать инновационные программы по развитию способных иодаренных детей; - отсутствие собственного здания у смоленского областногогосударственного учреждения дополнительного образования детей "Центрразвития творчества детей и юношества" (арендует помещение,расположенное в здании жилого дома и находящееся в муниципальнойсобственности города Смоленска); - недостаточно высокий профессиональный уровень кадровобщеобразовательных учреждений. 2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является создание условий для выявления,поддержки и развития одаренных детей в Смоленской области. Задача подпрограммы - увеличение количества проживающих натерритории Смоленской области детей, охваченных мероприятиями,направленными на выявление и поддержку способных и одаренных детей. Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице. Таблица-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Ожидаемые | Качественные показатели | Единицы | Количественные показатели эффективности || п/п | социально - | эффективности реализации | измерения | реализации подпрограммы (по годам) || | экономические | подпрограммы | | || | результаты | | |-----------------------------------------|| | реализации | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | подпрограммы | | | | | | | ||-----+--------------------+------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------|| | Увеличение | увеличение показателя | процентов | 57 | 57 | 58 | 59 | 60 || | количества | охвата способных и | | | | | | || | проживающих на | одаренных детей в возрасте | | | | | | || | территории | от 5 до 18 лет | | | | | | || | Смоленской области | дополнительным | | | | | | || | детей, охваченных | образованием (посещение | | | | | | || | мероприятиями, | творческих объединений, | | | | | | || | направленными на | студий, секций) до 60 | | | | | | || | выявление и | процентов от общего числа | | | | | | || | поддержку | детей в возрасте от 5 до 18 | | | | | | || | способных и | лет, проживающих на | | | | | | || | одаренных детей | территории Смоленской | | | | | | || | | области | | | | | | ||-----+--------------------+------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------|| | | увеличение показателя | процентов | 4,2 | 4,2 | 4,3 | 4,4 | 4,5 || | | охвата школьников 9-11-х | | | | | | || | | классов, участвующих в | | | | | | || | | областных, общероссийских | | | | | | || | | и международных | | | | | | || | | предметных олимпиадах, до | | | | | | || | | 4,5 процента от общего | | | | | | || | | числа обучающихся в 9-11-х | | | | | | || | | классах | | | | | | || | | общеобразовательных | | | | | | || | | учреждений | | | | | | ||-----+--------------------+------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------|| | | повышение удельного веса | процентов | 3,2 | 3,3 | 3,4 | 3,4 | 3,5 || | | лиц, награжденных | | | | | | || | | золотыми и серебряными | | | | | | || | | медалями, до 3,5 процента от | | | | | | || | | общей численности | | | | | | || | | выпускников 11-х (12-х) | | | | | | || | | классов | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.04.2011 г. N 240) 3. Перечень мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении кПрограмме. 4. Финансовое обеспечение подпрограммы Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областногобюджета и привлекаемых средств. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 32,602 млн.рублей, в том числе: - в 2011 году - 6,182 млн. рублей; - в 2012 году - 6,142 млн. рублей; - в 2013 году - 6,624 млн. рублей; - в 2014 году - 6,714 млн. рублей; - в 2015 году - 6,94 млн. рублей. Объем финансирования мероприятий подпрограммы подлежит уточнениюпри формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год. 5. Механизм реализации подпрограммы Заказчик подпрограммы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииподпрограммы исходя из ее содержания. Паспорт подпрограммы "Культура и дети"-----------------------------------------------------------------------------|Наименование | подпрограмма "Культура и дети" ||подпрограммы | ||-------------------+-------------------------------------------------------||Основание для | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих ||разработки | принципах организации законодательных ||подпрограммы | (представительных) и исполнительных органов || | государственной власти субъектов Российской || | Федерации" ||-------------------+-------------------------------------------------------||Заказчик | Департамент Смоленской области по культуре ||подпрограммы | ||-------------------+-------------------------------------------------------||Разработчик | Департамент Смоленской области по культуре ||подпрограммы | ||-------------------+-------------------------------------------------------||Цель и задачи | цель подпрограммы - создание в Смоленской области ||подпрограммы | условий для культурного развития детей. || | Задачи подпрограммы: || | - увеличение числа проживающих на территории || | Смоленской области детей - участников мероприятий, || | посвященных изучению историко-культурного наследия, || | традиционной культуры Смоленской области; || | - увеличение числа проживающих на территории || | Смоленской области детей, участвующих в || | музыкальных и художественных конкурсах; || | - увеличение числа проживающих на территории || | Смоленской области детей, вовлеченных в мероприятия, || | связанные с пониманием культуры чтения как способа || | духовного, культурного и информационного || | обогащения; || | - увеличение числа театрально-зрелищных и культурно- || | досуговых мероприятий для детей, проживающих на || | территории Смоленской области ||-------------------+-------------------------------------------------------|| Целевые показатели| - увеличение числа зрителей (из числа детей, || подпрограммы | проживающих на территории Смоленской области) на || | детских спектаклях до 50 000 человек; || | - увеличение числа зрителей (из числа детей, || | проживающих на территории Смоленской области) на || | детских концертах до 17 000 человек; || | - увеличение числа детей, проживающих на территории || | Смоленской области, посещающих библиотеки, до 120 || | 150 человек; || | - увеличение числа детей, проживающих на территории || | Смоленской области, посещающих музеи, до 52 000 || | человек; || | - увеличение числа детей, проживающих на территории || | Смоленской области, участвующих в областных, || | межрегиональных, общероссийских и международных || | фестивалях, конкурсах, выставках, до 2 100 человек | (Позиция в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.04.2011 г. N 240) |-------------------+-------------------------------------------------------||Сроки и этапы | 2011-2015 годы ||реализации | (этапы не выделяются) ||подпрограммы | ||-------------------+-------------------------------------------------------||Объем и источник | общий объем финансирования подпрограммы составляет ||финансирования | 14,74 млн. рублей. Подпрограмма финансируется за счет ||подпрограммы | средств областного бюджета |----------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Разработка подпрограммы вызвана необходимостью государственнойподдержки культуры и искусства в Смоленской области, определенияприоритетных направлений их развития, а также реализации комплексамероприятий для детей, проживающих в Смоленской области, в сферекультуры. Подпрограмма основывается на фундаментальном значении культуры иискусства в жизни общества и рассматривает их как целостную системуценностей, формирующую нравственно-эстетические и духовные потребностидетей, ориентируется на преемственность культурных традиций Смоленскойобласти. Смоленская область обладает большим культурным потенциалом.Проводится работа по сохранению самобытной культуры, традиций,народных костюмов. В Смоленской области работают 570 домов культуры иклубов, 585 библиотек, действует 2 589 клубных формирований для детейс числом их членов 27 554 человека. В 2009 году книговыдача в детскихбиблиотеках составила более 3 млн. экземпляров. Среди регионов РоссииСмоленская область является одним из лидеров в сфере изучения,сохранения и пропаганды традиций русского народного творчества. Вместе с тем недостаточное финансирование и слабая материально-техническая база учреждений культуры и искусства увеличивают разрывмежду культурными потребностями детского населения Смоленской областии возможностями их удовлетворения. Проблемная ситуация складывается спополнением библиотечных фондов детских государственных библиотек,сокращается гастрольная деятельность творческих коллективов с детскимрепертуаром, существуют проблемы с приобретением музыкальныхинструментов для творческого развития детей, с воспитанием правовойкультуры детей в XXI веке. Разработка подпрограммы вызвана необходимостью преодоленияситуации, сложившейся в деятельности учреждений культуры, работающих сдетской аудиторией. Программно-целевой метод позволит направить денежные средства нафинансирование наиболее нужных и важных культурно-массовых мероприятийдля детей. 2. Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является создание в Смоленской области условийдля культурного развития детей. Задачи подпрограммы: - увеличение числа проживающих на территории Смоленской областидетей - участников мероприятий, посвященных изучениюисторико-культурного наследия, традиционной культуры Смоленскойобласти; - увеличение числа проживающих на территории Смоленской областидетей, участвующих в музыкальных и художественных конкурсах; - увеличение числа проживающих на территории Смоленской областидетей, вовлеченных в мероприятия, связанные с пониманием культурычтения как способа духовного, культурного и информационногообогащения; - увеличение числа театрально-зрелищных и культурно-досуговыхмероприятий для детей, проживающих на территории Смоленской области. Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице. Таблица--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Ожидаемые социально - | Качественные | Единицы | Количественные показатели эффективности || п/п | экономические результаты | показатели | измерения | реализации подпрограммы (по годам) || | реализации подпрограммы | эффективности | |-------------------------------------------------|| | | реализации | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | | подпрограммы | | | | | | ||-----+------------------------------+---------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----+------------------------------+---------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1. | Увеличение числа | увеличение числа | человек | 49 000 | 49 500 | 50 000 | 51 000 | 52 000 || | проживающих на территории | детей, | | | | | | || | Смоленской области детей - | проживающих на | | | | | | || | участников мероприятий, | территории | | | | | | || | посвященных изучению | Смоленской | | | | | | || | историко-культурного | области, | | | | | | || | наследия, традиционной | посещающих музеи, | | | | | | || | культуры Смоленской | до 52 000 человек | | | | | | || | области | | | | | | | ||-----+------------------------------+---------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| 2. | Увеличение числа | увеличение числа | человек | 15 000 | 15 600 | 15 900 | 16 000 | 17 000 || | проживающих на территории | зрителей (из числа | | | | | | || | Смоленской области детей, | детей, | | | | | | || | участвующих в музыкальных | проживающих на | | | | | | || | и художественных конкурсах | территории | | | | | | || | | Смоленской | | | | | | || | | области) на детских | | | | | | || | | концертах до 17 000 | | | | | | || | | человек | | | | | | || | |---------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| | | увеличение числа | человек | 1 800 | 1 850 | 1 900 | 2 000 | 2 100 || | | детей, | | | | | | || | | проживающих на | | | | | | || | | территории | | | | | | || | | Смоленской | | | | | | || | | области, | | | | | | || | | участвующих в | | | | | | || | | областных, | | | | | | || | | межрегиональных, | | | | | | || | | общероссийских и | | | | | | || | | международных | | | | | | || | | фестивалях, | | | | | | || | | конкурсах, | | | | | | || | | выставках, до 2 100 | | | | | | || | | человек | | | | | | ||-----+------------------------------+---------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| 3. | Увеличение числа | увеличение числа | человек | 116 000 | 117 000 | 118 050 | 119 020 | 120 150 || | проживающих на территории | детей, | | | | | | || | Смоленской области детей, | проживающих на | | | | | | || | вовлеченных в мероприятия, | территории | | | | | | || | связанные с пониманием | Смоленской | | | | | | || | культуры чтения как способа | области, | | | | | | || | духовного, культурного и | посещающих | | | | | | || | информационного | библиотеки, до 120 | | | | | | || | обогащения | 150 человек | | | | | | ||-----+------------------------------+---------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------|| 4. | Увеличение числа театрально- | увеличение числа | человек | 43 000 | 44 000 | 46 000 | 48 000 | 50 000 || | зрелищных и культурно- | зрителей (из числа | | | | | | || | досуговых мероприятий для | детей, | | | | | | || | детей, проживающих на | проживающих на | | | | | | || | территории Смоленской | территории | | | | | | || | области | Смоленской | | | | | | || | | области) на | | | | | | || | | детских спектаклях | | | | | | || | | до 50 000 человек | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.04.2011 г. N 240) 3. Перечень мероприятий подпрограммы Перечень программных мероприятий представлен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областногобюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составит 14,74 млн.рублей, в том числе: - в 2011 году - 2,715 млн. рублей; - в 2012 году - 2,785 млн. рублей; - в 2013 году - 3,145 млн. рублей; - в 2014 году - 3,03 млн. рублей; - в 2015 году - 3,065 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежатежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областномбюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средствана реализацию подпрограммы. 5. Механизм реализации подпрограммы Заказчик подпрограммы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииподпрограммы исходя из ее содержания. Паспорт подпрограммы "Дети-инвалиды"-------------------------------------------------------------------------------|Наименование |подпрограмма "Дети-инвалиды" ||подпрограммы | ||---------------------+-------------------------------------------------------||Основание для |Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих ||разработки |принципах организации законодательных ||подпрограммы |(представительных) и исполнительных органов || |государственной власти субъектов Российской || |Федерации" ||---------------------+-------------------------------------------------------||Заказчик подпрограммы|Департамент Смоленской области по социальному || |развитию ||---------------------+-------------------------------------------------------||Разработчики |Департамент Смоленской области по социальному ||подпрограммы |развитию, Департамент Смоленской области по || |образованию и науке, Департамент Смоленской области || |по культуре, Главное управление по физической культуре || |и спорту Смоленской области ||---------------------+-------------------------------------------------------||Цель и задача |цель подпрограммы - формирование основ комплексного ||подпрограммы |решения проблем детей с отклонениями в развитии, || |создание условий для их полноценной жизни, интеграции || |в общество. || |Задача подпрограммы - организация социально- || |культурной реабилитации, поддержка интеллектуального || |развития и физического воспитания детей-инвалидов ||---------------------+-------------------------------------------------------||Целевые показатели |- увеличение числа охваченных физкультурно- ||подпрограммы |оздоровительными и спортивными мероприятиями детей- || |инвалидов, проживающих на территории Смоленской || |области, до 750 человек; || |- увеличение числа детей-инвалидов, посещающих || |театрально-зрелищные и культурно-досуговые || |мероприятия, до 700 человек ||---------------------+-------------------------------------------------------||Сроки и этапы |2011-2015 годы ||реализации |(этапы не выделяются) ||подпрограммы | ||---------------------+-------------------------------------------------------||Объем и источник |общий объем финансирования подпрограммы составляет ||финансирования |4,49 млн. рублей. Подпрограмма финансируется за счет ||подпрограммы |средств областного бюджета | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.04.2011 г. N 240)------------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом По состоянию на 1 января 2009 года в Смоленской областизарегистрировано 2 855 детей-инвалидов, получающих социальную пенсию. В структуре первичной инвалидности детского населения Смоленскойобласти ведущее место занимают дети дошкольного возраста, проживающиев городах. Основными заболеваниями, приводящими детей к инвалидности,являются врожденные аномалии, психические расстройства, болезнинервной системы. Отмечается различие в ведущей патологии приинвалидизации детей в городских и сельских поселениях: в городахпреобладают врожденные аномалии; в селах - психические расстройства. Особую тревогу вызывает состояние здоровья детей. В 2008 году также, как и в 2007 году, больным рождался почти каждый третий ребенок.Заболеваемость детей в возрасте до 14 лет в 2008 году незначительноснизилась и составила 1 931,9 случая на тысячу детей (в 2007 году -1 942,5 случая). Удельный вес учащихся I и II групп здоровья в общей численностиучащихся государственных (муниципальных) образовательных учрежденийостается относительно стабильным. В 2007 году данный показательсоставил 67,7 процента, в 2008 году - 67,5 процента в общей структурегрупп здоровья учащихся. Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровьядетей, обусловливает необходимость их решения программно-целевымметодом на основе реализации системы мероприятий, направленных наснижение показателей детской заболеваемости, инвалидности исмертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развитияребенка. Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровеньмежведомственной координации, является инструментом налаживаниявзаимодействия при выработке общих подходов на всех уровнях, а такжепри реализации мер по социальной поддержке и улучшению положениядетей. Исходя из социально-экономической и демографической ситуации,сложившейся в Смоленской области, определены комплексные меры посозданию условий для улучшения положения детей-инвалидов, проживающихна территории Смоленской области, которые отражены в перечнемероприятий Программы и предлагаются к финансированию из областногобюджета. 2. Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является формирование основ комплексногорешения проблем детей с отклонениями в развитии, создание условий дляих полноценной жизни, интеграции в общество. Задача подпрограммы - организация социально-культурнойреабилитации, поддержка интеллектуального развития и физическоговоспитания детей-инвалидов. Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице. Таблица------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Ожидаемые социально - | Качественные | Единицы | Количественные показатели эффективности || п/п | экономические | показатели | измерения | реализации подпрограммы (по годам) || | результаты реализации | эффективности | |-----------------------------------------|| | подпрограммы | реализации | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | | подпрограммы | | | | | | ||-----+------------------------+---------------------+-----------+--------+--------+-------+--------+------|| | Организация социально- | увеличение числа | человек | 250 | 350 | 500 | 600 | 750 || | культурной | охваченных | | | | | | || | реабилитации, | физкультурно- | | | | | | || | поддержка | оздоровительными и | | | | | | || | интеллектуального | спортивными | | | | | | || | развития и физического | мероприятиями | | | | | | || | воспитания детей- | детей-инвалидов, | | | | | | || | инвалидов | проживающих на | | | | | | || | | территории | | | | | | || | | Смоленской области, | | | | | | || | | до 750 человек | | | | | | || | |---------------------+-----------+--------+--------+-------+--------+------|| | | увеличение числа | человек | 550550 | 580580 | 62620 | 680680 | 700 || | | детей-инвалидов, | | | | | | || | | посещающих | | | | | | || | | театрально- | | | | | | || | | зрелищные и | | | | | | || | | культурно-досуговые | | | | | | || | | мероприятия, до 700 | | | | | | || | | человек | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------ (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.04.2011 г. N 240) 3. Перечень мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областногобюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4,49 млн.рублей, в том числе: (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 25.04.2011 г. N 240) - в 2011 году - 0,39 млн. рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 25.04.2011 г. N 240) - в 2012 году - 0,4 млн. рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 25.04.2011 г. N 240) - в 2013 году - 0,41 млн. рублей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 25.04.2011 г. N 240) - в 2014 году - 1,63 млн. рублей; - в 2015 году - 1,66 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежатежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областномбюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средствана реализацию подпрограммы. 5. Механизм реализации подпрограммы Заказчик подпрограммы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииподпрограммы исходя из ее содержания. Паспорт подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей"-------------------------------------------------------------------------------| Наименование | подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления || подпрограммы | детей" ||--------------------+--------------------------------------------------------|| Основание для | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих || разработки | принципах организации законодательных || подпрограммы | (представительных) и исполнительных органов || | государственной власти субъектов Российской || | Федерации" ||--------------------+--------------------------------------------------------|| Заказчики | Департамент Смоленской области по социальному || подпрограммы | развитию, Департамент Смоленской области по || | образованию и науке, Главное управление по делам || | молодежи Смоленской области ||--------------------+--------------------------------------------------------|| Разработчики | Департамент Смоленской области по социальному || подпрограммы | развитию, Департамент Смоленской области по || | образованию и науке, Главное управление по делам || | молодежи Смоленской области ||--------------------+--------------------------------------------------------|| Цель и задачи | цель подпрограммы - обеспечение полноценного отдыха || подпрограммы | и оздоровления детей, проживающих на территории || | Смоленской области. || | Задачи подпрограммы: || | - создание условий для отдыха и оздоровления детей- || | сирот, лиц из числа детей-сирот, воспитывающихся в || | областных государственных образовательных || | учреждениях, детей, находящихся в трудной жизненной || | ситуации, детей-воспитанников спортивных учреждений, || | способных и одаренных детей, проживающих на || | территории Смоленской области, в организациях || | (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления (в || | специализированных и профильных сменах), || | расположенных на территории Смоленской области; || | - создание условий для круглогодичного отдыха и || | оздоровления детей школьного возраста до 15 лет || | включительно, проживающих на территории Смоленской || | области, в организациях (учреждениях) отдыха детей и || | их оздоровления санаторного типа; || | - организационное и информационно-методическое || | обеспечение отдыха и оздоровления детей |-------------------------------------------------------------------------------| Целевые показатели | - увеличение числа детей-сирот, детей, находящихся в || подпрограммы | трудной жизненной ситуации, детей-воспитанников || | спортивных учреждений, способных и одаренных детей || | школьного возраста до 17 лет включительно, || | обеспеченных путевками в организации (учреждения) || | отдыха детей и их оздоровления (в специализированные и || | профильные смены), до 6 процентов от общего числа || | детей школьного возраста до 17 лет включительно, || | проживающих на территории Смоленской области; || | - увеличение числа детей школьного возраста до 15 лет || | включительно, обеспеченных путевками на санаторно- || | курортное лечение и оздоровление в санаториях, || | санаториях-профилакториях, санаторно-оздоровительных || | лагерях круглогодичного действия, до 8 процентов от || | общего числа детей данной категории | (Позиция в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.04.2011 г. N 240)|--------------------+--------------------------------------------------------|| Сроки и этапы | 2011-2015 годы || реализации | (этапы не выделяются) || подпрограммы | ||--------------------+--------------------------------------------------------|| Объем и источник | общий объем финансирования подпрограммы составляет || финансирования | 1024,75 млн. рублей. Подпрограмма финансируется за || подпрограммы | счет средств областного бюджета |------------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом (Название раздела в редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 25.04.2011 г. N 240) Одним из важнейших направлений государственной политики винтересах детей является поддержка семьи в обеспечении отдыха иоздоровления детей. Реализация подпрограммы в предыдущие годы позволяла ежегоднообеспечивать отдых и оздоровление более 8 000 детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, воспитывающихся в детских областныхгосударственных образовательных учреждениях, детей - воспитанниковспортивных школ, художественных коллективов, способных и одаренныхдетей. В 2009 году организованными формами отдыха за счет средствобластного бюджета были охвачены 6 045 детей названных категорий, чтосоставило 8,2 процента от общей численности детей в возрасте от 7 до15 лет включительно. Однако, несмотря на принимаемые меры, все еще остается высокимпоказатель общей заболеваемости детей, который зависит от многихфакторов, в том числе и от нерационального и недостаточного питания.Так, в 2009 году заболеваемость детей болезнями органов пищеварениявыросла на 10,5 процента, расстройствами питания и нарушениями обменавеществ - на 18,7 процента. Кроме того, в Смоленской области остается высоким удельный весподростковой преступности, в 2009 году он составил 6,2 процента отобщего числа преступлений, совершенных в Смоленской области (в 2008году - 6,8 процента, по России - 5,7 процента, по Центральномуфедеральному округу - 4,6 процента). Растет число безнадзорных детей. В 2009 году органами внутреннихдел было выявлено 224 безнадзорных несовершеннолетних (в 2008 году -193), 4 беспризорных (в 2008 году - 8), 208 несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении (в 2008 году - 206), изкоторых 90 совершили правонарушения или антиобщественные действия (в2008 году - 101). Реализация подпрограммы позволит улучшить здоровье детей,уменьшить количество безнадзорных несовершеннолетних, сократить числоправонарушений, совершаемых несовершеннолетними. 2. Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение полноценного отдыха иоздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области. Задачи подпрограммы: - создание условий для отдыха и оздоровления детей-сирот, лиц изчисла детей-сирот, воспитывающихся в областных государственныхобразовательных учреждениях, детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, детей-воспитанников спортивных учреждений, способных иодаренных детей, проживающих на территории Смоленской области, ворганизациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления (вспециализированных и профильных сменах), расположенных на территорииСмоленской области; - создание условий для круглогодичного отдыха и оздоровлениядетей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих натерритории Смоленской области, в организациях (учреждениях) отдыхадетей и их оздоровления санаторного типа; - организационное и информационно-методическое обеспечение отдыхаи оздоровления детей. Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице. Таблица----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Ожидаемые социально - | Качественные показатели | Единицы | Количественные показатели || п/п | экономические результаты | эффективности реализации | измерения | эффективности реализации || | реализации подпрограммы | подпрограммы | | подпрограммы (по годам) || | | | |----------------------------------|| | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----+--------------------------------+------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|| 1. | Создание условий для отдыха и | увеличение числа детей-сирот, детей, | процентов | 4,4 | 4,8 | 5 | 5,5 | 6 || | оздоровления детей-сирот, лиц | находящихся в трудной жизненной | | | | | | || | из числа детей-сирот, | ситуации, детей-воспитанников спортивных | | | | | | || | воспитывающихся в областных | учреждений, способных и одаренных детей | | | | | | || | государственных | школьного возраста до 17 лет | | | | | | || | образовательных учреждениях, | включительно, обеспеченных путевками в | | | | | | || | детей, находящихся в трудной | организации (учреждения) отдыха детей и | | | | | | || | жизненной ситуации, детей- | их оздоровления (в специализированные и | | | | | | || | воспитанников спортивных | профильные смены), до 6 процентов от | | | | | | || | учреждений, способных и | общего числа детей школьного возраста до | | | | | | || | одаренных детей, | 17 лет включительно, проживающих на | | | | | | || | проживающих на территории | территории Смоленской области | | | | | | || | Смоленской области, в | | | | | | | || | организациях (учреждениях) | | | | | | | || | отдыха детей и их оздоровления | | | | | | | || | (в специализированных и | | | | | | | || | профильных сменах), | | | | | | | || | расположенных на территории | | | | | | | || | Смоленской области | | | | | | | ||-----+--------------------------------+------------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------|| 2. | Создание условий для | увеличение числа детей школьного | процентов | 6 | 6,5 | 7 | 7,5 | 8 || | круглогодичного отдыха и | возраста до 15 лет включительно, | | | | | | || | оздоровления детей школьного | обеспеченных путевками на санаторно- | | | | | | || | возраста до 15 лет | курортное лечение и оздоровление в | | | | | | || | включительно, проживающих | санаториях, санаториях-профилакториях, | | | | | | || | на территории Смоленской | санаторно-оздоровительных лагерях | | | | | | || | области, в организациях | круглогодичного действия, до 8 процентов | | | | | | || | (учреждениях) отдыха детей и | от общего числа детей данной категории | | | | | | || | их оздоровления санаторного | | | | | | | || | типа | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.04.2011 г. N 240) 3. Перечень мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областногобюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1024,75 млн.рублей, в том числе: - в 2011 году - 204,95 млн. рублей; - в 2012 году - 204,95 млн. рублей; - в 2013 году - 204,95 млн. рублей; - в 2014 году - 204,95 млн. рублей; - в 2015 году - 204,95 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежатежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областномбюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средствана реализацию подпрограммы. 5. Механизм реализации подпрограммы Заказчик подпрограммы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииподпрограммы исходя из ее содержания. Паспорт подпрограммы "Дети и семья"---------------------------------------------------------------------------------|Наименование | подпрограмма "Дети и семья" || | ||подпрограммы | ||----------------------+--------------------------------------------------------||Основание для | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих ||разработки | принципах организации законодательных ||подпрограммы | (представительных) и исполнительных органов || | государственной власти субъектов Российской || | Федерации" ||----------------------+--------------------------------------------------------||Заказчик подпрограммы | Департамент Смоленской области по социальному || | развитию ||----------------------+--------------------------------------------------------||Разработчики | Департамент Смоленской области по социальному ||подпрограммы | развитию, Департамент Смоленской области по культуре ||----------------------+--------------------------------------------------------||Цель и задачи | цель подпрограммы - создание в Смоленской области ||подпрограммы | условий для всестороннего развития и жизнедеятельности || | проживающих на территории Смоленской области детей, || | находящихся в трудной жизненной ситуации, и || | нуждающихся в социальной помощи семей, имеющих || | детей. || | Задачи подпрограммы: || | - содействие внедрению новых эффективных форм и || | методов взаимодействия семьи и образовательных || | учреждений, учреждений социального обслуживания || | семьи и детей, организация оказания помощи семье в || | эффективной социальной адаптации детей, проживающих || | на территории Смоленской области; || | - увеличение количества охваченных мероприятиями, || | направленными на поддержку семьи, укрепление семьи || | как социального института, пропаганду семейных || | ценностей, детей, находящихся в трудной жизненной || | ситуации, и нуждающихся в социальной помощи семей, || | имеющих детей ||----------------------+--------------------------------------------------------|| Целевые показатели | - увеличение числа детей, прошедших социальную || подпрограммы | реабилитацию в детских областных государственных || | учреждениях социального обслуживания, до 12 || | процентов от числа детей, находящихся в трудной || | жизненной ситуации; || | - уменьшение числа безнадзорных детей до 0,2 процента || | от общего числа детей, проживающих на территории || | Смоленской области; || | - увеличение числа семей, имеющих детей, получивших || | социальную помощь в органах управления системой || | социального обслуживания Смоленской области и || | детских областных государственных учреждениях || | социального обслуживания, до 16 процентов от общего || | числа семей, имеющих детей; || | - увеличение числа семей, имеющих детей, участвующих || | в мероприятиях, направленных на поддержку семьи, || | укрепление семьи как социального института, пропаганду || | семейных ценностей, до 7,5 процента от общего числа || | семей, имеющих детей | (Позиция в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.04.2011 г. N 240)|----------------------+--------------------------------------------------------||Сроки и этапы | 2011-2015 годы ||реализации | (этапы не выделяются) ||подпрограммы | ||----------------------+--------------------------------------------------------||Объем и источник | общий объем финансирования подпрограммы составляет ||финансирования | 36,7 млн. рублей. Подпрограмма финансируется за счет ||подпрограммы | средств областного бюджета |--------------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Реализация мероприятий подпрограммы в предыдущие годы позволилаулучшить качественные показатели, характеризующие социальное положениедетей, проживающих на территории Смоленской области. Ежегодно в социально значимых мероприятиях, направленных наукрепление института семьи как основы современного общества,нравственное и духовное воспитание детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, пропаганду здорового образа жизни, принимаютучастие свыше 8 000 детей и более 5 000 семей, воспитывающих детей. Однако, несмотря на принимаемые меры, в Смоленской областипродолжается рост числа семей, в которых родители не исполняют своихобязанностей по содержанию и воспитанию детей, жестоко обращаются сними. Это является причиной возникновения таких острых социальныхпроблем, как детская беспризорность и безнадзорность, социальноесиротство. В 2009 году органами внутренних дел было выявлено 4беспризорных несовершеннолетних (в 2008 году - 8 несовершеннолетних). В Смоленской области проживают свыше 57 тысяч детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации, из них 13 415 детей находятся всоциально опасном положении. Доля детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, составляет 32 процента от общего числанесовершеннолетних жителей Смоленской области. Реализация подпрограммы позволит улучшить здоровье детей,уменьшить количество безнадзорных несовершеннолетних, сократить числоправонарушений, совершаемых несовершеннолетними. Социальная значимость проблем, связанных с семейнымнеблагополучием и социальным сиротством, обусловливает необходимостьих решения программно-целевым методом. 2. Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является создание в Смоленской области условийдля всестороннего развития и жизнедеятельности проживающих натерритории Смоленской области детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, и нуждающихся в социальной помощи семей, имеющих детей. Задачи подпрограммы: - содействие внедрению новых эффективных форм и методоввзаимодействия семьи и образовательных учреждений, учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей, организация оказания помощисемье в эффективной социальной адаптации детей, проживающих натерритории Смоленской области; - увеличение количества охваченных мероприятиями, направленнымина поддержку семьи, укрепление семьи как социального института,пропаганду семейных ценностей, детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, и нуждающихся в социальной помощи семей, имеющих детей. Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице. Таблица-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Ожидаемые социально - | Качественные показатели | Единицы | Количественные показатели эффективности || п/п | экономические | эффективности реализации | измерения | реализации подпрограммы (по годам) || | результаты реализации | подпрограммы | |-----------------------------------------|| | подпрограммы | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----+------------------------+----------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------|| 1. | Содействие внедрению | уменьшение числа | процентов | 0,28 | 0,26 | 0,24 | 0,22 | 0,2 || | новых эффективных | безнадзорных детей до 0,2 | | | | | | || | форм и методов | процента от общего числа | | | | | | || | взаимодействия семьи и | детей, проживающих на | | | | | | || | образовательных | территории Смоленской | | | | | | || | учреждений, | области | | | | | | || | учреждений социального | | | | | | | || | обслуживания семьи и | | | | | | | || | детей, организация | | | | | | | || | оказания помощи семье | | | | | | | || | в эффективной | | | | | | | || | социальной адаптации | | | | | | | || | детей, проживающих на | | | | | | | || | территории Смоленской | | | | | | | || | области | | | | | | | ||-----+------------------------+----------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------|| | | увеличение числа детей, | процентов | 5 | 7 | 9 | 10 | 12 || | | прошедших социальную | | | | | | || | | реабилитацию в детских | | | | | | || | | областных государственных | | | | | | || | | учреждениях социального | | | | | | || | | обслуживания, до 12 | | | | | | || | | процентов от числа детей, | | | | | | || | | находящихся в трудной | | | | | | || | | жизненной ситуации | | | | | | ||-----+------------------------+----------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------|| | | увеличение числа семей, | процентов | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 || | | имеющих детей, | | | | | | || | | получивших социальную | | | | | | || | | помощь в органах | | | | | | || | | управления системой | | | | | | || | | социального обслуживания | | | | | | || | | Смоленской области и | | | | | | || | | детских областных | | | | | | || | | государственных | | | | | | || | | учреждениях социального | | | | | | || | | обслуживания, до 16 | | | | | | || | | процентов от общего числа | | | | | | || | | семей, имеющих детей | | | | | | ||-----+------------------------+----------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------|| 2. | Увеличение количества | увеличение числа семей, | процентов | 5 | 6 | 6,5 | 7 | 7,5 || | охваченных | имеющих детей, | | | | | | || | мероприятиями, | участвующих в | | | | | | || | направленными на | мероприятиях, | | | | | | || | поддержку семьи, | направленных на | | | | | | || | укрепление семьи как | поддержку семьи, | | | | | | || | социального института, | укрепление семьи как | | | | | | || | пропаганду семейных | социального института, | | | | | | || | ценностей, детей, | пропаганду семейных | | | | | | || | находящихся в трудной | ценностей, до 7,5 процента | | | | | | || | жизненной ситуации, и | от общего числа семей, | | | | | | || | нуждающихся в | имеющих детей | | | | | | || | социальной помощи | | | | | | | || | семей, имеющих детей | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской области от 25.04.2011 г. N 240) 3. Перечень мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областногобюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 36,7 млн.рублей, в том числе: - в 2011 году - 6,78 млн. рублей; - в 2012 году - 7,09 млн. рублей; - в 2013 году - 7,35 млн. рублей; - в 2014 году - 7,61 млн. рублей; - в 2015 году - 7,87 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежатежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областномбюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средствана реализацию подпрограммы. 5. Механизм реализации подпрограммы Заказчик подпрограммы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииподпрограммы исходя из ее содержания. Паспорт подпрограммы "Право ребенка на семью"------------------------------------------------------------------------------|Наименование |подпрограмма "Право ребенка на семью" ||подпрограммы | ||---------------------+------------------------------------------------------||Основание для |Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих||разработки |принципах организации законодательных||подпрограммы |(представительных) и исполнительных органов|| |государственной власти субъектов Российской|| |Федерации" ||---------------------+------------------------------------------------------||Заказчик подпрограммы|Департамент Смоленской области по образованию и|| |науке ||---------------------+------------------------------------------------------||Разработчики |Департамент Смоленской области по образованию и||подпрограммы |науке, Департамент Смоленской области по социальному|| |развитию, Департамент Смоленской области по|| |здравоохранению, Аппарат Администрации Смоленской|| |области ||---------------------+------------------------------------------------------||Цель и задача |цель подпрограммы - создание межведомственной||подпрограммы |системы профилактики социального сиротства,|| |устройства детей-сирот и детей, оставшихся без|| |попечения родителей, в семью. || |Задачи подпрограммы: || |- повышение уровня квалификации специалистов,|| |работающих с неблагополучными семьями, создание|| |системы ранней и докризисной профилактики|| |социального сиротства; || |- развитие служб информационно-консультационной|| |помощи детям, молодежи и семье; || |- развитие форм семейного устройства детей-сирот и|| |детей, оставшихся без попечения родителей; || |- поддержка и развитие детей, находящихся в трудной|| |жизненной ситуации ||---------------------+------------------------------------------------------|| Целевые показатели | - увеличение числа специалистов, работающих с || подпрограммы | неблагополучными семьями, повысивших уровень || | квалификации посредством участия в конференциях, || | семинарах, "круглых столах" по вопросам профилактики || | социального сиротства и семейного неблагополучия; || | - увеличение числа семей, получивших информационно- || | консультативную помощь в органах управления системой || | социального обслуживания Смоленской области и || | детских областных государственных учреждениях || | социального обслуживания, до 50 процентов от общего || | числа семей с детьми, проживающих в Смоленской || | области; || | - снижение количества семей группы риска на 0,2 || | процента; || | - снижение количества детей из семей группы риска, || | направляемых в областные государственные || | образовательные учреждения, на 0, 5 процента; || | - увеличение количества детей, переданных на || | воспитание в семью, до 75 процентов от числа || | выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без || | попечения родителей; || | - снижение на 2 процента общего количества || | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения || | родителей | (Позиция в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.04.2011 г. N 240)|---------------------+------------------------------------------------------||Сроки и этапы |2011-2015 годы ||реализации |(этапы не выделяются) ||подпрограммы | ||---------------------+------------------------------------------------------||Объем и источник |общий объем финансирования подпрограммы составляет||финансирования |53,806 млн. рублей. Подпрограмма финансируется за счет||подпрограммы |средств областного бюджета |------------------------------------------------------------------------------ 3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Анализ ситуации показывает, что в Смоленской области отмечаетсянегативная социальная тенденция к увеличению количества семей,находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете ворганах социального обслуживания Смоленской области. Так, по состояниюна 1 января 2009 года на учете в отделах (секторах) социальной защитынаселения в городах и районах Смоленской области состояло 9 261 семьяуказанной категории (на 213 семей больше, чем на 1 января 2008 года). В семьях группы риска проживает 14 029 детей (на 411 детей большепо сравнению с 1 января 2008 года). Увеличивается количество несовершеннолетних, помещаемых встационарные и полустационарные отделения детских областныхгосударственных учреждений социального обслуживания. В 2009 году встационарных отделениях и отделениях дневного пребывания указанныхучреждений прошли комплексную социальную реабилитацию 3 327несовершеннолетних (в 2008 году - 2 820 несовершеннолетних), 8 995детей и подростков получили помощь в отделениях социального патронажа,консультационных и других нестационарных отделениях (в 2008 году - 5094). Социальная помощь была оказана 9 783 семьям, что на 3 021 семьюбольше, чем в 2008 году. По данным статистической отчетности, на 01.01.2009 в Смоленскойобласти общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, составляло 4 809. В 2009 году их число уменьшилось на 11,8процента и составило 4 241 человек. Это объясняется как общимуменьшением детского населения в Смоленской области, так и улучшениемкачества профилактической работой с кризисными семьями, которуюпроводят уполномоченные службы, в том числе органы опеки ипопечительства. Снижается и количество детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, выявляемых в муниципальных образованияхСмоленской области. В 2008 году было выявлено и учтено 1 003 ребенкаданной категории, в 2009 году - 866 детей. При этом следует учитывать,что более 80 процентов выявленных детей - это социальные сироты. В 2009 году под опеку в семьи был передан 681 ребенок, этосоставляет 78,6 процента от числа выявленных (в 2008 году - 863ребенка, или 86 процентов от числа выявленных). Одной из причинснижения количества детей, переданных на воспитание в семьи, являетсято, что в школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и детском доме основной контингент составляютдети подросткового возраста и дети, которые по состоянию здоровья немогут быть переданы в семьи. Несколько увеличилось количество кандидатов в замещающие семьи.Региональным оператором, муниципальными органами опеки ипопечительства в 2009 году поставлено на учет 134 кандидата взамещающие родители (в 2008 году - 112). Нет значительного уменьшения количества родителей, лишенныхродительских прав, и, соответственно, количества детей, в отношениикоторых родители лишены родительских прав. Так, в 2008 году 518родителей были лишены родительских прав в отношении 560 детей, в 2009году - 503 родителя в отношении 588 детей, ограничены в правах 68родителей, в 2009 году - 62, восстановлены в родительских правах в2008 году 15 родителей, в 2009 году - 30.Возвращено родителям в 2008 году 46 детей, в 2009 году - 115 (в 2,5раза больше). В связи с этим приоритетным направлением деятельности органовсистемы профилактики по защите прав и интересов детей, в том числеправа ребенка на семью, должна стать организация профилактическойработы с семьями и детьми (в первую очередь с семьями, находящимися всоциально опасном положении), предусматривающая создание условий длясвоевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадиисемейного неблагополучия, сохранения ребенка в его родной семье. Создание единой межведомственной системы выявления и учета семейгруппы риска по социальному сиротству необходимо для проведениявысокоэффективной профилактической работы с неблагополучными семьями. Тесное взаимодействие органов власти обеспечит право ребенка житьи воспитываться в семье. Необходимо обеспечить эффективную координацию между различнымиведомствами по оказанию помощи нуждающимся, чтобы не допустить утратыребенком родительского попечения, изъятия его из семьи. Опыт показывает, что использование программно-целевого подхода креализации политики в отношении семьи и детей в настоящее времяявляется необходимым для решения существующих проблем. Предлагаемый комплекс мер по профилактике социального сиротства исемейного неблагополучия нацелен на улучшение положения детей,реализацию права детей жить и воспитываться в семье. 2. Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы Цель подпрограммы - создание межведомственной системыпрофилактики социального сиротства, устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в семью. Задачи подпрограммы: - повышение уровня квалификации специалистов, работающих снеблагополучными семьями, создание системы ранней и докризиснойпрофилактики социального сиротства; - развитие служб информационно-консультационной помощи детям,молодежи и семье; - развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; - поддержка и развитие детей, находящихся в трудной жизненнойситуации. Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице. Таблица--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Ожидаемые социально- | Качественные показатели | Единицы | Количественные показатели эффективности || п/п | экономические | эффективности реализации | измерения | реализации подпрограммы (по годам) || | результаты реализации | подпрограммы | |-----------------------------------------|| | подпрограммы | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----+-----------------------+------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------|| 1. | Повышение уровня | увеличение числа | человек | 190 | 210 | 230 | 250 | 270 || | квалификации | специалистов, работающих с | | | | | | || | специалистов, | неблагополучными семьями, | | | | | | || | работающих с | повысивших уровень | | | | | | || | неблагополучными | квалификации посредством | | | | | | || | семьями, создание | участия в конференциях, | | | | | | || | системы ранней и | семинарах, "круглых столах" | | | | | | || | докризисной | по вопросам профилактики | | | | | | || | профилактики | социального сиротства и | | | | | | || | социального сиротства | семейного неблагополучия | | | | | | ||-----+-----------------------+------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------|| 2. | Развитие служб | увеличение числа семей, | процентов | 38 | 42 | 47 | 48 | 50 || | информационно- | получивших информационно- | | | | | | || | консультационной | консультативную помощь в | | | | | | || | помощи детям, | органах управления системой | | | | | | || | молодежи и семье | социального обслуживания | | | | | | || | | Смоленской области и | | | | | | || | | детских областных | | | | | | || | | государственных | | | | | | || | | учреждениях социального | | | | | | || | | обслуживания, до 50 | | | | | | || | | процентов от общего числа | | | | | | || | | семей с детьми, | | | | | | || | | проживающих в Смоленской | | | | | | || | | области | | | | | | ||-----+-----------------------+------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------|| 3. | Развитие форм | увеличение количества детей, | процентов | 70 | 71 | 72 | 73 | 75 || | семейного устройства | переданных на воспитание в | | | | | | || | детей-сирот и детей, | семью, до 75 процентов от | | | | | | || | оставшихся без | числа выявленных детей- | | | | | | || | попечения родителей | сирот и детей, оставшихся | | | | | | || | | без попечения родителей | | | | | | || | |------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------|| | | снижение на 2 процента | процентов | 0,5 | 0,8 | 1 | 1,5 | 2 || | | общего количества детей- | | | | | | || | | сирот и детей, оставшихся | | | | | | || | | без попечения родителей | | | | | | ||-----+-----------------------+------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------|| 4. | Поддержка и развитие | снижение количества семей | процентов | 0,1 | 0,15 | 0,17 | 0,19 | 0,2 || | детей, находящихся в | группы риска на 0,2 процента | | | | | | || | трудной жизненной |------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------|| | ситуации | снижение количества детей | процентов | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,5 || | | из семей группы риска, | | | | | | || | | направляемых в областные | | | | | | || | | государственные | | | | | | || | | образовательные учреждения, | | | | | | || | | на 0, 5 процента | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.04.2011 г. N 240) 3. Перечень мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении кПрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областногобюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 53,806 млн.рублей, в том числе: - в 2011 году - 10,588 млн. рублей; - в 2012 году - 11,062 млн. рублей; - в 2013 году - 11,062 млн. рублей; - в 2014 году - 11,032 млн. рублей; - в 2015 году - 10,062 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежатежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областномбюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средствана реализацию подпрограммы. 5. Механизм реализации подпрограммы Заказчик подпрограммы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииподпрограммы исходя из ее содержания. Приложение к долгосрочной областной целевой программе "Дети Смоленщины" на 2011-2015 годы ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 25.04.2011 г. N 240; от 21.02.2011 г. N 91)|-------+----------------------------------+--------+-----------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+------------|| 7.6. | Оказание услуг в области | 2011- | Аппарат | 0,25 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | областной || | телевидения: размещение | 2015 | Администрации | | | | | | | бюджет || | видеоматериалов о положительном | годы | Смоленской | | | | | | | || | опыте работы органов и учреждений| | области | | | | | | | || | системы профилактики | | | | | | | | | || | безнадзорности и правонарушений | | | | | | | | | || | несовершеннолетних Смоленской | | | | | | | | | | | | области в телевизионном эфире | | | | | | | | (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 25.04.2011 г. N 240)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------